Los orígenes de la Sociedad de las Naciones

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Los orígenes de la Sociedad de las Naciones
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League of Nations conference in 1926.

Professeur(s) Sacha Zala[1][2][3][4][5]
Cours Diplomatie multilatérale et organisations internationales

Lectures


El siglo XIX se llama el "largo siglo XIX". Este siglo está marcado por muchos elementos que pueden caracterizarlo de la siguiente manera. Hubo un choque ideológico entre el liberalismo, el conservadurismo y el socialismo que condujo a la Revolución de Octubre de 1917, que desempeñaría un papel importante en la Sociedad de Naciones en relación con la Unión Soviética. Existe la adopción de la idea del estado de derecho y el establecimiento de un deber estatal basado en leyes y constituciones cada vez más desarrolladas que también están empezando a proteger la privacidad. El siglo XIX fue un siglo fuertemente marcado por el proceso de industrialización. El surgimiento de nuevas estructuras a nivel económico llevará al surgimiento de la lucha de clases, el consumo y la movilidad social. El siglo XIX también estuvo marcado por un proceso de democratización y parlamentarización, como en Gran Bretaña. Hay un fuerte movimiento hacia la democratización, que es un proceso de base que sólo afecta a los hombres en este período. La educación escolar se hace obligatoria y se integran nuevos estratos sociales en el sistema político. El siglo XIX también estuvo marcado por la globalización de las comunicaciones con la invención de la telegrafía y la construcción de una red telegráfica mundial. Esto conduce a un dominio europeo sobre este mundo marcado por el colonialismo. La rivalidad entre los Estados va en aumento, lo que no necesariamente se concibe como una guerra. El siglo XIX es el siglo de la ciencia también con la invención del producto nacional bruto que permite hacer comparaciones en el contexto de una competencia.

Estos son elementos nuevos porque el Estado que se concibe a sí mismo como un Estado-nación ya no tiene más legitimidad a través de la gracia de Dios, es una nueva concepción de la nación. Los grandes imperios como Austria-Hungría, pero también el Imperio Alemán tenía muchas minorías, el Imperio Otomano, pero también el Imperio Ruso contenía muchos pueblos diferentes. El despertar del nacionalismo y de las naciones conduce a una enorme explosión de desarrollo que se producirá en la segunda mitad de la Primera Guerra Mundial con una implosión de los grandes imperios desafiados por la fuerza desestabilizadora del despertar de estas pequeñas naciones. Los investigadores hablan del despertar de los pueblos pequeños, en particular de Miroslav Hroch, que ve tres fases distintas para la creación de una nación en el contexto del nacionalismo del siglo XIX: la creación de una nación desde el punto de vista de la cultura, que es la fase del despertar intelectual de las naciones, es decir, los historiadores que inventan un pasado a menudo imaginario para crear una identidad para un grupo cultural y lingüístico[1], una fase de agitación política[2] y la creación de una nación como entidad política[3]. El pueblo internacionalizará la noción de nación a través de las escuelas, pero también a través de instituciones como el ejército. Hoy podríamos añadir los medios que conducen a una homogeneización de los lenguajes. La noción de nacionalismo en esta visión dual de crear el concepto mismo de una nación basada en la idea del estado nacional como un estado homogéneo dentro y en competencia con el mundo exterior, que conduce a una carrera por las colonias y el comercio. Las ciencias históricas hablan de este siglo XIX de un siglo de modernización.

Se están produciendo grandes cambios en la sociedad, pero también en la comunidad de Estados. Además del concierto europeo que se está estableciendo como gobernanza global, hay otros elementos que se están estableciendo. La fase de 1815 a 1923 es una fase represiva en la que las grandes potencias restauran concisamente los regímenes derrocados al final de la Revolución Francesa, de 1823 a 1848 hay una fase pragmática y de 1848 a 1914 hay revoluciones liberales. El concepto de "terra nullius" es una doctrina europea que abrirá la puerta a las potencias europeas para el establecimiento de un gobierno europeo en prácticamente todo el mundo.

En la segunda mitad del siglo XIX se creó una nueva institucionalidad gubernamental. Este movimiento paralelo establece la cooperación entre los Estados. Es un paradigma junto al tradicional. En la mayoría de los casos, se trata de zonas grises semioficiales entre las actividades oficiales y las privadas. También hay interferencias en estos diferentes sectores. La investigación de Madeleine Herren muestra que la separación típica de la ciencia y la política no funciona en el siglo XIX.

El nuevo internacionalismo ha creado una política exterior moderna. Hasta entonces, la política exterior era la política de los reyes que luchaban en guerras para hacer más grande su imperio. Este nuevo internacionalismo refleja un nuevo proceso moderno que se establecerá claramente en el siglo XX con la creación de la Sociedad de Naciones. Este movimiento no sólo estaba vinculado al movimiento liberal, sino también a todos los demás campos políticos, no sólo al liberalismo, sino también al conservadurismo y al socialismo. La afirmación de que el internacionalismo no sólo está ligado a la fuerza liberal es muy importante porque habrá un movimiento internacionalista entre las dos guerras bajo el control del fascismo y la internacional socialista. Estos países tratarán de establecer redes en competencia directa con la red de la Sociedad de las Naciones. Para el período entre las dos guerras, existe un sistema internacional marcado por al menos tres galaxias diferentes. En 1946, las Naciones Unidas podrán atraer a todos estos mundos diferentes y colocarlos en el centro de la red de organizaciones especializadas de las Naciones Unidas. En el período de entreguerras, habrá un viejo sistema de relaciones internacionales que permanecerá fuera de la Sociedad de las Naciones, en particular porque los Estados Unidos no se unirán a ella.

En el siglo XIX, hubo un nuevo desarrollo, pero al mismo tiempo la idea de nación y nacionalismo siguió siendo muy fuerte para determinar el desarrollo de las relaciones internacionales con la Primera Guerra Mundial. Hay que entender que las ideas del internacionalismo no son sólo ideas intelectuales pacíficas y cosmopolitas. A menudo se tiende a interpretar estas ideas como ideas de filósofos contrarias al nacionalismo, por ejemplo, con la idea de la paz universal. Es cierto que hay un discurso muy fuerte y muy fuerte, pero también es la expresión de intereses muy poderosos como el capitalismo, que necesitaba crear nuevas reglas y normas. Hay diferentes raíces para un fenómeno que dependiendo de la perspectiva utilizada, pero en primer plano diferentes elementos.

