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Los acuerdos comerciales preferenciales

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Introducción[edit | edit source]

Número acumulado de acuerdos comerciales regionales vigentes, 1950-2010, notificados y no notificados, por grupo de países.

Source: OMC (2011)

La nueva ola de regionalismo que comenzó a principios del decenio de 1990 es diferente de la primera ola de regionalismo del decenio de 1970:

  • Duró más tiempo;
  • Más intenso en cuanto al número de acuerdos firmados;
  • Y más profundo en cuanto a los temas cubiertos por esos acuerdos.
Fuente: OMC (2011)

Más de 350 acuerdos (bienes y servicios) han sido notificados al GATT/OMC por sus miembros, y hay más de 290 de ellos en funcionamiento hoy en día.

De estos 290, alrededor del 70% han sido notificados desde 1995.

Si se aplican todos los acuerdos previstos y en curso de negociación, el número de acuerdos regionales llegaría fácilmente a 400.

Número medio de participantes en los ACRR por Miembro de la OMC (153), 1958-2010, ACRR notificados

Fuencte: OMC (2011)

Fenómeno global, aunque Europa y el continente americano tienen el liderazgo en cuanto al número de acuerdos firmados

Participación en las ACPr vigentes en 2010, notificadas y no notificadas, por país

Économie internationale accords de commerce préférentiel introduction 4.png

El “spaghetti bowl” de las Américas

Proporción del comercio entre los países ACP en las exportaciones mundiales de mercancías, 1990-2008 (porcentaje)

Économie internationale accords de commerce préférentiel introduction 5.png

Así, alrededor del 50% del comercio mundial es discriminatorio y no respeta uno de los principios fundamentales del GATT-OMC (estipulado, por ejemplo, en el artículo I del GATT): la cláusula NMF. Sin embargo, se permite como excepción a través del Artículo XXIV del GATT y el Artículo 5 del GATS, siempre y cuando el acuerdo regional:

  1. Las preferencias concedidas son recíprocas y cubren "una parte sustancial" del comercio (~ más del 80%).
  2. La protección de los países no miembros no aumenta

Formas de integración regional[edit | edit source]

Acuerdos comerciales parciales: preferencia parcial sin eliminar todas las barreras. Esto también incluye acuerdos no recíprocos (GSP, Lome, EBA, AGOA, etc.). Compatible con las normas del GATT: "Cláusula de habilitación" => excepción de una excepción para los países en desarrollo (el artículo XXIV es en sí mismo una excepción al artículo I).

Área de Libre Comercio: Se eliminan todas las barreras internas, pero los países miembros mantienen sus políticas comerciales independientes, pero con reglas de origen (por ejemplo, EFTA, Chile-Mercosur, NAFTA). Regulado por el artículo XXIV del GATT y el artículo V del GATS (como el resto).

Unión aduanera: Los TLC + miembros tienen una política comercial común (Arancel Externo Común, por ejemplo, SACU, Mercosur, Comunidad Andina).

Mercado común: Se eliminan todas las barreras internas al comercio de bienes, servicios y factores de producción, las barreras arancelarias pero también las barreras no arancelarias (reglamentos, normas, etc.).

Unión Económica: Se armonizan las políticas macroeconómicas y se establece una moneda única (por ejemplo, la UE).

La proporción (%) de cada forma de integración en el total mundial.

Creación de comercio y desviación del comercio (efectos tradicionales)[edit | edit source]

A y B forman un TLC (análisis de Viner 1950)[edit | edit source]

La producción nacional de A compite con las importaciones de B y C.

Économie internationale analyse Viner 1950 1.png

Creación si el establecimiento del ZLE conduce a la sustitución de la producción nacional en A por una producción más eficiente (menor costo de producción) de un país socio B.

Desviación si el establecimiento del ZLE conduce a la sustitución de las importaciones de C (producción de bajo costo) por importaciones. menos eficiente (a un costo más alto) de un país socio B.

Ejemplo[edit | edit source]

1 propiedad / 3 países: (el país de referencia)/ (el país asociado)/ (países no miembros).

