Homegrown jihadismo: Come prevenire la catastrofe terroristica?

Homegrown jihadismo: Come prevenire la catastrofe terroristica?

Combattenti del gruppo denominato Stato islamico in Iraq e la sfilata del Levante nella città di Tel Abyad nel gennaio 2014, vicino al confine con la Turchia. La maggior parte dei francesi che sono andati in Siria si sarebbero uniti a questo gruppo terroristico. REUTERS/Yaser Al-Khodor

Données clés

Faculté	Faculté des sciences de la société
Département	Département de science politique et relations internationales
Professeur(s)	Rémi Baudoui (2011 - )
Enregistrement	2014, 2015
Cours	Terrorismo e relazioni internazionali

Lectures

• Terrorismo o terrorismi? Alcune considerazioni epistemologiche
• Sicurezza nazionale e antiterrorismo: l'esempio dell'America latina
• Internazionalizzazione delle lotte e sviluppo del terrorismo internazionale
• Relazioni internazionali e lotta contro il terrorismo internazionale
• Gli Stati Uniti e il Nuovo Ordine Internazionale
• Geopolitica del Medio Oriente
• Le rotture dell' 11 settembre 2001
• Al-Qaeda o la "geopolitica del terrorismo radicale"
• Lotta al terrorismo e ricostruzione delle relazioni transatlantiche
• La Primavera araba contro il terrorismo: questioni e prospettive
• Homegrown jihadismo: Come prevenire la catastrofe terroristica?

Il jihadismo homegrown è una nuova tendenza emersa dal 2005 e dal 2006, che è diventata la questione politica centrale nella lotta contro il terrorismo. Stiamo anche parlando di terrorismo dall' interno. Si tratta di un movimento molto recente per gli Stati moderni. E' una forma di terrorismo commesso da individui isolati in nome di una teoria o dottrina internazionale. Si tratta di qualcosa di molto complicato da prendere in considerazione, perché significa che questo nuovo modo d' azione sfugge a quello che avevamo sperimentato negli anni 2000 e 9/11 con il cosmopolitismo, ma non un agente nazionale.

Nell' ordine pubblico esiste un' interpretazione dell' azione esterna che equivale ad attuare una gestione interna delle minacce esterne. Pertanto, è necessario chiedersi come individuarli sollevando la questione di ciò che sta accadendo nel loro paese, soprattutto i movimenti che si svolgono nei conflitti è l' importante valico di frontiera. Ad un certo punto, non ci sono più punti di riferimento per qualificare questi rischi di violenza interna.

Ci sono diversi nomi che si riferiscono allo stesso fenomeno. Negli Stati Uniti il termine utilizzato è "terrorismo domestico", in Canada si parla di "terrorismo domestico", in Gran Bretagna di "terrorismo domestico" e in Francia di "terrorismo dall' interno". C' è l' idea che ci troveremmo in un fenomeno che oggi si sta diffondendo sempre più come individui che agiscono isolatamente in termini di organizzazione e logistica, non come gruppo. Ciò solleva il problema che la logistica e le modalità di funzionamento sono diverse. Stiamo andando da un individuo che va da solo. Si tratta di un processo universale che si espanderebbe e allo stesso tempo sarebbe molto locale. E' discutibile se il terrorismo domestico non esistesse prima del jihadismo domestico, vale a dire se non vi sarebbero persone che ricadrebbero nell' ambito del terrorismo interno senza essere islamisti radicali. Anche con il fenomeno dell' Islam radicale, come negli Stati Uniti, esiste un movimento libertario di estrema destra. Esiste già un terrorismo interno che in origine era di destra e religioso. La RAND Corporation aveva pubblicato una relazione secondo cui tra l' 11 settembre 2001 e la fine del 2009 sono stati evitati 46 tentativi di agire.