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Precursores de la Sociedad de las Naciones

Es posible distinguir más o menos cuatro líneas de desarrollo: las ideas federativas, el concierto europeo, el desarrollo de conferencias y congresos internacionales, la cooperación técnica y lo que se lanzará como movimiento por la paz.

Las ideas federativas

Hay varias raíces intelectuales que se han desarrollado para una organización pacífica del mundo. Existe una larga tradición filosófica ligada a la idea de paz. Uno de los ejemplos más famosos es el de Montesquieu, con su libro "De l'esprit des lois", publicado en Ginebra en 1748, que desarrolla la idea de la paz universal.

John Bellers era un cuáquero, un pacifista religioso de profesión protestante que desarrolló varias ideas interesantes y progresistas durante el siglo XVIII. Entre todos estos planes que lanzó en su activismo, también lanzó en 1710 la idea de dividir Europa en 100 cantones. La idea es mantener las fronteras estatales de la época, es decir, mantener los grandes imperios con el concepto de legitimidad, pero tratar de compartir estos grandes imperios en los cantones con el fin de crear la Nueva Europa que debe ser concebida de una manera "justa" y "correcta" basada en criterios objetivos. Esto plantea muchas cuestiones, ya que la realidad sobre el terreno es más compleja.

En Bellers, también habría un Parlamento Europeo en el que cada cantón enviaría un delegado a este Parlamento Europeo. Bellers es también el primer pensador cuyas fuentes escritas piden la creación de una tropa militar internacional.

En sus textos, Kant exhortaba a la humanidad a crear una confederación mundial basada en los tres principios de la democracia, el Estado de derecho y el libre comercio en 1795 en su libro Hacia la paz perpetua. Kant define principios diseñados para crear las condiciones para la paz perpetua. Busca crear algo más estable que una simple cesación de las hostilidades. La paz perpetua está ligada a la idea de un estado de naturaleza que debe prevalecer entre los Estados. Kant distingue seis condiciones:

  • Ningún tratado de paz puede considerarse como tal si se reserva secretamente algo para iniciar una nueva guerra.
  • Ningún estado independiente (pequeño o grande, no importa aquí) puede ser adquirido por otro, por herencia, intercambio, compra o donación.
  • Los ejércitos en pie (Miles perpetuus) deben desaparecer completamente con el tiempo.
  • Las deudas nacionales no deben contraerse por los intereses externos del Estado.
  • Ningún Estado interferirá por la fuerza en la constitución y el gobierno de otro Estado.
  • Ningún Estado se permitirá, en una guerra con otro Estado, entablar hostilidades que hagan imposible, tras el restablecimiento de la paz, crear confianza mutua, como, por ejemplo, la utilización de asesinos (percusores), envenenadores (veneficiarios), la violación de una capitulación, la incitación a la traición (per-duellio) en el Estado en el que se encuentra en guerra, etc.

La guerra sigue siendo un elemento legítimo, pero hay que resolverla. Kant también define el término "jugo cosmopolítico", que es una ley cosmopolita diseñada como principio para proteger a los pueblos contra la guerra. Esta idea de la ley cosmopolita se basa en el principio moral de la hospitalidad universal. La superficie de la Tierra, en la visión de Kant, pertenece en común a la raza humana. En este contexto, existe una constitución cosmopolita universal que es un derecho universal. Esto es importante porque la ley en ese momento todavía era compartida por muy pocas entidades. Había varias autoridades que podían ejercer su poder, por lo que no había homogeneidad entre los espacios políticos y reales. Está el concepto que se verbaliza, que es el del internacionalismo cosmopolita, que es una visión cosmopolita universal de una humanidad pacífica. Es interesante notar que la investigación de Craig Murphy y Madeleine Herren retoma el discurso relacionado con el internacionalismo cosmopolita, pero por otras razones. En Kant, el término "Völkerbund" se utiliza en su libro Hacia la paz perpetua. Este es el primer pilar y la primera perspectiva.

Le concert européen

The national boundaries within Europe as set by the Congress of Vienna, 1815.

Le concert européen est une idée d’une pacification des relations internationales. Il est vrai que l’idée, les plans et les motivations pour une pacification des relations internationales sont présents dans la pensée philosophique à partir du Moyen-Âge. Ce qui va se mettre en route comme concert européen est déjà conçu comme une assemblée de chefs d’État et de rois qui se retrouvent régulièrement afin de régler la politique internationale entre différentes nations et royaumes. Dans le Saint Empire romain germanique, il y a avait le concept du prince électeur. C’était l’idée qu’on tolérait sept princes allemands qui avaient le privilège d’élire le roi du Saint Empire romain germanique pour le faire empereur. Du point de vue embryonnaire, il y a quelque chose où on cherchait à régler et fixer les relations internationales. Ce système est réglé dans la Bulle d’or de 1356 qui établit un système où l’empereur était élu à la majorité des princes électeurs. Dans l’idée même du concert des nations, il y a une idée comme étant interprétée comme un facteur de la course au colonialisme et un facteur de la Première Guerre mondiale tout en apportant d’éléments qui permettent de concevoir une potentielle Société des Nations soit amener une diplomatie multilatérale.

Conférences et congrès internationaux et la coopération technique

Les conférences et les congrès posent une nouvelle dimension à la coopération technique. Au XIXème siècle s’établit un internationalisme gouvernemental réglant de nouvelles questions et établissant de nouvelles formes de coopération dans de nouveaux champs thématiques. Même s’il a des zones d’ombre entre domaine gouvernemental et non-gouvernemental, il faut retenir que ce développement amène à un élargissement de la conception même de ce qu’on doit régler du point de vue de la société internationale. Il y a une véritable explosion au niveau des rencontres internationales.

Entre 1815 et 1833, l’Association pour la navigation sur le Rhin va réguler la navigation sur le Rhin. Vont apparaître à partir des années 1860 les unions internationales avec l’Union internationale de la télégraphie en 1864, l’Union postale universelle en 1879, le Bureau international sanitaire en 1890, le Bureau international d’hygiène en 1904. Le champ de la santé est un champ intéressant afin de voir l’établissement d’un réseau international parallèle puisqu’il y aura un développement dans ce bureau avec des activités à long terme au sein de la Société des Nations, mais aussi en dehors. En 1870 est établi le système métrique qui soulève la question de l’établissement des standards comme primordial pour l’économie et l’industrie qui veulent exporter leurs productions.

