« Gobernanza ambiental regional » : différence entre les versions

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*[[Introduction et origines de la (sous)discipline]]
*[[Introducción y orígenes de la (sub)disciplina]]
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= Gobernanza ambiental regional: desafíos =
= Gobernanza ambiental regional: desafíos =
Aujourd’hui, lorsqu’on entend parler de la gouvernance de l’environnement, cela est dans le contexte des grands traités comme sur le changement climatique, la biodiversité, la désertification, mais pas beaucoup se sont produits dernièrement. Néanmoins, on constate qu’il y a une impasse au niveau global. Il y a eu le traité de Rio en 1992, des traités qui suivent le modèle de traité-cadre et protocole concrétisant le traité-cadre. Dans le cas du changement climatique, il n’y a eu qu’un protocole à savoir le protocole de Kyoto.  
Hoy, cuando oímos hablar de gobernanza ambiental, es en el contexto de tratados importantes como los relativos al cambio climático, la biodiversidad y la desertificación, pero no muchos han ocurrido recientemente. Sin embargo, existe un impasse global. Hubo el Tratado de Río en 1992, tratados que siguen el modelo de un tratado marco y un protocolo que da forma concreta al tratado marco. En el caso del cambio climático, sólo hay un protocolo, el Protocolo de Kyoto.  


[[File:géopo gouvernance régionale environnement 1.png|thumb|]]
[[File:géopo gouvernance régionale environnement 1.png|thumb|]]Detrás de la noción de "global" hay toda una historia de cooperación regional que comenzó en el siglo XIX, pero que realmente explotó en los años setenta, especialmente después de la creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) tras la Conferencia de Estocolmo de 1972. El PNUMA ha establecido un programa de mares regionales, una serie de tratados internacionales para la protección de los ríos y el Convenio de los Alpes para la gobernanza de las regiones montañosas, pero también el Convenio de los Cárpatos. En la investigación, la mayor parte del trabajo se centra en tratados "globales". Detrás de lo "global" se esconde una diversidad de cooperación regional que es diferente en una variedad de formas.


Derrière la notion de « global », il y a toute une histoire de coopération régionale qui a commencé déjà au XIXème siècle, mais qui a vraiment vu une explosion dans les années 1970 surtout après la création du programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) suite à la conférence de Stockholm en 1972. Le PNUE a établi un programme pour les mers régionales, une série de traités internationaux pour la protection de fleuves, et la convention alpine pour la gouvernance en région de montagne, mais aussi la convention de Carpates. Dans la recherche, la plupart des travaux s’intéressent aux traités de type « global ». Derrière le « global » se cache une diversité de coopérations régionales qui sont différentes de toute une série de manières.  
Las regiones no son unidades mutuamente excluyentes en el espacio, es decir, hay regiones que se superponen. Esta superposición representa una serie de cuestiones que son cualitativamente diferentes en términos de conflictos entre tratados globales. El interés por las regiones tiene una larga historia, pero existen diferentes enfoques para definir una región. El enfoque "tradicional" se centra en estudios de política de seguridad y estudios de integración económica regional con la idea de que la región es un conjunto de Estados. Desde los años ochenta, el nuevo regionalismo ha aportado una perspectiva más fluida de las regiones, que es un enfoque que fue, por un lado, consecuencia del final de la Guerra Fría, pero también una nueva geografía política que pesa sobre la construcción social de las regiones. Mayor apertura hacia las unidades regionales que no siguen las fronteras estatales, que pueden incluir ecorregiones.[[File:géopo asean map 1.jpg|thumb|center]]Este gráfico muestra las diferentes regiones según lo diseñado por el trabajo de seguridad. Son órdenes regionales constituidas por una colección de estados.


