Los inicios del sistema internacional contemporáneo: 1870 - 1939

Données clés
Faculté	Lettres
Département	Département d’histoire générale
Professeur(s)	Ludovic Tournès^[1]^[2]^[3]
Cours	Introducción a la historia de las relaciones internacionales

Lectures

Entre 1870 y 1939 surgió el sistema internacional contemporáneo, caracterizado por el auge del Estado-nación y el desarrollo de la diplomacia multilateral. Este periodo también se caracterizó por las crecientes tensiones entre las grandes potencias y los grandes conflictos, como la Primera Guerra Mundial. El Congreso de Viena de 1815 había establecido un sistema europeo de diplomacia multilateral que había conseguido mantener la paz en Europa durante más de medio siglo. Sin embargo, la guerra franco-prusiana de 1870 y el ascenso de Alemania marcaron el fin de este sistema. El sistema internacional que surgió después de 1870 estaba dominado por las grandes potencias europeas, especialmente Alemania, Francia, Gran Bretaña y Rusia. Estos Estados trataban de establecer alianzas y mantener un equilibrio de poder para evitar la guerra. Sin embargo, la aparición de Alemania como gran potencia provocó una carrera armamentística que acabó desembocando en la Primera Guerra Mundial. Tras la guerra, se creó la Sociedad de Naciones para preservar la paz internacional. Sin embargo, la debilidad de la Sociedad de Naciones, combinada con el auge de los regímenes totalitarios en Europa, condujo a la Segunda Guerra Mundial.

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El orden de los Estados-nación

El orden de los Estados-nación es un sistema internacional en el que los Estados se consideran los principales actores de la escena internacional y se organizan como comunidades políticas distintas y soberanas. Este sistema surgió en el siglo XIX como resultado de las revoluciones liberales y nacionalistas en Europa y se consolidó con los Tratados de Westfalia en 1648, que establecieron el principio de soberanía estatal. En el orden del Estado-nación, cada Estado se considera igual ante la ley y soberano sobre su territorio. Esto significa que cada Estado tiene poder para tomar decisiones independientes sobre sus asuntos internos y externos, y que estas decisiones no pueden ser impugnadas por otros Estados. El orden Estado-nación se ha caracterizado por una fuerte competencia entre los Estados por el poder, la seguridad y los recursos, así como por la búsqueda de reconocimiento y legitimidad internacionales. Esta competencia ha provocado a menudo conflictos y guerras entre Estados. Sin embargo, el orden de los Estados-nación también ha fomentado la cooperación internacional, especialmente en el ámbito económico. Los Estados han creado organizaciones internacionales para regular el comercio y las relaciones económicas entre las naciones, como la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). El orden Estado-nación es un sistema internacional en el que los Estados son los principales actores, organizados en comunidades políticas distintas y soberanas. Aunque ha fomentado la competencia entre Estados, también ha permitido la cooperación internacional, sobre todo en el ámbito económico.

El sistema de Westfalia

Banquete de la Guardia Civil de Amsterdam celebrando la Paz de Münster (1648), expuesto en el Rijksmuseum, por Bartholomeus van der Helst.

El sistema de Westfalia se refiere a los Tratados de Westfalia firmados en 1648 al final de la Guerra de los Treinta Años en Europa. Estos tratados establecieron un nuevo orden político en Europa, caracterizado por el reconocimiento de la soberanía estatal y el establecimiento de un sistema de relaciones internacionales entre los Estados. Antes del sistema de Westfalia, Europa era un mosaico de reinos, imperios y principados, cada uno con fronteras cambiantes y a menudo en conflicto entre sí. El Tratado de Westfalia consagró el principio de soberanía estatal, reconociendo a cada Estado como una entidad independiente con un territorio, una población y un gobierno soberano. El sistema de Westfalia también estableció un sistema de relaciones internacionales basado en la diplomacia y la negociación entre Estados soberanos. Los Estados empezaron a establecer relaciones diplomáticas y a firmar tratados para regular sus relaciones mutuas, como tratados comerciales, tratados de paz y alianzas militares. Este sistema se consolidó con el nacimiento de los Estados-nación en el siglo XIX, que reforzaron la soberanía y la identidad nacional de los Estados. Así, el sistema de Westfalia se considera la base de las relaciones internacionales modernas, con la afirmación de los Estados-nación como principales actores de la escena internacional.

La Guerra de los Treinta Años fue un periodo de declive para el Sacro Imperio Romano Germánico, que era entonces el imperio dominante en Europa Central. La guerra debilitó considerablemente al Sacro Imperio Romano Germánico, que perdió gran parte de su territorio y población, y vio disminuir su poder político y militar. El Sacro Imperio Romano Germánico fue establecido en el año 962 d.C. por el emperador Otón I, que pretendía restaurar el poder del Imperio Romano en Europa Occidental. La ambición del imperio era convertirse en una monarquía universal, uniendo a todos los pueblos de Europa bajo un único gobernante. Sin embargo, esta ambición chocó con la realidad política de la Europa medieval, caracterizada por un alto grado de fragmentación política y la existencia de numerosos reinos y principados independientes. El Sacro Imperio Romano Germánico tuvo que hacer frente a esta realidad y se convirtió en una confederación de territorios soberanos, encabezados por un emperador elegido. La Guerra de los Treinta Años fue un punto de inflexión en la historia del Sacro Imperio Romano Germánico, ya que reveló los límites de su poder e influencia. Al final de la guerra, el emperador Fernando II se vio obligado a reconocer la independencia de Suiza y de las Provincias Unidas, y tuvo que conceder mayor autonomía a los príncipes alemanes. Esto marcó el fin de la idea de una monarquía universal en Europa y allanó el camino para la aparición de los Estados-nación, que se convirtieron en los principales actores de la escena internacional a partir del siglo XIX. Así pues, la Guerra de los Treinta Años contribuyó a configurar la historia de Europa y a sentar las bases del sistema internacional contemporáneo.

El Sacro Imperio Romano Germánico siguió existiendo hasta 1806, cuando fue disuelto por Napoleón Bonaparte. Sin embargo, en el siglo XVII, el imperio ya había perdido gran parte de su poder e influencia política. Durante este periodo, el imperio se enfrentó a muchos retos, como los conflictos religiosos entre católicos y protestantes, las rivalidades entre los príncipes alemanes y el ascenso de Francia bajo Luis XIV. El emperador del Sacro Imperio Romano Germánico también perdió gran parte de su poder y autoridad, y a menudo se vio reducido a un papel simbólico. Los estados alemanes comenzaron a afirmarse como entidades políticas independientes, reforzando su soberanía y autonomía respecto al imperio. Esto condujo a una fragmentación política de Alemania, con muchos estados soberanos, cada uno con su propio gobierno y política. Esta fragmentación dificultó el establecimiento de una política exterior coherente para Alemania y favoreció la aparición de potencias extranjeras como Francia y Gran Bretaña. Aunque el Sacro Imperio Romano Germánico siguió existiendo hasta el siglo XIX, perdió gran parte de su influencia política en el siglo XVII, dejando espacio para la aparición de nuevas entidades políticas en Europa.

El final de la Guerra de los Treinta Años en 1648 y la firma de los Tratados de Westfalia marcaron el comienzo de un periodo de declive del poder temporal de la Iglesia Católica. En la Edad Media, la Iglesia Católica ejercía una influencia considerable en la vida política y social de Europa, y era considerada la segunda potencia universal después del Imperio Romano. La Iglesia era un actor clave en las relaciones internacionales y desempeñaba un papel importante en la resolución de conflictos entre Estados. Sin embargo, la Reforma protestante del siglo XVI había desafiado la autoridad de la Iglesia católica, proponiendo la idea de una religión basada únicamente en la Biblia y rechazando la jerarquía católica. La Reforma condujo a la división de Europa en países católicos y protestantes y debilitó a la Iglesia Católica. El final de la Guerra de los Treinta Años en 1648 marcó el comienzo de un periodo de declive para la Iglesia Católica. Los Tratados de Westfalia confirmaron la separación de la Iglesia y el Estado y pusieron fin a la guerra religiosa en Europa. Esta separación limitó el poder temporal de la Iglesia, confinándola a un papel principalmente religioso. Además, el periodo de la Ilustración en el siglo XVIII desafió la autoridad de la Iglesia, haciendo hincapié en la razón y la ciencia más que en la religión. Las ideas de la Ilustración condujeron a una secularización gradual de la sociedad y debilitaron aún más la influencia política de la Iglesia. Así, desde el final de la Guerra de los Treinta Años en 1648, el papel político de la Iglesia católica disminuyó gradualmente y volvió a centrarse en su función religiosa. Esta evolución contribuyó a la aparición del Estado-nación moderno, en el que la religión ya no desempeña un papel central en la vida política y social.

Los principios del sistema westfaliano se basan en varios fundamentos que han garantizado la estabilidad del sistema internacional durante varios siglos.

El primero de estos principios es el del equilibrio de las grandes potencias. El objetivo es mantener un equilibrio de poder en Europa, de modo que una potencia no intente dominar a las demás. Esto implica que las potencias europeas deben equilibrarse mutuamente en términos de poder militar, económico y político.
El segundo principio es el de la inviolabilidad de la soberanía nacional. Este principio está simbolizado por la fórmula "cuius regio, eius religio" ("como príncipe, como religión"). Según este principio, cada príncipe es libre de decidir la religión de su Estado, y la población adopta la religión de su príncipe. Este principio también implica que cada Estado es soberano sobre su propio territorio, y que los demás Estados no tienen derecho a interferir en sus asuntos internos.
El tercer principio es el de no injerencia en los asuntos internos de otros Estados. Los Estados son soberanos en su propio territorio, y no tienen derecho a interferir en los asuntos internos de otros Estados. Este principio sustenta la idea de soberanía nacional, que es uno de los principios fundamentales del sistema de Westfalia.

Los principios del sistema de Westfalia se basan en el equilibrio de las grandes potencias, la inviolabilidad de la soberanía nacional y la no injerencia en los asuntos internos de otros Estados. Estos principios han garantizado la estabilidad del sistema internacional durante varios siglos, y siguen siendo ampliamente respetados en la actualidad.

El Tratado de Westfalia marcó un punto de inflexión en la historia europea al poner fin a la Guerra de los Treinta Años y sentar las bases del sistema internacional moderno. El tratado reconoció a los Estados como actores principales en la escena internacional, poniendo fin a la idea de una monarquía universal encarnada por el Sacro Imperio Romano Germánico. Además, se redujo considerablemente el papel político de la Iglesia Católica Romana y se hizo hincapié en la soberanía nacional y la inviolabilidad de las fronteras estatales. Así pues, el Tratado de Westfalia marcó el fin de la supremacía de la Iglesia en los asuntos políticos y reforzó el papel de los Estados en las relaciones internacionales. El Tratado de Westfalia fue un momento clave en la historia europea, que marcó el nacimiento del sistema estatal y el declive de las ambiciones de la Iglesia y el Sacro Imperio Romano Germánico. El tratado sentó las bases de un sistema internacional basado en el respeto de la soberanía nacional y el equilibrio de poder, que ha perdurado hasta nuestros días.

El Tratado de Westfalia marcó un punto de inflexión en la historia europea al poner fin a la Guerra de los Treinta Años y sentar las bases del sistema internacional moderno. El tratado reconoció a los Estados como actores principales de la escena internacional, poniendo fin a la idea de una monarquía universal encarnada por el Sacro Imperio Romano Germánico. Además, se redujo considerablemente el papel político de la Iglesia Católica Romana y se hizo hincapié en la soberanía nacional y la inviolabilidad de las fronteras estatales. Así pues, el Tratado de Westfalia marcó el fin de la supremacía de la Iglesia en los asuntos políticos y reforzó el papel de los Estados en las relaciones internacionales. El Tratado de Westfalia fue un momento clave en la historia europea, que marcó el nacimiento del sistema estatal y el declive de las ambiciones de la Iglesia y el Sacro Imperio Romano Germánico. El tratado sentó las bases de un sistema internacional basado en el respeto de la soberanía nacional y el equilibrio de poder, que ha perdurado hasta nuestros días.

A partir del Tratado de Westfalia de 1648, la razón de Estado se convirtió en un principio fundacional de las relaciones internacionales. La razón de Estado es la idea de que los Estados deben tomar decisiones en función de sus propios intereses nacionales, y no de principios morales o religiosos. Este principio implica que los Estados pueden actuar de forma egoísta y tratar de maximizar su propio poder y riqueza, aunque ello pueda tener consecuencias negativas para otros Estados. Esta lógica del Estado-nación ha prevalecido durante siglos y ha influido en la política exterior de muchos países, incluidas las grandes potencias europeas.

Las guerras y los conflictos han sido una característica de la historia europea. Sin embargo, a partir del siglo XIX, este sistema experimentó importantes limitaciones y desafíos, sobre todo con el auge de los nacionalismos y las rivalidades entre las grandes potencias europeas. La Primera Guerra Mundial supuso un punto de inflexión en la historia de las relaciones internacionales, ya que puso en tela de juicio los cimientos mismos del sistema de Westfalia. Los Estados movilizaron a toda su población y sus recursos para la guerra, lo que provocó considerables pérdidas humanas y materiales. Tras la guerra, los Estados intentaron reconstruir un sistema de relaciones internacionales basado en nuevos principios, como la cooperación, el desarme y el derecho internacional. Esto condujo a la creación de la Sociedad de Naciones, que sin embargo fracasó en su misión de mantener la paz mundial.

El fin del sistema westfaliano al término de la Primera Guerra Mundial no significó que los Estados desaparecieran de la escena internacional. Al contrario, los Estados siguieron siendo actores estructurales de la comunidad internacional e incluso reforzaron sus prerrogativas, sobre todo en materia de soberanía y control sobre su territorio. Con la creación de la Sociedad de Naciones, los Estados buscaron una mayor cooperación internacional y la resolución pacífica de los conflictos. Sin embargo, el nacionalismo creciente y las tensiones entre las grandes potencias acabaron desembocando en la Segunda Guerra Mundial, que modificó profundamente el orden internacional. Tras la guerra, la comunidad internacional trató de establecer un nuevo orden mundial, basado en principios como la cooperación internacional, el respeto de los derechos humanos y el desarrollo económico. Esto condujo a la creación de las Naciones Unidas (ONU) en 1945, que se ha convertido en la institución central del sistema internacional contemporáneo. Por tanto, los Estados siguen siendo actores principales de la comunidad internacional, aunque su papel e influencia han cambiado con el tiempo.

Los Estados siguen siendo actores principales y fundamentales del sistema internacional contemporáneo. Como entidades políticas soberanas, los Estados son los principales titulares del poder y la autoridad sobre su territorio, lo que les confiere un lugar central en las relaciones internacionales. Los Estados pueden negociar tratados y acuerdos con otros Estados, emprender acciones militares o diplomáticas y participar en organizaciones internacionales. También pueden ejercer su soberanía regulando asuntos internos, como la seguridad, la justicia, la salud pública y la economía. Los Estados pueden dividirse en diferentes categorías según su tamaño, riqueza, poder militar, influencia cultural y posición geopolítica. Sin embargo, independientemente de su posición relativa, todos los Estados son actores importantes en la escena internacional y tienen un papel que desempeñar en la configuración del orden mundial.

Fortalecimiento de la diplomacia nacional

Con el declive del sistema de Westfalia, los Estados han reforzado sus prerrogativas y ha aumentado su acción diplomática. La diplomacia nacional pasó a ocupar un lugar central en la gestión de las relaciones internacionales, representando los intereses de su Estado en el extranjero y negociando acuerdos y tratados con otros Estados. Los diplomáticos son expertos en relaciones internacionales, con un profundo conocimiento de la cultura, la política y los intereses de su país y de otros Estados. A menudo participan en complejas negociaciones diplomáticas, que pueden abarcar cuestiones como la seguridad, el comercio, el medio ambiente, los derechos humanos y la resolución de conflictos. Los diplomáticos nacionales también han desarrollado redes de contactos e influencia en todo el mundo para defender los intereses de su Estado y promover su política exterior. Esto puede incluir la participación en organizaciones internacionales, el establecimiento de relaciones bilaterales con otros Estados o la movilización de la opinión pública en el extranjero.

A mediados del siglo XIX, el aparato diplomático de las potencias europeas consistía principalmente en delegaciones encargadas de representar a su país ante otros Estados. Estas delegaciones solían estar compuestas por un embajador, uno o varios consejeros diplomáticos, secretarios y agregados. Se encargan de negociar tratados, proporcionar información sobre asuntos exteriores y representar a su país en conferencias internacionales. Sin embargo, a pesar de su número relativamente reducido, estos diplomáticos desempeñan un papel crucial en el fortalecimiento de las prerrogativas nacionales de sus Estados. En efecto, su presencia permite a los Estados comprender mejor las intenciones y políticas de otros Estados y defender sus intereses en las negociaciones internacionales. La diplomacia nacional es, por tanto, una forma que tienen los Estados de proyectar su poder e influencia en el extranjero y de reforzar su estatus como miembros de pleno derecho de la comunidad internacional.

A mediados del siglo XIX, la política exterior de los Estados estaba dirigida principalmente por pequeñas élites diplomáticas, formadas por unas pocas docenas de personas. Los embajadores y otros diplomáticos en las capitales extranjeras eran los principales actores de la política exterior de los Estados, y desempeñaban un papel central en la negociación de tratados, acuerdos y alianzas. Esto refuerza las prerrogativas nacionales, ya que la diplomacia nacional tiene una gran influencia en las decisiones de las relaciones internacionales. La diplomacia es un medio para que los Estados defiendan y promuevan sus intereses en la escena internacional. Al reforzar su aparato diplomático, los Estados han consolidado su poder e influencia en las relaciones internacionales. Los embajadores y diplomáticos han desempeñado un papel clave en la negociación de tratados y acuerdos internacionales, la gestión de crisis y conflictos y la representación de sus países en el extranjero. Esto reforzó la soberanía nacional y la autonomía de los Estados en la dirección de su política exterior.

Hoy en día, el aparato diplomático de los Estados se ha convertido en una auténtica burocracia, con estructuras cada vez más complejas y grandes. Las misiones diplomáticas en el extranjero, por ejemplo, suelen tener grandes presupuestos y personal, con secciones especializadas en áreas como asuntos económicos, culturales, científicos, medioambientales, etc. Los ministerios de asuntos exteriores de los Estados también son instituciones importantes, que desempeñan un papel crucial en la formulación y aplicación de la política exterior. Las instituciones diplomáticas y los ministerios de asuntos exteriores son cada vez más activos y profesionalizados. Son responsables de aplicar la política exterior de los Estados, negociar acuerdos internacionales, mantener relaciones con otros Estados y organizaciones internacionales, promover los intereses nacionales y proteger a los ciudadanos y los intereses económicos de los Estados en el extranjero. Estas instituciones también han desarrollado capacidades para analizar la evolución internacional, evaluar los riesgos y las oportunidades y asesorar a los responsables políticos.

Hasta mediados del siglo XIX, la diplomacia europea estaba monopolizada en gran medida por los aristócratas. Los embajadores y enviados especiales solían ser elegidos en función de su posición social más que de su competencia. Sin embargo, con el tiempo, la profesionalización de la diplomacia ha llevado a una diversificación del origen social de los diplomáticos, así como a un mayor énfasis en la formación y la experiencia. Hoy en día, la mayoría de los países cuentan con academias diplomáticas o programas de formación para diplomáticos. Con el tiempo, el aparato diplomático ha evolucionado hacia una mayor profesionalización, con la adopción de la contratación competitiva y la promoción de la inclusión social. Esto ha llevado a una diversificación de los perfiles y a una mayor especialización técnica en los ámbitos de la diplomacia, la política exterior y la cooperación internacional. Además, la globalización y la creciente complejidad de las cuestiones internacionales han provocado un aumento del personal de los servicios diplomáticos para hacer frente a estos retos. Con la profesionalización de la diplomacia, la sociología de la comunidad diplomática ha experimentado un cambio significativo. Mientras que en el pasado los puestos diplomáticos solían atribuirse a miembros de la nobleza o de la alta burguesía, hoy en día la contratación está abierta a todos y a menudo se basa en oposiciones. Además, la diplomacia se ha convertido en una profesión por derecho propio, con una formación específica en las facultades de ciencias políticas o en las escuelas diplomáticas. Esto ha provocado una apertura social y una diversificación de los perfiles de los diplomáticos, que ahora son contratados en función de su competencia y sus méritos más que de su origen social.

En las últimas décadas, los campos de acción de la diplomacia se han ampliado considerablemente. Los diplomáticos intervienen cada vez más en seguridad, comercio, desarrollo, derechos humanos, migración, medio ambiente, sanidad y muchos otros ámbitos. Por ejemplo, en seguridad, los diplomáticos desempeñan un papel importante en la negociación de tratados de desarme, lucha contra el terrorismo, prevención de conflictos y mantenimiento de la paz. En comercio, participan en la negociación de acuerdos comerciales y normativas comerciales internacionales. En el ámbito del desarrollo, trabajan en proyectos de ayuda humanitaria, reconstrucción posconflicto y desarrollo económico. La diplomacia se ha convertido en una herramienta crucial para resolver problemas internacionales complejos y promover la cooperación entre Estados.

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, la práctica de la diplomacia se ha hecho cada vez más intensa, con la entrada de cada vez más Estados en la escena internacional. Tras la descolonización, se han creado muchos nuevos Estados en Asia, África y América Latina. Esto ha provocado un aumento de la complejidad de las relaciones internacionales y una multiplicación de los actores diplomáticos. Las organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas (ONU), también han desempeñado un papel importante en la ampliación del alcance de la diplomacia.