Le mouvement pacifique

Il y a, après les guerres napoléoniennes, qui furent des guerres avec de nouvelles dimensions notamment par l’idée de la levée en masse et menant à la chute de Napoléon ayant pour conséquence, la création d’associations pacifiques européennes. C’est au niveau des couches bourgeoises qui vont émerger la pensée pacifiste qui met en premier plan les droits de l’homme, mais aussi le développement social et la question de l’abolition de l’esclavage. Ce mouvement est tout le temps lié à des motivations religieuses et éthiques. C’est une morale chrétienne de l’Europe continentale anglo-saxonne plutôt que les idées de la Révolution française. En 1815 es fondé l’American peace society qui est une association contre le service militaire, en 1816 au Royaume-Uni est fondé la London peace society, en 1830 à Genève est fondé la Société de la paix de Genève.

Jean-Jacques de Sellon.

En Suisse, le pacifisme a une longue tradition et pour la tradition qui peut se distinguer en trois courants :

  • Jean-Jacques de Sellon crée en 1830 la Société de la paix de Genève. Est créé un lien entre l’éducation du citoyen et les droits humains fondamentaux sans remettre en cause l’intégrité nationale ;
  • Le congrès de la paix de 1867 voit la création de la Ligue de la paix et de la liberté. Cette branche voit le pacifique comme moins religieux et plus lié au droit.
  • l’Association internationale des travailleurs est une organisation socialiste qui se veut pacifiste et internationaliste. Ce pacifisme a aussi des tendances anarchistes, mais cette tendance.

C’est plutôt dans le milieu bourgeois que se forme une élite par des professeurs, journalistes, avocats ou encore des francs-maçons. Ce sont ces hommes qui vont donner des institutions au pacifisme. En 1891 est créé le Bureau international de la paix ayant pour siège Berne. À partir de 1924, le Bureau international de la paix est installé à Genève. En 1892, est fondé l’Union interparlementaire qui est une institution qui cherche le contact entre les différents parlementaires des différents pays créés dans le cadre de l’internationalisme bernois, mais qui sera établit en 1921 à Genève soulignant l’importance du choix de Genève comme lieu pour la Société des Nations. Des pasteurs voient à l’origine un pacifisme chrétien comme le théologien Ragazze d’orientation socialiste chrétienne qui développe ce contexte du pacifisme social au pacifisme chrétien.

Cela amène à l’établissement des congrès internationaux liés à l’établissement du pacifisme comme en 1843 à Londres, en 1848 à Bruxelles, en 1849 à Paris ou encore en 1860 à Francfort. Ces congrès commencent à faire des liens entre les différents mouvements dans les différents pays mettant à l’ordre du jour des questions qui n’étaient pas jusqu’à là discutées du point de vue international. Il y a comme but de ces congrès pacifistes le but de codifier un droit international, d’un droit des peuples et la création de nouveaux instruments liés à l’arbitrage international afin d’éviter qu’il y ait une guerre même si la guerre continue à rester un moyen légitime comme étant la continuation de la politique par d’autres moyens. Le but de ces organisations pacifistes est d’établir des règles pour éviter qu’il y ait un conflit armé. En 1891, il y a le troisième congrès mondial pour la paix qui va mener à la création du Bureau international pour la paix ayant pour mission de créer et d’organisation des futurs congrès sur la paix. C’est un processus qui chercher à créer des institutions afin de pouvoir continuer au niveau international à garder un agenda afin de régler ces questions. Henri Dunant est l’un des membres éminents de ce congrès qui va fonder plus tard la Croix Rouge.

The First International Peace Conference in 1899

La conférence de 1892 de La Haye appelée aussi Conférence internationale pour la paix est organisée à l’initiative du Tsar Nicolaï II. Ce sont des développements lancés par la société civile, mais pour trouver une certaine légitimité, il faut essayer d’engager une autorité supérieure. Cette conférence a fait avancer le droit international humanitaire menant à la création de la Cour permanente de la cour d’arbitrage de La Haye. Parmi les différents traités adoptés figure la Convention concernant les lois et coutumes de la guerre sur terre. Une seconde conférence internationale de la paix a lieu à La Haye en 1907. Les deux conférences de la paix de 1892 et de 1907 à La Haye sont très importantes pour l’histoire des relations internationales parce que c’est la première fois que des plans pour le maintien de la paix au niveau internationale sont mis en place et concrétisés. L’un des points centraux est la question de la réduction des armements. En 1907, la plupart des États du monde ont pris part à cette conférence. Le point principal est de régler la guerre terrestre et en particulier la protection des forces civiles et des forces armées ayant déposé les armes. Il y a eu une convention interdisant le recours aux poisons et aux armes toxiques qui ne sera pas respecté durant la Première Guerre mondiale. Ces conférences règlent la question de la neutralité en temps de guerre.

Art. 1

En vue de prévenir autant que possible le recours à la force dans les rapports entre les États, les Puissances contractantes conviennent d’employer tous leurs efforts pour assurer le règlement pacifique des différends internationaux.

Art. 2

En cas de dissentiment grave ou de conflit, avant d’en appeler aux armes, les Puissances contractantes conviennent d’avoir recours, en tant que les circonstances le permettront, aux bons offices ou à la médiation d’une ou de plusieurs Puissances amies.

Art. 9 Dans les litiges d’ordre international n’engageant ni l’honneur ni des intérêts essentiels et provenant d’une divergence d’appréciation sur des points de fait, les Puissances contractantes jugent utile et désirable que les Parties qui n’auraient pu se mettre d’accord par les voies diplomatiques instituent, en tant que les circonstances le permettront, une Commission internationale d’enquête chargée de faciliter la solution de ces litiges en éclaircissant, par un examen impartial et consciencieux, les questions de fait.

Il y a une volonté d’éviter les guerres par le moyen des bons offices, mais on voit aussi que cette convention n’interdit pas l’usage de la guerre. Sont établit de principes forts, mais qui vont être suivis de compromis.

Art. 10

Les Commissions internationales d’enquête sont constituées par convention spéciale entre les Parties en litige. La convention d’enquête précise les faits à examiner, elle détermine le mode et le délai de formation de la Commission et l’étendue des pouvoirs des commissaires.

Art. 37

L’arbitrage international a pour objet le règlement de litiges entre les États par des juges de leur choix et sur la base du respect du droit. Le recours à l’arbitrage implique l’engagement de se soumettre de bonne foi à la sentence.

Art. 38

Dans les questions d’ordre juridique, et en premier lieu, dans les questions d’interprétation ou d’application des Conventions internationales, l’arbitrage est reconnu par les Puissances contractantes comme le moyen le plus efficace et en même temps le plus équitable de régler les litiges qui n’ont pas été résolus par les voies diplomatiques. En conséquence, il serait désirable que, dans les litiges sur les questions susmentionnées, les Puissances contractantes eussent, le cas échéant, recours à l’arbitrage, en tant que les circonstances le permettraient.