País
Precio sin impuestos = costes de producción 35 25 20
El precio incluye una tarifa del 100%. - 50 40
El precio incluye una tarifa del 50%. - 37;5 30

1. Libre comercio mundial = importa el bien

2. Tasa inicial del 100%.

  • Estado de la MFN: = no hay importaciones.
  • y firmar una SU con un TEC=100%: importa de

=>UD tiene el efecto de crear un negocio

3. Cuota inicial del 50%.

  • Estado del MFN: H importa de W
  • y firmar una SU con un TEC=50%: importa de

=>El UD tiene el efecto de desviar el comercio

Análisis de equilibrio parcial[edit | edit source]

Situación inicial: , país pequeño, impone un impuesto sobre todas sus importaciones. =>Importa sólo de () Configurando una SU con  : => creación de comercio ( ) y desvío de comercio ( )

Économie internationale accords de commerce préférentiel analyse en équilibre partiel 1.png

Análisis del bienestar[edit | edit source]

Économie internationale accords de commerce préférentiel analyse de bien-être 1.png

Los efectos de bienestar de DU en :

  • aire = redistribución interna de los productores a los consumidores
  • aire = redistribución interna del estado a los consumidores
  • área = efecto de "creación de comercio" del área DU  : efecto positivo para debido a los menores costos de producción
  • aire  : efecto positivo para el H debido al aumento de las cantidades consumidas.
  • área = efecto de desvío comercial del SU Corresponde a la pérdida de bienestar debido a los costos adicionales de las importaciones

Efecto neto en el bienestar = área ().

Es difícil decir a priori si la suma es positiva.

Un DU es tanto más probable que aumente el bienestar del país importador si todas las demás cosas son iguales:

  • la diferencia en los costos de producción entre P y W es pequeña...
  • la demanda de importación es elástica
  • la tasa inicial es alta
  • el volumen inicial de las importaciones es bajo

EValoración empírica de las creaciones y desviaciones del comercio[edit | edit source]

Análisis teórico

  • Incertidumbre sobre los beneficios de una unión aduanera; (Depende del grado de creación frente a la desviación comercial)
  • estudios empíricos para determinar el efecto neto de los acuerdos.

Preguntas:

  • ¿Ha aumentado la integración el comercio intra-sindical?
  • Si es así, ¿se debe principalmente a la creación de comercio o al desvío de comercio?

Dificultad: construir una moda hipotética, un anti-mundo, para mostrar cómo se habría desarrollado el comercio de los países miembros en ausencia de la unión; la diferencia entre el desarrollo del comercio "hipotético" y el real se atribuye a los efectos de la unión.

Dos ejemplos de métodos ex-post[edit | edit source]

Métodos de Extrapol[edit | edit source]

Économie internationale accords de commerce préférentiel méthodes Extrapol 1.png

Método econométrico basado en el Modelo de Gravedad[edit | edit source]

Modelo de gravedad = explica los flujos comerciales entre países (flujos comerciales bilaterales) por sus determinantes estructurales, el PIB de los dos países y la distancia entre ellos.

Modelo de gravedad transversal

 : total de importaciones bilaterales del país del país .  : el PIB nacional , (, );  : distancia entre paises et ().

Según Viner, tras el establecimiento de un ACP, las creaciones (CT) y las desviaciones del comercio (DT) se reflejan en las corrientes comerciales a nivel de la UE de la siguiente manera:

  • Pure TRQ = aumento del comercio intrarregional y las importaciones del resto del mundo (RdM) permanecen sin cambios;
  • Pure TR = el aumento del comercio intraregional se compensa totalmente con la disminución de las importaciones de RdM;
  • Tanto TC como DT = el comercio intrarregional aumenta más que la disminución de las importaciones de RdM.

La evaluación ex-post de los efectos de un ACP sobre el volumen del comercio incluye las siguientes variables (coeficientes entre paréntesis):

  1. si ambos países pertenecen a la CPA [cero en caso contrario] (captura el comercio intrarregional) ;
  2. si el país importador pertenece a la CPA y el país exportador a RdM [cero en caso contrario] (captura las importaciones en bloque de RdM);

¿Ha aumentado la integración el comercio intra-sindical?

  • y () indican un CT puro en términos de importaciones (exportaciones);
  • y () indican un DT en términos de importaciones (exportaciones).
Économie internationale méthode économétrique basée sur le modèle de gravité 1.png

Conclusión[edit | edit source]

En esos estudios se constata un modesto aumento tradicional del porcentaje del PIB; y hoy en día, el ACP será menos importante en lo que respecta a las preferencias relativas y el acceso a los mercados.