Les régions ne sont pas des unités mutuellement exclusives dans l’espace, c’est-à-dire qu’il y a des régions qui se chevauchent. Ce chevauchement représente une série de problématiques qui sont qualitativement différentes s‘agissant de conflits entre traités globaux. L’intérêt aux régions a une longue histoire, mais il y a des approches différentes afin de définir une région. L’approche « traditionnelle » porte sur les études de politiques de sécurité et des études d’intégration régionale économique avec l’idée de la région comme collection d’États. Depuis les années 1980, le new regionalism a apporté une perspective plus fluide sur les régions qui est une approche qui était d’un côté une conséquence de la fin de la Guerre froide, mais aussi tout un renouvellement de la géographie politique pesant sur la construction sociale des régions. Une plus grande ouverture vers des unités régionales qui ne suivent pas les frontières étatiques, pouvant comprendre des écorégions.  
La gobernanza mundial del medio ambiente, construida en torno a los principales tratados, ha evolucionado. Estos importantes tratados se crearon en torno a la Conferencia de Río de 1992. Ha habido otros, pero pocos y toda una serie en la gobernanza ambiental mundial. No es sorprendente que en el contexto de la gobernanza ambiental regional haya tendencias y cambios. Ha habido una gran diversidad porque hay convenios mundiales que tienen componentes regionales, como el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos, y componentes regionales que se centran en África. También hay convenciones regionales generales que tienen un componente ambiental como el Tratado de Cooperación Amazónica, hay organizaciones regionales de integración económica como la Unión Europea o el TLCAN con agendas ambientales.[[File:géopo axes de gouvernance 1.png|thumb|]]


[[File:géopo asean map 1.jpg|thumb|center]]
Hemos intentado identificar tres ejes que no son necesariamente una progresión lineal:
*territorialidad - jurisdiccional → ecoregional: son organismos de cooperación centrados en países o en cuencas naturales definidas sobre una base biofísica. Existe una tendencia hacia la ecorregión que se incrementará debido a que el cambio climático se entiende cada vez más en las consecuencias que tiene para los diferentes ecosistemas.
*coordinación - estado → no estatal: cooperación donde hay una fuerte participación de los actores de la sociedad civil. Cada vez hay más participación de agentes no estatales.
*substance - monothematic → multi-thematic: con la idea del desarrollo sostenible, hay una tendencia hacia la multiestatalidad. El principal desafío sigue siendo la gobernanza ecorregional, que implica a una multiplicidad de actores y es multitemática.


Ce graphique montre les différentes régions telles que conçues par les travaux de sécurité. Ce sont des ordres régionaux constitués par une collection d’États.
= La cooperación regional: una tipología =
Según el PNUMA, en la década de 1990, casi el 60% de los tratados internacionales eran tratados regionales. En lo que respecta a la gobernanza ambiental mundial, sólo hay un planeta. El objetivo territorial es siempre el global, mientras que en el caso de la cooperación regional este no es necesariamente el caso. En lo que respecta a la adhesión, no es necesariamente cierto que los que se adhieren a un tratado sean los mismos países en los que se aplica el tratado. Crearemos otra tipología con cuatro escenarios muy generales. Hemos diferenciado entre dos variables, a saber, "adherencia" y "objetivo", y hemos diferenciado entre "contiguo" y "no contiguo". Los tratados regionales suelen ser preferidos a los tratados mundiales porque son actores sobre el terreno, pero también vecinos.  
La gouvernance globale de l’environnement qui se constitue autour des grands traités a évolué. On a créé ces grands traités autour de la conférence de Rio en 1992. Il y en a eu d’autres, mais peu et tout une série dans la gouvernance globale de l’environnement. Il n’est pas surprenant que dans le contexte de la gouvernance régionale de l’environnement, il y a des tendances et des changements. Il y a eu une très grande diversité parce qu’il y a des conventions globales qui ont des composantes régionales comme la convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux à des composantes régionales qui se concentrent sur l’Afrique. Il y a également des conventions régionales générales qui ont une composante environnementale comme le traité de la coopération en Amazonie, il y a des organisations d’intégration économique régionale comme l’Union européenne ou le NAFTA ayant des agendas environnementaux.
 
[[File:géopo axes de gouvernance 1.png|thumb|]]
 
On a essayé d’identifier trois axes qui n’est pas forcément une progression linéaire :
*territorialité – juridictionnel → écorégional : ce sont des instances de coopération qui se focalisent sur des pays ou ayant comme cibles des bassins naturels se définissant sur une base biophysique. On constate une tendance vers l’écorégionale et qu’on va voir augmenter parce que, de plus en plus, le changement climatique se comprend dans les conséquences qu’il a pour différents écosystèmes.
*coordination – étatique → non-étatique : coopération où on a une forte implication des acteurs de la société civile. Il y a de plus en plus d’implication des acteurs non-étatique.
*substance – monothématique → multithématique : avec l’idée du développement durable, il y a une tendance vers le multiétatique. Le grand défi reste la gouvernance écorégional qui implique une multiplicité d’acteur et qui est multithématique.
 