Il y a l’essai de mettre en route des mécanismes afin d’éviter la guerre.

Art. 41

Dans le but de faciliter le recours immédiat à l’arbitrage pour les différends internationaux qui n’ont pu être réglés par la voie diplomatique, les Puissances contractantes s’engagent à maintenir, tel qu’elle a été établie par la Première Conférence de la Paix, la Cour permanente d’arbitrage, accessible en tout temps et fonctionnant, sauf stipulation

contraire des Parties, conformément aux règles de procédure insérées dans la présente Convention.

Art. 42

La Cour permanente est compétente pour tous les cas d’arbitrage, à moins qu’il n’y ait entente entre les Parties pour l’établissement d’une juridiction spéciale.


L’article 41 établit une Cour d’arbitrage et l’article 24 vient compléter l’institution de l’arbitrage.

La Première guerre mondiale comme mère de la Société des Nations

La Première Guerre mondiale qui est un prélude la chute des empires multiethniques a montré au monde l’impossibilité de faire perdurer un système de rivalité et de domination sans lois. Les horreurs de la guerre ont montré la nécessité d’établir un nouvel ordre mondial international basé sur le droit international, sur l’égalité souveraine des États et sur le droit des peuples à l’autodétermination. Néanmoins, l’impérialisme n’a pas entièrement quitté la mentalité et la réalité des relations internationales et se manifeste dans l’ordre nouveau de la Société de Nations et même dans les Nations Unies après la Deuxième Guerre mondiale. Cela montre le compromis entre idées abstraites et la réalité. La Première Guerre mondiale est l’évènement inaugural du XXème siècle qui est un concept que l’on retrouve dans les sciences historiques.

Les empires Occidentaux tels qu’ils étaient en 1910.

Les causes de la Première Guerre mondiale reposent dans des questions structurelles du XIXème siècle. Les éléments principaux pour le déclenchement de la Première Guerre mondiale sont surement le nationalisme qui fonctionne au sein des États pluriethniques d’une manière disruptive. D’un côté des États nationaux tombent du nationalisme à l’homogénéité en excluant les minorités. L’État national est un concept nouveau basé sur des critères comme la langue et la culture veut et a une tendance à être homogène excluant systématiquement les minorités. Les minorités nationales gardent une conscience de leur valeur et cherchent à obtenir leur État.

L’impérialisme est la concurrence entre les États européens avec la ruée vers l’Afrique. La construction des flottes de combats permet cette conquête. Une fois que le monde a été partagé, cela devient difficile d’avoir un potentiel d’extension. La place qu’il n’y a plus pour la course aux colonies fait retourner la crise dans l’Europe.

L’industrialisation engendre des tensions entre travailleurs et bourgeoisies qui prennent de l’ampleur. Les travailleurs vont fonder leur propre parti socialiste qui s’affirme progressivement avec l’acquisition du droit de vote. De nouvelles classes sociales peuvent prendre de l’influence en politique. En 1912, le parti social-démocrate allemand était le plus fort au Reichstag. L’orientation internationale que prenait le socialisme fut considérée par la bourgeoisie comme une menace.

Parallèlement au plan militaire déjà préparé et au système d’alliance, il y a une extrême tension qui se crée. L’élément déclencheur fut l’attentat de Sarajevo et l’incapacité des grandes puissances a maitrisé la Crise de juillet. La situation de 1914 est que la tragédie de l’Europe était due au développement technique de l’Europe. Ce développement technique a conduit au fait que cette guerre européenne puisse détruire le continent avec un armement jamais vu. La seule manière de sortir de cette situation était de trouver des réponses politiques. C’est là qu’on trouve les idées pour la Société des Nations, mais la guerre reste un instrument légitime pour la politique. Un autre élément disruptif est la situation ethnique en Europe qui était extrêmement complexe avant la guerre. Les grands empires sont ethniquement et linguistiquement mélangés. Par exemple, en Allemagne, on trouve de nombreuses minorités slaves et polonaises. Le concept d’autodétermination des peuples est un concept explosif qui va avoir de lourdes conséquences sur l’Europe.

Stormtroopers Advancing Under Gas, etching and aquatint by Otto Dix, 1924

Le cataclysme de la Première Guerre mondiale a débuté en 1914 avec une certaine légèreté. Il y avait une grande ferveur pour la guerre. La perception était que la guerre était une manière afin de résoudre la crise présente depuis 1900. En août 1914, ce sont des volontaires pensant partir pour une guerre courte. La guerre va être une guerre immobile, de tranchées et d’épuisement différent de ce qu’il était possible d’imaginer. Le gaz va être utilisé comme nouvelle arme mortelle. La stratégie du blocus est une guerre économique visant à épuiser les civils. De nouvelles technologies comme le sous-marin vont étendre les champs de bataille. Pour comprendre cette mentalité qui va peser sur l’Europe et sur le monde, il est possible d’essayer de le comprendre à travers l’histoire de l’art. En 1914, l’artiste Otto Dix s’engage dans l’artillerie allemande. L’année suivante, il devient mitrailleur et participe à de nombreuses campagnes militaires dont il sortira vivant. De ses images d’horreur, il va en faire des tableaux. La guerre va éclipser tout ce qui été connu jusqu’à présent dans l’histoire et qui est une rupture totale avec le développement du XIXème siècle.

La guerre totale se pratique non seulement par les moyens militaires, mais aussi avec les armes de l’économie, mais aussi de la société. Toute la société était tournée vers la guerre. Cette guerre est véritablement mondiale avec des champs de bataille sur tous les continents. Il s’agit une guerre de l’ère industrielle avec une efficacité énorme de l’industrie et de la recherche complètement mise à la disposition de cette guerre. Le front intérieur est un but légitime. Les armées ne sont pas seulement dans le cadre classique, la société civile devenant un but légitime. La frontière entre le domaine militaire et le domaine civil comme énoncé dans la convention de La Haye de 1907 va presque complètement disparaître. C’est une guerre de tranchées à laquelle les généraux et les officiers n’étaient pas préparés menant à des massacres. Il est possible de parler de guerre d’usure. Avec les nouveaux armements, il était possible de tuer de manière industrielle. La guerre a eu des effets dévastateurs sur les sociétés concernées avec 10 millions de soldats morts, la génération féconde va pratiquement disparaître avec un fort déficit de naissance qui engendre une distorsion structurelle. Un grand nombre des soldats rapatriés étaient blessés ou traumatisés. Cette guerre amenée à des coûts économiques énormes et à des destructions qui vont déterminer de marnière significative les négociations lors de la paix de Paris.