Hasta el siglo XIX, la diplomacia se consideraba una política de poder, una defensa de intereses y una lucha por la influencia que a veces podía desembocar en un conflicto armado. Los Estados intentaban proteger sus intereses económicos, territoriales, políticos, culturales y religiosos en el extranjero y ampliar su influencia mediante alianzas, tratados, negociaciones y maniobras diplomáticas. Las guerras solían iniciarse para resolver disputas fronterizas, rivalidades comerciales, enemistades dinásticas, ambiciones territoriales o aspiraciones nacionalistas. Sin embargo, con el auge de las ideologías políticas y la concienciación sobre los problemas mundiales, la diplomacia ha evolucionado para incluir preocupaciones como los derechos humanos, el medio ambiente, la seguridad internacional, la cooperación económica, la regulación del comercio mundial, la salud pública, la cultura, etc. Hasta el siglo XIX, la diplomacia era fundamentalmente una herramienta político-política de poder para defender los intereses nacionales e influir en las decisiones internacionales. Esta práctica podía extenderse a la guerra, que a menudo se consideraba una prolongación de la diplomacia. Después de este periodo, la diplomacia siguió siendo una herramienta importante de la política exterior, pero evolucionó hacia un enfoque más multilateral, en el que los Estados trataban de cooperar y resolver los conflictos mediante la negociación en lugar de la fuerza militar. La diplomacia es también cada vez más compleja, con actores no estatales como las organizaciones internacionales y la sociedad civil cada vez más implicados en los asuntos internacionales. La diplomacia moderna implica, por tanto, una serie de competencias como la comunicación, la mediación, la negociación, la resolución de conflictos y la cooperación multilateral.

Si se observa la evolución a largo plazo, se puede observar una expansión de los campos de acción de la diplomacia, especialmente con la aparición de la diplomacia cultural y la diplomacia económica. La diplomacia cultural consiste en utilizar los intercambios culturales y artísticos entre países para promover el entendimiento y las relaciones entre ellos. Esta forma de diplomacia surgió en el siglo XX como respuesta al auge de la globalización y la comunicación internacional. Se ha convertido en una parte importante de la diplomacia contemporánea, con organizaciones como la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) y numerosos programas de cooperación cultural entre países. La diplomacia económica, por su parte, se convirtió en una importante prerrogativa de los Estados a partir de finales del siglo XIX, cuando los países empezaron a buscar formas de promover sus intereses económicos en el extranjero. El objetivo de la diplomacia económica es promover el comercio, la inversión extranjera y la cooperación económica entre países. A menudo la llevan a cabo embajadas y organismos gubernamentales especializados, como los ministerios de comercio y asuntos exteriores.

A finales del siglo XIX, la globalización económica creció rápidamente, impulsada en particular por la expansión del comercio y la inversión internacionales. Las economías nacionales se integraron cada vez más en un sistema económico mundial en evolución. En este contexto, la conquista de nuevos mercados extranjeros se convirtió en un reto importante para los Estados que pretendían reforzar su poder económico. A partir de finales del siglo XIX, surgieron negociaciones comerciales multilaterales con el objetivo de regular los intercambios económicos entre Estados. Este fue el caso, en particular, de la firma del Tratado de Libre Comercio entre Francia y Gran Bretaña en 1890, que marcó el inicio de un periodo de negociaciones comerciales internacionales encaminadas a reducir las barreras arancelarias y promover el libre comercio. Este movimiento se vio reforzado tras la Primera Guerra Mundial con la creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1919 y la Organización Internacional del Comercio (OIC) en 1948, que se convirtió en la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995. Estas organizaciones multilaterales pretenden regular el comercio económico internacional promoviendo el libre comercio y reduciendo las barreras arancelarias y no arancelarias entre los Estados miembros. La diplomacia económica ha cobrado importancia desde finales del siglo XIX. Los Estados empezaron a darse cuenta de la importancia de los intercambios económicos internacionales para su prosperidad y poder. Esto condujo a un aumento de los esfuerzos diplomáticos para promover las exportaciones, atraer la inversión extranjera y negociar acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales. Con el tiempo, la diplomacia económica se ha convertido en parte integrante de la política exterior de cada país. Los Estados crearon ministerios específicos para tratar las cuestiones económicas internacionales y desplegaron redes de diplomáticos especializados en la promoción de los intereses económicos nacionales.

La diplomacia cultural apareció a finales del siglo XIX, principalmente bajo la influencia de los países europeos. Consiste en promover la cultura de un país en el extranjero para reforzar su imagen e influencia en el mundo. Esto puede hacerse mediante la creación de institutos culturales, la organización de eventos culturales, la promoción de la lengua, la difusión de obras de arte, etc. Así pues, la diplomacia cultural puede utilizarse como una herramienta de poder blando para reforzar las relaciones entre países y mejorar su cooperación. La diplomacia cultural se utiliza a menudo como medio para compensar el declive del poder geopolítico de un país. Promueve los valores, la lengua y la cultura de un país en el extranjero, reforzando así su imagen e influencia en el mundo. Francia fue uno de los pioneros en este campo con la creación de la Alianza Francesa en 1883, seguida de otros países que también desarrollaron instituciones y programas de diplomacia cultural.

En muchos países de los siglos XIX y XX se crearon instituciones destinadas a la divulgación cultural. Por ejemplo, además de la Alianza Francesa en Francia, podemos mencionar el British Council en Gran Bretaña, el Instituto Goethe en Alemania, el Instituto Cervantes en España, el Instituto Confucio en China o la Fundación Japón en Japón. El objetivo de estas instituciones es promover la lengua y la cultura de su país en el extranjero, pero también fomentar los intercambios culturales y la colaboración artística entre distintos países. Estas instituciones suelen estar financiadas por los gobiernos, pero gozan de cierta autonomía y trabajan en colaboración con otros agentes culturales de los países extranjeros donde se encuentran.

La ampliación de los campos de intervención de la diplomacia ha llevado a la creación de nuevas instituciones y estructuras para responder a estas nuevas necesidades. La diplomacia económica, la diplomacia cultural, la diplomacia medioambiental y los asuntos sociales y humanitarios tienen cada una su propio campo de acción y requieren competencias específicas. Por ello, los gobiernos han creado organizaciones y agencias especializadas para ocuparse de estos diferentes ámbitos, al tiempo que colaboran con los ministerios de asuntos exteriores para coordinar su acción en el extranjero.

Nacionalismo e imperialismo a finales del siglo XIX

El proceso de nacionalización de las relaciones internacionales ha sido una característica clave de la evolución diplomática desde el siglo XIX. La aparición de los Estados-nación y su afirmación en la escena internacional condujo a un reforzamiento de la soberanía nacional y a una afirmación de la política exterior como instrumento de defensa y promoción de los intereses nacionales. A ello contribuyó también la conquista de los imperios coloniales y la rivalidad entre las grandes potencias por el acceso a los recursos y los mercados de esas regiones. La diplomacia se utilizó, por tanto, para defender los intereses nacionales en la escena internacional y negociar acuerdos para reforzar el poder nacional. La conquista colonial es un ejemplo de la manifestación de la nacionalización en las relaciones internacionales. Los Estados-nación intentan extender su influencia y su territorio conquistando colonias en distintos continentes, lo que puede considerarse una competición entre potencias coloniales por el dominio territorial. Este proceso también condujo a la creación de imperios coloniales y al establecimiento de regímenes coloniales que han configurado las relaciones internacionales durante siglos.

A finales del siglo XIX surgieron nuevos tipos de Estados, los Estados imperio. Éstos se caracterizan por dominar territorios fuera de su propio territorio nacional. Pueden adoptar distintas formas, como los imperios coloniales que se desarrollaron en Europa, Asia y África, o los imperios multinacionales, como el Imperio Austrohúngaro o el Imperio Ruso, que reunían a distintas naciones bajo una misma autoridad. Esta expansión territorial estuvo a menudo vinculada a la búsqueda de poder y riqueza, así como a consideraciones estratégicas y geopolíticas. Existe una estrecha relación entre la afirmación de los Estados-nación y la expansión colonial. Los Estados-nación buscaban extender su influencia y poder sobre territorios externos mediante el establecimiento de colonias. El imperialismo fue una forma de que los Estados-nación reforzaran su posición y se situaran en una jerarquía mundial de potencias. También ha ido acompañado de una ideología de la superioridad cultural y racial de las naciones colonizadoras. El nacionalismo y el imperialismo fueron, pues, las fuerzas motrices de la expansión colonial de finales del siglo XIX.

El nacionalismo es un fenómeno que se ha manifestado en todo el mundo, no sólo en Europa. En el contexto del periodo al que nos referimos, es decir, finales del siglo XIX y principios del XX, podemos observar la aparición de movimientos nacionalistas en muchos países asiáticos y africanos. A menudo, estos movimientos fueron desencadenados por la colonización y la dominación política, económica y cultural de las potencias europeas, dando lugar a reivindicaciones de independencia y autodeterminación nacional. Esta dinámica contribuyó a la complejidad de las relaciones internacionales de la época, creando nuevos actores y nuevas reivindicaciones que debían ser tenidas en cuenta por las grandes potencias. Hay varias razones por las que las colonias nunca estuvieron completamente pacificadas. En primer lugar, como usted ha señalado, el nacionalismo es un fenómeno global que también se manifestó en las colonias. Los movimientos nacionalistas de las colonias empezaron a reclamar su independencia y su autonomía política, económica y cultural, lo que provocó conflictos con las potencias coloniales. Las potencias coloniales utilizaron entonces métodos violentos para imponer su dominación, lo que a menudo provocó reacciones violentas de las poblaciones colonizadas. Los métodos de dominación colonial incluían la explotación económica, la represión política y la violencia física. Por último, las potencias coloniales utilizaron a menudo políticas de división y conquista para mantener su dominio sobre las colonias. Estas políticas crearon tensiones entre las distintas comunidades étnicas y religiosas de las colonias, que a menudo degeneraron en violencia.

La aparición de nuevos actores internacionales

Las primeras organizaciones internacionales

Las organizaciones internacionales aparecieron a finales del siglo XIX, con la creación de la Unión Telegráfica Internacional en 1865 y la Unión Postal Universal en 1874. Sin embargo, fue sobre todo después de la Primera Guerra Mundial cuando se intensificó la creación de organizaciones internacionales, con la fundación de la Sociedad de Naciones en 1919 y muchas otras organizaciones especializadas en ámbitos como la sanidad, la educación, el comercio y la seguridad internacional. Desde entonces han surgido muchas otras organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas en 1945, que han desempeñado un importante papel en la cooperación y coordinación entre los países miembros.

A partir de los años 1850-1860, se produjo un proceso acelerado de globalización económica, con la expansión del comercio internacional y el crecimiento del intercambio de capitales. Esto llevó a la necesidad de estandarizar las normas comerciales entre los distintos países. Los Estados empezaron a negociar acuerdos comerciales bilaterales para regular su comercio. Sin embargo, estos acuerdos se limitaban a menudo a sectores o productos específicos y resultaba difícil armonizar las normas entre los distintos países. Por ello, a finales del siglo XIX se pusieron en marcha iniciativas para establecer normas internacionales comunes y regular el comercio a escala mundial. La necesidad de una normalización internacional se hizo patente a finales del siglo XIX a medida que crecía el comercio internacional. Los países empezaron a darse cuenta de que era difícil comerciar con países que no aplicaban las mismas normas, ya fueran aduaneras, fiscales o comerciales. Esto llevó a la creación de las primeras organizaciones internacionales, como la Unión Postal Universal en 1874 y el Convenio Internacional para la Unificación de Ciertas Reglas de Derecho Relativas a los Conocimientos de Embarque en 1924. El objetivo de estas organizaciones era facilitar el comercio entre países estableciendo normas comunes.

Este primer fenómeno de organizaciones internacionales surgió en la década de 1860 con las Uniones Internacionales:

La Unión Telegráfica Internacional (UIT) se creó en 1865 con el objetivo de facilitar los intercambios telegráficos entre países. Fue el primer organismo internacional creado para regular las telecomunicaciones internacionales. La UTI desempeñó un papel importante en la expansión del uso del telégrafo en todo el mundo, facilitando los intercambios entre las distintas redes telegráficas nacionales y armonizando las tarifas y los procedimientos de facturación. Fue sustituida en 1932 por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
La Unión Postal Universal (UPU) es una organización internacional fundada en 1874 en Berna (Suiza) con el objetivo de coordinar los servicios postales entre los países miembros. Su misión es promover el desarrollo de la comunicación postal y facilitar los intercambios postales internacionales estableciendo normas y tarifas internacionales para el envío de correo entre países. En la actualidad, la UPU cuenta con 192 Estados miembros y tiene su sede en Berna.
La Unión Internacional de Pesas y Medidas (UIPM) se fundó en 1875 con el objetivo de establecer una cooperación internacional en metrología y garantizar la uniformidad de las medidas y pesos utilizados en el comercio internacional. En 1960 estableció el Sistema Internacional de Unidades (SI), que actualmente se utiliza en la mayoría de los países del mundo.
La Unión Internacional para la Protección de la Propiedad Industrial se fundó en 1883 en París. Más tarde se convirtió en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), con sede en Ginebra (Suiza). La OMPI es un organismo especializado de las Naciones Unidas cuya misión es promover la protección de la propiedad intelectual en todo el mundo proporcionando un marco jurídico para la protección de patentes, marcas, diseños industriales, derechos de autor e indicaciones geográficas.
La Unión Internacional para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (UIPLA) se fundó en 1886 en Berna (Suiza). Nació como respuesta a la necesidad de proteger los derechos de propiedad intelectual de artistas y autores a escala internacional. En la actualidad, la UIPLA se conoce como Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y es un organismo especializado de las Naciones Unidas.
La Unión Internacional de Agricultura se creó en 1905 para promover la cooperación internacional en el campo de la agricultura y la mejora de los métodos agrícolas. Fue sustituida por la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) en 1945.
La Oficina Internacional de Salud Pública se creó en 1907. Es una organización internacional encargada de vigilar y promover la salud pública en todo el mundo. Se creó en respuesta a una serie de pandemias mundiales, como la peste y el cólera, que afectaron a muchos países a finales del siglo XIX y principios del XX. La Oficina Internacional de Salud Pública fue sustituida en 1948 por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El objetivo de las uniones internacionales era establecer normas y reglamentos comunes para facilitar el comercio entre los países miembros. Esto ha llevado a la armonización de los sistemas de comunicación, las mediciones, la protección de la propiedad industrial e intelectual, así como la salud y la seguridad alimentaria. Estas uniones han contribuido así al crecimiento del comercio internacional y la cooperación entre naciones.

Las organizaciones internacionales requieren competencias específicas que pueden diferir de las de los diplomáticos tradicionales. Suelen estar formadas por expertos técnicos en campos específicos, como el comercio, la sanidad, el medio ambiente, los derechos humanos, etc. Los diplomáticos trabajan con estas organizaciones en régimen de colaboración. Los diplomáticos trabajan con estos expertos para desarrollar políticas y normas internacionales en su ámbito de especialización. Los problemas que surgieron en el siglo XX, como los conflictos armados, las crisis económicas, los retos medioambientales y de salud pública, exigieron la creación de nuevas organizaciones internacionales con una mayor participación de expertos en su funcionamiento. Una de estas organizaciones fue la Sociedad de Naciones, creada en 1919 tras el final de la Primera Guerra Mundial, con la misión de mantener la paz y la seguridad internacionales. A pesar de sus esfuerzos, la Sociedad de Naciones no logró evitar el estallido de la Segunda Guerra Mundial y fue sustituida por las Naciones Unidas (ONU) en 1945. La ONU se ha convertido en una de las organizaciones internacionales más importantes, con misiones que van desde la paz y la seguridad internacionales hasta la promoción del desarrollo económico y social, la protección de los derechos humanos, la prevención de catástrofes naturales y la gestión de crisis sanitarias. La composición de la ONU también refleja la aparición de nuevos actores internacionales, como los países en desarrollo y las organizaciones de la sociedad civil.

Los expertos desempeñaron un papel cada vez más importante en las negociaciones internacionales durante el siglo XIX. Los Estados se dieron cuenta de la importancia de contar con expertos en campos específicos para negociar con otros Estados y encontrar acuerdos comunes. La armonización de los sistemas de medición es un ejemplo de esta colaboración entre expertos internacionales. El metro se convirtió en una unidad de medida internacional reconocida en 1875 gracias a los esfuerzos de científicos e ingenieros de varios países. Este reconocimiento internacional facilitó el comercio y el intercambio científico entre países.

Las uniones administrativas han desempeñado un papel clave en el desarrollo de la negociación multilateral entre Estados. Al reunirse periódicamente, los Estados han tenido la oportunidad de debatir y negociar normas, reglamentos y políticas públicas comunes, facilitando así la cooperación internacional y promoviendo la armonización de las políticas a escala mundial. Esta experiencia también sirvió de base para la posterior creación de organizaciones internacionales más amplias, como la Sociedad de Naciones y las Naciones Unidas, que reforzaron el papel de la negociación multilateral en las relaciones internacionales.

El establecimiento de un sistema internacional con objetivos universales puede entrar en conflicto con los intereses de algunos Estados nación. Esto puede provocar tensiones y conflictos en las relaciones internacionales. Por ejemplo, la idea de la protección internacional de los derechos humanos puede percibirse como una violación de la soberanía de los Estados que prefieren ceñirse a las normas y valores nacionales. Por eso puede haber resistencia a la aplicación de ciertas normas internacionales, aunque la comunidad internacional las considere universales y legítimas.

Actores no gubernamentales

Según el Derecho internacional público, sólo los Estados y las organizaciones internacionales tienen personalidad jurídica internacional. Los actores no gubernamentales, como particulares, empresas, ONG y movimientos sociales, no tienen personalidad jurídica internacional, aunque pueden participar en los procesos de negociación y consulta como observadores o consultores. Sin embargo, estos actores pueden tener una influencia significativa en la política internacional y en la toma de decisiones. El Derecho internacional no reconoce a los actores no gubernamentales como entidades jurídicas de pleno derecho, pero su papel es cada vez más importante en las relaciones internacionales. Esto puede plantear problemas de regulación y participación en la toma de decisiones internacional. Algunas organizaciones no gubernamentales han conseguido que las organizaciones internacionales las reconozcan y les han concedido estatus consultivo. Esto les permite participar en reuniones y contribuir a los debates, pero su poder de decisión sigue siendo limitado.

Definir las organizaciones no gubernamentales no es sencillo, ya que no existe una definición universal u oficial. Sin embargo, puede decirse que son organizaciones privadas, sin ánimo de lucro, que tienen una misión de servicio público o de interés general, y operan al margen del aparato gubernamental y sin ánimo de lucro. Las ONG pueden operar a distintos niveles, desde la comunidad local hasta el ámbito internacional, y pueden trabajar en temas muy diversos, como la protección del medio ambiente, la promoción de los derechos humanos, la ayuda humanitaria, etc. El estatuto de las organizaciones no gubernamentales es complejo y su definición varía según el contexto y el país. Pueden tener misiones muy diversas e intervenir en ámbitos como la protección del medio ambiente, la defensa de los derechos humanos, la ayuda humanitaria, la salud pública, etc. Algunas organizaciones son muy pequeñas, mientras que otras son grandes. Algunas organizaciones son muy pequeñas, mientras que otras son actores importantes de la sociedad civil. Además, algunas organizaciones mantienen estrechas relaciones con los gobiernos, mientras que otras son completamente independientes. Esto hace difícil definirlas claramente y determinar su lugar en el derecho internacional. Con la aparición de los movimientos pacifistas y la idea de una regulación internacional de los problemas, los actores no gubernamentales empezaron a desempeñar un papel importante en las relaciones internacionales. Sin embargo, su estatuto jurídico no estaba claro en aquel momento, y pasaron varias décadas antes de que se reconociera su papel en el derecho internacional. Hoy en día, las organizaciones no gubernamentales ocupan un lugar importante en la vida internacional y están reconocidas como actores de pleno derecho.

A partir de finales del siglo XIX, entraron en juego nuevos actores en el ámbito de las relaciones internacionales. Se trata de movimientos pacifistas, organizaciones de la sociedad civil e intelectuales interesados en la cuestión de la paz y la regulación de los conflictos internacionales. Estos nuevos actores no suelen ser profesionales de la diplomacia, pero aportan una perspectiva diferente y nuevas propuestas para resolver las disputas entre Estados. La incursión de actores no gubernamentales en las relaciones internacionales ha cambiado profundamente la naturaleza del funcionamiento de las relaciones internacionales. Ha dado lugar a un aumento de la complejidad de los actores y las cuestiones, así como a una multiplicación de los canales de comunicación, negociación y cooperación. Así, ONG, asociaciones, movimientos sociales, empresas transnacionales, particulares, etc. han podido participar en la definición y aplicación de políticas y normas internacionales, a menudo en colaboración con los Estados y las organizaciones internacionales. Esta dinámica también ha favorecido la aparición de cuestiones globales como el medio ambiente, los derechos humanos, la salud, la gobernanza mundial, etc., que han dado lugar a nuevos debates y nuevas formas de cooperación entre los actores implicados.

Las organizaciones no gubernamentales tienen varios campos de acción:

Organizaciones humanitarias: la Cruz Roja es una de las organizaciones humanitarias más conocidas y antiguas del mundo. Fue fundada por el suizo Henri Dunant en 1863, tras ser testigo del sufrimiento de los soldados heridos en la batalla de Solferino (Italia) en 1859. Dunant reunió voluntarios para ayudar a los heridos de ambos bandos, independientemente de su nacionalidad. Esta experiencia le llevó a proponer la creación de un movimiento internacional que prestara socorro en caso de guerra y estuviera amparado por una convención internacional.
Pacifismo: El pacifismo es un movimiento que surgió a finales del siglo XIX como respuesta al aumento de las tensiones entre las naciones y las guerras que se produjeron. Existen varias formas de pacifismo, entre ellas el pacifismo legal y el pacifismo parlamentario y político, cuyo objetivo es promover la paz a través de la ley y la diplomacia en lugar de la guerra. También existe el pacifismo religioso, que se basa en la creencia de que la guerra es contraria a las enseñanzas de ciertas religiones, y el pacifismo militante, que aboga por la objeción de conciencia y la acción directa no violenta como medios para luchar contra la guerra.
El pacifismo legal es una corriente de pensamiento que pretende promover la paz a través del derecho internacional. Los pacifistas jurídicos pretenden teorizar un régimen jurídico de paz y establecer normas para resolver los conflictos internacionales de forma pacífica. Abogan por el arbitraje internacional, la mediación y la negociación para resolver los conflictos entre Estados. En 1899 y 1907 se celebraron en La Haya (Países Bajos) sendas conferencias internacionales de paz que codificaron las normas del derecho internacional humanitario. Estas conferencias fueron seguidas por la creación de la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya, que es una institución internacional para resolver disputas entre estados a través del arbitraje.
Pacifismo' de los círculos parlamentarios y políticos: La Unión Interparlamentaria (UIP) se fundó en 1889. Es la organización intergubernamental internacional más antigua. Se fundó para promover la cooperación y el diálogo entre los parlamentos de distintos países y contribuir a la paz y la cooperación internacionales. La UIP trabaja en particular para promover la democracia y los derechos humanos, la resolución pacífica de conflictos, la cooperación económica y el desarrollo sostenible.
Pacifismo industrial: El pacifismo industrial es un movimiento que pretende promover la paz abordando las causas económicas y sociales de los conflictos. Surgió a principios del siglo XX y ha tenido cierto éxito en Estados Unidos y Europa. Los pacifistas industriales abogan por una economía basada en la cooperación y no en la competencia, y tratan de promover prácticas comerciales justas y respetuosas con el medio ambiente. También se oponen a la carrera armamentística y a las guerras, a menudo motivadas por intereses económicos. Algunos pacifistas industriales han participado en movimientos sociales como el movimiento por los derechos civiles y el movimiento obrero.