L'hôtel Taj Mahal à Bombay lors des attentats du 29 novembre 2008 afp.com/Pal Pillai

Ciò che permetterà di tener conto di questo concetto sono gli attentati di Madrid del 2004 e di Londra del 2005, che sono i due punti salienti in cui per la prima volta si scopre che i giovani cittadini decidono di piazzare bombe in metropolitana per conto dei soldati britannici in Iraq o Afghanistan. Jihadismo homegrown si riferisce al terrorismo homegrown sollevare questioni di antiterrorismo. L' efficienza è molto forte perché abbiamo a che fare con gli individui all' interno della società. Con il terrorismo e lo jihadismo casalingo, abbiamo a che fare con i locali che conoscono la città e controllano il loro ambiente. Gli attori dell' azione violenta hanno una straordinaria conoscenza della città, hanno una conoscenza estremamente profonda della città. Possono muoversi nello spazio perché non sono rilevabili. Muovendosi nello spazio, hanno più libertà di scegliere impunemente luoghi strategici. I luoghi di funzionamento rimangono lo spazio pubblico perché, invece di un atto isolato, l' atto di distruzione dello spazio pubblico è simbolicamente più importante. Che si tratti della metropolitana come nel caso dell' attentato al gas sarin a Tokyo nel marzo 1995, degli attentati degli anni 2000 a New York, Londra, Madrid e Bombay, l' obiettivo è quello di dimostrare la forza dell' atto di rivendicazione. I bombardamenti di Bombay furono opera di un' organizzazione militare che innalzò confini opachi come parte del jihadismo homegrown.

Les conflits entre les différentes factions sur le terrain © IDÉ

Per la Francia, l' evento scatenante è la vicenda siriana che è diventata un luogo importante per la realizzazione di questo jihadismo. In Siria, c' è un raggruppamento di combattenti, una polarizzazione come voluto da Al-Qaeda. Dal momento in cui qualcosa fallisce, c' è un importante movimento verso di esso. Ci sono numerosi combattenti, come i comandanti ceceni, le brigate di Al-Qaeda, i combattenti di Hezbollah, ma anche i salafisti e i combattenti di Stato islamici in Iraq e nel Levante. C' è una pletora di combattenti muscolari di gruppo che accolgono tutti coloro che sono disposti ad andare a combattere. Oggi, la questione del riorientamento delle forze in questo luogo di combattimento si ripete su scala continentale, mediorientale e persino africana, con l' internazionalizzazione del conflitto in un luogo dove si concentrano jihadisti stranieri ed europei.

In Francia, oggi circa 1600 europei sono partiti per fare jihad in Siria. Di questi 1600 jihadisti, 700 sono attualmente in loco. Questa mappa mostra come questo movimento sia diventato polarizzato. In Francia, quattro città sono principalmente fornitori di jihad, città ad alta immigrazione per gestire il proprio sistema produttivo e luoghi di crisi, economici, sociali e identitari. Esiste una logica di transizione e traduzione tra luoghi in cui le condizioni per lo sviluppo dell' identità e della cittadinanza diventano difficili a seconda delle condizioni economiche e della capacità di integrazione di queste popolazioni.

C' è una traduzione dal momento che c' è una lotta che sta diventando internazionalizzata, poiché i movimenti dicono che la Siria è una posta in gioco fondamentale nella lotta per un nuovo califfato.

Secondo fonti ufficiali francesi, in Siria ci sono 250 combattenti francesi su 700 che sarebbero passati. Di questi 700 francesi che hanno lasciato la Francia, le analisi mostrano che, all' inizio, sono stati i giovani piuttosto adulti che, in una conversione all' Islam radicale, si sono opposti all' Occidente e al movimento di orientamento che hanno deciso di combatterlo in nome dei valori dell' Islam. Il problema emerso di recente è che ci sono minori che se ne vanno, ma anche ragazze che sfuggono alla logica tradizionale. In un rapporto del 19 gennaio 2014 alle 10:37, Agence France Presse riferisce che "250 francesi, tra cui una dozzina di minatori che sono andati a jihad in Siria, 21 francesi sono morti".