Économie internationale exemples de méthodes ex post conclusion 1.png

Comercio preferencial por importador, 2008, acciones basadas en el margen de preferencia y en los tipos NMF (porcentaje)

Économie internationale exemples de méthodes ex post conclusion 2.png

Efectos no tradicionales[edit | edit source]

Por lo tanto, las ganancias esperadas se encuentran más a nivel de :

  • economías de escala, mayor competencia, mayor variedad de productos;
  • Integración "profunda" (mercado único, moneda única).
  • efectos de convergencia, localización y aglomeración
  • Inversión
  • Efectos en presencia de información asimétrica (inconsistencia de tiempo, señal, etc.)

Convergencia y Divergencia, Efecto de Ubicación y Aglomeración[edit | edit source]

Teoría de las ventajas comparativas = todo depende de las ventajas comparativas de los países de la unión y en relación con el resto del mundo.

Économie internationale effet de convergence et divergence localisation et d’agglomération 1.png

N-N: Canadá está entre los EE.UU. y el Reino Unido. Esto genera WD para los EE.UU. => convergencia

N-S: El Canadá y Chile están a ambos lados del promedio mundial de dotación de personal. Puede ir en cualquier dirección dependiendo de la distancia entre estos países y la media mundial. Se esperan otros efectos de estos acuerdos.

S-S: Chile está entre Bolivia y RoW. Bolivia (menos desarrollada) sufre de DT=>divergencia

La teoría de la ventaja comparativa no es la única fuerza que explica las reasignaciones de la actividad económica entre países. La suma de las fuerzas de aglomeración = una combinación de economías de escala y costos comerciales.

La "Nueva Economía Geográfica" estudia estas diferentes fuerzas de aglomeración y dispersión que operan simultáneamente y determinan la distribución geográfica en equilibrio (para un determinado nivel de costos para el comercio) de la actividad económica.

¿Cómo afecta la integración regional a la situación geográfica de equilibrio de la actividad económica? La aplicación de un acuerdo de integración regional reduce los costos del comercio. resultado de la "centro-periferia" (véase el capítulo 4).

Conclusiones:

  • Acuerdo Norte-Norte como UE, aunque la convergencia entre países, aumento de la desigualdad de ingresos per cápita dentro de cada país (aglomeración sectorial) - Estudios empíricos a nivel regional;
  • Acuerdo Sur-Sur, las fuerzas de aglomeración refuerzan las desigualdades ya observadas a nivel de país (aglomeración total del sector manufacturero). Este fenómeno se ve potencialmente reforzado por la IED.

Efecto sobre la inversión[edit | edit source]

Ganancias directas a través de tratados[edit | edit source]

Tratados bilaterales de inversión (TBI), más de 2000 hoy en día entre países de todos los continentes y todos los niveles de desarrollo.

En general, los TBI = tratados "negativos" = establecen normas para la protección jurídica de las inversiones y los inversores extranjeros. Disminuye la incertidumbre que afecta a la inversión (trato justo, garantía de la propiedad privada, solución de controversias)

Tratados de inversión asociados a acuerdos regionales

  • En el plano regional, algunos tratados son simples extensiones multinacionales de los TBI (MERCOSUR).
  • Otros son más importantes y forman parte integral del tratado regional (mercado único de capitales e inversiones en la UE, véase también el TLCAN, el Pacto ANDIN, etc.).

Ganancias indirectas a través de la integración[edit | edit source]

Credibilidad y señal

  • Uso de PCA para iniciar una señal = reforma, no rebobinar

(este es también el caso en el momento de la adhesión a la OMC).

  • Reduce indirectamente la incertidumbre que afecta a la inversión (la transparencia y la previsibilidad de los aranceles externos y otros obstáculos al comercio estimula así la inversión, especialmente la IED).
  • ¿Problema de credibilidad en algunos acuerdos Sur-Sur (sanciones insuficientes), solución con los AAE?

Ampliación del mercado

  • aumenta los incentivos para invertir, especialmente porque la integración es "profunda" y el arancel externo es alto

("salto de tarifa" IDE). Esto es especialmente cierto en el caso de las inversiones de países que no están en el acuerdo.

  • Problema de localización de nuevas inversiones o de reasignación de la IED intrabloqueada, especialmente si hay un gran potencial de economías de escala ("plataforma" de IED).