El pacifismo es un movimiento internacional que se desarrolló en Europa, pero también en Norteamérica a finales del siglo XIX. En Estados Unidos, el movimiento pacifista cobró impulso con la guerra hispano-estadounidense de 1898, en la que Estados Unidos se vio envuelto en un conflicto armado fuera de su propio territorio. Los pacifistas estadounidenses crearon organizaciones como la Liga Antibélica en 1898 y la Sociedad de Amigos de la Paz en 1905. Estas organizaciones trabajaron para concienciar sobre los costes humanos y económicos de la guerra, y trataron de promover la diplomacia y la negociación como medios para resolver los conflictos internacionales. El pacifismo es un movimiento internacional que se desarrolló en Europa, pero también en Norteamérica a finales del siglo XIX. En Estados Unidos, el movimiento pacifista cobró impulso con la guerra hispano-estadounidense de 1898, en la que Estados Unidos se vio envuelto en un conflicto armado fuera de su propio territorio. Los pacifistas estadounidenses crearon organizaciones como la Liga Antiimperialista en 1898. La idea europea también fue difundida por el movimiento pacifista angloamericano, que fomentó la creación de la paz en el continente europeo. En París y Ginebra se crearon organizaciones como la Peace and Freedom Society para promover la paz y la cooperación internacionales. Además, algunos defensores del libre comercio, como Frederic Bastiat, también abogaron por la paz en Europa. Bastiat fundó en Francia la Sociedad de Amigos de la Paz para promover la cooperación económica y el entendimiento entre las naciones. Estas organizaciones trabajaron para concienciar a la opinión pública sobre los costes humanos y económicos de la guerra, y trataron de promover la diplomacia y la negociación como medios para resolver los conflictos internacionales.

Cooperación científica y técnica: Las organizaciones de cooperación científica y técnica suelen ser creadas por mecenas adinerados que desean financiar proyectos de investigación y desarrollo en diversos campos científicos y técnicos, como la medicina, la agricultura, la energía o las tecnologías de la información. Estas organizaciones pretenden fomentar la innovación y el progreso técnico mediante la colaboración internacional y el intercambio de conocimientos y tecnología entre distintos países e instituciones. La Fundación Rockefeller fue creada en 1913 por John D. Rockefeller, un acaudalado industrial estadounidense. La fundación ha apoyado numerosas iniciativas en los campos de la salud pública, la educación, la investigación científica y la agricultura en todo el mundo. Por ejemplo, ha contribuido a la erradicación de la fiebre amarilla en América Latina, a la lucha contra la enfermedad del sueño en África y al desarrollo de la agricultura en Asia. La Fundación Rockefeller es un ejemplo de cómo las organizaciones privadas pueden tener un impacto positivo significativo en la vida de las personas de todo el mundo.
Organizaciones religiosas: la distinción entre organizaciones religiosas y no gubernamentales puede ser a veces borrosa. Algunas organizaciones religiosas pueden actuar al margen de su misión principal para participar en actividades humanitarias, sociales o medioambientales, por ejemplo. En este caso, puede considerarse que actúan como organizaciones no gubernamentales. Sin embargo, es importante señalar que las organizaciones religiosas suelen tener un propósito y un enfoque específicos relacionados con su creencia o doctrina, lo que las diferencia de otros tipos de organizaciones no gubernamentales. La YMCA (Young Men's Christian Association) es una organización religiosa protestante sin ánimo de lucro fundada en 1844 en Inglaterra. Aunque su misión principal es promover los valores cristianos, las YMCA también participan en diversas actividades sociales, culturales y educativas destinadas a ayudar a los jóvenes a desarrollarse de forma positiva. Por ejemplo, han desarrollado programas de formación profesional y desarrollo personal, así como actividades deportivas como baloncesto, voleibol y natación. En la actualidad, las YMCA están presentes en más de 119 países y cuentan con más de 64 millones de miembros.
Organizaciones feministas: Las organizaciones feministas surgieron a finales del siglo XIX, cuando las mujeres empezaron a luchar por sus derechos y a organizarse en comunidades políticas. El Consejo Internacional de Mujeres fue fundado en 1888 por activistas de los derechos de la mujer de distintos países, y desde entonces ha trabajado para promover la igualdad de género y combatir la discriminación y la violencia contra las mujeres en todo el mundo. En la actualidad hay muchas otras organizaciones feministas en todo el mundo que trabajan en temas como la representación política, la salud reproductiva, la igualdad salarial y la lucha contra la violencia de género.
Organizaciones de intercambio cultural e intelectual: Las organizaciones de intercambio cultural e intelectual desempeñan un importante papel en el fomento del diálogo intercultural y la cooperación internacional. Los clubes de esperanto eran organizaciones que defendían el uso de una lengua universal, el esperanto, para facilitar la comunicación y el intercambio entre personas de diferentes culturas. El Comité Olímpico Internacional (COI) es una organización no gubernamental fundada en 1894 y con sede en Lausana (Suiza). El COI es responsable de la organización de los Juegos Olímpicos, un acontecimiento deportivo y cultural internacional. Los Estados miembros del COI están representados por Comités Olímpicos Nacionales, que a su vez son organizaciones no gubernamentales. Los Juegos Olímpicos son, por tanto, un ejemplo de cooperación internacional entre organizaciones no gubernamentales y Estados. A finales del siglo XX se crearon numerosos congresos científicos, sobre todo en los campos de la investigación médica, la física y la química. Estos congresos permiten a científicos de todo el mundo reunirse, intercambiar ideas, presentar sus trabajos y colaborar en proyectos de investigación conjuntos. A menudo están organizados por asociaciones científicas o instituciones académicas y pueden tener un impacto significativo en el desarrollo de la ciencia y la tecnología en todo el mundo.

Las organizaciones no gubernamentales tienen una gran variedad de estructuras y objetivos, lo que dificulta su caracterización definitiva. Por ejemplo, algunas ONG están financiadas por gobiernos o empresas, lo que plantea dudas sobre su independencia e imparcialidad. Del mismo modo, algunas ONG están muy implicadas en política, mientras que otras se centran principalmente en la ayuda humanitaria. También hay debates sobre el papel y el impacto de las ONG en la sociedad, incluida su eficacia para resolver los problemas que pretenden abordar.

Límite público/privado: la frontera entre lo público y lo privado puede ser difusa en el caso de las organizaciones no gubernamentales. La Cruz Roja, por ejemplo, es una organización que opera internacionalmente como entidad privada, pero tiene un mandato de los Estados signatarios de la Convención de Ginebra. Por lo tanto, tiene una misión pública en el ámbito humanitario, pero se financia principalmente con donaciones privadas y contribuciones voluntarias. En este sentido, la Cruz Roja es una organización que opera en una zona gris entre lo público y lo privado. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja suelen estar estrechamente vinculadas a los gobiernos de sus respectivos países, y esto es aún más cierto cuando hay un conflicto o una catástrofe humanitaria importante. En estas situaciones, los gobiernos pueden proporcionar un importante apoyo financiero y asistencia logística a las Sociedades de la Cruz Roja para que puedan llevar a cabo su misión humanitaria. Sin embargo, las Sociedades de la Cruz Roja son organizaciones independientes con su propia estructura y dirección, y deben respetar los principios fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, como la humanidad, la imparcialidad, la neutralidad, la independencia, el voluntariado, la unidad y la universalidad.
Trabajo en red: El trabajo en red es una característica importante de las organizaciones no gubernamentales. Las redes permiten a las organizaciones trabajar juntas para alcanzar objetivos comunes, compartir información, recursos y conocimientos, coordinar esfuerzos y desarrollar capacidades. Las redes pueden ser formales o informales, regionales o mundiales, centradas en problemas específicos o en cuestiones más amplias. Pueden incluir organizaciones de la sociedad civil, organizaciones intergubernamentales, gobiernos, empresas, universidades y particulares. El trabajo en red permite a las organizaciones no gubernamentales maximizar su impacto y aumentar su influencia sobre los responsables políticos a escala mundial.
Organizaciones rivales: Las organizaciones no gubernamentales suelen estar muy comprometidas con causas nobles, pero esto no impide que tengan una historia turbulenta, con conflictos internos y tensiones con otras organizaciones. Estas luchas por el reconocimiento simbólico y la influencia en la esfera pública a veces pueden ocultar los problemas de fondo de las causas que defienden. También pueden tener consecuencias negativas para la eficacia de su trabajo y su capacidad para movilizar recursos. El Consejo Internacional de Mujeres se creó en 1888 como respuesta al descontento de las activistas feministas que, aunque muy numerosas en los movimientos obrero y pacifista, no eran reconocidas como tales dentro de estos movimientos. El Consejo obtuvo reconocimiento y estableció contactos con otras organizaciones. Sin embargo, surgieron tensiones en el seno del movimiento, ya que algunos miembros consideraban que los dirigentes no daban suficiente importancia a las preocupaciones políticas, especialmente a la extensión de los derechos públicos a las mujeres. Como consecuencia, en 1904 el movimiento creó la Alianza Internacional por el Sufragio, y en 1915 se formó la Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad. Además, algunos de sus miembros consideraron que las crecientes tensiones internacionales estaban creando tensiones nacionalistas en el seno del movimiento, lo que provocó una nueva escisión.

A finales del siglo XIX surgieron una serie de actores internacionales que contribuyeron a configurar el sistema internacional tal y como lo conocemos hoy. Entre estos actores se encuentran las organizaciones no gubernamentales, los movimientos sociales, las empresas multinacionales, los medios de comunicación internacionales, etc. Estos actores han ido ganando gradualmente en importancia y se han hecho cada vez más importantes. Estos actores han ganado gradualmente en importancia y han empezado a desempeñar un papel importante en las relaciones internacionales, junto a los Estados y las organizaciones intergubernamentales. Esta evolución ha transformado profundamente la naturaleza de las cuestiones internacionales y ha contribuido a la aparición de un sistema internacional cada vez más complejo e interconectado.

Los inicios del regionalismo: la Unión Panamericana

La Unión Panamericana es un ejemplo temprano de regionalismo, que surgió a finales del siglo XIX en América Latina bajo el liderazgo de Estados Unidos. El objetivo de la organización era promover la cooperación y la integración entre los países del continente americano, así como reforzar sus lazos económicos, políticos y culturales. La Unión Panamericana se considera precursora de la Organización de Estados Americanos (OEA), fundada en 1948.

El regionalismo es un movimiento político y cultural que busca reforzar la identidad y la solidaridad entre los países de una misma región, a menudo como reacción a fuerzas externas o al universalismo. A principios del siglo XX, la tensión entre nacionalismo y universalismo dio lugar a la aparición de movimientos regionalistas, que pretendían equilibrar los intereses nacionales con las necesidades de cooperación regional. El regionalismo se ha visto a menudo como una respuesta al nacionalismo, que hace hincapié en la identidad y la soberanía de un país concreto. Sin embargo, el regionalismo también puede considerarse un complemento del nacionalismo, ya que trata de preservar y promover los intereses comunes de los países de una región.

La Unión Panamericana fue un paso importante hacia la creación de instituciones regionales en América Latina, que han contribuido a la estabilidad política y económica de la región. La OEA, sucesora de la Unión Panamericana, sigue desempeñando un papel importante en la promoción de la democracia, los derechos humanos y el desarrollo económico en las Américas. El regionalismo también ha inspirado la creación de otras organizaciones e iniciativas regionales en todo el mundo, como la Unión Europea, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), el Mercado Común del África Meridional y Oriental (COMESA) y la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO). Estas organizaciones pretenden reforzar la cooperación entre los países miembros y fomentar la integración regional, respetando al mismo tiempo la soberanía y la identidad de cada país.

La primera Conferencia Panamericana se celebró en realidad entre 1889 y 1890 en Washington D.C. La Unión Panamericana se creó formalmente en 1910, tras la ratificación de la Convención de Buenos Aires de 1910 por los países participantes. El principal objetivo de la primera Conferencia Panamericana era establecer un sistema de cooperación y diálogo entre los países de América del Norte, Central y del Sur. Uno de los principales temas tratados en la conferencia fue la promoción de la integración económica y el comercio entre los países de la región. Entre las propuestas debatidas en la conferencia figuraban la adopción de normas comunes para el comercio y el transporte marítimo, el arbitraje para resolver disputas entre países y la creación de una unión aduanera. Aunque no todas estas propuestas se pusieron en práctica inmediatamente, la conferencia sentó las bases para una mayor cooperación e iniciativas de integración económica en las décadas siguientes. La Unión Panamericana, que sucedió a la Conferencia Panamericana, prosiguió los esfuerzos para promover la integración económica y el comercio entre los países de las Américas. La organización ha desempeñado un papel de coordinación y facilitación de las relaciones económicas entre sus miembros, organizando conferencias y reuniones para debatir cuestiones de interés común y promoviendo proyectos de cooperación económica y técnica.

Uno de los objetivos de la Unión Panamericana era resolver los conflictos fronterizos entre los países miembros de forma pacífica y no violenta. Muchos países latinoamericanos heredaron fronteras poco claras y mal definidas tras la desintegración del Imperio Español. Estas fronteras inciertas han provocado a menudo tensiones y conflictos entre Estados vecinos. La Unión Panamericana ha fomentado la resolución pacífica de disputas fronterizas promoviendo el diálogo, la negociación y el arbitraje entre las partes implicadas. La organización también ha actuado como mediadora, proporcionando asesoramiento jurídico y técnico y facilitando las conversaciones entre los países en conflicto. A lo largo de los años, la Unión Panamericana y su sucesora, la Organización de Estados Americanos (OEA), han ayudado a resolver varios conflictos fronterizos en la región. Por ejemplo, la OEA desempeñó un papel clave en la mediación en el conflicto entre Belice y Guatemala por su frontera común. Promover la resolución pacífica de las disputas fronterizas ha sido esencial para prevenir los conflictos armados y reforzar la estabilidad política y económica de la región. Al fomentar la cooperación y el diálogo entre los países miembros, la Unión Panamericana y la OEA han contribuido a crear un entorno propicio para el desarrollo y la integración regional.

Woodrow Wilson

Woodrow Wilson, 28º Presidente de Estados Unidos, asumió el cargo en 1913, tres años después de la creación de la Unión Panamericana. Aunque la Unión Panamericana se fundó antes de su presidencia, Wilson apoyó y fomentó una mayor integración económica y política entre los países de la región. Wilson fue un firme defensor de la cooperación y la diplomacia internacionales como medio para prevenir conflictos y promover la paz. Su enfoque de la política exterior, conocido como "wilsonismo", hacía hincapié en la democracia, la libre determinación de los pueblos y el multilateralismo. Los Catorce Puntos de Wilson, presentados en 1918, eran un conjunto de principios que pretendían servir de base para la paz tras la Primera Guerra Mundial. Aunque estos puntos no estaban directamente relacionados con la Unión Panamericana, reflejan el compromiso de Wilson con la cooperación internacional y la libre determinación de las naciones. Entre los Catorce Puntos, varios eran relevantes para América Latina y los objetivos de la Unión Panamericana. Por ejemplo, el principio de libre navegación de los mares, la reducción de las barreras económicas y la creación de una asociación general de naciones para garantizar la seguridad política y la independencia de los estados. Aunque los Catorce Puntos de Wilson no estaban directamente relacionados con la Unión Panamericana, compartían objetivos similares y reflejaban la visión de Wilson de un mundo más pacífico y cooperativo. Durante la presidencia de Wilson, Estados Unidos siguió apoyando la Unión Panamericana y trató de profundizar en la integración económica y política de la región. Sin embargo, cabe señalar que la política exterior de Wilson en América Latina también fue criticada por su intervencionismo y paternalismo, en particular a través de la Doctrina Monroe, cuyo objetivo era proteger los intereses estadounidenses en la región.^[4]

La propuesta de seguridad colectiva de Woodrow Wilson fue un aspecto importante de su visión de la Unión Panamericana y de la cooperación internacional en general. Wilson creía que la paz y la estabilidad podían mantenerse animando a las naciones a trabajar juntas para resolver los conflictos y garantizando la seguridad colectiva. La Unión Panamericana se concibió no sólo para promover la integración económica y política, sino también para abordar otras cuestiones de seguridad, desarrollo y cooperación regional. A lo largo de los años, la organización ha ampliado su ámbito de actuación para incluir diversas prerrogativas, como la resolución pacífica de conflictos, la promoción de los derechos humanos, la cooperación al desarrollo y la protección del medio ambiente. La idea de la seguridad colectiva también influyó en la creación de la Organización de Estados Americanos (OEA) en 1948, sucesora de la Unión Panamericana. La OEA adoptó una Carta que consagraba principios como la no intervención, la resolución pacífica de conflictos, la democracia, los derechos humanos y la solidaridad económica y social. Hoy en día, la OEA sigue desempeñando un papel central en la promoción de la seguridad colectiva y la cooperación regional en las Américas. La organización se esfuerza por prevenir y resolver conflictos, promover la democracia y los derechos humanos y fomentar el desarrollo económico y social de la región. En definitiva, la Unión Panamericana y la OEA ilustran cómo pueden evolucionar las organizaciones regionales para abordar una gama de cuestiones cada vez más amplia e interconectada. Estas organizaciones se vieron influidas por visiones como la de Woodrow Wilson, que creía en la necesidad de la cooperación internacional y la seguridad colectiva para garantizar la paz y la prosperidad.

La Unión Panamericana amplió sus prerrogativas y ámbitos de actuación a principios del siglo XX para abordar una serie de cuestiones regionales, como la salud, la ciencia, el derecho y la defensa. En 1902 se creó la Oficina Sanitaria Panamericana, hoy conocida como Organización Panamericana de la Salud (OPS), para promover la cooperación en materia de salud pública y combatir las epidemias en la región. La OPS ha trabajado para mejorar la vigilancia de las enfermedades, el control de las epidemias y las normas de salud pública en las Américas. El Comité Jurídico Interamericano, creado en 1928, tiene como objetivo promover la cooperación jurídica y la armonización de la legislación entre los países miembros. Esta iniciativa condujo a la creación de la Corte Interamericana de Justicia en 1948, encargada de resolver los conflictos jurídicos entre los Estados miembros y de velar por el respeto de los derechos humanos. También se crearon asociaciones científicas y académicas para fomentar la colaboración y el intercambio de ideas entre académicos e investigadores de las Américas. Estas organizaciones han contribuido a promover la innovación y el desarrollo científico en diversos campos, como la tecnología, el medio ambiente y las ciencias sociales. Por último, la seguridad colectiva se abordó con la creación de la Organización Panamericana de Defensa en 1942, durante la Segunda Guerra Mundial. El objetivo de esta organización era promover la coordinación y la cooperación en materia de defensa entre los países de la región para hacer frente a las amenazas comunes y garantizar la seguridad regional. Esta iniciativa sentó las bases de la cooperación en materia de seguridad en el marco de la Organización de Estados Americanos (OEA), creada en 1948. Estos acontecimientos muestran cómo la Unión Panamericana ha evolucionado con el tiempo para abordar una amplia gama de cuestiones y retos regionales. Las iniciativas e instituciones resultantes siguen desempeñando un papel importante en la promoción de la cooperación y la integración regionales en las Américas.

La construcción regionalista, que comenzó a finales del siglo XIX con la Unión Panamericana, tiene similitudes con la Sociedad de Naciones (Liga) y, por extensión, con las Naciones Unidas (ONU). Estas organizaciones comparten principios comunes, como el fomento de la cooperación internacional, la resolución pacífica de conflictos, la protección de los derechos humanos y la promoción del desarrollo económico y social. La Unión Panamericana puede considerarse un modelo a seguir por la ONU, ya que introdujo mecanismos de cooperación regional y multilateral que posteriormente fueron adoptados y desarrollados por la Sociedad de Naciones y la ONU. Sin embargo, hay que señalar que la Unión Panamericana se centró principalmente en cuestiones regionales de las Américas, mientras que la ONU y la Sociedad de Naciones tienen un alcance mundial. También es importante señalar que la Unión Panamericana no era necesariamente una competidora de la Sociedad de Naciones, ya que ambas organizaciones perseguían objetivos similares pero operaban a distintos niveles. La Unión Panamericana se centraba en promover la cooperación y la integración regional en las Américas, mientras que la Sociedad de Naciones tenía la misión de mantener la paz y la seguridad internacionales y promover la cooperación entre las naciones de todo el mundo. Con la creación de las Naciones Unidas en 1945, los principios y mecanismos de la Unión Panamericana y la Sociedad de Naciones se incorporaron al sistema de la ONU. La Organización de Estados Americanos (OEA), que sucedió a la Unión Panamericana en 1948, se convirtió en socio regional de la ONU y colabora estrechamente con el organismo mundial para promover la paz, la seguridad, los derechos humanos y el desarrollo en las Américas.