= La coopération régionale : une typologie =
Selon le PNUE, dans les années 1990, près de 60% des traités internationaux sont des traités régionaux. Pour ce qui concerne la gouvernance globale de l’environnement, il n’y a qu’un seul globe. L’objectif territorial est toujours le global pendant que pour la coopération régionale, cela n’est pas forcément le cas. Pour ce qui concernant l’adhésion, ce n’est pas forcement le cas que ceux qui adhèrent à un traité sont les mêmes pays où s’applique le traité. On va créer une autre typologie donnant quatre cas de figure très généraux. On a différencié entre deux variables à savoir l’ « adhésion » et la « cible » et on a différence le « contigu » et le « non contigu ». Souvent, les traités régionaux sont préféré aux traité globaux parce que ce sont des acteurs de terrain, mais aussi des voisins.  


[[File:Balsiger et al. 2012 1.png|thumb|center|Source : Balsiger et al. 2012.]]
[[File:Balsiger et al. 2012 1.png|thumb|center|Source : Balsiger et al. 2012.]]


Prés de 52% des traités, on a trouvé que l’adhésion et la cible étaient contiguës. C’est par exemple le cas de la convention alpine qui implique des voisins et s’appliquant à l’intérieur des pays l’ayant signé.  
Casi el 52% de los tratados consideraron que la adhesión y el objetivo eran contiguos. Este es el caso, por ejemplo, del Convenio de los Alpes, que implica a los países vecinos y se aplica en los países que lo han firmado.  


[[File:Balsiger et al. 2012 2.png|thumb|center|Source : Balsiger et al. 2012.]]
[[File:Balsiger et al. 2012 2.png|thumb|center|Source : Balsiger et al. 2012.]]


Il y a un grand nombre de discontinuités. Il peut y avoir un grand nombre de traités qui portent sur des objets communs, mais pas forcément ayant la même priorité de traitement.  
Hay un gran número de discontinuidades. Puede haber un gran número de tratados que tratan de objetos comunes, pero no necesariamente con la misma prioridad de tratamiento.  


[[File:Balsiger et al. 2012 3.png|thumb|center|Source : Balsiger et al. 2012.]]
[[File:Balsiger et al. 2012 3.png|thumb|center|Source : Balsiger et al. 2012.]]Si nos fijamos en la diferencia entre los tratados, el 60% de los tratados tienen un objetivo contiguo, pero el 40% de los tratados tienen objetivos no contiguos, es decir, todavía tienen discontinuidades espaciales.


Si on regarde la différence entre les traités, 60% des traités ont une cible contiguë, mais 40% des traités ont des cibles non contiguës, c’est-à-dire ayant encore des discontinuités spatiales.
Como hay muchos más tratados regionales que mundiales, las categorías convencionales no son suficientes. En otras palabras, la cooperación internacional en el ámbito del medio ambiente es un fenómeno heterogéneo, es decir, las categorías convencionales son inadecuadas. Casi dos tercios de los acuerdos internacionales son bilaterales y, de ellos, alrededor del 60% son acuerdos regionales. Es más probable que la mayoría de los temas se aborden en el marco de un acuerdo regional. La divergencia entre la adhesión y el objetivo conduce a cuestiones de poder (políticas, económicas, discursivas).<gallery mode="packed">
 
Comme il y a beaucoup plus de traités régionaux que de traités globaux, les catégories conventionnelles ne sont pas suffisantes. En d’autres termes, la coopération internationale dans le domaine de l’environnement est un phénomène hétérogène, c’est-à-dire que les catégories conventionnelles sont inadéquates. Presque deux tiers des accords internationaux sont bilatéraux et parmi eux, quelque 60 % sont des accords régionaux. La plupart des thématiques sont plus susceptibles d’être traitées sous un accord régional. La divergence entre adhésion et cible entraîne des enjeux de pouvoir (politique, économique, discursive).
 
<gallery mode="packed">
File:Balsiger et al. 2012 4.png
File:Balsiger et al. 2012 4.png
File:Balsiger et al. 2012 5.png
File:Balsiger et al. 2012 5.png
</gallery>
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Depuis les années 1990, il y a eu une chute de négociations des nouveaux traités environnementaux et dans le contexte régional et dans le contexte global. Il est devenu de plus en plus difficile, aussi avec le document importante, de traiter les données et aussi parce qu’il y a une saturation, d’autre part, la transformation de gouvernement à gouvernance signifie qu’il y a de moins en moins de coopération étatique.
Desde la década de 1990, se ha producido un descenso en las negociaciones sobre nuevos tratados ambientales, tanto en el contexto regional como en el mundial. Se ha vuelto cada vez más difícil, también con el documento importante, procesar los datos y también porque hay una saturación, por otro lado, la transformación de gobierno a gobierno significa que hay cada vez menos cooperación estatal.
 