E' qualcosa di composito che solleva la questione dell' islam radicale con una valutazione di una rinnovata minaccia di terrorismo radicale. Manuel Valls valuta questa nuova minaccia come "individui, generalmente residenti di quartieri popolari, che intervengono al termine del processo di radicalizzazione, più o meno lunghi in cui la delinquenza, l' antisemitismo virulento, lo sfruttamento dei conflitti nel Vicino e Medio Oriente, ecc. possono confondersi", ha dichiarato in un discorso al Comitato per le leggi sulla legge del 14 novembre 2012 sulla sicurezza e la lotta contro il terrorismo... Questi individui, veri nemici dell' interno, rappresentano una minaccia diffusa che richiede un lavoro di sorveglianza pesante e meticoloso.

C' è un processo che si basa su un sistema basato sui processi e che si spiega con la sfiducia e i difetti della società, della politica e delle istituzioni. L' Islam in carcere è stato a lungo più che tollerato dalle amministrazioni carcerarie perché è la costruzione di una pace sociale. Essendo l' Islam strutturante, permette agli individui di essere inquadrati dalla moralità e al Corano di aiutare l' istituzione penale perché è conveniente che abbia una struttura che prenda il potere per evitare conflitti. L' istituzione lo ha suonato. Il passaggio dei giovani al carcere significa che finiscono in un sistema delinquenziale, ma dove trovano una cornice che dà loro una forma di legittimazione. C' è un processo di indottrinamento che si sta costruendo in cui venderemo un islam radicale privo di coerenza che determinerebbe la lettura del Corano. D' altra parte, invece, lavora su giovani adulti che non hanno punti di riferimento culturali, né con la società moderna né con i genitori che hanno abbandonato la loro cultura d' origine.

La specificità del jihadismo casalingo non è la minaccia del carattere dei giovani che combatteranno, ma è il ritorno del combattente che pone un problema. Il combattente va a combattere le zone, e se sopravvive, torna a casa con le sue battaglie. La minaccia per la Francia deriva dall' effetto "ritorno" di teatri di combattimento esterni.

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Homegrown jihadism francese: caratteristiche ed evoluzioni

Logo ETA. ad Altsasu (creazione di Félix Likiniano).

E' discutibile se il terrorismo internazionale possa essere definito terrorismo autoctono. La definizione più ampia è quella di "cittadini" che lottano più spesso all' interno e all' interno dei confini del loro Stato nazionale di nazionalità. E' necessario rivedere le definizioni per comprendere i fenomeni in gioco, perché la recente definizione di terrorismo autoctono non nasconde alcuna innovazione nel campo della violenza, poiché le forme di terrorismo internazionale degli anni' 70 e' 90 rientrano nell' ambito del homegrown terrorism.

La definizione di jihadismo homegrown introduce il fattore religioso, quello dell' Islam politico radicale nato con l' Islam politico degli anni Settanta e Ottanta. In un certo senso, il jihadismo casalingo esisteva prima dell' 11 settembre per i paesi che erano stati coinvolti a livello internazionale nelle questioni mediorientali. La recente definizione di jihadismo homegrown descrive così un' antica realtà ben prima dell' 11 settembre 2001 che caratterizza la transizione dal terrorismo secolare marxista e internazionalista al terrorismo islamico radicale basato sulla jihad.

Tra il 1984 e il 1986, la Francia subì una serie di attacchi a causa della sua politica libanese. Gli attacchi contro Hezbollah, che hanno avuto luogo a Parigi presso il Claridge Hotel, Gibert Jeune' s, FNAC Sport des Halles, RER Saint-Michel e il negozio Tati, sono stati attacchi convenzionali. Il caso più noto è quello degli attacchi perpetrati tra giugno e settembre 1995 da Khaled Kelkal nell' ambito del Gruppo islamico armato (GIA). Khaled Kelkal è franco-algerino, diffonde il terrore in Francia sulla falsariga di un gruppo islamista armato che rivendica la costituzione di uno Stato islamico in Francia.