Durante el periodo de entreguerras, la Unión Panamericana y la Sociedad de Naciones (Sociedad) cooperaron en determinados asuntos, pero también mantuvieron cierta distancia debido a las tensiones entre nacionalismo y universalismo. La Unión Panamericana, como organización regional, pretendía promover la cooperación y la integración entre los países de América. La Sociedad de Naciones, en cambio, era de ámbito mundial y pretendía mantener la paz y la seguridad internacionales fomentando la cooperación entre todas las naciones. Aunque ambas organizaciones compartían objetivos comunes, sus enfoques y ámbitos de actuación diferían, reflejando las tensiones entre las aspiraciones nacionalistas y universalistas de la época. Las naciones latinoamericanas, en particular, se debatían a menudo entre el deseo de preservar su soberanía e identidad nacional y la aspiración a participar en un sistema internacional basado en la cooperación y el multilateralismo. Esta tensión provocó a veces fricciones entre la Unión Panamericana y la Sociedad de Naciones, ya que cada una intentaba hacer valer su papel e influencia en la escena internacional. A pesar de estas tensiones, la Unión Panamericana desempeñó un papel crucial en los inicios del regionalismo y sentó las bases de la cooperación e integración regional en las Américas. Los principios y mecanismos desarrollados por la Unión Panamericana influyeron en la creación de otras organizaciones regionales y contribuyeron a configurar el sistema internacional surgido tras la Segunda Guerra Mundial, especialmente con la creación de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de Estados Americanos (OEA).

La Sociedad de Naciones: el nacimiento de un sistema universal?

La Sociedad de Naciones fue la primera organización internacional universal creada tras la Primera Guerra Mundial, en 1919, con el objetivo de mantener la paz y la seguridad internacionales fomentando la cooperación entre los Estados miembros. Incluía a la mayoría de los estados del mundo en aquel momento, pero algunos países como Estados Unidos no se unieron a la Liga, y otros como Alemania y la Unión Soviética lo hicieron más tarde.

Los orígenes

La idea de crear una organización internacional para resolver los conflictos entre Estados fue apoyada por movimientos pacifistas y humanitarios desde finales del siglo XIX. Personalidades como el escritor Victor Hugo o el filósofo Bertrand Russell defendieron esta idea en sus escritos y discursos. Los movimientos pacifistas de finales del siglo XIX contribuyeron a la formación de la idea de una regulación internacional de los problemas. Expresaban una aspiración a la paz y a la cooperación internacional como respuesta a los estragos de las guerras que sacudieron Europa en el siglo XIX. Personalidades como el filántropo británico Alfred Nobel, el periodista francés Henri Dunant, fundador de la Cruz Roja, y el jurista suizo Gustave Moynier, en particular, trabajaron en favor de esta idea. Sus reflexiones contribuyeron a que se tomara conciencia de la necesidad de crear instituciones internacionales para resolver pacíficamente las disputas entre Estados. Sin embargo, la creación de una organización internacional no se convirtió en una prioridad para muchos Estados hasta después de la Primera Guerra Mundial, que se saldó con una violencia sin precedentes y un horrible balance de víctimas. La Sociedad de Naciones se creó en 1919 con el objetivo de preservar la paz y la seguridad internacionales. Su origen está en la multitud de movimientos pacifistas que nacieron y que formularon las primeras formas de estructurar la idea de una regulación internacional de los problemas, que era una idea nueva.

En una época marcada por el nacionalismo y la rivalidad entre Estados, la idea de una autoridad supranacional para regular los conflictos y garantizar la paz era nueva y atrevida. Fue objeto de intensos debates y discusiones entre los movimientos pacifistas y los intelectuales de la época. Esta idea se materializó finalmente con la creación de la Sociedad de Naciones tras la Primera Guerra Mundial, aunque no logró evitar el aumento de las tensiones y el estallido de la Segunda Guerra Mundial.

Los Congresos de La Haya se consideran acontecimientos fundadores de la diplomacia multilateral moderna, con el objetivo de prevenir los conflictos armados y desarrollar medios pacíficos para resolver las disputas entre Estados. El primer Congreso de La Haya, celebrado en 1899, dio lugar a la firma de varios convenios internacionales, entre ellos el Convenio de La Haya relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre. El Segundo Congreso, celebrado en 1907, amplió el alcance del derecho internacional humanitario y también dio lugar a la firma de varios convenios, entre ellos el Convenio de La Haya sobre la Pacificación Internacional. Estos congresos sentaron así las bases de la diplomacia multilateral y contribuyeron a la formación de la idea de regulación internacional de los conflictos. La idea del arbitraje se formalizó en los Congresos de la Paz de La Haya de 1899 y 1907, en los que los Estados debatieron la posibilidad de resolver los conflictos internacionales por medios pacíficos en lugar de por la guerra. Esta idea fue promovida por los movimientos pacifistas y, en particular, por las organizaciones del pacifismo jurídico, que consideraban que las disputas entre Estados debían resolverse por tribunales internacionales y no por la fuerza armada. El arbitraje se consideraba, por tanto, un medio para evitar la guerra y resolver pacíficamente las disputas internacionales.

El primer Congreso de La Haya, celebrado en 1899, fue convocado por el zar ruso Nicolás II y reunió a 26 Estados europeos y americanos. El objetivo era debatir sobre el control de armamentos y la prevención de guerras. Los delegados adoptaron varias resoluciones, la más importante de las cuales fue la aprobación de la Convención de La Haya para el Arreglo Pacífico de Controversias Internacionales, que preveía el arbitraje obligatorio para las controversias que no pudieran resolverse mediante la negociación. También se creó un Tribunal Permanente de Arbitraje, compuesto por jueces elegidos por los Estados miembros, para resolver tales disputas. Las resoluciones del Primer Congreso fueron revisadas y ampliadas en el Segundo Congreso, celebrado en La Haya en 1907.

La Corte de Arbitraje creada por el Primer Congreso de La Haya en 1899 no era permanente y debía crearse especialmente para cada litigio. Además, la jurisdicción de la Corte estaba sujeta a la voluntad de los Estados, que debían aceptar someter su disputa a arbitraje y acatar la decisión que se dictara. Por último, los propios Estados debían designar a los árbitros que conocerían de cada caso.

En 1907, el Segundo Congreso de La Haya reforzó el principio del arbitraje creando un tribunal permanente de arbitraje con sede en La Haya. Este tribunal estaría compuesto por jueces de los Estados signatarios del Convenio de La Haya y se encargaría de resolver los litigios internacionales mediante arbitraje. La Corte Permanente de Arbitraje estaba abierta a todos los Estados que aceptaran la convención y su objetivo era promover la paz y la justicia internacionales. La creación de la Corte Permanente de Arbitraje en 1907 en La Haya supuso un gran paso adelante en la resolución pacífica de disputas internacionales. Sin embargo, a pesar de la adopción de esta medida por la Conferencia de La Haya, es cierto que no todos los Estados ratificaron inmediatamente esta iniciativa. Dicho esto, la Corte Permanente de Arbitraje empezó a funcionar nada más crearse, con una secretaría permanente para facilitar el nombramiento de árbitros. Ha contribuido a la resolución pacífica de muchas disputas internacionales en las décadas transcurridas desde entonces.

Léon Bourgeois, como Presidente del Consejo francés, desempeñó un papel importante en la adopción del principio del arbitraje en la Conferencia de La Haya de 1899. Defendió la idea de la resolución pacífica de las disputas internacionales a través del arbitraje y desempeñó un papel decisivo en la creación del Tribunal Permanente de Arbitraje en 1907. Léon Bourgeois fue un político francés que desempeñó un importante papel en la promoción de la paz y el derecho internacional a finales del siglo XIX y principios del XX. En particular, presidió la delegación francesa en la Conferencia de Paz de La Haya de 1899 y 1907, donde promovió la idea de un tribunal permanente de arbitraje internacional. También fue uno de los fundadores de la Unión Interparlamentaria, una organización internacional para promover la cooperación parlamentaria y la resolución pacífica de conflictos. Bourgeois fue un firme defensor del arbitraje internacional y contribuyó decisivamente a impulsar la idea de una organización internacional para resolver las disputas entre naciones, lo que finalmente condujo a la creación de la Sociedad de Naciones.

En 1907, a pesar de la reafirmación del principio del arbitraje y de la creación de un tribunal permanente de arbitraje en La Haya, las tensiones entre las potencias europeas comenzaron a aumentar, y las decisiones tomadas por la conferencia de La Haya fueron poco seguidas. En efecto, los movimientos nacionalistas y el aumento de las rivalidades entre las grandes potencias dificultaron el establecimiento de una reglamentación internacional eficaz. Los dos congresos de La Haya sentaron las bases de ciertas ideas que más tarde fueron retomadas y desarrolladas por la Sociedad de Naciones, como el principio del arbitraje para resolver los conflictos internacionales o la creación de un tribunal permanente de arbitraje. Estas ideas fueron promovidas por movimientos pacifistas y organizaciones no gubernamentales, pero también fueron adoptadas por las grandes potencias en las conferencias de La Haya.

Los antecedentes históricos de la creación de la Sociedad de Naciones son esenciales para comprender las motivaciones y los objetivos de esta organización internacional. La Primera Guerra Mundial supuso un importante punto de inflexión en la historia de la humanidad, ya que causó una destrucción masiva y tuvo consecuencias políticas, económicas y sociales de gran alcance. La guerra demostró que la diplomacia tradicional basada en la rivalidad de las potencias nacionales y el equilibrio de poder ya no era capaz de garantizar la paz y la seguridad internacionales. En este contexto surgió la idea de crear una organización internacional para regular las relaciones entre los Estados y prevenir los conflictos. La Sociedad de Naciones se creó al término de la Primera Guerra Mundial, en 1919, con el objetivo de mantener la paz y la seguridad internacionales y promover la cooperación entre los Estados. Sin embargo, a pesar de sus nobles objetivos, la Sociedad de Naciones no logró evitar la Segunda Guerra Mundial y fue sustituida por las Naciones Unidas tras el final de ésta.

La Primera Guerra Mundial y el Tratado de Versalles

La creación de la Sociedad de Naciones suscitó debates y rivalidades en la época del Congreso de Paz de Versalles. Por un lado, estaban los partidarios de la creación de una organización internacional que pudiera prevenir la guerra y mantener la paz, como el Presidente estadounidense Woodrow Wilson. Por otro lado, había quienes desconfiaban de la idea de una organización de este tipo, como el Primer Ministro británico David Lloyd George y el Presidente francés Georges Clemenceau, que tenían preocupaciones más inmediatas sobre las reparaciones de guerra y la seguridad nacional. Estados Unidos presentó su propio plan para una Sociedad de Naciones, que se habría basado en el principio de la igualdad soberana de todos los Estados miembros. Sin embargo, los líderes europeos estaban preocupados por las implicaciones de esta propuesta para su propia seguridad nacional y su posición en el mundo. Finalmente, en 1919 se creó la Sociedad de Naciones, con 42 miembros fundadores, como organización internacional para promover la cooperación internacional y prevenir los conflictos armados, pero tuvo dificultades para mantener la paz en el mundo debido a las crecientes tensiones y conflictos entre los Estados miembros. Algunos de los problemas a los que se enfrentó la Sociedad de Naciones eran preexistentes a su creación. Por ejemplo, la cuestión de la definición de las fronteras nacionales fue uno de los asuntos más difíciles de resolver al final de la Primera Guerra Mundial, y siguió siendo una fuente de tensión internacional durante muchos años. Del mismo modo, la cuestión de la soberanía nacional fue un asunto complejo que dio lugar a acalorados debates en el seno de la Sociedad de Naciones, sobre todo en lo relativo a la relación entre los Estados miembros y la propia organización. Por último, la cuestión de cómo garantizar la seguridad internacional fue otra preocupación importante, que en última instancia condujo al fracaso de la Sociedad de Naciones como organización de mantenimiento de la paz.

En la conferencia de Versalles se debatieron tres proyectos contrapuestos para la creación de la Sociedad de Naciones:

El proyecto de Wilson se basaba en la idea de una organización universal que promoviera la cooperación y la resolución pacífica de las disputas entre los Estados miembros. Esto debía lograrse mediante disposiciones claras y mecanismos de control que regularan las relaciones entre los Estados. El objetivo era crear una organización que previniera los conflictos en lugar de limitarse a resolverlos. El proyecto de Wilson también se basaba en el principio de igualdad soberana entre los Estados miembros, que sería la base de la cooperación multilateral.
Lord Robert Cecil fue un diplomático y político británico que desempeñó un papel importante en los debates sobre la creación de la Sociedad de Naciones. Su plan, conocido como el proyecto de la "Cámara de Apelación", preveía la creación de un consejo de las principales potencias europeas que habría tenido el poder de resolver las disputas entre los Estados miembros de la Sociedad de Naciones. Este consejo se habría complementado con una "Cámara de Apelación" formada por representantes de los Estados miembros de la Sociedad de Naciones, pero que sólo habría tenido un papel consultivo. Así pues, el proyecto de Cecil se centraba más en Europa y en el mantenimiento del equilibrio de poder que en la creación de una organización multilateral universal.
Leon Bourgeois tenía una visión ambiciosa de la creación de una organización internacional. Propuso crear una verdadera sociedad de naciones con un gobierno mundial con poderes coercitivos, un tribunal internacional y un ejército internacional. Esta propuesta iba más lejos que el proyecto de Wilson, que no preveía tal nivel de integración mundial. Bourgeois creía que la guerra era el resultado de la falta de regulación a escala internacional, y que era necesaria una organización internacional fuerte para evitar los conflictos armados. Su visión influyó en la creación de la Sociedad de Naciones, establecida tras la Primera Guerra Mundial con el objetivo de mantener la paz y la seguridad internacionales.

El proyecto de Léon Bourgeois no contó con el apoyo del gobierno de Georges Clemenceau, a la sazón al frente de Francia. Clemenceau estaba más apegado a la idea de reforzar la seguridad de Francia mediante alianzas con otras potencias europeas que mediante la creación de una organización internacional universal. Esto explica en parte por qué el proyecto de Bourgeois no se mantuvo en la conferencia de paz de Versalles de 1919. Los estadounidenses y los británicos unieron sus proyectos para llegar a un compromiso, que finalmente fue aceptado por las demás potencias. Este compromiso se basaba en la idea de una Sociedad de Naciones, que sería una organización internacional de cooperación entre Estados soberanos, basada en el principio de la seguridad colectiva. De este modo, los Estados miembros de la Sociedad de Naciones se comprometían a resolver sus litigios por medios pacíficos y a acudir en ayuda de cualquier Estado miembro atacado, recurriendo a la fuerza armada colectiva si fuera necesario. Los Estados miembros también estarían sujetos a obligaciones de desarme, respeto del derecho internacional y promoción de los derechos humanos. Este proyecto fue finalmente aceptado en la Conferencia de Versalles de 1919, y se creó la Sociedad de Naciones como organización internacional para mantener la paz y la seguridad internacionales. Para llegar a un compromiso entre los diferentes proyectos, fue necesario tener en cuenta ciertas exigencias de Francia. Así, se dotó a la Sociedad de Naciones de una Asamblea General en la que cada Estado miembro tenía un voto, independientemente de su tamaño o importancia. Además, Francia obtuvo la creación de un Consejo Permanente para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, que esperaba tuviera importantes poderes para evitar la reaparición de conflictos mundiales. Finalmente, a pesar de algunas concesiones, la Sociedad de Naciones se creó en 1920 al término de la Primera Guerra Mundial, con el objetivo de preservar la paz y la seguridad internacionales. La estructura de la Sociedad de Naciones refleja los compromisos que se alcanzaron entre los diferentes proyectos de la Conferencia de Versalles. Por ejemplo, el Pacto de la Sociedad de Naciones incluía la idea de la seguridad colectiva, que era una de las principales propuestas de Wilson, y que establecía que la agresión contra un miembro de la Sociedad se consideraría una agresión contra toda la comunidad, lo que daría lugar a una respuesta colectiva. Sin embargo, debido a las diferencias entre los estados miembros sobre cómo lograr esta seguridad colectiva, la Sociedad de Naciones no tenía fuerza armada ni poder legal vinculante para hacer cumplir sus decisiones. En definitiva, la Sociedad de Naciones era una organización muy estructurada, pero carecía de los medios para imponer eficazmente la paz y la seguridad internacionales.

La creación de la Sociedad de Naciones al final de la Primera Guerra Mundial fue el resultado de un compromiso entre las distintas potencias vencedoras. Las ideas de Leon Bourgeois, que abogaba por la justicia internacional y una fuerza armada internacional para garantizar la paz, fueron debatidas pero no adoptadas. Los anglosajones lograron imponer su visión de la Liga, basada más en el diálogo y la cooperación entre los Estados miembros que en una lógica de coerción y represión. Sin embargo, a pesar de sus limitaciones, la Sociedad sentó las bases del derecho internacional y contribuyó a desarrollar la conciencia de la necesidad de regular las relaciones entre las naciones.

La Sociedad de Naciones es la traducción francesa del término inglés League of Nations, que es el nombre oficial de la organización internacional creada en 1920 tras la Primera Guerra Mundial. Esta diferencia terminológica refleja una diferencia de visión y percepción entre francófonos e anglófonos sobre la naturaleza y el funcionamiento de la Sociedad de Naciones. Los francófonos, representados en gran medida por el Presidente Wilson, eran partidarios de una organización con cierta autoridad y una estructura institucional fuerte que pudiera prevenir los conflictos internacionales y promover la cooperación entre los Estados miembros. Los anglófonos, en cambio, querían preservar la soberanía de los Estados y evitar cualquier forma de injerencia en sus asuntos internos. Por tanto, preferían una organización menos vinculante, que se centrara más en la coordinación y la mediación que en la toma de decisiones y la regulación.^[5].

Las diferencias de concepción entre francófonos e anglófonos fueron un obstáculo importante para la eficacia de la Sociedad de Naciones. La concepción anglosajona de la Sociedad de Naciones se basaba en la idea de la soberanía nacional y la no injerencia en los asuntos de otros Estados, mientras que la concepción francófona de la Sociedad de Naciones abogaba por una organización internacional más estructurada y con poder real para regular y controlar las relaciones internacionales. Estas diferencias provocaron a menudo la inacción de la Sociedad de Naciones ante las crisis internacionales, especialmente en los años treinta con el ascenso del nazismo en Alemania y la Guerra de España.

La no participación de Estados Unidos desde el principio debilitó enormemente a la Sociedad de Naciones, ya que los norteamericanos eran los principales defensores de la idea de un gobierno internacional. Sin su apoyo y participación, la credibilidad de la institución se vio muy reducida. Además, como Estados Unidos era una gran potencia económica y militar, su ausencia limitó los recursos financieros y militares que la Sociedad de Naciones podía movilizar para alcanzar sus objetivos. La deserción estadounidense tuvo un impacto significativo en la historia posterior de la Sociedad de Naciones. La ausencia de Estados Unidos no sólo debilitó la institución, sino que contribuyó a su lenta muerte, ya que Estados Unidos fue el principal promotor de la Sociedad de Naciones y podría haber desempeñado un papel fundamental en la promoción de sus objetivos e ideales. La negativa estadounidense a ratificar el Tratado de Versalles y a participar en la Sociedad de Naciones también minó la credibilidad de la institución y reforzó las fuerzas aislacionistas en Estados Unidos. Esta deserción también allanó el camino para el expansionismo de la Alemania nazi y el ascenso del fascismo en Europa, lo que en última instancia condujo a la Segunda Guerra Mundial.

La historia de la Sociedad de Naciones se remonta a antes de la Primera Guerra Mundial, con iniciativas en favor de la paz y la cooperación internacionales, especialmente de figuras francesas como Léon Bourgeois. Sin embargo, el proyecto de la Sociedad de Naciones, tal y como se estableció en Versalles tras la guerra, fue el resultado de un compromiso entre las grandes potencias, con diferencias de concepciones e intereses que afectaron a su aplicación y eficacia. La idea de universalismo está presente en muchas organizaciones internacionales, entre ellas la Sociedad de Naciones y las Naciones Unidas. Sin embargo, esta idea suele interpretarse de forma diferente en los distintos países y culturas. Por ejemplo, para algunos países, universalismo significa la promoción de los derechos humanos y la democracia, mientras que para otros puede significar la promoción de la soberanía nacional y la no injerencia en los asuntos internos de un país. Estas diferencias de interpretación pueden provocar desacuerdos y bloqueos en el seno de las organizaciones internacionales.

El funcionamiento de la organización

La Sociedad de Naciones fue el primer intento de crear un orden internacional estructurado y organizado para resolver los conflictos internacionales y promover la paz. Representó una innovación política radical en la época, marcando un importante avance en las relaciones internacionales. Aunque este intento fracasó, sentó las bases para la posterior creación de las Naciones Unidas (ONU) en 1945. La Sociedad de Naciones también fomentó el desarrollo de la diplomacia multilateral y la cooperación internacional, que hoy son elementos clave del orden internacional contemporáneo. La Sociedad de Naciones fue la primera organización internacional que estableció un marco jurídico e institucional para regular las relaciones entre los Estados. Introdujo la idea de supranacionalidad, es decir, estableció un orden internacional superior al de los Estados miembros y creó un sistema de toma de decisiones colectivo. Esto supuso un gran cambio con respecto al sistema anterior, basado principalmente en las relaciones bilaterales entre Estados. Aunque la Sociedad de Naciones tuvo sus limitaciones y fracasos, sentó las bases para la construcción de un orden internacional más estable y cooperativo, que finalmente desembocó en la creación de las Naciones Unidas tras la Segunda Guerra Mundial.

Con la Sociedad de Naciones nació una organización internacional que, por primera vez, estableció una estructura burocrática amplia y permanente. Esta estructura permitió a la Sociedad de Naciones funcionar sin problemas y ocuparse eficazmente de los asuntos internacionales. La burocracia de la Sociedad de Naciones consta de una secretaría, varias comisiones técnicas y una asamblea general. La secretaría se encarga del funcionamiento cotidiano de la organización, mientras que las comisiones técnicas se especializan en distintos ámbitos, como el desarme, los refugiados o los asuntos económicos. La Asamblea General reúne a todos los miembros de la Sociedad de Naciones para debatir las grandes cuestiones internacionales. Esta burocracia ha permitido a la Sociedad de Naciones tomar decisiones con conocimiento de causa y gestionar eficazmente los asuntos internacionales. Sin embargo, también ha sido criticada por su falta de transparencia y por el hecho de que a menudo estaba dominada por las grandes potencias de la época.