= Le développement durable régional =
L’exemple des Alpes montre que de plus en plus il y aune différence entre les régions physiques et les régions fonctionnelles. Les régions fonctionnelles se définissent sur la base de l’échange ou de services, mais il y a aussi des régions qui se définissent sur la base de migrations, de faunes ou de flux de migrations. La convention alpine comprend des thématiques fonctionnelles, alors on peut parler d’un système de régions fonctionnelles qui se chevauchent. La question pour la gouvernance régionale de l’environnement et de savoir dans quelle manière l’environnement s’inscrit dans le développement durable à savoir en se focalisant sur l’environnement cassant la logique du développement durable qui veut intégrer l’économique, le sociale et l’environnementale ou est-ce qu’avec la focalisation sur l’environnement qui fait partie intégrale du développement durable, on arrive à une conceptualisation différente de la gouvernance. Il y a une tension entre des hétérarchie et des polycentricité.
 
[[File:géopo perspective hétérarchique 1.png|thumb|center|Perspective hétérarchique.]]


La perspective hétérarchique, c’est comprendre l’« hétérarchie » comme une structure organisationnelle sous la forme d'un réseau de coopération sans subordination, où chaque élément partage la même position « horizontale » de pouvoir et d’autorité. Dans cette gouvernance, il y a un chevauchement et entrecroisement d’espaces fonctionnels.
= Desarrollo sostenible regional =
El ejemplo de los Alpes muestra que hay una diferencia cada vez mayor entre las regiones físicas y funcionales. Las regiones funcionales se definen sobre la base del intercambio o los servicios, pero también hay regiones que se definen sobre la base de la migración, la fauna o los flujos migratorios. El Convenio de los Alpes incluye temas funcionales, por lo que podemos hablar de un sistema de regiones funcionales que se solapan. La cuestión de la gobernanza ambiental regional y de cómo encaja el medio ambiente en el desarrollo sostenible, es decir, centrándose en el medio ambiente, rompiendo la lógica del desarrollo sostenible que quiere integrar los aspectos económicos, sociales y ambientales, o bien el enfoque en el medio ambiente, que es parte integrante del desarrollo sostenible, conduce a una conceptualización diferente de la gobernanza. Existe una tensión entre la heterarquía y el policentrismo.  


[[File:géopo perspective polycentrique 2.png|thumb|center|Perspective polycentrique.]]
[[File:géopo perspective hétérarchique 1.png|thumb|center|Perspectiva heterárquica.]]


La perspective polycentrique est comprendre la « polycentricité » dans le domaine de l’aménagement du territoire, un principe d'organisation d'un territoire autour de plusieurs centres. Dans la gouvernance, il y a un chevauchement à l’intérieur d’un pays, coordination à travers les frontières.
La perspectiva heterárquica es entender la "heterarquía" como una estructura organizativa en forma de red de cooperación sin subordinación, donde cada elemento comparte la misma posición "horizontal" de poder y autoridad. En esta gobernanza, hay una superposición e interrelación de los espacios funcionales.


Ces deux systèmes d’organisation coexistent et dans le temps, il y a des changements.
[[File:géopo perspective polycentrique 2.png|thumb|center|Perspectiva policéntrica.]]La perspectiva policéntrica es entender la "policentricidad" en el campo de la ordenación del territorio, un principio de organización de un territorio en torno a varios centros. En la gobernanza, hay una superposición dentro de un país, una coordinación transfronteriza.


= Les parcs transfrontaliers en Afrique =
Estos dos sistemas organizativos coexisten y, con el tiempo, se producen cambios.


[[File:parcs transfrontaliers en Afrique.jpg|thumb|]]
= Parques transfronterizos en África =


