Oferta, demanda y políticas gubernamentales

Oferta, demanda y políticas gubernamentales

Données clés

Professeur(s)	Milet, Emmanuel Sbergami, Federica Ferro-Luzzi , Giovanni
Cours	Introducción a la microeconomía

Lectures

• Introducción al curso de Introducción a la Microeconomía
• Enfoque metodológico en el curso introductorio de microeconomía
• Fuerzas del mercado: oferta y demanda
• La elasticidad y sus aplicaciones
• Oferta, demanda y políticas gubernamentales
• Excedente del consumidor y del productor
• Las externalidades y el papel del Estado
• Los bienes públicos
• Los costos de producción
• Las empresas en perfecta competencia
• Las compañías de monopolio
• Competencia monopólica
• Oligopolio
• Limitaciones y preferencias del consumidor
• Elección del consumidor
• Problemas de información y elecciones públicas

Hay varias maneras en las que el Estado puede intervenir en un mercado:

• prohibición total (mercado hecho ilegal, seguridad/salud/medio ambiente);
• regulación del producto (normas de calidad/salud/seguridad);
• Control de cantidades (obligación de compra, cuotas, racionamiento, vales);
• control de precios (techos de precios, pisos de precios);
• Impuestos y subsidios.

Languages

Español

Control de precios

Control de precios

El Estado interviene en el mercado y regula el precio de mercado cuando considera que el precio de equilibrio es inapropiado o injusto. Por ejemplo, los precios injustos pueden ser..:

• Tasas de interés que son demasiado altas (desgaste);
• Salario demasiado bajo (salario mínimo);
• alquiler demasiado caro (control de alquiler);
• precios demasiado bajos de los productos básicos agrícolas (precios de apoyo).

También puede intervenir en los precios si considera que el mercado no funciona de manera eficiente debido al poder de mercado de uno u otro lado. El control de precios es también una medida más barata que la introducción de un subsidio (que debe financiarse con impuestos). A menudo el estado introduce el control de precios como resultado de la presión de los grupos de presión, que tratan de crear "actividades de búsqueda de rentas". Finalmente, más raramente, se pueden introducir controles de precios para controlar la inflación muy alta.

Límites máximos de precios

Un precio máximo o tope es un precio por encima del cual se prohíben las transacciones. Se aplica cuando el gobierno cree que el precio de equilibrio del mercado es "demasiado" alto. Cabe señalar que un precio máximo por encima del precio de equilibrio no es vinculante.

La cantidad realmente comercializada a un precio dado es del precio de equilibrio es la menor de la cantidad ofrecida y la cantidad solicitada.

El precio máximo permite a los consumidores ricos consumir a un precio inferior al precio de equilibrio, pero excluye a otros del mercado → colas, discriminación

Techos de precios: corto vs. largo plazo

A largo plazo las elasticidades de los precios son mucho más altas y por lo tanto la escasez es mucho mayor (no hay incentivo para que los productores hagan inversiones porque el precio está controlado y en todo caso hay escasez en el mercado). Esto tiene como consecuencia que los bienes vendidos son de menor calidad.

El resultado es que hay menos oferta, más escasez y menos calidad.

Aplicación: Control de la renta = forma de techo de precios aplicado al mercado de la vivienda. La normativa hace ilegal fijar una renta superior al nivel fijado por la ley o limita los posibles aumentos más que la renta en sí (el efecto será similar: la renta está por debajo de su valor de equilibrio) → escasez en el mercado de la vivienda.

Aplicación: control de la renta a corto plazo

Impacto del control de la renta (precio máximo) a corto plazo (oferta y demanda inelástica)

Aplicación: Control de la renta a largo plazo

Impacto del control de la renta (precio máximo) a largo plazo (oferta y demanda elástica)

Los ganadores y perdedores de los topes de alquiler

Los topes de alquiler producen ganadores: inquilinos que ya tienen una vivienda o que encuentran una vivienda con un tope de alquiler;

y perdedores: propietarios que reciben alquileres más bajos y personas que buscan una vivienda pero no la encuentran.

El problema de la equidad es que los beneficiarios de las rentas bajas debido a la imposición de topes no son necesariamente los que más lo necesitan: en Ginebra, ejemplos recientes en los medios de comunicación de políticos que se benefician de rentas bajas. En términos más generales, la renta está inversamente correlacionada con la duración del contrato de arrendamiento => por lo que afecta más a las personas mayores o a las que están en la flor de la vida, mientras que los jóvenes o los migrantes se incorporan al mercado.