La banda Roubaix è un gruppo di giovani "etnici" francesi convertiti all' Islam che hanno combattuto nell' ex Jugoslavia, in particolare in Bosnia, per difendere le popolazioni musulmane attaccate dalla Serbia nella sua aggressiva e cristiana ipermercato internazionale. Appaiono giovani che decidono di andare a combattere lì, diventando promotori di attacchi in Francia quando ritornano. Christophe Caze e Lionel Dumont sono entrambi di origine francese. La loro traiettoria nei punti comuni dei sentieri del jihadismo homegrown. Si tratta di un viaggio religioso personale che va dall' indottrinamento alla conversione per rendere l' Islam di convenienza, un islam in lotta. La loro mobilitazione e il loro impegno li ha portati alla Jihad militare. La loro logica d' azione autonoma è trasmessa consultando i siti jihadisti o seguendo le prediche delle moschee radicali. Essi hanno cancellato i valori nazionali a favore di valori religiosi troppo interpretati nel quadro di una logica cumulativa di elementi di rottura con il mondo sociale reale come la disoccupazione strutturale, la retrocessione sociale che porta ad un senso di fallimento della propria esistenza. Questa emarginazione individuale porta all' inciviltà o a reati di common law. La scoperta della prigione è concomitante con l' indottrinamento delle carceri da parte dell' Islam, che fornisce un senso di protezione e un' identità collettiva di rifugio. È la formazione di una famiglia con un importante sistema sociale da capire.

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  Lionel Dumont al suo rilascio dal tribunale di Douai il 15 dicembre 2005 PHILIPPE HUGUEN AFP/ARCHIVES

Khaled Kelkal © Zebar-Sipa

In un' intervista del sociologo Dietmar Loch, che lavora nella periferia di Lione dal titolo "Moi Khaled Kelkal" pubblicato a Le Monde il 7 ottobre 1995, mostra una persona che decide di passare alla violenza e la spiega.

« Ciò dimostra l' inadeguatezza delle nostre società a tener conto del sociale, del politico e che genera luoghi di ricostituzione confermando le analisi precedenti nel caso dei jihadisti francesi che si sono recati a combattere in Siria. Il processo è composito e laureato con insuccesso accademico, umiliazioni, non-integrazione attraverso il lavoro, lariceti, piccola delinquenza, conversione a moschee radicali e senso di autogratificazione che porta ad un impegno personale e riflessivo per la causa jihadista. »

Due fratellastri di Tolosa, Nicolas (31 anni) e Jean-Daniel (22 anni) si sono recati in Siria per unirsi ai Combattants de l' Etat islamique in Iraq e nel Levante, dove sono stati uccisi a pochi mesi di distanza. Dopo aver annunciato alle loro famiglie che stanno andando in vacanza in Thailandia, si uniscono a Barcellona, volano a Casablanca e si uniscono a Istanbul. Attraverso un percorso chiamato "nomadismo individuale" riescono a penetrare senza relè in Siria. E' interessante notare che il quadro non è necessariamente lo stesso con i combattenti dell' Islam radicale dell' 11 settembre che sono stati istruiti.

Il homegrown jihadism: dimenticato de la lotta antiterrorismo dopo l' 11 settembre

Ci saranno riforme volte ad integrare le questioni del terrorismo dall' interno. Nel 2001, la lotta al terrorismo è stata pienamente integrata nel quadro istituzionale di sicurezza della seconda guerra mondiale e della guerra fredda. La principale distinzione fatta è tra lotta interna ed esterna. Il combattimento interno è condotto dalla Direzione della Sorveglianza Territoriale [DST] e dell' Intelligenza Generale [RG], mentre il combattimento esterno è condotto dal Servizio di Documentazione Esterna e di Informazione di Contatore [SDECE]. La grande divisione amministrativa e istituzionale è stata interna ed esterna, esterna per monitorare quanto sta accadendo e interna per controllare quanto sta accadendo. La specificità francese è disciplinata dalla legge del 9 settembre 1986, che prevede la creazione di un' unità antiterrorismo presso la Procura della Repubblica di Parigi - sezione 14a sezione antiterrorismo.ste – avec une section purement antiterroriste qui ne s’occupe que des questions judiciaires en matière de terrorisme centralisant les poursuites judiciaires par la nomination de juges spéciaux et de cours spéciales de justice.