Selon Guyot dans ''Géopolitique des parcs (trans) frontaliers en Afrique Australe'' publié en 2006, « il n’y a pas de parc qui soit véritablement ‘naturel’ [...] il n’y a pas de frontière naturelle ». Les parcs en Afrique Australe sont une création coloniale britannique qui articulent trois types de frontières à savoir des frontières intercoloniales, intracoloniales, et « raciales ». Dans le temps, la fonction de ces parcs a changé avec la Guerre froide notamment. Les parcs ont souvent continués à servir de « zone tampon ». Les parcs liés à l’Afrique du sud ont été considérés comme « zone tampon » vers les colonies africaines qui ont subi des révolutions marxistes et prosoviétiques. Des parcs ont été utilisés comme base militaire. Dans ces zones, se sont développés des flux commerciaux.
[[File:parcs transfrontaliers en Afrique.jpg|thumb|]]Según Guyot en Géopolitique des parcs (trans) frontières en Afrique Australe publicado en 2006, "no hay ningún parque que sea verdaderamente'natural' [...] no hay frontera natural". Los parques del sur de África son una creación colonial británica que articula tres tipos de fronteras: inter-coloniales, intracoloniales y "raciales". Con el tiempo, la función de estos parques cambió con la Guerra Fría en particular. Los parques han seguido sirviendo a menudo como una "zona de amortiguamiento". Los parques vinculados a Sudáfrica han sido considerados como una "zona de amortiguamiento" para las colonias africanas que han sufrido revoluciones marxistas y pro-soviéticas. Los parques han sido utilizados como bases militares. En estas áreas, los flujos comerciales se han desarrollado.


Avec la fin de l’apartheid, la fonction de ces parcs va être redéfinie, il y a un renversement de fonctions de ces parcs. Émerge la notion de parcs transfrontaliers de la paix. L’idée est de remettre en cause la notion de frontière comme {{citation|symbole de guerre, de ségrégation et de contrôle territorial}}. C’était surtout un outil d’intégration politique et économique, mais aussi une façon d’augmenter la participation d’acteurs non étatiques et internationaux. À travers la nature, il peut y avoir des liens transfrontaliers qui servent à la consolidation de la nature et à l’établissement de relations de paix.
Con el fin del apartheid, la función de estos parques será redefinida, hay una inversión de las funciones de estos parques. Surge la noción de parques de paz transfronterizos. Se trata de cuestionar la noción de frontera como "símbolo de guerra, segregación y control territorial". Era principalmente una herramienta para la integración política y económica, pero también una forma de aumentar la participación de actores no estatales e internacionales. A través de la naturaleza, puede haber vínculos transfronterizos que sirvan para consolidar la naturaleza y establecer relaciones pacíficas.


En termes de droit foncier, souvent, dans ces projets de parc, on voit un transfert de propriété vers les paysans avec des contraintes d’usage comme l’obligation de protection selon les normes internationales ou encore l’ouverture aux touristes.
En términos de derechos sobre la tierra, a menudo, en estos proyectos de parques, vemos una transferencia de propiedad a los agricultores con limitaciones de uso como la obligación de proteger de acuerdo con las normas internacionales o la apertura a los turistas.


Il y a une forme de domination géopolitique. L’ouverture postapartheid rend possible le développement d’une hégémonie sud-africaine politique, économique, touristique, mais aussi « environnementale » à l’échelle de l’Afrique Australe.
Existe una forma de dominación geopolítica. La apertura post-apartheid permite desarrollar una hegemonía política, económica, turística y "medioambiental" sudafricana a escala sudafricana.


La domination discursive est une continuation de la définition de l’Afrique comme « the greatest animal kingdom » où le touriste Blanc peut contempler une nature « intacte » et des Africains en « habitat ». C’est une représentation qui se perpétue dans les parcs transfrontaliers de paix en Afrique.  
La dominación discursiva es una continuación de la definición de África como "el mayor reino animal" donde el turista blanco puede contemplar una naturaleza "virgen" y los africanos como "hábitat". Esta representación se perpetúa en los parques de paz transfronterizos de África.


Pour Bram Büscher dans ''Transforming the Frontier. Peace Parks and the Politics of Neoliberal Conservation in Southern Africa'' publié en 2013, les TPP sont la manifestation d’une économie politique néolibérale qui s’étend à travers des stratégies comme l’écotourisme et les paiements pour les services écosystémiques.
Para Bram Büscher en Transforming the Frontier. Peace Parks and the Politics of Neoliberal Conservation in Southern Africa (Los parques de paz y la política de conservación neoliberal en el sur de África), publicados en 2013, son la manifestación de una economía política neoliberal que se extiende a través de estrategias como el ecoturismo y el pago por los servicios de los ecosistemas.