La naissance de la Société des Nations

Aux États-Unis se met en place la League to Enforce Peace qui est une organisation fondée en 1915 pour la promotion explicite de la création d’une organisation internationale pour la paix mondiale. La League to Enforce Peace est fondée par des citoyens américains concernés par la guerre en Europe. Le premier président est William Taft qui était l’ancien président des États-Unis. Le congrès fondateur propose un traité international pour que les participants usent ensemble de leur force économique et militaire pour chacun des membres entrant en guerre ou perpétuant des actes d’hostilité. Il y a l’idée concrète d’avoir des instruments fort pour empêcher les guerres soit une alliance entre pays afin d’éviter avec la force qu’il soit possible de déclencher des guerres. Ce principe va trouver son application avec les Casques bleus après la Deuxième Guerre mondiale. En Grande-Bretagne, on trouve la League of Nations Association a pour but la création d’une Société des Nations.

Dickinson était un historien britannique et militant politique. Après le début de la guerre, Dickinson avait esquissé un projet pour une Société des Nations élaborant les idées qui vont fonder cette institution jouant un rôle moteur avec des intellectuels pacifistes. Cette association va jouer un rôle primordial pour la création de la Société des Nations. Le moyen a disposition était la propagande à travers la publication de brochures notamment avec la revue « 'The International Anarchy ». Hobson était un journaliste et essayiste britannique et fervent critique de l’impérialisme britannique. Avec Dickinson, Hobson va élaborer la première idée de la Société des Nations avec des concepts concrets dans « 'Towards International government ». Bientôt, on voit aussi que cela va être impossible de créer une guerre perpétuelle et une paix internationale si on ne touche pas aux inégalités économiques entre les pays. La paix qui va se mettre en route après la Première Guerre mondiale doit aussi s’interroger sur des questions sociales et économiques.

La guerre était d’une telle envergure faisant que son règlement pacifique devait aussi être de cette taille. Des centaines de diplomates et d’experts vont se rencontrer à Paris pour proposer une paix. Il est possible d’identifier les conditions générales suivantes :

  • l’expérience de la guerre a rendu les populations européennes est mondiales nostalgiques de la paix. C’est une situation différente de 1914 où on trouvait des poètes et philosophes qui avaient envie de la guerre avec la guerre qui était conçue comme une possibilité de changer les choses et de faire de l’ordre dans la vieille construction de l’Europe impérialiste. La guerre était vue comme une force régénératrice qui va être complètement perdue en 1919.
  • la quantité d’acteurs traduit une augmentation drastique des acteurs. Il y a une quantité d’États-nations en Europe centrale et en plus des puissances extraeuropéennes avec les États-Unis qui amènent la contribution la plus importante afin de gagner contre les puissances centrales, mais aussi le Japon qui est une puissance qui n’est pas « blanche » devenant un facteur important dans les relations internationales, mais aussi la Chine et les dominions comme l’Inde. On commence à voir un monde complètement différent de celui connu lorsqu’on avait le concert des puissances européennes.
  • Avec la Révolution d’octobre, la Révolution bolchévique russe, mais aussi la Révolution de novembre en Allemagne, il y a une alternative au système libéral.
  • l’entrée des États-Unis dans la guerre a changé de façon radicale les relations entre puissances dans le champ libéral. Wilson va s’adonner à la mission de la démocratie qui ne peut pas être combattue de façon discursive par les nations européennes, mais qui posent le principe d’autodétermination des peuples. Les débuts de la décolonisation commencent déjà à ce moment à travers le concept d’autodétermination et les Quatorze points de Wilson.
  • les États-Unis et l’Union soviétique sont porteurs d’une forte dimension idéologique. Ce n’est plus l’ancienne question de l’hégémonie politique, mais cela devient de plus en plus une question de dimension idéologique. Elle va marquer la période de l’entre-deux-guerres et l’après-Deuxième guerre mondiale avec la guerre froide.
  • avec la fin de la guerre, il y a dans de nombreux États un processus de démocratisation. Il y a un élargissement du suffrage masculin et des débuts du suffrage féminin comme en Allemagne. Pendant la guerre, les politiciens avaient fait toute sorte de promesses surtout envers la classe sociale des travailleurs. Pour obtenir le soutien de certaines classes sociales, il fallait promettre durant la guerre certaines concessions.

Des associations et des intellectuels avaient commencés à élaborer des idées menant à l’organisation et à une nouvelle manière de concevoir les relations internationales. Le rôle de Wilson et tout à fait central dans ce contexte. Wilson a su au bon moment prendre les idées qui étaient en route. Grâce à son poids énorme et grâce à sa figure, il les a condensés et incarnés dans un projet concret. Pour Wilson, la création de la Société des Nations était fondamentale.

Bushnell cartoon about Kaiser Wilhelm considering Wilson's 14-point plan

Nicolson, lors de la conférence de la paix, disait que Wilson était convaincu que la Société des Nations était sa propre révélation et ses remèdes pour tous les problèmes de l’humanité. Afin de régler pacifiquement les conflits, Wilson avait créé les quatorze points. Les Quatorze points sont formulés dans un moment où la guerre n’est pas encore terminée :

  • « paix juste et sans annexions, mais avec des rectifications de frontières »
  • « fin de la diplomatie secrète » : c’est une rupture avec les traditions diplomatiques et les pratiques mises en route par le concert des puissances européennes. Lénine avait aussi déclaré la fin de la diplomatie secrète.
  • « liberté des mers » : créer la possibilité du commerce.
  • « open door », « égalité commerciale ».
  • « désarmement général ».
  • « autodétermination des peuples ».
  • « création d’une SDN pour garantir l’indépendance et les frontières des États ».

Les points précis :

  • « Arrangement de la question coloniale en tenant compte des vœux des peuples concernés ».
  • « évacuation de tous les territoires occupés par les puissances centrales ».
  • « retour d’Alsace-Lorraine ».
  • « libre accès à la mer pour la Pologne, libre État polonais ».
  • « autonomie des peuples non-turcs de l’Empire ottoman ».
  • « libre accès à la mer pour la Serbie ».
  • « rectification des frontières italiennes ».
  • « restauration de la Belgique libre ».
  • « libre choix de gouvernement pour le peuple russe ».
  • « autonomie des peuples d’Autriche-Hongrie ».