Giudice antiterrorismo Jean-Louis Bruguièreère.

Il sistema francese è considerato efficace, in particolare nel contesto degli eventi di New York. Francia "ha avvertito" gli americani della minaccia 11 settembre 11 settembre, da qui la qualità dell' intelligence francese sull' intelligenza umana e non come gli americani su intelligenza tecnologica. La jihad globalizzata che Al Qaeda afferma di rivendicare fa parte di una gestione classica della violenza terroristica, del rapporto tra sicurezza interna ed esterna. Il terrorismo della lotta interna in Francia è stato dimenticato dopo l' 11 settembre perché efficace.

Source : ministère de la défense.

Negli Stati Uniti, ci sono stati importanti controlli di sicurezza con l' istituzione di una nuova amministrazione di sicurezza, il Dipartimento della Sicurezza interna, comprendente 22 agenzie federali e l' adozione della legge Patriot, che viola le libertà civili. La soddisfazione della Francia è espressa nelle relazioni parlamentari, in particolare nella relazione di Alain Marsaud, ex magistrato e capo del servizio centrale antiterrorismo presso la Procura della Repubblica di Parigi, datata novembre 2005, sul progetto di legge sulla lotta al terrorismo:"La Francia non ha scoperto il terrorismo con gli attentati di New York e Washington, che hanno confermato la validità delle misure attuate dal 1986".

Tra il 1982 e il 2005, il meccanismo antiterrorismo è stato strutturato molto lentamente per ottenere un migliore coordinamento e un migliore trattamento giudiziario dei problemi. Nel 1982 è stata fondata la DSCECE, che è diventata Direzione Generale per la Sicurezza Esterna[DGSE], nel 1984 è stata creata l' Unità di Coordinamento Anti-Terrorismo[UCLAT] per coordinare la polizia generale e la gendarmeria nazionale, nel 1986 il trattamento giudiziario dei casi di terrorismo è stato consolidato nell' ambito della Procura della Repubblica di Parigi e nel 1992 è stata creata una Direzione dell' Intelligence Militare[DRM]. Gli obiettivi generali di queste riforme consistono nel migliorare il coordinamento tra i servizi di intelligence nazionali e il controspionaggio, nel completare le misure di sicurezza e nell' istituire un processo giudiziario efficace per le indagini sulle sentenze.

La ricomposizione dell' antiterrorismo alle sfide del jihadismo Homegrown, 2004 - 2015

Attacco terroristico dell' 11 marzo 2004 a Madrid. CHRISTOPHE SIMON AFP/ARCHIVES

È stata sensibilizzata tra il 2004 e il 2005. L' 11 marzo 2004, il bombardamento di Madrid ha avuto luogo con l' esplosione di 10 bombe in quattro treni, uccidendo 191 persone e ferendo più di 1400 persone. Il 7 luglio 2005, il bombardamento di Londra ha avuto luogo con l' esplosione di quattro bombe da trasporto, provocando 56 morti e 700 feriti.

L' osservazione è che in Spagna, i jihadisti sono marocchini, ma lo spagnolo ha fornito gli esplosivi. In Gran Bretagna, i jihadisti sono quattro giovani musulmani britannici. Si pone il problema che sarà necessario concentrarsi sulle popolazioni apparentemente integrate e che non mostrano fervore religioso, non hanno precedenti criminali e non si distinguono dagli altri giovani. Ora dobbiamo guardare qualcos' altro che non eravamo abituati a guardare. La sfida della sorveglianza consiste nel rivolgersi alle popolazioni le cui condizioni di integrazione sembrano reali. Giovani che non si distinguono più dagli altri giovani della società.

Nuove riforme strutturali

Il grande dibattito che si sta aprendo e come fare il monitoraggio di prossimità e come ripensare il monitoraggio di prossimità. Questo è il metodo di polizia comunitaria ispirato ai metodi britannici. La polizia nella società non è un organismo esterno. La questione della sicurezza, da quando il terrorismo è cambiato, deve essere affrontata con la società. Occorre instaurare un dialogo con la popolazione per informare la polizia in merito alle minacce e alle informazioni sul campo. E' un concetto diverso di democrazia. La Svizzera si basa sul principio della sicurezza. La denuncia è vissuta nel modello svizzero come modello istituzionale.