La Sociedad de Naciones tenía una estructura organizativa específica que incluía varios órganos, como:

Asamblea de Estados: la Asamblea de Estados de la Sociedad de Naciones funcionaba según el principio de "un Estado, un voto", es decir, cada Estado miembro tenía el mismo peso en las decisiones tomadas por la Asamblea, independientemente de su tamaño o importancia en las relaciones internacionales. Esta norma afirmaba el principio de igualdad soberana de los Estados, al tiempo que otorgaba a cada Estado una representación equitativa en la organización. Sin embargo, también ha sido criticada por su tendencia a favorecer a los Estados pequeños frente a las grandes potencias, y por su dificultad para tomar decisiones rápidas y eficaces debido al gran número de miembros de la Asamblea. La regla "un Estado, un voto" de la Asamblea de Estados de la Sociedad de Naciones permitía cierta igualdad entre los Estados miembros, aunque las grandes potencias seguían teniendo un peso significativo en las decisiones. También permitía a los Estados más pequeños participar y hacer oír su voz en los debates internacionales. Esta norma se mantuvo en la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que sucedió a la Sociedad de Naciones en 1945. La Asamblea de Estados era un órgano de debate y deliberación, en el que todos los Estados miembros tenían los mismos derechos de voz y voto. Esto la convirtió en un importante foro para la diplomacia multilateral, donde los Estados podían expresar sus opiniones, debatir cuestiones internacionales y buscar soluciones comunes a sus problemas. Sin embargo, la ausencia de un poder coercitivo real limitó el impacto de la Sociedad de Naciones en las relaciones internacionales de la época. Existe una continuidad formal entre la Sociedad de Naciones y las Naciones Unidas en el sentido de que se han mantenido algunas estructuras. Sin embargo, también existen diferencias significativas. Por ejemplo, en la Asamblea General de la ONU, cada Estado miembro tiene un voto, pero las decisiones importantes se toman por mayoría de dos tercios. Además, el Consejo de Seguridad de la ONU tiene mayores poderes que el Consejo de la Sociedad de Naciones, especialmente en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, con la posibilidad de utilizar medidas coercitivas.
El Consejo Permanente fue el precursor del Consejo de Seguridad de la ONU. Estaba compuesto por cinco miembros permanentes (Francia, el Reino Unido, el Imperio Alemán, el Imperio Japonés y el Imperio Ruso) y cuatro miembros no permanentes elegidos por un periodo de tres años. El Consejo Permanente tenía la misión de mantener la paz y la seguridad internacionales, pero no estaba facultado para adoptar medidas coercitivas para lograrlo. Por ello, el Consejo de Seguridad de la ONU, creado en 1945, recibió mayores poderes para actuar en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión. El Consejo Permanente de la Sociedad de Naciones fue sustituido en 1922 por el Consejo de la Sociedad de Naciones, compuesto por cuatro miembros permanentes (Gran Bretaña, Francia, Italia y Japón) y nueve miembros no permanentes elegidos por tres años. La misión del Consejo era vigilar y prevenir los conflictos internacionales, hacer recomendaciones para la paz y la seguridad internacionales, resolver las disputas internacionales y coordinar las acciones de los Estados miembros. El Consejo de la Sociedad de Naciones tenía mayores poderes que la Asamblea General, ya que estaba facultado para tomar decisiones vinculantes y medidas coercitivas contra los Estados que no acataran las decisiones del Consejo. Sin embargo, la aplicación de estas medidas era a menudo difícil, ya que los miembros de la Sociedad de Naciones eran reacios a utilizar la fuerza para hacer cumplir las decisiones del Consejo. La unanimidad es necesaria para tomar decisiones. La unanimidad para tomar decisiones es una cuestión importante en una organización internacional. Significa que un país puede bloquear una decisión, aunque cuente con el apoyo de la mayoría de los demás miembros de la organización. Esto puede ser muy frustrante y llevar a la inacción de la organización en asuntos importantes. Por eso la ONU ha introducido un sistema de votación por mayoría cualificada para algunas decisiones importantes, sobre todo en el Consejo de Seguridad. Sin embargo, los cinco miembros permanentes tienen derecho de veto, lo que les permite bloquear una decisión aunque esté respaldada por una mayoría cualificada. Esta norma es a menudo criticada, ya que puede permitir a un solo país bloquear una decisión importante, aunque esté apoyada por la mayoría de los demás miembros de la ONU. Los miembros permanentes del Consejo de la Sociedad de Naciones, entre ellos Francia y Gran Bretaña, han intentado a menudo resolver cuestiones geopolíticas fuera del marco de la Sociedad de Naciones. Existen varias razones para ello, como la falta de eficacia de la organización en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, los intereses nacionales de los Estados miembros y su deseo de proteger su soberanía. Esta tendencia se acentuó con la aparición de regímenes autoritarios y agresivos en la década de 1930, como la Alemania nazi y la Italia fascista, que desafiaron el orden internacional establecido y minaron la confianza en la Sociedad de Naciones. Uno de los principales problemas de la Sociedad de Naciones era que las grandes potencias no siempre le permitían desempeñar plenamente su papel. Por ejemplo, los miembros permanentes del Consejo Permanente, que debían ser los principales guardianes de la paz mundial, anteponían a menudo sus propios intereses nacionales a los de la comunidad internacional. Además, la Sociedad de Naciones estaba limitada por el hecho de que carecía de poder militar o jurídico real para hacer cumplir sus decisiones. Al final, los miembros de la Sociedad de Naciones no siempre cumplían los tratados y resoluciones adoptados, lo que socavaba su autoridad y eficacia como organización internacional. Las grandes potencias siguieron actuando al margen del sistema internacional a pesar de los avances de la Sociedad de Naciones, lo que en parte condujo a su fracaso. A menudo se dio prioridad a los intereses nacionales sobre los colectivos, lo que debilitó la credibilidad y la eficacia de la Sociedad de Naciones. Además, algunos países no se adhirieron a la Sociedad de Naciones, en particular Estados Unidos, que nunca ratificó el Tratado de Versalles.
La Secretaría de la Sociedad de Naciones era el órgano permanente encargado de gestionar los asuntos cotidianos y garantizar la coordinación entre los distintos órganos de la organización. Estaba dirigida por un Secretario General, elegido por la Asamblea de los Estados miembros para un mandato renovable de tres años. El primer Secretario General de la Sociedad de Naciones fue el diplomático francés Léon Bourgeois, que había sido uno de los principales promotores de la creación de la organización. La Secretaría estaba compuesta por funcionarios internacionales de diversas nacionalidades, encargados de proporcionar información, informes y asesoramiento a los órganos de la Sociedad de Naciones, así como de coordinar las actividades de las distintas comisiones y comités técnicos. La Secretaría de la Sociedad de Naciones fue una auténtica innovación administrativa. Estaba dirigida por un Secretario General y contaba con una plantilla permanente de funcionarios internacionales encargados de aplicar las decisiones adoptadas por los órganos de la Sociedad de Naciones. La organización estaba concebida para fomentar la cooperación internacional y la resolución pacífica de conflictos permitiendo la comunicación y la coordinación entre los distintos Estados miembros. El personal de la Secretaría procedía de distintos países para garantizar la representación internacional y la diversidad cultural dentro de la organización. La Secretaría pudo desarrollar numerosos proyectos, especialmente en los ámbitos de la salud pública, la ciencia y la tecnología, la educación y el desarrollo económico.

Esta estructura fue diseñada para proporcionar una gobernanza global de la paz y la seguridad internacionales, y para fomentar la cooperación internacional en áreas específicas.

Los inicios de un sistema global

La Sociedad de Naciones fue la primera organización internacional que intentó establecer un sistema global para resolver los problemas internacionales. Tenía competencias en diversos ámbitos, como la seguridad colectiva, la prevención de conflictos, los derechos humanos, la salud, el trabajo, los refugiados, el tráfico de drogas y la delincuencia internacional. Se trataba de un enfoque global que pretendía abordar los problemas internacionales de forma sistemática y coordinada, en lugar de tratar cada problema por separado. Sin embargo, la eficacia de este enfoque global se vio limitada por las restricciones políticas y jurídicas impuestas por las grandes potencias de la época. La Sociedad de Naciones se creó para preservar la paz internacional y evitar la guerra. También tenía que hacer cumplir los tratados de paz concluidos al final de la Primera Guerra Mundial, en particular el Tratado de Versalles, que establecía las condiciones de paz con Alemania. Así pues, la misión de la Sociedad de Naciones consistía en resolver los conflictos entre los Estados miembros mediante la negociación y la mediación, en lugar de la guerra, promoviendo la cooperación internacional y fomentando el desarme.

La Sociedad de Naciones pretendía promover la cooperación internacional en todos los ámbitos, incluida la resolución de conflictos internacionales, la reducción de armamentos, la protección de las minorías, la promoción de los derechos humanos, la prevención de enfermedades y la cooperación económica. Fue la primera organización internacional con un mandato tan amplio y que se ocupó de tantas áreas diferentes.

Las secciones técnicas fueron una importante innovación de la Sociedad de Naciones. Se ocupaban de cuestiones económicas, sociales, sanitarias, jurídicas y culturales. Esto incluía el control de enfermedades, el desarme, la gestión de las colonias, la protección de las minorías, la regulación del comercio internacional, la propiedad intelectual y mucho más. Las secciones técnicas estaban formadas por expertos de distintos países miembros, que trabajaban juntos para encontrar soluciones a estos problemas internacionales. Este enfoque técnico y pragmático constituyó una nueva forma de gestionar los asuntos internacionales y tuvo una influencia duradera en el sistema internacional. La Sociedad de Naciones creó varias secciones técnicas para tratar problemas específicos, como la Organización de Higiene, precursora de la Organización Mundial de la Salud (OMS), creada en 1948 como organismo especializado de las Naciones Unidas. La Organización Económica y Financiera es la precursora de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), creada en 1964 para promover el desarrollo económico de los países en desarrollo. La Sociedad de Naciones sentó así las bases de un sistema mundial que sería desarrollado y consolidado por las Naciones Unidas a partir de 1945. La Organización de Higiene es la precursora de la Organización Mundial de la Salud (OMS), creada en 1948 como organismo especializado de las Naciones Unidas. La Organización Económica y Financiera fue la precursora de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), creada en 1964 para promover el desarrollo económico de los países en desarrollo. La Sociedad de Naciones sentó así las bases de un sistema mundial que fue desarrollado y consolidado por las Naciones Unidas a partir de 1945.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) se creó en 1919 al mismo tiempo que la Sociedad de Naciones, pero funcionaba de forma independiente. Su objetivo era promover condiciones de trabajo justas y humanas en todo el mundo. El Tribunal Permanente de Justicia Internacional se creó en 1920, tras la Conferencia de La Haya de 1899, que ya había establecido un Tribunal Permanente de Arbitraje. La Corte Permanente de Justicia Internacional es una institución judicial destinada a resolver los litigios entre Estados de conformidad con los principios del derecho internacional. Aunque no estaba formalmente adscrita a la Sociedad de Naciones, colaboraba estrechamente con ella.

Se trata de un sistema global con un abanico de competencias y un ámbito de actuación muy amplios en teoría. La Sociedad de Naciones tenía por misión resolver los conflictos internacionales, mantener la paz y la seguridad internacionales, promover la cooperación internacional, luchar contra las enfermedades, la pobreza y el desempleo y velar por el respeto de los tratados y los derechos humanos. En teoría, se suponía que era una organización universal capaz de tratar todos los problemas internacionales. La Sociedad de Naciones reconoció el importante papel de las organizaciones no gubernamentales en los asuntos internacionales y fomentó su participación en sus trabajos. En 1921 creó un Comité Consultivo para las Organizaciones No Gubernamentales Internacionales, que fue sustituido en 1946 por el Comité de Enlace con las Organizaciones No Gubernamentales Internacionales. Estas organizaciones han participado en los trabajos de la Sociedad de Naciones sobre diversos temas, como la protección de las minorías, el desarme y la cooperación económica internacional. La Sociedad de Naciones ha desempeñado un papel pionero en la integración de la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales (ONG) en los procesos de gobernanza mundial. Ha abierto sus puertas a grupos de la sociedad civil, como asociaciones profesionales, sindicatos, organizaciones humanitarias y grupos de derechos humanos, permitiéndoles expresarse y participar en los trabajos de la Sociedad de Naciones. Este enfoque ha sido continuado y reforzado por las Naciones Unidas, que han creado mecanismos de participación de la sociedad civil, como las ONG acreditadas ante las Naciones Unidas y los foros consultivos formales.

La creación de la Sociedad de Naciones fue un intento de establecer un sistema mundial para resolver los conflictos internacionales y cooperar en cuestiones de ámbito mundial. Sin embargo, su creación fue improvisada, y la Sociedad de Naciones tuvo muchas deficiencias y limitaciones en su funcionamiento. Las Grandes Potencias obstaculizaban a menudo su acción, y las decisiones que requerían unanimidad y la falta de medios de aplicación también debilitaban su eficacia. A pesar de estas dificultades, la Sociedad de Naciones sentó las bases de un sistema internacional que sería retomado y mejorado con la creación de las Naciones Unidas en 1945.

Acción política

La principal tarea política de la Sociedad de Naciones era garantizar el respeto de los tratados de paz y resolver los conflictos internacionales, en particular mediante el arbitraje obligatorio y la seguridad colectiva. Sin embargo, las grandes potencias a menudo ignoraban o eludían las decisiones de la Sociedad de Naciones y preferían resolver sus asuntos de manera bilateral o informal. Además, la Sociedad carecía de un verdadero poder coercitivo para hacer cumplir sus decisiones, lo que limitaba considerablemente su eficacia.

La aplicación de los tratados de paz

La aplicación de los tratados de paz era una de las principales tareas de la Sociedad de Naciones. Su objetivo era resolver los conflictos internacionales por medios pacíficos, incluidos el arbitraje, la mediación o la conciliación. En caso de fracaso, podía recurrir a sanciones económicas o diplomáticas contra el Estado agresor. Sin embargo, esta misión se vio a menudo frustrada por la actitud de las grandes potencias, que preferían resolver sus asuntos fuera del marco de la Sociedad de Naciones. La crisis de Manchuria en 1931, la anexión de Etiopía por Italia en 1935 y el Acuerdo de Munich en 1938 pusieron de manifiesto los límites de la acción de la Sociedad de Naciones en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

La administración del Sarre

El Sarre quedó bajo administración francesa tras la Primera Guerra Mundial, en virtud de las disposiciones del Tratado de Versalles. El Sarre quedó bajo la administración de la Sociedad de Naciones, con Francia como potencia mandataria, tras el Tratado de Versalles de 1919. El objetivo era resolver la cuestión del carbón y la industria pesada en la región, permitiendo a Francia beneficiarse de parte de la producción de carbón del Sarre para compensar los daños sufridos durante la Primera Guerra Mundial. La Sociedad de Naciones desempeñó un papel de arbitraje y supervisión de la gestión del Sarre, con el fin de garantizar los derechos de los habitantes y prevenir cualquier acción hostil por parte de Alemania. Esta situación duró hasta 1935, cuando el Sarre se reintegró a Alemania tras un referéndum organizado bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones.

La administración del Sarre por la Sociedad de Naciones no estuvo exenta de dificultades, entre otras cosas por la resistencia de la población local, que consideraba que se habían vulnerado sus derechos y exigía la devolución del Sarre a Alemania. Además, Francia tenía importantes intereses económicos en la región y trató de protegerlos imponiendo restricciones a la industria del carbón del Sarre, lo que provocó tensiones con Alemania. A pesar de estas dificultades, la administración internacional del Sarre fue en general eficaz y evitó un conflicto armado entre Francia y Alemania en la región.

El corredor de Danzig

La cuestión de Danzig es uno de los acuerdos territoriales más controvertidos del Tratado de Versalles. Situada en el mar Báltico, la ciudad de Danzig (Gdańsk en polaco) tenía una población mayoritariamente alemana, pero era reclamada por Polonia, que quería un acceso directo al mar. Por ello, el Tratado de Versalles creó un Estado Libre de Danzig, puesto bajo la protección de la Sociedad de Naciones y con su puerto bajo administración polaca. Esta situación provocó numerosos conflictos entre Polonia y Alemania en los años posteriores al final de la Primera Guerra Mundial. La Ciudad Libre de Danzig (Gdańsk en polaco) tenía una población predominantemente alemana, pero había sido puesta bajo el control de la Sociedad de Naciones como Ciudad Libre en 1919, con el acuerdo de Polonia. Sin embargo, Polonia reclamó la ciudad como parte de su territorio, lo que creó tensiones con Alemania. En 1939, la Alemania nazi se anexionó la ciudad, contribuyendo a desencadenar la Segunda Guerra Mundial.

En 1920, Danzig se convirtió en una ciudad libre bajo la administración de la Sociedad de Naciones, lo que significaba que no formaba parte ni de Alemania ni de Polonia. Sin embargo, esta situación era muy inestable y contribuyó a las tensiones entre Alemania y Polonia antes del estallido de la Segunda Guerra Mundial. Como parte del acuerdo de Danzig, se creó una zona libre para permitir a Polonia el libre acceso al mar. Esta zona fue gestionada conjuntamente por Polonia y la Sociedad de Naciones, con un consejo de gobierno compuesto por representantes de ambas partes. El corredor de Danzig, que permitía a Polonia acceder al mar Báltico a través de territorio alemán, fue una solución temporal que no resolvió satisfactoriamente los problemas territoriales de posguerra. Esta decisión contribuyó a aumentar la tensión entre Alemania y Polonia y fue una de las causas de la escalada hacia la Segunda Guerra Mundial.

Resolución de conflictos fronterizos

La Sociedad de Naciones también intervino en la resolución de disputas fronterizas entre distintos países, especialmente en Europa. La Organización estableció varios procedimientos para la resolución de disputas, como la mediación, la conciliación y el arbitraje. Estos procedimientos se han utilizado en varios casos de disputas fronterizas entre países europeos, como entre Hungría y Checoslovaquia en 1938, entre Alemania y Polonia en 1920, y entre Alemania y Checoslovaquia en 1923. En la práctica, sin embargo, la mayoría de las disputas fronterizas se resolvieron al margen de la Sociedad de Naciones, ya que las grandes potencias solían imponer sus propias soluciones, como en el caso de la anexión de Austria por Alemania en 1938.

Islas Åland: 1919 - 1921

Las islas Åland (Mapa grande)

Las islas Åland son un archipiélago situado en el mar Báltico, entre Suecia y Finlandia. En 1917, tras la revolución rusa, Finlandia declaró su independencia. Sin embargo, la población de habla sueca de las islas Åland expresó su deseo de permanecer bajo soberanía sueca.

La Sociedad de Naciones resolvió esta cuestión entre 1919 y 1921. Las islas Åland eran un territorio finlandés con mayoría de población sueca. La recién independizada Finlandia había tomado el control de las islas tras la revolución rusa de 1917. Sin embargo, los suecos de las islas exigieron en repetidas ocasiones que pasaran a formar parte de Suecia, lo que provocó tensiones con Finlandia.

En 1920, la Sociedad de Naciones se ocupó del asunto y propuso una solución de compromiso: las islas Åland permanecerían bajo soberanía finlandesa, pero Finlandia tendría que garantizar los derechos lingüísticos y culturales de los suecos del archipiélago, así como su autonomía local. Finalmente, la comisión propuso que las islas Åland quedaran bajo soberanía finlandesa, pero con garantías para los derechos de la población de habla sueca, especialmente en los ámbitos de la lengua, la educación y la autonomía local. Finlandia y Suecia aceptaron esta solución, que se formalizó con la firma del Tratado de París en 1921 por mediación de la Sociedad de Naciones.

La cuestión de las islas Åland se resolvió pacíficamente gracias a la mediación de la Sociedad de Naciones. Esta resolución pacífica se consideró un éxito de la organización y alentó los esfuerzos por resolver otros conflictos internacionales por medios pacíficos.

Albania, Grecia, Serbia

El reconocimiento de Albania por sus vecinos fue un importante punto de tensión en la región, que provocó incursiones y disputas fronterizas. Además, la Sociedad de Naciones tuvo dificultades para hacer cumplir sus decisiones debido a la falta de apoyo de las grandes potencias y a la debilidad de sus medios de acción. Los esfuerzos por resolver los conflictos en Albania acabaron fracasando, culminando en la invasión de Albania por la Italia fascista en 1939.

De hecho, la decisión de la Sociedad de Naciones sobre las fronteras de Albania se tomó en 1921, pero fue impugnada por Grecia y Yugoslavia, que invadieron el país en 1923. La Sociedad de Naciones creó entonces una comisión de control que permitió la retirada de las tropas extranjeras y el establecimiento de un gobierno albanés fuerte. Sin embargo, Albania siguió teniendo problemas fronterizos con sus vecinos y recurrió a menudo a la Sociedad de Naciones para resolver estas disputas.

El proceso fue largo y difícil, pero la Sociedad de Naciones consiguió finalmente que Serbia y Grecia reconocieran las fronteras de Albania. Esto demuestra que, a pesar de las dificultades, la Sociedad de Naciones fue capaz de encontrar soluciones pacíficas a las disputas territoriales entre sus miembros.

Corfú

Esta isla griega fue escenario de incidentes fronterizos entre Grecia y Albania en 1923, que dieron lugar a la intervención de la Sociedad de Naciones. Se envió a la isla una comisión de investigación para evaluar la situación y recomendar medidas para su resolución.

La crisis se produjo en 1923, cuando el almirante italiano Enrico Tellini y su equipo fueron asesinados en la frontera greco-albanesa. Las autoridades italianas acusaron a Grecia de ser responsable del ataque y exigieron reparaciones, incluida una investigación independiente por parte de la Sociedad de Naciones. En respuesta, Italia ocupó militarmente la isla de Corfú, que formaba parte del territorio griego, y bloqueó el puerto de Patras. Tras el asesinato del general italiano Tellini y de varios miembros de su comisión en agosto de 1923, Italia acusó a Grecia de no haber protegido suficientemente a sus nacionales y ocupó la isla de Corfú en respuesta. Finalmente, la Sociedad de Naciones logró resolver la disputa obteniendo una disculpa y una indemnización de Grecia por el asesinato de Tellini y el pago de daños de guerra a Italia por la ocupación de Corfú.