Les Quatorze points sont élaborés dans un moment où les alliés n’ont pas gagné la guerre, tandis que Lénine avance aussi un certain nombre de points proclamés. Wilson va devenir dans tous les peuples d’Europe centrale qui veulent obtenir l’autodétermination un héro. Avec de telles attentes, les résultats vont créer des frustrations. De plus, la France et la Grande-Bretagne vont rester sur des positions plus classiques notamment vis-à-vis de l’Allemagne.

Wilson amène une dimension idéologique qui reprend le programme radical de Lénine, mais arrive à l’intégrer dans le concept américain de New Diplomacy. Dans ce concept, la création de la Société des Nations est centrale. Wilson va rapidement comprendre qu’il est impossible de résoudre la complexité des questions que pose l’Europe. Wilson conçoit le droit à l’autodétermination plus comme une réforme autocratique des empires multiethniques autoritaire et comme une réponse répondant à des critères nationaux et ethniques. D’autre part, dans la création d’une Société de Nations, il y a l’idée d’une égalité des États qui sous-entend une idée démocratique entre les États s’écartant de l’idée de concert européen. Le droit à l’autodétermination signifiait un pouvoir décisionnel démocratique. C’est une différence fondamentale d’avec Lénine et les bolchéviques qui avaient une conception d’autodétermination des peuples liée à un concept territorial et national délimité qui permettait à la conception soviétique le droit de sécession.

Pendant les négociations, Wilson a dû s’écarter fortement des revendications abstraites. Avec la dissolution de la monarchie de Habsbourg, il fut confronté à une situation nouvelle et inattendue. Les règles proposées ne peuvent plus être appliquées.

Aux origines était Versailles

Detail from William Orpen's painting The Signing of Peace in the Hall of Mirrors, Versailles, 28th June 1919, showing the signing of the peace treaty by the German Minister of Transport Dr Johannes Bell, opposite to the representatives of the winning powers.

La Conférence de la paix de Paris à durée du 18 janvier 1919, assez tôt après la fin des hostilités, jusqu’au 10 août 1920. L’assemblée plénière de tous les États membres ne siégea que huit fois. Tout le reste des discussions était fait soit dans les comités, le Conseil des dix et plus tard dans le cadre du Conseil des quatre entre la France, le Royaume-Uni, les États-Unis et l’Italie. Les États vaincus mais aussi l’Union soviétique sont exclus de la conférence participant à la création du Diktat de la paix de Versailles. Plus de soixante commissions sont rassemblées selon le vœu des grandes puissances qui définissent les thèmes à discuter. C’est l’âge d’or des experts. À Paris, il y a une véritable invasion des experts. La délégation britannique est composée de plus de 200 experts, de même pour les États qui vont arriver avec un énorme staff. Il se montre une différence avec les petits États qui ne peuvent pas arriver à Paris avec de nombreux experts. Se pose un problème pratique qui confère aux grandes puissances un avantage.

Les grandes puissances décident quels thèmes seront abordés dans les conférences plénières qui se prennent après avoir obtenu un consensus en elles. Il y a une continuation de la pensée du concert des puissances. Les sujets qui vont être touchés sont les responsabilités de la guerre, la question des indemnisations, mais également la question des ports, des voies d’eaux et des chemins de fer. Il y a aussi des discussions sur les lois internationales, le travail avec le moment des réactions contre les révolutions d’octobre, mais aussi un intérêt à avoir les mêmes règles afin d’éviter qu’il y ait une concurrence déloyale surtout pour la Grande-Bretagne. Il y aussi une discussion plénière pour la création de la Société des Nations. Les questions de grande politique, des frontières, concernant la création de nouveaux États restent centrales. Il y a aussi une persistance des questions classiques territoriales.

La structure de la paix : le remaniement de la carte européenne (1919 - 1920)

Carte de l’Europe, selon les clauses du Traité de Versailles (source : http://bv.alloprof.qc.ca/h1097.aspx)

Le système de la paix de Paris a essayé de trouver des solutions pour essayer de remédier aux causes de la Première Guerre mondiale, mais a aussi essayé de proposer des solutions à la dissolution de l’Empire austro-hongrois et de l’Empire ottoman. Dans le premier cas, il y a la création d’États-nations. Les pays qui sortent de l’Empire ottoman ne peuvent pas obtenir leur indépendance, mais sont placés sous un système des mandats sous contrôle de la Société des Nations.

Les questions territoriales ont posé des négociations extrêmement dures même entre les puissances victorieuses. Cette discussion était véritablement controversée parce qu’elle touchait d’une manière fondamentalement différente la manière de voir l’ordre d’après la guerre en Europe. Les plus importants différends qu’il y avait entre les grandes puissances étaient notamment la création d’un État polonais, la question de Dantzig qui va être définie comme ville libre sous contrôle de la Société des Nations. La rectification des frontières concerne aussi la France avec l’Alsace-Lorraine et l’Italie avec le Tyrol méridional, Estrie et l’Istrie avec la ville de Fiume. Va également être créée la Yougoslavie. Toute une série de questions autour des frontières se pose. C’est une situation explosive.

Il y a le problème des minorités nationales. Cette nouvelle définition des frontières européennes est conçue à la base comme un essaie de faire une paix juste se basant sur des critères objectifs amenés à une situation qu’il y a 10 millions d’Allemands qui parlent allemand et qui vivent en dehors de l’État national allemand et il y a 3 millions de Hongrois qui ne font plus partie de la partie hongroise du royaume. La Hongrie subit les plus fortes pertes territoriales à la suite de la paix de Paris. En dehors de l’Europe, il y a la question des anciennes colonies allemandes. Le Togo et le Cameron vont à la France, la Tanzanie à la Grande-Bretagne, la Tanzanie à l’Afrique du Sud et les iles pacifiques au Japon.

Il y a la tendance à voir le 11 novembre 1918 comme la fin de la Première Guerre mondiale, mais aussi comme la fin de tous les conflits. Dans l’imaginaire collectif, il y a l’idée d’un armistice de la fin des hostilités qui s’ouvre sur une période de paix. C’est une vision fausse qui se concentre sur l’Europe orientale.