Ganancias indirectas a través de la integración[edit | edit source]

Menores costos para el comercio

Con la integración, los menores costos de transacción reducen el precio relativo de los bienes comerciables (be)/no comerciables (bne), desplazando la demanda hacia los bienes comerciables. Suposición común: ser más intensivo en capital que bne => aumento de la demanda relativa de capital => aumento del rendimiento del capital.

IED vertical entre los países miembros

Si las diferencias en la dotación de factores de los países miembros, una reasignación más eficiente de las operaciones de producción (y por lo tanto de las inversiones) entre los países miembros según el nivel de la cadena de producción (acuerdo Norte-Sur con inversiones en las actividades de trabajo intensivo en el sur);

Efectos en presencia de información asimétrica[edit | edit source]

Fernández y Portes (1998) identifican 5 efectos:

  1. Inconsistencia temporal: imposibilidad para el gobierno de determinar políticas creíbles a medio y largo plazo. El RIA puede ayudar a resolver los problemas de inconsistencia de tiempo si el costo de salir del acuerdo es suficientemente alto.
  2. Señalización: En un mundo con información asimétrica, el RIA puede ayudar a señalar qué tipo de gobierno o políticas puede adoptar cada país, si el costo de entrada es suficientemente alto
  3. Seguro: Contra una guerra comercial, o la reacción de los socios comerciales a las devaluaciones necesarias
  4. Poder de negociación: negociadores más fuertes cuando los países negocian juntos en lugar de solos, pero sólo si hay complementariedades suficientemente grandes, de lo contrario el poder de negociación puede diluirse.
  5. Dispositivo de coordinación: a veces es difícil identificar a los ganadores de las reformas comerciales unilaterales (efectos de equilibrio general). Los ACR pueden ayudar a identificarlos y luego emprender reformas unilaterales que aumenten el bienestar. Por lo tanto, el RIA sirve como un dispositivo de coordinación

Pero, ¿por qué estos beneficios no tradicionales deben observarse a nivel regional en lugar de a nivel multilateral? Efecto de tamaño; más fácil de supervisar. ¿Es más probable que estos beneficios no tradicionales sean importantes para los miembros más pequeños de la RIA y para los países del Sur que firmen acuerdos con los países del Norte? En principio sí, pero:

  • Incoherencia temporal: Los miembros más grandes pueden tener problemas de credibilidad más importantes que los miembros más pequeños. Por lo tanto, puede resolver los problemas de incoherencia temporal de los miembros más pequeños siempre que no sean los mismos que los problemas de incoherencia temporal de los miembros más grandes.
  • Señalando: Depende de la dirección política dada por los miembros más grandes....
  • Seguro: Un tamaño similar entre los miembros es probablemente una mejor apuesta....
  • Poder de negociación: Sí, ahora alguien quiere sentarse con el miembro pequeño en una mesa de negociación, pero puede terminar con sólo los intereses de los miembros grandes representados (por ejemplo, Brasil en el Mercosur)
  • Dispositivo de coordinación: mientras haya poca desviación del comercio, es decir, lo que exporto al ROW es similar a lo que exporto dentro de la región...

Resumen[edit | edit source]

Una parte importante y creciente del comercio internacional tiene lugar en el marco de los acuerdos regionales y no en virtud de la cláusula NMF (excepciones concedidas por el artículo XXIV del GATT, el artículo 5 del AGCS + excepciones a esos artículos en la cláusula de habilitación o "cláusula de habilitación" en el caso de las preferencias arancelarias parciales concedidas a los países en desarrollo o a los PMA).

La liberalización del comercio preferencial dentro de un TLC no es necesariamente beneficiosa para sus miembros. Dependerá de si el acuerdo crea más creación de comercio que desviación de comercio.

En un mundo con información asimétrica puede haber ganancias significativas por la firma de un acuerdo regional con países más grandes o desarrollados.

La mayoría de estos logros no se dan en los acuerdos regionales entre los pequeños países en desarrollo.

El problema de los acuerdos Norte-Sur son las demás reformas que pueden imponer los países en desarrollo a los países en desarrollo y que van en contra de sus objetivos de desarrollo (por ejemplo, los acuerdos de propiedad intelectual en Chile-EE.UU.).

Anexos[edit | edit source]

Referencias[edit | edit source]