La comisión propuso que se aclararan las fronteras y que se tomaran medidas para evitar futuros incidentes. Las recomendaciones fueron aceptadas por ambas partes y la situación se calmó.

Incidente en Corfú.

Conflicto del Chaco

Situación antes de la Guerra del Chaco.

El conflicto del Chaco fue un conflicto armado que tuvo lugar entre 1932 y 1935 entre Bolivia y Paraguay por el control de la región del Chaco, una zona fronteriza rica en petróleo y gas natural. Ambos países habían reclamado la zona durante muchos años, pero los intentos de negociar un acuerdo habían fracasado. En 1932, Bolivia atacó por sorpresa a las fuerzas paraguayas en el Chaco, pensando que sería una victoria rápida y fácil. Sin embargo, las tropas paraguayas resistieron con éxito, y la guerra se convirtió rápidamente en un sangriento y costoso estancamiento. La Sociedad de Naciones intentó resolver el conflicto mediante la diplomacia, pero sus esfuerzos fracasaron. La guerra terminó finalmente en 1935 con un tratado de paz que otorgaba la mayor parte del Chaco a Paraguay. El conflicto causó decenas de miles de muertos y tuvo importantes consecuencias económicas y políticas para los dos países implicados. También puso de manifiesto los límites de la diplomacia internacional para prevenir conflictos y la necesidad de una acción más enérgica por parte de la comunidad internacional para resolver disputas territoriales.

La región del Chaco es una zona fronteriza entre Bolivia y Paraguay que fue objeto de una disputa territorial entre ambos países en la década de 1930. La zona era rica en petróleo y gas natural, lo que provocó el interés de ambos países por controlarla. Sin embargo, las fronteras entre los dos países fueron poco claras y estuvieron en disputa durante décadas, lo que provocó tensiones y conflictos armados. Paraguay también consideraba la zona parte de su territorio. En 1928 estallaron enfrentamientos armados entre ambos países por el control de la región, que desembocaron en una guerra que duró hasta 1935 y fue uno de los conflictos más mortíferos de la historia latinoamericana. Los intereses económicos, incluidas las reservas de petróleo y gas, desempeñaron un papel importante en el inicio y la prolongación del conflicto. Finalmente, en 1938 se firmó un tratado que asignaba la mayor parte del Chaco a Paraguay.

La Sociedad de Naciones no pudo intervenir porque Estados Unidos estaba retrasando el proceso. Estados Unidos no era miembro de la Sociedad de Naciones y no participó en las discusiones sobre el conflicto del Chaco. Además, los intereses económicos estadounidenses en la región, especialmente con la Standard Oil Company, pueden explicar su reticencia a implicarse. La mediación propuesta por Estados Unidos fue rechazada por ambas partes, que prefirieron resolver el conflicto por la fuerza. Al final, un tratado de paz firmado en 1938 puso fin al conflicto del Chaco. Estados Unidos no había ratificado el Tratado de Versalles y, por tanto, no era miembro de la Sociedad de Naciones. En consecuencia, no participaba activamente en las decisiones de la organización y a menudo actuaba de forma independiente en los asuntos internacionales. En el caso del conflicto del Chaco, Estados Unidos frenó los esfuerzos de mediación de la Sociedad de Naciones. Se envió una comisión a la región, pero no logró encontrar una solución, y el conflicto terminó finalmente en un tratado de paz firmado en 1935. El compromiso firmado en 1935 y ratificado en 1937 concedía parte de la región a Bolivia y parte a Paraguay. Tras la guerra, los dos países aceptaron la mediación de Estados Unidos para negociar un tratado de paz. El fin del conflicto fue seguido de la ocupación de la zona por una comisión de vigilancia creada por la Sociedad de Naciones e integrada por representantes de Argentina, Brasil, Chile, Perú y Uruguay.

La resolución pacífica de los conflictos fronterizos ha sido un elemento importante de la labor de la Sociedad de Naciones. Ha logrado resolver varios conflictos fronterizos entre Estados miembros, lo que ha contribuido a mantener la paz en Europa y en el mundo. También ha contribuido a establecer fronteras claras y a reforzar la soberanía de los Estados. Sin embargo, algunos conflictos han sido más difíciles de resolver que otros, y la Sociedad de Naciones no siempre ha logrado evitar que estallaran conflictos importantes.

Los mandatos de la Sociedad de Naciones

Los mandatos de la Sociedad de Naciones eran territorios que se pusieron bajo la administración fiduciaria de las potencias coloniales vencedoras de la Primera Guerra Mundial, como apoderados de la Sociedad de Naciones. Estos territorios estaban situados principalmente en África y Oriente Próximo, y su administración tenía por objeto preparar a estos territorios para la independencia y el autogobierno. Se crearon mandatos para las antiguas colonias alemanas y otomanas, así como para las antiguas colonias alemanas de la región del Pacífico. Los mandatos fueron abolidos tras la Segunda Guerra Mundial y los territorios afectados obtuvieron su independencia.

Durante la Primera Guerra Mundial, las potencias aliadas consiguieron derrotar a los Imperios Centrales, lo que les permitió apoderarse de las colonias alemanas en África. Los británicos tomaron posesión de las colonias alemanas de Togolandia, Tanganica (actual Tanzania), Camerún y Namibia. Estas colonias quedaron entonces bajo el mandato de la Sociedad de Naciones, de acuerdo con el principio de gestión de los territorios coloniales.El Imperio alemán perdió sus colonias tras su derrota en la Primera Guerra Mundial. El Tratado de Versalles de 1919 acordó la transferencia de estas colonias a la Sociedad de Naciones, que creó entonces mandatos para administrarlas. Estos mandatos se otorgaron a potencias coloniales como Francia y el Reino Unido. El Reino Unido recibió mandatos para administrar territorios como Irak, Palestina, Transjordania y Tanganika (actual Tanzania). Francia recibió mandatos para Siria y Líbano, así como para territorios en África, como Camerún y Togo. Bélgica recibió mandatos para Ruanda-Urundi (actuales Ruanda y Burundi). Los mandatos pretendían preparar a los territorios en cuestión para su futura independencia, mejorando las infraestructuras, modernizando la administración y desarrollando la economía local. Sin embargo, las potencias mandantes a menudo explotaban los recursos de los territorios que administraban sin preocuparse realmente por el bienestar de la población local. Por ello, los mandatos han sido criticados por su falta de igualdad y autodeterminación.

El sistema de mandatos de la Sociedad de Naciones era ambiguo. Por un lado, se presentaba como un sistema de administración fiduciaria para ayudar a los países bajo mandato a desarrollarse hasta que pudieran alcanzar la independencia, pero por otro, estaba claro que las potencias bajo mandato tenían intereses económicos y políticos que proteger en estos territorios. Esta ambigüedad provocó abusos y tensiones entre las potencias mandatarias y las poblaciones locales, que a veces desembocaron en revueltas y conflictos. Se suponía que los mandatos eran un experimento de administración internacional de los territorios coloniales desmembrados de los imperios centrales, pero este sistema fue ambiguo y criticado. Por un lado, la Sociedad de Naciones no cuestionó el sistema colonial existente, y los mandatos fueron administrados por las principales potencias coloniales de la época, como Francia y Gran Bretaña. Por otro lado, se suponía que la Sociedad de Naciones debía supervisar y controlar la administración de los mandatos para evitar abusos, lo que plantea dudas sobre su capacidad real para actuar como organismo regulador y controlador. Además, las potencias mandatarias han utilizado a menudo los recursos de los territorios bajo mandato para sus propios intereses económicos y políticos, lo que ha dado lugar a críticas sobre la legitimidad y eficacia del sistema de mandatos.

La gestión de los mandatos es un intento de conciliar dos objetivos contradictorios: el reconocimiento de los derechos de los pueblos a la autodeterminación y la preservación de los intereses de las grandes potencias coloniales. La Sociedad de Naciones esperaba acabar gradualmente con el sistema colonial animando a las colonias a convertirse en Estados independientes, manteniendo al mismo tiempo algún tipo de control sobre los territorios en cuestión. En la práctica, sin embargo, las grandes potencias titulares de mandatos trataron a menudo de explotar las colonias en su propio beneficio, en lugar de ayudarlas a desarrollarse. Los mandatos no desafiaron el orden colonial existente, pero representaron un primer paso hacia la supervisión internacional de las colonias. Sin embargo, esta supervisión era limitada, ya que los mandatos eran administrados por las grandes potencias y la Sociedad de Naciones no tenía poder real para imponer cambios. En resumen, los mandatos fueron un intento de conciliar el orden colonial existente con la idea de una regulación internacional, pero este intento siguió siendo ambiguo e incompleto.

Mandatos de África y Oriente Medio.
1 - Mandato francés en Siria
2 - Mandato francés en Líbano
3 - Mandato británico en Palestina
4 - Mandato británico en Transjordania
5 - Mandato británico en Irak
6 - Mandato británico en Togo
7 - Mandato francés en Togo
8 - Mandato británico en Camerún
9 - Mandato francés en Camerún
10 - Mandato belga en Ruanda-Urundi
11 - Mandato británico en Tanganica
12 - Mandato sudafricano en África del Suroeste
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Según el apartado 3 del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones, el carácter del mandato debía diferir según el grado de desarrollo del pueblo, la situación geográfica del territorio, sus condiciones económicas y cualesquiera otras circunstancias análogas. Esto implicaba que cada mandato tenía características particulares según su geografía, su población y su nivel de desarrollo económico. Los mandatos pueden clasificarse en tres categorías:

Mandato A: Los mandatos de tipo A se referían a los antiguos territorios del Imperio Otomano y fueron confiados a Francia y al Reino Unido. Los mandatos franceses incluían Siria y Líbano, mientras que los británicos comprendían Irak y Palestina (que entonces incluía Jordania). Se suponía que los mandatos debían gestionarse en interés de las poblaciones locales y para contribuir a su desarrollo económico y político.
Mandato B: Los mandatos de tipo B se referían a las colonias africanas que habían sido ocupadas por las potencias del Eje durante la Primera Guerra Mundial. Estos mandatos se otorgaron a potencias aliadas como el Reino Unido, Francia, Bélgica y Portugal. Se suponía que los mandatos de tipo B debían gestionarse para mejorar las condiciones económicas y sociales de las poblaciones locales.
Mandato C: Los mandatos de tipo C se referían a las antiguas colonias alemanas del Pacífico, que también se confiaron a potencias aliadas. Los mandatos de tipo C debían gestionarse de forma que promovieran el bienestar de las poblaciones locales y fomentaran su desarrollo económico y social. Los mandatos de clase C estaban destinados a territorios escasamente poblados y alejados de los centros de civilización, como el suroeste de África y ciertas islas del sur del Pacífico, que podían administrarse mejor bajo las leyes del país del mandato como parte integrante de su territorio. Los mandatos de clase C incluían el Territorio de Nueva Guinea administrado por Australia, Nauru administrado por Gran Bretaña, Samoa Occidental administrada por Nueva Zelanda y Sudáfrica administrada por Sudáfrica. Los territorios se consideraban parte integrante del país del mandato, que los administraba con sus propias leyes.

Esta jerarquía de mandatos está vinculada a la "civilización" percibida de los pueblos que los habitan. Los mandatos A se consideran países más avanzados, los mandatos B menos avanzados y los mandatos C aún menos. Esta jerarquía refleja una cierta visión etnocéntrica y paternalista de los países colonizadores, que consideraban que había que "civilizar" y "educar" a los pueblos colonizados antes de que pudieran independizarse. Los mandatos eran gestionados por las potencias coloniales, lo que significaba que la gestión de estos territorios seguía basándose en el sistema colonial. Sin embargo, el control internacional de la Sociedad de Naciones contribuyó a mejorar la situación en algunas zonas y a limitar los abusos de las potencias coloniales. Por tanto, el sistema de mandatos puede considerarse un compromiso entre el reconocimiento del orden colonial existente y la idea de una gestión más equitativa de los territorios coloniales.

El sistema de mandatos fue establecido por la Sociedad de Naciones (Sociedad) tras la Primera Guerra Mundial y confiaba a las potencias mandatarias territorios bajo su administración temporal para ayudarlas a desarrollarse y lograr la independencia. Gran Bretaña y Francia recibieron la mayoría de los mandatos, pero otros países como Bélgica, Sudáfrica, Australia y Nueva Zelanda también recibieron mandatos para determinados territorios. Las principales potencias mandatarias asumieron la responsabilidad de gestionar los territorios bajo su administración, mientras que la Sociedad de Naciones estableció una Comisión de Mandatos para supervisar su administración y garantizar la protección de los derechos de los pueblos indígenas. La Comisión de Mandatos de la Sociedad de Naciones se encargaba de supervisar la administración de los territorios bajo mandato y de asesorar a las Potencias Mandatarias sobre su gestión. Estaba dirigida por un Presidente, William Rappard, e integrada por representantes de los Estados miembros de la Sociedad de Naciones. Elaboraba informes anuales que evaluaban la situación de los territorios bajo mandato y formulaban recomendaciones para mejorar su gestión. Sin embargo, la Comisión de Mandatos no tenía poder de decisión vinculante y dependía de la buena voluntad de las Potencias bajo mandato para poner en práctica sus recomendaciones. Sin embargo, a pesar de sus esfuerzos, la Comisión ha sido criticada a menudo por su falta de autoridad y eficacia en la protección de los pueblos indígenas. La Comisión debía supervisar la gestión de los grandes poderes mediante la elaboración de informes y recomendaciones anuales.

La función de la Comisión de Mandatos era supervisar la gestión de los mandatos por parte de las grandes potencias y elaborar informes y recomendaciones anuales. Aunque la Comisión no tenía poder coercitivo para hacer cumplir sus recomendaciones, era un medio de supervisión y control internacional de la gestión de los territorios bajo mandato. El objetivo era garantizar que los mandatarios cuidaran de sus territorios y poblaciones indígenas de acuerdo con las disposiciones del Pacto de la Sociedad de Naciones.

La gestión de los mandatos por parte de las grandes potencias ha sido muy controvertida. En algunos casos, los mandatarios utilizaron los recursos de los territorios bajo mandato en su propio beneficio, sin tener en cuenta las necesidades e intereses de las poblaciones locales. Además, a menudo se han mantenido en el poder a pesar de los movimientos nacionalistas locales, lo que a menudo ha provocado conflictos violentos y represión. Por ello, los mandatos han sido criticados por su falta de autonomía y su mantenimiento de estructuras coloniales, lo que ha obstaculizado el desarrollo político, económico y social de los territorios afectados.

La gestión de los mandatos del Imperio Otomano estuvo marcada por numerosos conflictos y tensiones. Palestina es un ejemplo notable de esta situación. La Declaración Balfour de 1917 prometió a los judíos un "hogar nacional" en Palestina, lo que suscitó la oposición de los árabes palestinos y avivó las tensiones entre las comunidades. La situación empeoró tras el final de la Segunda Guerra Mundial y la creación del Estado de Israel en 1948, lo que provocó el éxodo de cientos de miles de palestinos y una serie de guerras entre Israel y sus vecinos árabes. Francia recibió el mandato de administrar los territorios de Siria y Líbano tras la Primera Guerra Mundial. Tuvo dificultades para establecer una administración eficaz y resolver las tensiones entre las diferentes comunidades religiosas y étnicas de la región. En Siria, Francia también se enfrentó a una rebelión nacionalista liderada por el movimiento alauita y apoyada por otros grupos, que provocó el fin de la presencia francesa en Siria en 1946. En Líbano, Francia contribuyó al establecimiento de un sistema político basado en el confesionalismo, lo que provocó tensiones intercomunitarias y una guerra civil que estalló en 1975. El periodo de los mandatos estuvo marcado por un creciente desafío al orden colonial, tanto por parte de las poblaciones locales como de los movimientos nacionalistas y las fuerzas políticas progresistas internacionales. Los mandatos se consideraron a menudo una forma sutil de colonialismo y las poblaciones locales intentaron organizarse para reclamar la independencia y la autonomía política. En varios países se formaron movimientos nacionalistas, con líderes como Gandhi en India o Ho Chi Minh en Vietnam al frente de campañas de resistencia contra el ocupante extranjero. Estos movimientos fueron a menudo violentamente reprimidos, con consecuencias dramáticas para las poblaciones locales.

Los territorios bajo mandato dependen tanto de las Grandes Potencias (que los administran) como de la Sociedad de Naciones (que supervisa su gestión). El sistema de mandatos se creó con la idea de garantizar la transición a la independencia de los pueblos colonizados, pero en la práctica ha sido criticado por mantener el dominio colonial y por no respetar suficientemente los derechos de los pueblos indígenas. La Sociedad de Naciones ha sido un foro importante para desafiar el orden colonial y el dominio de las Grandes Potencias en los mandatos. Los países miembros de la Sociedad de Naciones han planteado cuestiones y críticas sobre la gestión de los mandatos, especialmente en lo que respecta a los derechos de los pueblos indígenas y las políticas económicas y sociales. Se han creado comisiones de investigación para investigar abusos y violaciones de los derechos humanos, y se han hecho recomendaciones para mejorar la gestión de los mandatos. Sin embargo, la Sociedad de Naciones no tiene poder coercitivo para hacer cumplir estas recomendaciones, y las grandes potencias suelen hacer caso omiso de las críticas y las peticiones de reforma.

La existencia de la Comisión de Mandatos y la publicación de sus informes contribuyeron a una evolución en el enfoque de la colonización. Los debates en el seno de la Sociedad de Naciones pusieron de manifiesto los problemas asociados a la gestión de los territorios colonizados y fomentaron la reflexión sobre los derechos de los pueblos colonizados. Las recomendaciones de la Comisión también llevaron a algunas de las Potencias Mandatarias a mejorar la gestión de los territorios bajo su responsabilidad. Sin embargo, estos avances siguieron siendo limitados y la mayoría de los mandatos continuaron gestionándose de forma autoritaria y paternalista.

La protección de las minorías

Movimientos de población y deportaciones en Europa en el siglo XX.

El final de la Primera Guerra Mundial provocó el colapso de varios imperios multinacionales en Europa y Oriente Medio, como el Imperio Austrohúngaro, el Imperio Ruso y el Imperio Otomano. Esto condujo a un nuevo trazado de fronteras y a la creación de nuevos Estados nacionales, como Checoslovaquia, Yugoslavia y Polonia en Europa, y Siria, Líbano, Irak y Jordania en Oriente Medio. Esta redefinición de fronteras no siempre fue pacífica y a menudo fue el resultado de conflictos, guerras y difíciles negociaciones entre las potencias vencedoras de la Primera Guerra Mundial. Los cambios fronterizos que siguieron a la Primera Guerra Mundial crearon muchas minorías. Por ejemplo, Austria-Hungría era un imperio multinacional con muchos grupos étnicos diferentes. Cuando el imperio se derrumbó, se crearon nuevos estados, como Checoslovaquia y Yugoslavia, pero también crearon minorías étnicas que quedaron en estados donde no eran mayoría. Los tratados de paz también crearon situaciones en las que las minorías quedaban bajo el control de potencias que no necesariamente estaban dispuestas a protegerlas. La desintegración de los imperios multinacionales provocó la creación de minorías nacionales y étnicas en muchos países europeos. Por ejemplo, Checoslovaquia se creó en 1918 a partir de los territorios del Imperio Austrohúngaro e incluía poblaciones checas, eslovacas, alemanas, húngaras y polacas. Las minorías húngaras de Checoslovaquia eran a menudo discriminadas y su situación empeoró tras la anexión de Checoslovaquia por la Alemania nazi en 1938. Del mismo modo, en Bulgaria había minorías turcas y eslovenas, en Albania minorías griegas y en Rumanía minorías húngaras, alemanas y judías. Esta situación provocó a menudo tensiones y conflictos entre los distintos grupos étnicos.

La creación de nuevas fronteras tras el final de la Primera Guerra Mundial dio lugar a la creación de muchas minorías étnicas. Esto ocurrió especialmente en Europa Central y Oriental, donde muchos imperios multinacionales se derrumbaron, como el Imperio Austrohúngaro y el Imperio Ruso. Así, se crearon muchas minorías en los países de nueva creación, como las minorías húngaras en Checoslovaquia, las minorías alemanas en Polonia y Checoslovaquia, las minorías polacas en Alemania y la Unión Soviética, etc. Estas minorías se enfrentaban a menudo a los mismos problemas que las demás minorías. Estas minorías solían tener dificultades para integrarse en sus nuevos países y a menudo eran víctimas de discriminación y persecución.

El final de la Primera Guerra Mundial provocó un gran número de movimientos de población en Europa, con millones de refugiados y apátridas. Los nuevos Estados creados a partir de la desintegración de los imperios centrales se enfrentaron a retos considerables para integrar a estas poblaciones y gestionar las tensiones entre las distintas comunidades étnicas y religiosas. Por ejemplo, en Checoslovaquia, los Sudetes (predominantemente alemanes) empezaron a reclamar más autonomía y representación política, lo que provocó tensiones con el gobierno checoslovaco. En Yugoslavia, las tensiones entre las distintas comunidades étnicas (serbios, croatas, eslovenos, etc.) contribuyeron a la inestabilidad política y al colapso del país en la década de 1990.

La Segunda Guerra Mundial acentuó los problemas de las minorías y los movimientos de población en Europa. Las políticas de expulsión, deportación y genocidio llevadas a cabo por los regímenes nazi y soviético causaron la muerte de millones de personas y provocaron movimientos masivos de población en todo el continente. Los Acuerdos de Yalta de 1945 ordenaron el traslado de poblaciones entre Alemania y Polonia, lo que provocó la expulsión de millones de alemanes de Polonia, Checoslovaquia y otras partes de Europa Central y Oriental. Del mismo modo, la deportación de las poblaciones tártaras de Crimea por los soviéticos y la expulsión de los turcos de Grecia provocaron desplazamientos masivos de población en la región. Estos acontecimientos dejaron huellas profundas y duraderas en la historia europea y han influido en las relaciones entre los países de la región hasta nuestros días.