Toute une série de conflits continue après novembre 1918 comme la guerre gréco-turque de 1919 à 1922. Dans les années 1924, le concert européen établit un État de Grèce indépendant dans le cadre du processus d’émancipation de l’Empire ottoman. Entre 1912 et 1913, la Grèce conquit des territoires supplémentaires qui appartenaient à l’Empire ottoman. En 1917, la Grèce joint l’Entente et le traité de Sèvres lui permet d’obtenir le droit d’administrer certains territoires de l’Empire ottoman comme c’est le cas d’Izmir. Dans la paix de Paris, il y a la conception que toute une série de territoires peut décider dans le futur à travers un vote populaire à quel État il souhaite appartenir. Il y a une forte opposition de la part des Turcs, et sous la conduite de Mustapha Kemal, se développe une guerre de 1919 à 1922 qui va voir les forces turques comme vainqueur et la Turquie va pouvoir en 1923 obtenir avec le traité de Lausanne une révision du traité de Sèvres. Dans le pacte de la Société des Nations étaient stipulées qu’il était possible de réviser la paix décidée. Il y a également un conflit serbo-bulgare. Depuis 1875, il y a une controverse sur les frontières afin d’obtenir un accès direct à la mer. Entre 1919 et 1921, il y a la guerre anglo-irlandaise. Dans ce contexte, il y a aussi la Révolution russe suite à une situation sociale explosive qui court le long du XIXème siècle. La Grande-Bretagne, la France les États-Unis et le Japon font des interventions en Russie afin de sauvegarder la propriété de ses propres citoyens expropriés par la révolution. Il y a toute série d’interventions étrangères pendant la guerre russo-polonaise, un conflit entre la Pologne et la Lituanie. La paix de Riga met fin à la guerre entre la Pologne et la Russie.

À côté de cette guerre qui continue après la fin de la Première Guerre mondiale, il y a toute sorte de tensions dans le cadre de la population intérieure avec la question sociale, celle de la classe ouvrière. Il y a la grande peur des pays occidentaux de la possibilité d’une révolution. Du point de vue de la politique interne, il y a la question du droit des femmes. Pendant les guerres, les femmes avaient repris beaucoup de tâches laissées par les hommes partis en guerre et la promesse de l’émancipation, mais il n’y aura pas de grandes avancées mêmes si l’introduction du droit de vote aux femmes se ferra dans la République de Weimar et dans toute une autre série de pays comme l’Autriche, l’URSS et l’Espagne. Aux États-Unis est soulevé la question du droit des afros- Américains qui va aboutir en 1964 avec le Civil Right.

Le démembrement de l’Empire ottoman en 1920 - atlas-historique.net

Pour comprendre la paix de Paris, il faut ternir compte de la réalité politique. Au Moyen-Orient, la révision du traité de Sèvres va amener au traité de Lausanne avec la dimension impérialiste des choses dans le sens où les anciennes colonies et les territoires vaincus sont mis sous mandat des puissances victorieuses. La Syrie va à la France, la Palestine à la Grande-Bretagne de même que la Jordanie et l’Irak. La question des frontières concerne aussi la Turquie et la Grèce. En 1923 est mis en place le concept et la politique d’échange de population entre la Grèce et la Turquie soit environ 1,5 million de chrétiens d’Anatolie et de la trace orientale qui sont expulsés et doivent aller en Grèce. 500000 musulmans doivent quitter la Grèce et s’installer en Turquie.

Buts et structure de la Société des Nations

Les buts de la Société des Nations

À partir de Wilson, est abolie la diplomatie secrète et est mise en place l’idée que les questions internationales soient discutées dans une arène publique avec plus de transparence. C’est de même ce que fait Lénine qui propose d’abolir la diplomatie secrète ouvrant les archives des tsars menant à une série de scandales parce qu’il y a toute sorte de traités secrets comme le traité de Londres de 1915 où les puissances de l’Entente achètent l’entrée de l’Italie à leur côté. Il y aussi l’idée du règlement pacifique des différends, mais cela s’était déjà mis en place avec les conférences de La Haye de 1898 et de 1907. Wilson retrouve des difficultés avec la France qui voulaient obtenir un désarmement partiel des États vaincus. Il y a une conception de la sécurité différente entre les États-Unis et la France. Le Premier ministre sud-africain Jan Smuts propose de pousser la coopération internationale étant un fort partisan de la Société des Nations afin de rééquilibrer les rapports avec l’Allemagne. Il y a toute sorte d’intérêts qui vont s’opposer, notamment avec le président Wilson qui veut pousser le libre-échangisme, mais qui va se confronter à un protectionnisme général. La question virulente de l’impérialisme européen se confronte à la conception anticoloniale des États-Unis qui avaient opté pour une forme de colonialisme informel. Les anciennes colonies se sont toujours considérées d’un point de vue discursif comme étant contre la colonie.

Il est important de retenir qu’à Paris se retrouvent des représentants de tout le monde avec de très grandes attentes, des intentions et des plans. Plusieurs de ces pays étaient bien préparés comme les États-Unis qui avaient préparé la conférence avec l’Inquiry.

Le 25 janvier 1919 est fait la proposition de créer la Société des Nations, en anglais la League of Nations et en allemand le Völkerbund. Le 28 avril 1919 est choisi Genève comme siège de la Société des Nations. Ce choix est fait en fonction du rayonnement de Genève au XIXème siècle et la Suisse était considérée comme un territoire neutre aussi d’un point de vue idéologique. Les Belges souhaitaient que ce soit Bruxelles qui devienne le siège de la Société des Nations, d’autre part, Bruxelles était une ville qui abritait de nombreuses organisations internationales. Les Belges voyaient aussi ce choix comme une forme de dédommagement pour la guerre, puisqu’envahie par l’Allemagne même si c’était un pays neutre. Le prédisent Wilson s’est prononcé en faveur de Genève. Au XIXème siècle, c’est à Berne que siègent les Unions internationales et avec la décision de placer le siège de la Société des Nations à Genève, cela change la donne, faisant que Berne joue désormais un rôle secondaire comme capitale internationale de la Suisse.

Structure de la Paix

Des consignes générales sont définies comme l’indivisibilité de la paix qui est générale. On ne veut plus faire de paix séparées comme cela était le cas avant, ne pas faire un système d’alliance qui remette en cause la sécurité. À la base de la construction, il y a l’idée d’une solidarité. Les articles 8 et 9 du traité de Versailles vont régler la question des armements, la garantie de l’intégrité territoriale est à l’article 10. À l’article 19 est réglée la possibilité des révisions des décisions prises renvoyant à l’élément démocratique dynamique différent fait des paix statiques faites par le concert des puissances. Dans plusieurs traités va être soulevée l’idée de faire voter la population concernée, de faire voter la population nationale sur leur futur. Le traité de Lausanne de 1923 est une révision négative pour l’Arménie qui n’est plus considérée comme État indépendant. Il y a également dans le pacte l’idée de résoudre les différends de façon pacifique aux articles 12, 15 et 17 qui rend obligatoire le règlement pacifique des différends. Le concept de la sécurité est de la défense collective contre une agression extérieure sont aux articles 10, 15 et 16 qui se veut différents de l’ancien système de pacte et de l’alliance. Le pacte prévoit des sanctions automatiques avec des sanctions économiques, des sanctions militaires avec la possibilité théorique de constitution de troupes de la Société des Nations, et il y a la possibilité d’exclusion de la Société de Nations comme se sera le cas pour l’Union soviétique après son agression contre la Finlande.