Consecuencias/costos de las rentas controladas

La escasez crea un llamado "mercado de vendedores" y provoca..:

• Racionamiento de la demanda: listas de espera, racionamiento según las preferencias de los proveedores de vivienda (conexiones, discriminación, etc.);
• Más exigencias a los proveedores: garantías bancarias y/o salariales/garantías, certificados de solvencia, "clientela elegante" favorecida...

Desarrollo de un mercado "negro": subarriendo abusivo.

Ineficiencia (pérdida para la comunidad): desaliento de la movilidad (las personas son reacias a abandonar un apartamento una vez que han entrado en él); desaliento de la construcción y la renovación (los inversores prefieren recurrir a otras formas de inversión más lucrativas); mala asignación de los recursos (personas mayores y solteras que viven en apartamentos grandes y de bajo alquiler, y familias hacinadas en apartamentos pequeños y caros).

Rentas controladas: eficiencia y competencia imperfecta

Pero cuidado: la situación de referencia para este análisis presupone una competencia perfecta en el mercado de la vivienda! En este mercado, sin embargo, las condiciones de competencia perfecta no están claramente verificadas.

• El alojamiento es un servicio extremadamente heterogéneo;
• Los costos de prospección e investigación son altos (la información no es perfecta).
• El mercado es escaso con pocas agencias inmobiliarias y promotores que comparten un cantón o región (poder de mercado).

En un contexto de competencia imperfecta, se puede demostrar que el control de la renta puede mejorar la eficiencia.

Además, el control de la renta suele justificarse no desde el punto de vista de la eficiencia sino desde el punto de vista de la equidad. Los controles de los alquileres aseguran cierta redistribución para que los inquilinos pequeños y de bajos ingresos no paguen alquileres demasiado altos.

Precio mínimo

El precio mínimo es un precio por debajo del cual no se pueden hacer transacciones. Cabe señalar que un precio mínimo por debajo del precio de equilibrio no es vinculante.

Salaire minimum et chômage

L’excédent de travail va être plus grand, lorsque la demande de travail est élastique, et la demande de travail va être élastique lorsque le producteur ne peut pas répercuter des augmentations de coût sur les consommateurs du produit final (marchés très compétitifs et prix donné). Les produits intensifs en main-d’œuvre peu qualifiée sont souvent caractérisés par une concurrence très grande et donc la demande de travail sur ces marchés est en général très élastique => le salaire minimum peut engendrer un chômage élevé des travailleurs peu qualifiés.

Evaluation de l’impact social et de redistribution du revenu associés au salaire minimum: il faut confronter les gains en salaire pour les travailleurs qui restent sur le marché du travail et qui gagnent un salaire élevé aux pertes pour les travailleurs qui perdent leur emploi ou qui n’arrivent pas à en trouver.

Il faut garder à l'esprit que nous avons fait l’hypothèse d’un marché du travail compétitif. Si les producteurs (demande de travail) ont du pouvoir de marché, le trade-off (choix) entre salaire plus élevé et chômage n’existe pas nécessairement, comme vous verrez dans d’autres cours plus avancés en analysant le cas du monopsone.

Historiquement institution très ancienne:

• les historiens mentionnent des villes au Royaume Uni où l’on fixait des minima déjà en 1524;
• lois nationales sur le salaire minimum apparaissent pour la première fois en Nouvelle-Zélande (1894) et en Australie (1896) et au Royaume Uni en 1909;
• aux États-Unis première introduction partielle en 1912 et extension à tous les travailleurs en 1966;
• en Suisse pas de salaire minimum légal, mais des minima sont négociés entre partenaires sociaux (en 2012 aboutissement de l'initiative populaire voulue par l'USS – Union Syndicale Suisse - pour l'introduction d'un salaire minimum de 22CHF de l'heure).

Il n'y a pas de consensus empirique concernant le lien entre salaire minimum et emploi (cf. étude empirique chapitre 2).

Taxation

Les ressources financières de l’État

L'État finance son action en partie par la vente d'actifs ou de biens et services (vente de terrains ou de bâtiments, péages...).

La plus grande partie de ressources publiques proviennent de l'utilisation du "pouvoir de coercition" de l'État à savoir le prélèvement de taxes, d'impôts, de redevances...

L'activité de l'État peut aussi être financée par des emprunts (obligations) ou par des transferts.

Impôts

L'impôt représente la principale source de revenu de l'État. Il consiste dans un prélèvement fiscal SANS contrepartie directe.

On distingue:

• l'impôt direct = impôt personnel (dépend de la situation financière de la personne physique ou morale);
• l'impôt indirect = impôt collecté sur une transaction marchande (ne dépend pas des caractéristiques de la personne → anonyme).