= Résumé =
= Resumen =
La gouvernance régionale dans le domaine de l’environnement rassemble beaucoup de termes. C’est une alternative aux approches globales. La gouvernance à l’échelle régionale souligne la construction de ce qui est « régional »
La gobernanza ambiental regional abarca muchos términos. Es una alternativa a los enfoques globales. La gobernanza a nivel regional subraya la construcción de lo que es "regional


Les tendances d’aujourd’hui sont d’aller vers une territorialité fluide, vers des coopérations multiacteurs, vers l’intégration de thématiques. Derrière le terme « global environmental politics » se cache le fait que presque deux tiers des accords internationaux sont des accords régionaux. Les perspectives hétérarchiques et polycentriques révèlent différentes relations entre pouvoir et espace. La gouvernance régionale de l’environnement en Afrique Australe pose la question de « the global solution » ou d’une nouvelle logique de domination ?  
Las tendencias actuales son las de avanzar hacia una territorialidad fluida, hacia la cooperación entre múltiples actores, hacia la integración de temas. Detrás del término "política ambiental global" se esconde el hecho de que casi dos tercios de los acuerdos internacionales son acuerdos regionales. Las perspectivas heterárquicas y policéntricas revelan diferentes relaciones entre el poder y el espacio. La gobernanza ambiental regional en el sur de África plantea la cuestión de "la solución global" o una nueva lógica de dominación?


= Anexos =
= Anexos =

Version actuelle datée du 30 novembre 2018 à 13:20

Gobernanza ambiental regional
Professeur(s) Balsiger, Jörg[1][2][3][4][5][6][7]
Cours Geografía Política

Lectures


Los impactos espaciales de los acontecimientos políticos bien pueden demostrarse en la gran diversidad de la gobernanza ambiental regional. El término "gobernanza" forma parte de una tendencia actual, prescrita y analizada por un sistema de cooperación más bien estatal y de coordinación más abierta que implica una multiplicidad de acuerdos, en particular los no estatales. La "región" es una noción que se basa en gran medida en la construcción social. Las regiones no son necesariamente unidades territoriales obvias, pero a menudo son territorios y unidades espaciales alrededor de los cuales existen construcciones sociales en competencia. El "medio ambiente" es el conjunto de condiciones naturales que pueden afectar a los organismos vivos y a las actividades humanas, siendo algo bastante general y abstracto.

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Gobernanza ambiental regional: desafíos[modifier | modifier le wikicode]

Hoy, cuando oímos hablar de gobernanza ambiental, es en el contexto de tratados importantes como los relativos al cambio climático, la biodiversidad y la desertificación, pero no muchos han ocurrido recientemente. Sin embargo, existe un impasse global. Hubo el Tratado de Río en 1992, tratados que siguen el modelo de un tratado marco y un protocolo que da forma concreta al tratado marco. En el caso del cambio climático, sólo hay un protocolo, el Protocolo de Kyoto.

Géopo gouvernance régionale environnement 1.png

Detrás de la noción de "global" hay toda una historia de cooperación regional que comenzó en el siglo XIX, pero que realmente explotó en los años setenta, especialmente después de la creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) tras la Conferencia de Estocolmo de 1972. El PNUMA ha establecido un programa de mares regionales, una serie de tratados internacionales para la protección de los ríos y el Convenio de los Alpes para la gobernanza de las regiones montañosas, pero también el Convenio de los Cárpatos. En la investigación, la mayor parte del trabajo se centra en tratados "globales". Detrás de lo "global" se esconde una diversidad de cooperación regional que es diferente en una variedad de formas. Las regiones no son unidades mutuamente excluyentes en el espacio, es decir, hay regiones que se superponen. Esta superposición representa una serie de cuestiones que son cualitativamente diferentes en términos de conflictos entre tratados globales. El interés por las regiones tiene una larga historia, pero existen diferentes enfoques para definir una región. El enfoque "tradicional" se centra en estudios de política de seguridad y estudios de integración económica regional con la idea de que la región es un conjunto de Estados. Desde los años ochenta, el nuevo regionalismo ha aportado una perspectiva más fluida de las regiones, que es un enfoque que fue, por un lado, consecuencia del final de la Guerra Fría, pero también una nueva geografía política que pesa sobre la construcción social de las regiones. Mayor apertura hacia las unidades regionales que no siguen las fronteras estatales, que pueden incluir ecorregiones.

Géopo asean map 1.jpg

Este gráfico muestra las diferentes regiones según lo diseñado por el trabajo de seguridad. Son órdenes regionales constituidas por una colección de estados. La gobernanza mundial del medio ambiente, construida en torno a los principales tratados, ha evolucionado. Estos importantes tratados se crearon en torno a la Conferencia de Río de 1992. Ha habido otros, pero pocos y toda una serie en la gobernanza ambiental mundial. No es sorprendente que en el contexto de la gobernanza ambiental regional haya tendencias y cambios. Ha habido una gran diversidad porque hay convenios mundiales que tienen componentes regionales, como el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos, y componentes regionales que se centran en África. También hay convenciones regionales generales que tienen un componente ambiental como el Tratado de Cooperación Amazónica, hay organizaciones regionales de integración económica como la Unión Europea o el TLCAN con agendas ambientales.