La creación de nuevos Estados tras la Primera Guerra Mundial redujo el número de apátridas, pero también creó nuevas minorías y tensiones étnicas. Se crearon campos de refugiados para alojar a los desplazados y apátridas, pero muchos de estos campos se convirtieron en alojamientos permanentes para millones de personas durante décadas. Tras la Segunda Guerra Mundial, la creación de las Naciones Unidas y de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados mejoró la situación de los refugiados y desplazados. Los campos de refugiados se convirtieron en lugares de tránsito más que de residencia permanente, pero aún hoy se utilizan para alojar a personas desplazadas por conflictos y crisis humanitarias.

El siglo XX fue testigo de la aparición de muchos apátridas como consecuencia de la agitación política, los conflictos y los cambios fronterizos. Los apátridas son personas que no se consideran ciudadanos de un Estado, sin nacionalidad ni documentos de identidad reconocidos. A menudo se les niegan derechos básicos, como el acceso a la educación, la atención sanitaria y el trabajo, y pueden ser objeto de detención y discriminación. Los apátridas también pueden ser víctimas de desplazamientos forzosos, violencia y explotación. Se trata de un problema humanitario que persiste en la actualidad.

La cuestión de las minorías fue crucial en la Europa posterior a la Primera Guerra Mundial. Los Estados miembros de la Sociedad de Naciones se comprometieron a proteger a las minorías en el marco del Tratado de Versalles y la creación de nuevos Estados en Europa Central y Oriental. Las minorías étnicas solían concentrarse en zonas geográficas concretas y a menudo eran discriminadas o perseguidas por las mayorías nacionales. Por ello, la Sociedad de Naciones creó una serie de mecanismos para proteger a las minorías, como comisiones internacionales para vigilar los derechos de las minorías y tribunales para resolver las disputas entre las minorías y los gobiernos. Sin embargo, la eficacia de estos mecanismos fue a menudo limitada debido a la oposición de los gobiernos nacionales o a la falta de recursos y de poder de la Sociedad de Naciones para hacerlos cumplir.

La Sociedad de Naciones elaboró cláusulas de protección de las minorías para incluirlas en los tratados de paz celebrados tras la Primera Guerra Mundial. Estas cláusulas se incluyeron en los Tratados de Versalles, Saint-Germain-en-Laye y Trianon, que redibujaron las fronteras de Europa Oriental y crearon nuevos Estados. Los Tratados sobre las Minorías fueron un importante intento de proteger a las minorías en Europa tras la Primera Guerra Mundial. Se incluyeron en los tratados de paz firmados en la Conferencia de Paz de París de 1919, que puso fin a la Primera Guerra Mundial y creó la Sociedad de Naciones. Estos tratados fueron firmados por las nuevas naciones emergentes y las antiguas potencias imperiales, que acordaron proteger a las minorías en sus territorios. Los tratados establecían derechos específicos para las minorías nacionales y lingüísticas, como la educación y el uso de su lengua materna, la protección contra la discriminación, la igualdad ante la ley, la libertad religiosa y cultural, y la representación política en las instituciones gubernamentales.

Para tratar la cuestión de las minorías, la Sociedad de Naciones estableció un sistema de peticiones. Los miembros de las minorías podían dirigirse directamente a la Sociedad de Naciones para denunciar violaciones de sus derechos. La Sociedad de Naciones investigaba entonces la situación y, si era necesario, actuaba para hacer valer los derechos de la minoría afectada.

Este sistema tuvo cierto éxito a la hora de proteger a las minorías, pero también tuvo sus limitaciones. En primer lugar, los Estados podían no cooperar con las investigaciones de la Sociedad de Naciones. Además, algunos Estados miembros de la Sociedad de Naciones veían las peticiones como una injerencia en sus asuntos internos, lo que a menudo provocaba tensiones diplomáticas. Por último, la protección de las minorías también dependía de la voluntad política de los Estados miembros de la Sociedad de Naciones, que no siempre estaban dispuestos a actuar en favor de las minorías. Durante la década de 1920, el sistema de peticiones de la Sociedad de Naciones ayudó a resolver muchos conflictos de minorías. Los Estados miembros se comprometían a cumplir los tratados sobre minorías que habían firmado, y las minorías utilizaban las peticiones para alertar a la Sociedad de Naciones de las violaciones de sus derechos. La Sociedad de Naciones enviaba investigadores sobre el terreno para examinar las quejas y los Estados se veían obligados a tomar medidas para remediar la situación. Este sistema contribuyó así a reducir las tensiones entre las distintas comunidades y a prevenir conflictos. Sin embargo, este sistema mostró sus límites en la década de 1930, con el auge de los regímenes autoritarios y el debilitamiento de los tratados sobre minorías. La Sociedad de Naciones también se vio debilitada por la negativa de algunos Estados miembros a cooperar, lo que dificultó la resolución de conflictos. El establecimiento de un sistema de vigilancia y control por parte de la Sociedad de Naciones evitó una serie de tensiones entre Estados y minorías durante la década de 1920. Las peticiones de las minorías eran examinadas por la Sociedad de Naciones, que podía entonces emitir recomendaciones o resoluciones a los Estados afectados. Además, podían enviarse misiones de investigación para evaluar la situación y formular recomendaciones. Este sistema permitía establecer un diálogo entre los Estados y las minorías y evitar que las tensiones degeneraran en conflictos abiertos. Sin embargo, este sistema no era perfecto y a veces fue criticado por su falta de eficacia.

La cuestión kurda es uno de los ejemplos más llamativos de la dificultad de tratar con las minorías en el periodo de entreguerras. Los kurdos estaban repartidos por varios Estados, principalmente Turquía, Irak, Irán y Siria, y sufrían discriminación y persecución en cada uno de ellos. Los kurdos habían luchado por tener su propio Estado, pero sus reivindicaciones habían sido rechazadas por las potencias coloniales y los Estados recién creados tras la Primera Guerra Mundial.

En la década de 1930, los kurdos de Turquía lideraron una insurrección contra el gobierno turco para conseguir más autonomía y derechos. Este levantamiento fue reprimido violentamente por las fuerzas turcas, dejando miles de muertos y desplazados. El Tratado de Sevres preveía la creación de un Estado kurdo independiente, pero nunca llegó a establecerse debido a la presión de Turquía. En 1923, el Tratado de Lausana sustituyó al de Sevres, poniendo fin a la guerra entre Turquía y los Aliados. Este nuevo tratado ratificaba la pérdida de territorios otomanos en Europa y Asia a favor de las potencias vencedoras, pero no creaba un Estado kurdo independiente. Los kurdos se encontraron divididos entre Turquía, Irak, Siria e Irán, sin conseguir nunca la independencia que tanto tiempo llevaban buscando. Los kurdos se convirtieron en una minoría dividida entre Turquía, Siria, Irak e Irán tras la revisión del Tratado de Sevres en el Tratado de Lausana de 1923. No se creó el Kurdistán previsto en el Tratado de Sevres y los kurdos se encontraron bajo la soberanía de distintos Estados que no siempre respetaron sus derechos. Desde entonces, los kurdos han librado luchas por la autodeterminación y el reconocimiento de sus derechos, a veces a costa de violentos conflictos con los Estados en los que viven. Esto ha dado lugar a movimientos de protesta y conflictos armados, sobre todo con el PKK en Turquía. La cuestión kurda sigue de actualidad, con movimientos separatistas y violencia en varios países con presencia kurda. Las tensiones en torno a la cuestión kurda siguen presentes en la región, con demandas de autonomía o independencia de los kurdos en Turquía, Irak, Irán y Siria. A pesar de algunos avances en el reconocimiento de los derechos de los kurdos en algunos países, su situación sigue siendo a menudo precaria y sujeta a conflictos con las autoridades centrales.

En la década de 1920, la Sociedad de Naciones consiguió contener las tensiones relacionadas con las minorías en Europa. Los Tratados de Paz de París de 1919-1920 habían reconocido el principio de las minorías nacionales y lingüísticas, y se creó la Sociedad de Naciones para supervisar su tratamiento. Los Estados miembros se comprometieron a respetar los derechos de las minorías y a garantizar su protección. La Sociedad de Naciones estableció un sistema de peticiones que permitía a las minorías denunciar las violaciones de sus derechos ante las autoridades internacionales, lo que ayudó a prevenir conflictos. Sin embargo, la Gran Depresión de los años treinta y la incapacidad de la Sociedad de Naciones para impedir el rearme de la Alemania nazi debilitaron la influencia de esta organización y favorecieron el auge de los regímenes autoritarios en Europa. Las tensiones entre minorías volvieron a estallar, dando lugar a violentos conflictos que acabaron culminando en la Segunda Guerra Mundial. Los Sudetes eran una región de Checoslovaquia habitada principalmente por germanoparlantes y reclamada por la Alemania nazi. Hitler aprovechó esta situación para exigir la anexión de los Sudetes a Alemania, lo que desembocó en la crisis de Munich de 1938 y, en última instancia, en la anexión de la región a Alemania. Del mismo modo, el corredor de Danzig era una franja de territorio que unía Polonia con el mar Báltico y que era reclamada por Alemania. Estas reivindicaciones territoriales sirvieron de pretexto para justificar las ambiciones expansionistas de la Alemania nazi y acabaron desencadenando la Segunda Guerra Mundial.

La cuestión de las minorías fue una de las causas de las crecientes tensiones que desembocaron en la Segunda Guerra Mundial. A pesar de los esfuerzos de la Sociedad de Naciones por gestionar las tensiones y proteger los derechos de las minorías, algunos Estados siguieron discriminando a ciertas minorías, lo que exacerbó las tensiones y condujo a la guerra.

Política de seguridad colectiva

La política de seguridad colectiva se basa en la idea de que todos los Estados miembros de la Sociedad de Naciones deben trabajar juntos para mantener la paz y la seguridad internacionales. Esto significa que si un Estado miembro ataca o amenaza a otro, todos los demás deben intervenir para defender a la víctima de la agresión. Esto supuso un cambio significativo con respecto a la política tradicional de equilibrio de poder, en la que los estados trataban de mantener un equilibrio de poder para evitar la guerra. Con la política de seguridad colectiva, la idea era prevenir los conflictos armados antes de que se produjeran, asegurándose de que todos los Estados miembros fueran solidarios entre sí. Sin embargo, la política de seguridad colectiva tenía importantes limitaciones. Algunos Estados miembros no estaban dispuestos a comprometerse a utilizar la fuerza militar para proteger a otros Estados miembros. Además, la Sociedad de Naciones carecía de medios de coerción suficientes para hacer cumplir sus decisiones. Estas limitaciones dificultaron que la Sociedad de Naciones impidiera el ascenso del fascismo y la agresión en Europa en la década de 1930. Se trata de un sistema interdependiente. La política de seguridad colectiva se basa en la idea de que los Estados miembros de la Sociedad de Naciones son interdependientes y que la agresión contra un Estado miembro es una agresión contra todos los Estados miembros. Esto significa que los Estados miembros tienen la obligación de cooperar para garantizar la seguridad de todos los Estados miembros y mantener la paz y la seguridad internacionales.

Los artículos 8 y 16 del Pacto de la Sociedad de Naciones son las bases jurídicas e intelectuales de la política de seguridad colectiva de la Sociedad de Naciones. El artículo 8 del Pacto de la Sociedad de Naciones insta a la reducción de los armamentos nacionales al mínimo compatible con la seguridad nacional y las obligaciones internacionales, a fin de mantener la paz. El Consejo de la Sociedad de Naciones debía preparar planes para esta reducción, que serían examinados y decididos por los gobiernos miembros. Una vez adoptado, el límite de armamento no podría superarse sin el consentimiento del Consejo. Este artículo pretendía así frenar la carrera armamentística entre los Estados miembros, que se consideraba una de las principales causas de las guerras. El artículo 16 va más allá al establecer que si se comete una agresión contra un Estado miembro de la Sociedad de Naciones, todos los demás Estados miembros están obligados a tomar medidas para detener la agresión. Esto puede incluir sanciones económicas o incluso la intervención militar. En teoría, esta política de seguridad colectiva debería haber disuadido a los Estados de utilizar la fuerza para resolver sus disputas y mantener la paz internacional. Sin embargo, en la práctica ha resultado difícil de aplicar debido a la reticencia de los Estados miembros a comprometer recursos y vidas para resolver los conflictos de otros Estados miembros.

Uno de los principales objetivos de la Sociedad de Naciones era establecer una política de seguridad colectiva. Esta política pretendía garantizar que todos los Estados miembros trabajaran juntos para mantener la paz y la seguridad internacionales, apoyándose mutuamente ante cualquier agresión por parte de un Estado miembro. Para lograr este objetivo, la Sociedad de Naciones estableció diversos mecanismos, como convenciones internacionales, conferencias de desarme y sanciones económicas contra los Estados agresores. La Conferencia de Desarme fue creada por la Sociedad de Naciones en 1932. Su objetivo era reducir el armamento de todos los Estados miembros para mantener la paz internacional. Sin embargo, no logró alcanzar un acuerdo satisfactorio para todos los países y fracasó en 1934. Esto contribuyó al aumento de las tensiones internacionales en los años siguientes.

La Sociedad de Naciones fomentó la firma de diversos pactos internacionales entre los Estados miembros, que garantizaba para reforzar la estabilidad y la paz internacionales. Por ejemplo, el Pacto de París (o Pacto Briand-Kellogg) de 1928 pretendía renunciar a la guerra como medio para resolver disputas internacionales. La Sociedad de Naciones también promovió la firma de tratados de paz entre países que habían estado en conflicto, como el Tratado de Locarno de 1925, que establecía garantías de seguridad entre Francia, Alemania y Bélgica.

El Pacto de Locarno fue un importante acuerdo firmado el 1 de diciembre de 1925 en Locarno (Suiza) entre Alemania, Bélgica, Checoslovaquia, Francia, Italia y el Reino Unido bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones. Este acuerdo incluía el reconocimiento de las fronteras occidentales de Alemania, establecidas por el Tratado de Versalles, y la garantía mutua por parte de Francia y Alemania de sus fronteras comunes con Bélgica y Luxemburgo. El Pacto de Locarno se considera un símbolo de paz y estabilidad en Europa durante la década de 1920, pero su impacto fue limitado en los años siguientes. Estabilizó las fronteras occidentales de Alemania y orientales de Francia, al tiempo que reforzaba la seguridad de Europa Occidental. De hecho, Alemania, Bélgica, Francia, Gran Bretaña e Italia firmaron acuerdos de garantía mutua en virtud del Pacto de Locarno, que también permitió a Alemania ingresar en la Sociedad de Naciones en 1926. Este pacto también fue criticado por no resolver la cuestión de las fronteras orientales de Alemania, lo que pudo dejar resentimientos en Alemania.

Países firmantes del Pacto Briand-Kellogg.

El Pacto Briand-Kellogg, también conocido como Pacto de París, fue firmado en 1928 entre Francia y Estados Unidos, así como por muchos otros estados posteriormente, para renunciar a la guerra como medio de resolver conflictos internacionales. El pacto establecía que los estados firmantes se comprometían a resolver pacíficamente todas las disputas internacionales y a no recurrir nunca a la guerra. Aunque el pacto se consideró más un gesto simbólico que una medida concreta de desarme, supuso un paso importante en los esfuerzos internacionales por evitar la guerra. El Pacto Briand-Kellogg se considera uno de los símbolos del ideal pacifista del periodo de entreguerras. Fue firmado por varios países, entre ellos Francia, Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Italia, Japón, etc. El pacto establecía que la guerra no debía seguir utilizándose como medio para resolver disputas internacionales y que los signatarios debían resolver sus diferencias pacíficamente. A pesar del entusiasmo inicial, el pacto no logró evitar el aumento de las tensiones internacionales en la década de 1930 y la Segunda Guerra Mundial estalló en 1939. El Pacto Briand-Kellogg pretendía condenar la guerra como medio de resolución de conflictos e instrumento de política nacional. Los firmantes se comprometían a utilizar medios pacíficos para resolver sus diferencias y a no recurrir a la guerra, salvo en casos de legítima defensa.

El proyecto de Aristide Briand de 1929 para una federación de pueblos europeos pretendía crear una unión europea basada en el principio de la seguridad colectiva. Briand pretendía crear una federación de naciones europeas para evitar futuras guerras en el continente. El proyecto fue bien acogido por algunos países europeos, pero también contó con la oposición de otros, como Gran Bretaña, que temía perder su soberanía. Al final, el proyecto no prosperó. No obstante, sentó las bases de la cooperación europea que se desarrollaría tras la Segunda Guerra Mundial.

En la década de 1930, el ascenso de los regímenes totalitarios y el expansionismo de la Alemania nazi provocaron el debilitamiento y posterior colapso de la Sociedad de Naciones y sus iniciativas. El rearme alemán, la remilitarización de Renania y la anexión de Austria en 1938 mostraron la debilidad de la política de desarme y seguridad colectiva de la Sociedad de Naciones. Finalmente, la Segunda Guerra Mundial dejó obsoleto el papel de la Sociedad de Naciones en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

Varios factores contribuyeron a la incapacidad de la Sociedad de Naciones para mantener la paz y la seguridad internacionales:

El voto unánime era una de las reglas fundamentales de la Sociedad de Naciones y esto provocaba a menudo bloqueos en la toma de decisiones. Los miembros de la Sociedad tenían intereses y prioridades diferentes, y algunos países tenían ambiciones territoriales que sólo podían satisfacerse por la fuerza. Además, algunos miembros de la Sociedad de Naciones, como Estados Unidos, nunca se adhirieron a la organización, lo que debilitó su credibilidad y autoridad.

Falta de medidas coercitivas: este es otro punto débil de la Sociedad de Naciones. Las sanciones económicas o políticas decididas por la Sociedad de Naciones no podían imponerse a los países afectados sin su consentimiento. Así, en la década de 1930, Italia pudo continuar su invasión de Etiopía a pesar de las sanciones decididas por la Sociedad de Naciones, y Japón pudo retirarse de la organización en 1933 sin consecuencias. Esta falta de aplicación limitó la eficacia de la Sociedad de Naciones en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Universalismo incompleto: El universalismo de la Sociedad de Naciones era incompleto. Estados Unidos, aunque participó en los debates en el momento de la creación de la Sociedad, nunca se unió a la organización, principalmente debido a la oposición del Senado estadounidense a la ratificación del Tratado de Versalles que incluía la carta de la Sociedad. Además, la exclusión de los países derrotados en la Primera Guerra Mundial (Alemania, Austria-Hungría, Bulgaria, el Imperio Otomano) fue una decisión política que limitó la universalidad de la organización. La Unión Soviética ingresó en la Sociedad de Naciones en 1934, pero se retiró en 1939 tras la invasión de Finlandia, que provocó la condena internacional de su acción. Esta exclusión mostró los límites de la participación de la URSS en la Sociedad de Naciones, así como los límites de la eficacia de la organización como foro para la diplomacia multilateral. Varios países latinoamericanos se unieron a la Sociedad de Naciones en la década de 1920, entre ellos Argentina, Brasil, Chile, México y Perú. Sin embargo, durante la década de 1930, algunos de estos países empezaron a retirarse de la organización debido a su descontento con la incapacidad de la Sociedad de Naciones para resolver conflictos internacionales. Tanto Argentina como Brasil abandonaron la Sociedad de Naciones durante la década de 1930. Argentina abandonó la organización en 1933 en protesta por la política de la Sociedad de Naciones hacia Paraguay durante la Guerra del Chaco. Brasil abandonó la organización en 1935 por motivos similares, en protesta por la postura de la Sociedad de Naciones durante la Guerra Civil Española. El universalismo incompleto de la Sociedad de Naciones fue un factor que afectó enormemente a su legitimidad. De hecho, la no adhesión de algunos países importantes, como Estados Unidos, la Unión Soviética, la Alemania nazi y Japón, limitó considerablemente el alcance y la influencia de la Sociedad de Naciones. Además, la exclusión de los vencidos de la Primera Guerra Mundial, como Alemania, también contribuyó al debilitamiento de la organización. Todo ello reforzó el sentimiento de algunas naciones de que la Sociedad de Naciones era un instrumento de las potencias occidentales, lo que minó su credibilidad y autoridad.
Otra razón por la que la Sociedad de Naciones no consiguió mantener la paz en la década de 1930 fue el desacuerdo entre las grandes potencias que eran miembros. Estados Unidos se negó a unirse a la Sociedad de Naciones, reduciendo así su influencia internacional, mientras que las grandes potencias europeas (Reino Unido, Francia, Italia, Alemania) tenían a menudo intereses divergentes. Por ejemplo, en 1935, Alemania empezó a rearmarse y a remilitarizar Renania, violando el Tratado de Versalles. Francia propuso sanciones económicas contra Alemania, pero el Reino Unido se opuso a esta propuesta, temiendo que condujera a una nueva guerra. Esto llevó a un punto muerto en la Sociedad de Naciones y demostró que las grandes potencias estaban más preocupadas por sus propios intereses que por la paz internacional. Francia y Gran Bretaña tenían puntos de vista diferentes sobre los objetivos de la Sociedad de Naciones y sobre cómo hacerla funcionar. Francia quería una seguridad colectiva fuerte para contrarrestar a Alemania y protegerse de futuras agresiones, mientras que Gran Bretaña prefería una seguridad colectiva más débil y la cooperación económica para evitar otra guerra. Además, Francia fue criticada a menudo por su intransigencia en las negociaciones y su deseo de mantener la seguridad a toda costa, incluso a expensas de la eficacia de la Sociedad de Naciones. Gran Bretaña era vista a menudo como indecisa y poco implicada en los asuntos internacionales. Este desacuerdo entre las dos grandes potencias condujo a una Sociedad de Naciones débil y dificultó la toma de decisiones eficaces. Francia estaba muy apegada a la idea de la seguridad colectiva, ya que quería evitar a toda costa una nueva guerra con Alemania. Para ello, considera que la creación de una organización internacional capaz de garantizar la seguridad de los Estados es la solución más eficaz. Por ello apoyó el Tratado Léon Bourgeois, que proponía la creación de una sociedad internacional de arbitraje, y más tarde la Sociedad de Naciones. Gran Bretaña estaba más preocupada por la defensa de su imperio y de sus intereses mundiales que por los asuntos europeos. También desconfiaba de la seguridad colectiva, temiendo que la atara a compromisos costosos y arriesgados. Además, Gran Bretaña mantiene una política conciliadora hacia Alemania, pues considera que una Alemania débil y pacificada es preferible a una Alemania fuerte y revanchista. Estas diferencias de opinión entre Francia y Gran Bretaña provocaron tensiones y desacuerdos en el seno de la Sociedad de Naciones. Gran Bretaña temía que Francia, con su posición dominante en Europa, tratara de imponer sus puntos de vista y su hegemonía a otros países europeos. Por ello, prefirió fomentar la recuperación económica de Alemania, incluyendo préstamos y comercio, con la esperanza de restablecer el equilibrio de poder en Europa. Esta política se materializó, en particular, en el Acuerdo de Locarno de 1925, que permitió el reconocimiento mutuo de las fronteras occidentales de Alemania y Francia, y en el Plan Dawes de 1924, que organizó el pago de las reparaciones de guerra por parte de Alemania. Esta divergencia de visión entre Francia y Gran Bretaña fue una de las principales razones de la dificultad para hacer funcionar eficazmente la Sociedad de Naciones. Ambos países tenían intereses diferentes en Europa y en el mundo, por lo que les resultaba difícil ponerse de acuerdo sobre las decisiones que debían tomarse en el seno de la Sociedad de Naciones. Además, Gran Bretaña estaba más preocupada por sus intereses económicos y comerciales en el mundo, por lo que estaba menos dispuesta a implicarse en conflictos que no le concernían directamente. En consecuencia, Francia se encontró a menudo aislada en sus esfuerzos por reforzar la seguridad colectiva. El desacuerdo entre las grandes potencias fue un factor clave en el fracaso de la Sociedad de Naciones.