Dal 2006 la dottrina antiterrorismo si basa su quattro principi:

1. rafforzare la vigilanza di tutti e per tutti;
2. ha riaffermato il monitoraggio delle minoranze marginali e dei giovani musulmani di età inferiore ai 40 anni;
3. creazione di una cultura della sicurezza civile basata sulla consapevolezza scolastica della prevenzione;
4. costruzione di una cultura della sicurezza "prossemica" degli individui che garantisca la valutazione delle condizioni di "agire".

Il 1° luglio 2008, la DST e la RG sono state fuse per formare quella che Nicolas Sarkozy ha definito una "FBI francese". La Direzione centrale dell' intelligence interna (DCRI) è creata per garantire una gestione efficiente ed efficace. Ricostruzioni di organizzazioni appaiono al fine di garantire il monopolio del collegamento di raccolta di informazioni e analisi di intelligence sul territorio nazionale in relazione alla società. L' importanza della separazione tra sicurezza interna ed esterna è messa in discussione.

I misfatti del giovane di Tolosa Merah

Il caso Merah è un fallimento assoluto. Un giovane di Tolosa è sorvegliato dalla polizia, convocato più volte dall' intelligence generale. C' è un paradosso perché è notato, ma la filatura si allenta nel momento più importante. Si reca in Siria, Afghanistan, Turchia e Pakistan senza sospetti da parte dei servizi segreti nonostante indagini occasionali. Merah era nota ai servizi di intelligence dal 2006 ed è stata monitorata solo tra il 2009 e il 2010.

L' indagine condotta su richiesta del DCRI dalla filiale locale aggiorna il proprio profilo islamista senza alcuna reazione da parte della direzione centrale. L' 11 marzo 2012 iniziano i primi omicidi quando non è più sotto sorveglianza per due mesi. Ciò si traduce nell' evidenziare il fallimento delle misure adottate dal DCRI con una sorveglianza inadeguata, una rete di intelligence territoriale carente e la mancanza di una cultura comune tra gli attori. È stata sottolineata la necessità di ulteriori riforme.

Una nuova architettura amministrativa per la lotta al terrorismo nel 2013

Cercheremo di rafforzare la sicurezza e l' intelligence territoriale a livello nazionale, cercheremo di colmare le lacune del DCRI costruendo sistemi di intelligence sul campo. Vediamo come il jihadismo homegrown muove le frontiere dell' intelligenza. La minaccia non è più una minaccia esterna, ma ora è una minaccia interna che può essere colta attraverso la produzione di un nuovo tipo di intelligence interna che deve andare oltre, poiché è impossibile fare affidamento su sistemi di informazione convenzionali.

La riforma è iniziata nel giugno 2013, interessando le strutture istituzionali e il funzionamento stesso della polizia, in quanto anche alla gendarmeria nazionale è stata affidata una missione interna di intelligence. Il primato dell' intelligenza territoriale si consolida nella capacità della gendarmeria nazionale di integrare l' intelligenza interna. Il DCRI è ribattezzato la direzione generale della Sicurezza interna[direttore generale per la sicurezza interna] come equivalente della DGSE a livello nazionale. Se abbiamo creato uno spazio di libera circolazione interna con Schengen, la nascita di nuove violenze terroristiche sta riesaminando questo spazio di libertà.

Per combattere direttamente contro il jihadismo homegrown sono adottate nuove misure. Vediamo un ritorno della cooperazione tra gli Stati per cercare di controllare il flusso dei giovani, così come l' instaurazione di una cooperazione con la Turchia per meglio identificare e arrestare i giovani jihadisti francesi che partono per la Siria. Un giovane che va a combattere in qualsiasi conflitto civile è colpevole agli occhi della giustizia francese. Questo modello di violenza ripristina l' idea che i confini producono controllo. Queste misure sono anche un controllo più rigoroso delle frontiere nazionali per impedire, in particolare, l' allontanamento dei minori o l' attuazione di una politica di prevenzione delle persone individuate che consenta loro di lasciare il "processo di indottrinamento jihadista". Sulla base del programma Channel in Inghilterra, è in corso di installazione un telefono verde come se fornisse informazioni su attività quotidiane sospette.