Géopo axes de gouvernance 1.png

Hemos intentado identificar tres ejes que no son necesariamente una progresión lineal:

  • territorialidad - jurisdiccional → ecoregional: son organismos de cooperación centrados en países o en cuencas naturales definidas sobre una base biofísica. Existe una tendencia hacia la ecorregión que se incrementará debido a que el cambio climático se entiende cada vez más en las consecuencias que tiene para los diferentes ecosistemas.
  • coordinación - estado → no estatal: cooperación donde hay una fuerte participación de los actores de la sociedad civil. Cada vez hay más participación de agentes no estatales.
  • substance - monothematic → multi-thematic: con la idea del desarrollo sostenible, hay una tendencia hacia la multiestatalidad. El principal desafío sigue siendo la gobernanza ecorregional, que implica a una multiplicidad de actores y es multitemática.

La cooperación regional: una tipología[modifier | modifier le wikicode]

Según el PNUMA, en la década de 1990, casi el 60% de los tratados internacionales eran tratados regionales. En lo que respecta a la gobernanza ambiental mundial, sólo hay un planeta. El objetivo territorial es siempre el global, mientras que en el caso de la cooperación regional este no es necesariamente el caso. En lo que respecta a la adhesión, no es necesariamente cierto que los que se adhieren a un tratado sean los mismos países en los que se aplica el tratado. Crearemos otra tipología con cuatro escenarios muy generales. Hemos diferenciado entre dos variables, a saber, "adherencia" y "objetivo", y hemos diferenciado entre "contiguo" y "no contiguo". Los tratados regionales suelen ser preferidos a los tratados mundiales porque son actores sobre el terreno, pero también vecinos.

Source : Balsiger et al. 2012.

Casi el 52% de los tratados consideraron que la adhesión y el objetivo eran contiguos. Este es el caso, por ejemplo, del Convenio de los Alpes, que implica a los países vecinos y se aplica en los países que lo han firmado.

Source : Balsiger et al. 2012.

Hay un gran número de discontinuidades. Puede haber un gran número de tratados que tratan de objetos comunes, pero no necesariamente con la misma prioridad de tratamiento.

Source : Balsiger et al. 2012.

Si nos fijamos en la diferencia entre los tratados, el 60% de los tratados tienen un objetivo contiguo, pero el 40% de los tratados tienen objetivos no contiguos, es decir, todavía tienen discontinuidades espaciales. Como hay muchos más tratados regionales que mundiales, las categorías convencionales no son suficientes. En otras palabras, la cooperación internacional en el ámbito del medio ambiente es un fenómeno heterogéneo, es decir, las categorías convencionales son inadecuadas. Casi dos tercios de los acuerdos internacionales son bilaterales y, de ellos, alrededor del 60% son acuerdos regionales. Es más probable que la mayoría de los temas se aborden en el marco de un acuerdo regional. La divergencia entre la adhesión y el objetivo conduce a cuestiones de poder (políticas, económicas, discursivas).

  • Balsiger et al. 2012 4.png
  • Balsiger et al. 2012 5.png

Desde la década de 1990, se ha producido un descenso en las negociaciones sobre nuevos tratados ambientales, tanto en el contexto regional como en el mundial. Se ha vuelto cada vez más difícil, también con el documento importante, procesar los datos y también porque hay una saturación, por otro lado, la transformación de gobierno a gobierno significa que hay cada vez menos cooperación estatal.

Desarrollo sostenible regional[modifier | modifier le wikicode]

El ejemplo de los Alpes muestra que hay una diferencia cada vez mayor entre las regiones físicas y funcionales. Las regiones funcionales se definen sobre la base del intercambio o los servicios, pero también hay regiones que se definen sobre la base de la migración, la fauna o los flujos migratorios. El Convenio de los Alpes incluye temas funcionales, por lo que podemos hablar de un sistema de regiones funcionales que se solapan. La cuestión de la gobernanza ambiental regional y de cómo encaja el medio ambiente en el desarrollo sostenible, es decir, centrándose en el medio ambiente, rompiendo la lógica del desarrollo sostenible que quiere integrar los aspectos económicos, sociales y ambientales, o bien el enfoque en el medio ambiente, que es parte integrante del desarrollo sostenible, conduce a una conceptualización diferente de la gobernanza. Existe una tensión entre la heterarquía y el policentrismo.