La Société des Nations avait pour but principal d’empêcher la guerre. Cette société était conçue comme universelle, plus seulement orientée vers l’Europe comme l’était l’ancien concert des puissances européennes. La résolution qui mit la Société des Nations en place obligeait que la société établie soit « ouverte à toute nation civilisée ». Il y a deux termes extrêmement ambigus. Autant le concept de « civilisation » que de « nation » sont ambigus. Un État doit au moins avoir un gouvernement propre afin d’entrer dans la Société des Nations. Par contre, une souveraineté complète n’était pas nécessaire afin d’être admis dans la Société des Nations comme c’est le cas des dominions britanniques. Être une nation européenne n’était pas une condition préalable à l’appartenance à la Société des Nations. Jusqu’en 1926 étaient exclus les empires centraux, mais aussi l’Union soviétique qui ne fut admise à la Société des Nations que jusqu’à 1934. Les États-Unis ne vont pas ratifier le pacte et donc ne vont pas participer à la Société des Nations se réfugiant sur leur neutralité. L’absence des États-Unis et de l’Union soviétique est décisive pour l’histoire de la Société des Nations ayant des répercussions également sur la création des Nations Unies.

Les principaux organes de la Société des Nations

Du point de vue structurel, la Société des Nations est assez comparable à l’ONU d’aujourd’hui avec un conseil avec des membres permanents qui étaient les grandes puissances et des membres non permanents. Il y a avait une assemblée générale, un secrétariat général et une cour de justice. La différence fondamentale est qu’il n’y avait pas de droit de véto au Conseil de la Société des Nations, autrement dit, le droit de véto était valable pour chaque État parce qu’un État valait une voix. Même des États qui n’étaient pas souverains possédaient le même droit de vote à long terme à la Société des Nations. Le principe de la souveraineté était déjà mis à un certain défi.

Le secrétariat général travaillait pour la Société des Nations dans différents secteurs et dans des secteurs politiques très larges. Jusqu’à la Deuxième Guerre mondiale, les secrétaires généraux étaient issus de la Grande-Bretagne et de la France. Les fonctionnaires étaient de tous les États- membres et avaient l’obligation d’être loyaux à la Société des Nations et non pas à leur État d’origine. Les fonctionnaires n’étaient pas autorisés à subir de pressions de la part de leur État membre et de faire de la propagande. Le système de la Société des Nations était beaucoup plus large qu’une organisation centrale. Il y avait de riches mouvements internationaux avant la guerre intégrée dans la Société des Nations en tant qu’organisation technique. Des organisations restent en dehors de l’univers de la Société des Nations surtout venant de la part des États-Unis. À côté du système de la Société des Nations s’organise un système parallèle. Le système fasciste de Mussolini et le national-socialisme vont essayer d’établir pendant les années 1930 et pendant la Deuxième Guerre mondiale des réseaux en concurrence au système de la Société des Nations. Même un pays comme la Suisse n’avait pas intérêt à ce que la Société des Nations devienne forte. Cela va être différent après la Deuxième Guerre mondiale où des organisations spécialisées sont intégrées à l’ONU.

Pour adhérer à la Société des Nations, la Suisse a procédé à un vote populaire. La Suisse selon la déclaration de Londres s’est réservé le droit de ne pas être contrainte à des sanctions de type militaire. La Suisse entre dans la Société des Nations en tant que pays neutre ne suivant pas les sanctions militaires, mais suivant les sanctions économiques. C’est le concept de neutralité différentielle. Suite à l’agression de l’Abyssinie, la Suisse va rompre avec sa promesse afin de continuer à commercer avec l’Italie ce qui va mener la Suisse à redéfinir sa neutralité comme étant une neutralité intégrale.

Otra interpretación de la paz de París

Podemos proponer la paz de París de 1919 como la clave para la interpretación del siglo XX. El objetivo es ofrecer una alternativa a la historia actual que ve la paz de Versalles como el comienzo de la Segunda Guerra Mundial. Intentaremos invertir la visión de fracaso que rodea la paz de Versalles. En París, en 1919, el problema central de los pacificadores fue la reorganización territorial de los activos de la bancarrota de los imperios multiculturales que estalló durante la Primera Guerra Mundial. Los principales actores se vieron severamente restringidos en su libertad de acción no sólo en los acuerdos imperialistas concluidos durante la guerra, sino que hubo dos conceptos contradictorios con el principio moral del derecho de los pueblos a la autodeterminación y el otro fue la lógica hegemónica de los vencedores con la idea de imponer la paz. A esta situación contradictoria se añaden los hechos consumados. Algunos pueblos se han liberado incluso dos veces. Asimismo, en 1918 se proclamó la República Checoslovaca y la República de Polonia. La constitución de estos estados se refería al principio de autodeterminación expresado por Lenin y asumido por Wilson.

Se quiere establecer un principio y este principio no se concede a los países derrotados. Por eso está la prohibición del Anschluss entre los dos Estados alemanes. Si a los pueblos que hablaban alemán se les hubiera concedido el derecho a la autodeterminación, entonces el revisionismo fronterizo de Hitler debería haber sido reconocido hasta el Tratado de Munich de 1938. El revisionismo alemán, que intenta quitar a las minorías alemanas de los Estados nacionales creados en la época de la paz de París, era legítimo si se aceptaba el principio de autodeterminación de los pueblos. Además de la gran complejidad de estos principios, estaba la cuestión de la estratificación étnica, que era intensa en Europa Central y Oriental. Los estadounidenses y otras delegaciones han intentado abordar el problema de forma científica. La construcción de "fronteras justas" fue un problema difícil de resolver. Al trazar estas líneas, los pacificadores sabían que iban a crear un problema importante para las minorías. Por eso también habrá tratados de protección de las minorías para los nuevos Estados. Por ejemplo, Polonia y Checoslovaquia están obligadas a firmar tratados para la protección de las minorías, en particular con respecto a las minorías de habla alemana.

Anexos

Referencias

  1. ↑ Profil de Sacha Zala sur Documents Diplomatiques Suisses
  2. ↑ CV de Sacha Zala
  3. ↑ Profil wikipedia de Sacha Zala
  4. ↑ Profil de Sacha Zala sur le site de l'Université de Berne
  5. ↑ Site personnel de Sacha Zala
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