Il nuovo concetto di sicurezza compie un salto concettuale molto forte, spostando il livello concettuale dicendo che per far funzionare la nuova sicurezza antiterrorismo, ci deve essere un incontro tra due tipi di competenze: la competenza dei servizi di sicurezza deve cioè incontrare quella di un laico. In altre parole, la sicurezza non significa più dissociare le competenze accademiche da quelle profane. La popolazione ha una competenza profana perché vive la routine quotidiana di osservare le cose. Ciò giustifica che non si consideri più l' abitante o l' abitante urbano come spettatore o vittima di violenza, ma come potenziale attore nella gestione di questa violenza allo stesso modo degli specialisti della sicurezza.

Conclusione

La consapevolezza del jihadismo homegrown è recente. Gli attentati di Londra e Madrid hanno risvegliato le cancellerie europee con un grande evento che si sta rompendo. È una continuazione della scoperta del terrorismo globalizzato di Al-Qaeda. E' molto difficile dire a noi stessi oggi che siamo in qualcosa che salirà o se andremo verso qualcosa che andrà verso il basso. Per alcuni, le riconfigurazioni di Alqaidean come con AQIM fanno che il terrorismo locale non avrebbe motivo di non continuare. La questione della sicurezza è complicata in quanto la valutazione consente di definire i mezzi da impiegare per l' allocazione e la ponderazione delle risorse. Con il caso Merah si sottolinea che c' è struttura, sistema e complicità. Dobbiamo liberarci dell' idea romantica che sono solo individui, assolutamente tutti da soli, ma che lo jihadismo casalingo deve essere visto come un dispositivo e un complesso riorientato su individui che funzionano bene. Anche nella teoria del jihadismo homegrown, è necessario sbarazzarsi della teoria del lupo solitario per ridefinire i criteri che partecipano al processo di radicalizzazione che coinvolge un processo di logica d' azione.

Il paradigma della sicurezza interna - la sicurezza esterna è in discussione. Entriamo in cambiamenti nei sistemi di polizia basati sull' integrazione della polizia comunitaria, che è il concetto di field intelligence e sorveglianza in grado di comprendere in tempo reale le situazioni locali. Gli eserciti hanno investito la città come oggetto di studio, l' esercito francese ha elaborato un manuale per saper intervenire nei "sobborghi". La posta in gioco non è come convincere l' esercito a intervenire nelle città, ma piuttosto come costruire una comprensione di ciò che sta accadendo. Dobbiamo scendere al livello degli abitanti per capire cosa sta realmente accadendo.

Il jihadismo casalingo giustifica un controllo più rigoroso delle frontiere nazionali ed europee. Può incidere sul concetto di libera circolazione delle persone contenuto per l' Europa negli accordi di Schengen. Essa giustifica il rafforzamento della cooperazione internazionale sia nel settore dell' intelligence che in quello dell' assistenza giudiziaria reciproca come una minaccia reale e crea nello Stato di diritto le prime riforme istituzionali.

Nell' ottobre 2013, Francia e Spagna hanno firmato un accordo di cooperazione volto a promuovere senza indugio lo scambio di informazioni istituendo squadre investigative comuni incaricate della lotta al terrorismo. La criminalizzazione penale degli atti terroristici commessi all' estero dai propri cittadini senza attendere che un reato terroristico sia commesso sul suo territorio nazionale è all' ordine del giorno dei paesi europei. La lotta contro il jihadismo casalingo sembra essere all' origine di importanti cambiamenti futuri nel campo dell' azione pubblica e dell' architettura amministrativa della lotta contro il terrorismo nello Stato di diritto.

Allegati

• Malet, David. Foreign Fighters: Transnational Identity in Civil Conflicts