L'imposition peut être:

• ad valorem (le plus courant) = le taux d'imposition est exprimé en pourcentage et la base imposable en unités monétaires (exemple, la TVA = taxe sur la valeur ajoutée);
• unitaire (ou spécifique) = le taux est exprimé en unités monétaires par unité physique et la base imposable en unités physiques (exemple: 73 centimes/litre d'essence sans plomb).

Pour information, les recettes de la TVA représentent près de 40% des ressources de la Confédération; le taux pour la majorité des biens est de 8%, 2.5% pour alimentation, sport et culture.

La taxation indirecte

Les taxes indirectes réduisent les incitations à produire et consommer, car le prix payé par le consommateur augmente et le prix reçu par le producteur baisse. La différence entre les deux est le montant de la taxe qui est collecté par le gouvernement ($p^{d}-p^{s}=t$).

Donc, quand un bien est taxé, les quantités échangées sur le marché vont être plus petites qu'en situation d'équilibre sans impôt.

Le fardeau ou incidence des taxes va se répartir entre les consommateurs et les producteurs selon l’élasticité-prix des fonctions respectives.

Taxes sur les consommateurs versus taxes sur les producteurs

On va voir que l'impact sur les consommateurs et producteurs ne dépend pas de qui paie concrètement la taxe. Pareillement, la quantité d'équilibre et la recette fiscale sont les mêmes que les contribuables légaux soient les consommateurs plutôt que les producteurs.

Taxe sur les consommateurs

Une taxe de € 0.50 sur les consommateurs.

Taxes sur les producteurs

Une taxe de € 0.50 sur les producteurs.

Taxation : qui paie ? Le rôle des élasticités prix

La répartition du fardeau de la taxe entre consommateurs et producteurs ne dépend donc pas de si l'impôt est prélevé auprès des consommateurs (demande) ou des producteurs (offre), c'est-à-dire de qui est le contribuable légal.

L’incidence de la taxe dépend de l’élasticité-prix de la demande et de l’offre sur le marché, et, indépendamment de qui paie concrètement la taxe, son fardeau tombera de façon plus forte sur l’agent économique qui a une élasticité-prix relativement plus faible.

Intuition : un agent avec une élasticité-prix relativement faible n’ajuste pas son comportement de manière importante aux changements de prix (il n’est pas très flexible car son élasticité-prix est petite), et donc il va subir la plus grande partie de la taxe.

Cas extrêmes (faites les graphiques!) :

• Demande parfaitement inélastique ou offre parfaitement élastique → la taxe est complètement transférée sur les consommateurs.
• Demande parfaitement élastique ou offre parfaitement inélastique → la taxe est complètement supporté par les producteurs.

Offre élastique et demande inélastique

Offre inélastique et demande élastique

Détermination de l’équilibre en présence d’une taxe

En général, à l'équilibre, $q^{d}(p^{d})=q^{s}(p^{s})$ et $p^{d}-p^{s}=t$.

1) L'impôt (unitaire t) est payé par les acheteurs :

$p^{d}=p^{s}+t$ → $q^{d}(p^{s}+t)=q^{s}(p^{s})$ et $p^{s}$ est le prix d'équilibre du marché ;

2) L'impôt (unitaire t) est payé par les vendeurs :

$p^{s}=p^{d}-t$ → $q^{d}(p^{d})=q^{s}(p^{d}-t)$ et $p^{d}$ est le prix d'équilibre du marché.

Fonctions linéaires :

$q^{d}(p^{d})=a-bp^{d}$ ; $q^{s}(p^{s})=c+dp^{s}$ ; $p^{d}-p^{s}=t$.

Sous le cas (1), $a-b(p^{s}+t)=c+dp^{s}$ => $p^{s}*={\frac {(a-c-bt)}{d+b}}$ ← prix d'équilibre

et $p^{d}=p^{s}+t={\frac {a-c-bt}{d+b}}+t$ => $p^{d}*={\frac {a-c+dt}{d+b}}$.

Résumé

Prix plafond versus prix plancher (pénuries versus excédents).

Prix plafond : prix maximum (contrôle des loyers).

Prix plancher : prix minimum (salaire minimum).

Les taxes sont coûteuses car elles diminuent les incitations à l’activité économique:

• Prix consommateur plus élevé ;
• Prix producteur plus bas ;
• La différence entre les deux est la taxe collectée par le gouvernement – → Quantités échangées plus petites sur le marché qui est taxé.

Une taxe à la consommation a un impact identique à celui d’une taxe sur la production.

Le partage des taxes entre consommateurs et producteurs dépend des élasticités prix de la demande et de l’offre.

Détermination de l’équilibre avec une taxe par la condition $p^{d}=p^{s}+t$.