Perspectiva heterárquica.

La perspectiva heterárquica es entender la "heterarquía" como una estructura organizativa en forma de red de cooperación sin subordinación, donde cada elemento comparte la misma posición "horizontal" de poder y autoridad. En esta gobernanza, hay una superposición e interrelación de los espacios funcionales.

Perspectiva policéntrica.

La perspectiva policéntrica es entender la "policentricidad" en el campo de la ordenación del territorio, un principio de organización de un territorio en torno a varios centros. En la gobernanza, hay una superposición dentro de un país, una coordinación transfronteriza.

Estos dos sistemas organizativos coexisten y, con el tiempo, se producen cambios.

Parques transfronterizos en África[modifier | modifier le wikicode]

Parcs transfrontaliers en Afrique.jpg

Según Guyot en Géopolitique des parcs (trans) frontières en Afrique Australe publicado en 2006, "no hay ningún parque que sea verdaderamente'natural' [...] no hay frontera natural". Los parques del sur de África son una creación colonial británica que articula tres tipos de fronteras: inter-coloniales, intracoloniales y "raciales". Con el tiempo, la función de estos parques cambió con la Guerra Fría en particular. Los parques han seguido sirviendo a menudo como una "zona de amortiguamiento". Los parques vinculados a Sudáfrica han sido considerados como una "zona de amortiguamiento" para las colonias africanas que han sufrido revoluciones marxistas y pro-soviéticas. Los parques han sido utilizados como bases militares. En estas áreas, los flujos comerciales se han desarrollado.

Con el fin del apartheid, la función de estos parques será redefinida, hay una inversión de las funciones de estos parques. Surge la noción de parques de paz transfronterizos. Se trata de cuestionar la noción de frontera como "símbolo de guerra, segregación y control territorial". Era principalmente una herramienta para la integración política y económica, pero también una forma de aumentar la participación de actores no estatales e internacionales. A través de la naturaleza, puede haber vínculos transfronterizos que sirvan para consolidar la naturaleza y establecer relaciones pacíficas.

En términos de derechos sobre la tierra, a menudo, en estos proyectos de parques, vemos una transferencia de propiedad a los agricultores con limitaciones de uso como la obligación de proteger de acuerdo con las normas internacionales o la apertura a los turistas.

Existe una forma de dominación geopolítica. La apertura post-apartheid permite desarrollar una hegemonía política, económica, turística y "medioambiental" sudafricana a escala sudafricana.

La dominación discursiva es una continuación de la definición de África como "el mayor reino animal" donde el turista blanco puede contemplar una naturaleza "virgen" y los africanos como "hábitat". Esta representación se perpetúa en los parques de paz transfronterizos de África.

Para Bram Büscher en Transforming the Frontier. Peace Parks and the Politics of Neoliberal Conservation in Southern Africa (Los parques de paz y la política de conservación neoliberal en el sur de África), publicados en 2013, son la manifestación de una economía política neoliberal que se extiende a través de estrategias como el ecoturismo y el pago por los servicios de los ecosistemas.

Resumen[modifier | modifier le wikicode]

La gobernanza ambiental regional abarca muchos términos. Es una alternativa a los enfoques globales. La gobernanza a nivel regional subraya la construcción de lo que es "regional

Las tendencias actuales son las de avanzar hacia una territorialidad fluida, hacia la cooperación entre múltiples actores, hacia la integración de temas. Detrás del término "política ambiental global" se esconde el hecho de que casi dos tercios de los acuerdos internacionales son acuerdos regionales. Las perspectivas heterárquicas y policéntricas revelan diferentes relaciones entre el poder y el espacio. La gobernanza ambiental regional en el sur de África plantea la cuestión de "la solución global" o una nueva lógica de dominación?

Anexos[modifier | modifier le wikicode]

Referencias[modifier | modifier le wikicode]

  1. ↑ Profile de Jörg Balsiger sur le site de l'UNIGE
  2. ↑ Profile de Jörg Balsiger sur le site de European Univeristy Institute
  3. ↑ Profile de Jörg Balsiger sur Google Scholar
  4. ↑ Profile de Jörg Balsiger sur Researchgate.net
  5. ↑ Profile de Jörg Balsiger sur academia.edu
  6. ↑ Profile de Jörg Balsiger sur Britannica.com
  7. ↑ Profile de Jörg Balsiger sur le site de Scientific Network for the Caucasus Mountain Region
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