El trabajo de las secciones técnicas

Las secciones técnicas de la Sociedad de Naciones se encargaban de actividades no políticas. Se organizaban en torno a temas como la sanidad, la educación, la cultura, los transportes, las comunicaciones, etc. El objetivo era fomentar la cooperación internacional en estos ámbitos favoreciendo el intercambio de información y buenas prácticas entre los países miembros. Las secciones técnicas se consideraron un éxito de la Sociedad de Naciones, ya que permitieron avances concretos en muchos ámbitos. Las secciones técnicas debían ocuparse de cuestiones técnicas y prácticas como la sanidad, la educación, el comercio, el transporte, la cultura, la ciencia, la agricultura, la comunicación, etcétera. Se encargaban de promover la cooperación internacional y fomentar los intercambios entre naciones en estos campos. La idea era crear un sistema global de regulación y coordinación de todas estas actividades, con el fin de promover el desarrollo económico y social y prevenir conflictos. La Sociedad de Naciones tenía la ambición de crear un sistema internacional que regulara no sólo los asuntos políticos, sino también los económicos, sociales, culturales y sanitarios, entre otros. Con este objetivo creó las secciones técnicas y las comisiones especializadas para tratar estas diferentes cuestiones. Esto demuestra que la Sociedad de Naciones tenía una visión ambiciosa de la organización de la cooperación internacional, que iba mucho más allá del mero marco de la seguridad y la paz.

Ámbito económico

La noción de regulación económica internacional surgió tras la Primera Guerra Mundial, con la creación de la Sociedad de Naciones. Los dirigentes de la época se dieron cuenta de que la guerra era a menudo el resultado de tensiones económicas y rivalidades comerciales entre las naciones, y por ello trataron de regular estos intercambios para evitar nuevos desastres. La Sociedad de Naciones creó varias organizaciones económicas especializadas, como la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1919 y la Unión Postal Universal (UPU) en 1920. También promovió la cooperación internacional en materia de comercio e inversiones, con el establecimiento de tratados bilaterales y multilaterales.

En el momento de la creación de la Sociedad de Naciones, el liberalismo económico estaba ampliamente aceptado como norma, y la mayoría de los países operaban de acuerdo con este pensamiento. La noción de regulación económica era, por tanto, una idea relativamente nueva. La idea de la regulación de la economía internacional estaba en gran medida ausente del debate político antes de la Primera Guerra Mundial. Además, la globalización de los intercambios económicos y financieros era aún limitada, lo que limitaba el impacto de las regulaciones económicas a escala internacional. Por último, la noción de soberanía nacional seguía siendo muy importante, lo que limitaba la capacidad de la Sociedad de Naciones para intervenir en los asuntos económicos de los Estados miembros. La idea de regular la economía internacional está fuera del radar intelectual de los políticos.

La Primera Guerra Mundial mostró los límites del liberalismo económico y la necesidad de una regulación económica internacional. El comercio entre países se vio perturbado, los mercados se desestabilizaron, los precios subieron, las monedas se depreciaron, etcétera. Estos problemas llevaron a los políticos a plantearse la necesidad de una regulación económica internacional para evitar nuevas crisis. Así surgió la idea de la regulación económica internacional al final de la Primera Guerra Mundial, aunque todavía no estaba bien definida.

La Sociedad de Naciones fue el primer foro internacional que abordó la cuestión de la regulación económica internacional. Creó varias comisiones y organizaciones para trabajar en cuestiones económicas, como la Organización Internacional del Trabajo y la Oficina Internacional para los Refugiados. La Sociedad de Naciones también organizó conferencias económicas internacionales para debatir cuestiones como la reducción de las barreras arancelarias, la coordinación de las políticas monetarias y la liquidación de las deudas interestatales. Estos esfuerzos condujeron a la adopción de varios convenios internacionales, como el Convenio de Ginebra relativo al Transporte Internacional de Mercancías por Carretera y el Convenio Internacional para la Unificación de Ciertas Reglas de Embarque. Aunque la Sociedad de Naciones no consiguió establecer una regulación económica internacional completa, sentó las bases del sistema económico internacional que surgiría tras la Segunda Guerra Mundial, con la creación del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el GATT (más tarde Organización Mundial del Comercio).

La desintegración del Imperio Austrohúngaro provocó numerosos problemas económicos y financieros en los países recién creados. El antiguo imperio era un mercado común que permitía la libre circulación de bienes y personas, pero con su desmantelamiento, las nuevas fronteras obstaculizaron el comercio y fragilizaron la situación económica. Además, el Imperio Austrohúngaro tenía una moneda común, la corona, que se utilizaba en todo el territorio y tenía un valor relativamente estable. Tras su desintegración, cada nuevo país creó su propia moneda, lo que provocó una elevada inflación y la devaluación de la moneda. La reconstrucción del sistema bancario y financiero fue, por tanto, una prioridad para los nuevos países creados tras la desintegración del Imperio Austrohúngaro. Esta reconstrucción fue fomentada por la Sociedad de Naciones, que creó comisiones para ayudar a los países a hacer frente a los problemas económicos y financieros causados por la desintegración del imperio.

La desintegración de Austria-Hungría dejó a los nuevos Estados de la región sin una infraestructura financiera y económica sólida. Austria y Hungría eran países importantes en la economía europea antes de la Primera Guerra Mundial. Por ello, su desmantelamiento creó trastornos en la economía europea. Por ejemplo, la abolición de la zona aduanera austrohúngara creó barreras comerciales entre los nuevos estados independientes, lo que limitó el comercio y perturbó las economías nacionales. Además, la mayoría de estos nuevos estados se enfrentaban a graves problemas económicos, como la inflación y el desempleo, que dificultaban la reconstrucción de sus economías. Por ello, la Sociedad de Naciones desempeñó un papel importante en la coordinación de los esfuerzos para estabilizar estas economías y fomentar su desarrollo. En este contexto, la Sociedad de Naciones creó comisiones de expertos para ayudar a estos Estados a reconstruir sus sistemas bancarios y financieros. Estas comisiones trabajaron en la reestructuración de los bancos centrales, el establecimiento de nuevas monedas y políticas económicas. También trabajaron para establecer acuerdos comerciales entre los nuevos estados. Estos esfuerzos ayudaron a estabilizar las economías de los nuevos estados, aunque algunos de ellos experimentaron dificultades económicas a largo plazo. La Sociedad de Naciones desempeñó un papel importante en la reconstrucción económica de la región de Europa Central y Oriental. En particular, Austria y Hungría eran países centrales en el sistema económico europeo que podían poner en jaque a toda la economía europea.

La Sociedad de Naciones desempeñó un papel importante al garantizar préstamos internacionales para ayudar a los Estados a reconstruirse tras la Primera Guerra Mundial. Esta ayuda financiera tenía por objeto permitir a los Estados restablecer sus economías, reembolsar sus deudas y financiar sus proyectos de desarrollo. Esta política de garantía de préstamos también ha sido criticada por su eficacia y por provocar un aumento de la deuda de los Estados beneficiarios. Grecia acogió a un gran número de refugiados procedentes de Turquía, tras la guerra greco-turca de 1919-1922. La Sociedad de Naciones participó en la ayuda humanitaria a los refugiados en Grecia, en particular proporcionando alimentos, agua, refugio y atención médica. La Sociedad de Naciones también ayudó a Grecia a obtener préstamos internacionales para financiar los costes de reasentamiento de los refugiados.

La Sociedad de Naciones firmó numerosos convenios internacionales en la década de 1920 para regular y fomentar el comercio entre los Estados miembros. Estos tratados se negociaron en el seno de la Sección Económica y Financiera de la Sociedad de Naciones y tenían como objetivo facilitar el comercio, armonizar las legislaciones nacionales y proteger las inversiones internacionales. Uno de los tratados internacionales firmados por la Sociedad de Naciones fue el Convenio sobre la libertad de tránsito. Este convenio pretendía facilitar el comercio internacional eliminando las restricciones a la libre circulación de mercancías a través de las fronteras nacionales. Fue firmado por muchos países y se convirtió en uno de los fundamentos del sistema económico internacional de posguerra. El Convenio se registró en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 8 de octubre de 1921, confirmando así su valor jurídico y su importancia internacional. El objetivo de estos convenios es armonizar las normas económicas internacionales y facilitar el comercio simplificando las formalidades aduaneras. Abarcan diversos ámbitos, como los transportes, las aduanas, la propiedad intelectual, la protección de la salud pública, etc. Los tratados firmados por la Sociedad de Naciones han permitido así establecer un marco normativo internacional que regula el comercio entre los Estados miembros.

La Sociedad de Naciones ha desempeñado un papel importante en la armonización de las normas económicas internacionales y en la organización del arbitraje. También ayudó a los Estados a obtener préstamos de los grandes bancos internacionales, garantizó préstamos, firmó tratados bilaterales y creó comisiones para ayudar a los países recién creados a reconstruir sus sistemas bancarios y financieros. Todo ello tenía como objetivo reorganizar la economía mundial tras la Primera Guerra Mundial y evitar conflictos económicos entre las naciones. La ONU asumió algunos de los mecanismos creados por la Sociedad de Naciones, especialmente en el campo de la regulación económica y la resolución pacífica de conflictos. Por ejemplo, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), creada en 1945, sucedió al Instituto Internacional de Agricultura (IIA) creado en 1905 bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones. Del mismo modo, la Corte Internacional de Justicia (CIJ), encargada de resolver los litigios entre Estados, sustituyó a la Corte Permanente de Justicia Internacional (CPJI), creada en 1920 por la Sociedad de Naciones.

Conferencias económicas internacionales

La Conferencia de Génova de 1922. El Primer Ministro británico Lloyd George está en primera fila a la izquierda.

En los años siguientes se celebraron cuatro grandes conferencias internacionales. Estas conferencias fueron importantes para la regulación económica internacional del periodo de entreguerras:

La Conferencia Financiera de Bruselas de 1920 fue convocada por la Sociedad de Naciones con el fin de encontrar soluciones para la reconstrucción de la economía europea tras la Primera Guerra Mundial. Se celebró del 24 de septiembre al 8 de octubre de 1920 en Bruselas, Bélgica, y asistieron representantes de 34 países. Los debates se centraron en la estabilización de las monedas, la resolución de las deudas de guerra, la armonización de las políticas económicas y comerciales y la creación de un Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo. La Conferencia de Bruselas fue en cierto modo el equivalente de la más conocida Conferencia de Bretton Woods de 1944, que estableció el marco del orden económico mundial tras la Segunda Guerra Mundial. Cinco eminentes economistas prepararon memorandos para los delegados: Gijsbert Bruins (Países Bajos), Gustav Cassel (Suecia), Charles Gide (Francia), Maffeo Panetaleoni (Italia) y Arthur Pigou (Inglaterra).

En la Conferencia Financiera de Bruselas de 1920, los delegados acordaron la importancia del equilibrio presupuestario y tomaron la decisión de volver al patrón oro para las monedas nacionales. Esto significaba que los países debían restablecer la convertibilidad de su moneda en oro a un tipo fijo. Esta decisión se consideró un elemento clave para restablecer la estabilidad financiera y económica tras la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, algunos economistas criticaron la decisión por limitar la capacidad de los gobiernos de ajustar el valor de su moneda para apoyar su economía. La conferencia de Bruselas subrayó la importancia de la estabilidad de los tipos de cambio y la lucha contra la inflación para restablecer la confianza en las monedas nacionales y promover la recuperación económica. Los delegados también coincidieron en la necesidad de cooperación internacional para evitar fluctuaciones monetarias excesivas.

La Conferencia de Génova, celebrada del 10 de abril al 19 de mayo de 1922 en Italia, reunió a representantes de 30 países para debatir la reconstrucción económica de Europa Central y Oriental y mejorar las relaciones entre la Rusia soviética y los regímenes capitalistas europeos. La conferencia creó cuatro comisiones para estudiar formas de movilizar capital extranjero para la restauración de Rusia, pero las negociaciones fracasaron debido a la insistencia de Francia y Bélgica en el reembolso total de los préstamos anteriores a la guerra y la devolución íntegra de las propiedades extranjeras confiscadas en la Rusia soviética.

La Conferencia Económica de Ginebra de 1927, organizada por la Sociedad de Naciones, fue el primer intento de organizar las relaciones económicas internacionales en Europa. Se organizó como respuesta a dos fracasos anteriores, la guerra económica y el enfoque bilateral de los problemas económicos. Los dirigentes económicos franceses se dieron cuenta de que su enfoque tripartito con Bélgica y Alemania corría el riesgo de acabar desfavorablemente para su país, por lo que decidieron ampliar el diálogo franco-alemán a los belgas. El giro financiero de Bélgica hacia las potencias anglosajonas y el intento de la City de Londres de hacerse cargo de la reorganización financiera del continente también justificaban esta iniciativa. El gobierno francés, dirigido por L. Loucheur, tomó esta iniciativa tras la reunión de la Sociedad de Naciones celebrada en Ginebra en septiembre de 1925. La visión de Loucheur de una liga económica de las naciones europeas era muy ambiciosa. Preveía la coordinación de las políticas económicas y comerciales de los Estados miembros, así como la creación de un mercado común europeo. Sin embargo, la idea no llegó a materializarse en su momento debido a la Gran Depresión que siguió en 1929 y a las crecientes tensiones políticas y económicas entre las naciones europeas en la década de 1930. No obstante, la idea de la integración económica europea siguió desarrollándose y acabó desembocando en la creación de la Unión Europea tras la Segunda Guerra Mundial.

La Conferencia Económica de Londres de 1933 se organizó en un intento de encontrar soluciones a la crisis económica mundial que había comenzado en 1929. Los países participantes pretendían llegar a un acuerdo para estimular el comercio internacional y evitar políticas económicas proteccionistas que pudieran empeorar la situación. La conferencia también trató de estabilizar los tipos de cambio, algo esencial para restablecer la confianza en los mercados financieros internacionales. Desgraciadamente, la conferencia no logró todos sus objetivos y no dio lugar a un acuerdo internacional vinculante.

El principal objetivo de la Conferencia de Londres de 1933 era reducir las barreras comerciales entre países para impulsar el comercio internacional. De hecho, la crisis económica de 1929 había provocado una oleada de proteccionismo comercial, que incluía el aumento de los aranceles y medidas para restringir las importaciones de productos extranjeros. Esta política proteccionista tuvo efectos negativos en la economía mundial, reduciendo el comercio y agravando la crisis económica. Por ello, a partir de finales de la década de 1920, se abogó por la liberalización del comercio internacional, con la supresión de las barreras arancelarias y la adopción de políticas que promovieran el crecimiento económico mundial. En aquella época, el sistema monetario internacional no estaba regulado y los tipos de cambio entre las monedas fluctuaban libremente según los mercados y las políticas monetarias de cada país. Esta inestabilidad de los tipos de cambio creaba dificultades para el comercio internacional, dificultaba la planificación económica y podía desencadenar crisis financieras internacionales. Por ello, los expertos de la época buscaron soluciones para regular el sistema monetario internacional y evitar fluctuaciones excesivas de los tipos de cambio. La Conferencia de Londres de 1933 fue un momento importante en este proceso, ya que reunió a representantes de muchos países para debatir medidas encaminadas a reducir las barreras arancelarias y promover el comercio internacional. Sin embargo, las discusiones fueron difíciles y finalmente fracasaron, reflejando las tensiones económicas y políticas de la época.

La Conferencia de Londres de 1933 pretendía estabilizar los tipos de cambio y evitar devaluaciones competitivas, pero fracasó en gran medida porque Estados Unidos se negó a participar. El Presidente Roosevelt estaba preocupado por la crisis económica interna de Estados Unidos y había introducido el New Deal para superarla. Por lo tanto, era reacio a comprometerse con un acuerdo internacional de estabilización de los tipos de cambio que podía limitar su margen de maniobra político y económico. Esta negativa se consideró un factor importante en el colapso del sistema monetario internacional de entreguerras y contribuyó al agravamiento de la crisis económica mundial. El fracaso de la Conferencia de Londres en 1933 supuso un importante punto de inflexión en la historia económica internacional. El proteccionismo comercial siguió creciendo y los acuerdos comerciales fueron cada vez más limitados. Los gobiernos adoptaron políticas económicas nacionales y el comercio internacional disminuyó. Esta situación contribuyó a agravar la crisis económica mundial y puede haber contribuido al aumento de las tensiones y conflictos geopolíticos que finalmente desembocaron en la Segunda Guerra Mundial. Por eso, tras la guerra, los países reconocieron la importancia de la cooperación económica internacional para evitar una catástrofe semejante en el futuro. Esto llevó a la creación de las Naciones Unidas y del sistema económico internacional basado en los acuerdos de Bretton Woods en 1944.

Las actuales conferencias económicas internacionales, como las reuniones del G7 o del G20, son versiones modernizadas de estas históricas conferencias económicas. Estas conferencias reúnen a representantes de distintos países para debatir cuestiones económicas y financieras mundiales, a menudo con expertos técnicos que ayudan a configurar las políticas. Los debates pueden abarcar temas como la regulación financiera, la deuda soberana, las políticas fiscales, el comercio y las reformas monetarias.

Tras la Primera Guerra Mundial, la economía mundial estaba en crisis y los gobiernos recurrieron a las conferencias económicas para intentar resolver estos problemas. Las conferencias de entreguerras abarcaron una amplia gama de cuestiones económicas, como las reparaciones de guerra, el comercio internacional, los tipos de cambio y la estabilidad monetaria, la deuda internacional, la regulación bancaria y la reducción de las barreras comerciales. Estas conferencias se organizaron con la esperanza de estimular el crecimiento económico y evitar otra crisis económica.

La idea de condenar el nacionalismo económico y promover el libre comercio cobró impulso a raíz de estas conferencias internacionales. Economistas y líderes políticos empezaron a darse cuenta de que las políticas económicas proteccionistas adoptadas por muchos países estaban agravando la crisis económica mundial. Se dieron cuenta de que, para reactivar la economía mundial, era necesario promover el comercio internacional y derribar las barreras arancelarias. Esta idea se formalizó en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), firmado en 1947 por la mayoría de los países industrializados. El GATT pretendía reducir las barreras al comercio internacional y fomentar la liberalización económica. Posteriormente, en 1995, fue sustituido por la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Política sanitaria

La Sociedad de Naciones creó en 1923 una Organización de Higiene para prevenir epidemias y enfermedades y promover la salud internacional. La organización trabajó en programas de vacunación, campañas de prevención contra la tuberculosis, la sífilis y la fiebre amarilla, así como en la vigilancia de epidemias de gripe. También ha cooperado con otras organizaciones internacionales, como la Organización Internacional del Trabajo (OIT), para promover la salud laboral. La labor de la Organización de Higiene de la Sociedad de Naciones sentó las bases de la cooperación internacional en materia de salud, que continúa hoy con la Organización Mundial de la Salud (OMS).

La Primera Guerra Mundial tuvo importantes repercusiones en la salud pública y la propagación de enfermedades. Las condiciones de vida de los soldados en el frente, la movilización de millones de personas, la falta de alimentos y agua potable, y el uso de nuevas armas como el gas venenoso, contribuyeron a la propagación de enfermedades como la gripe española, la fiebre tifoidea y la tuberculosis. Después de la guerra, la reconstrucción de la infraestructura sanitaria fue una prioridad, y la Sociedad de Naciones desempeñó un papel importante al establecer la Organización de Higiene de la Sociedad de Naciones para coordinar los esfuerzos internacionales para controlar las enfermedades y mejorar la salud pública. Las epidemias de posguerra en Europa del Este y Asia también demostraron la necesidad de una acción internacional para controlar las enfermedades a escala mundial.

Ludwig Rajchman, nacido en Polonia en 1881, dirigió muchos esfuerzos durante el periodo de entreguerras para mejorar la salud pública y combatir las epidemias a escala mundial. Desempeñó un papel importante en la creación de programas de salud pública en los países en desarrollo y en la lucha contra epidemias de enfermedades infecciosas como el cólera y la tuberculosis. Trabajó para la Organización Sanitaria de la Sociedad de Naciones, creada en 1923 para combatir las enfermedades infecciosas y mejorar la salud pública en todo el mundo. Como director de la Organización de Higiene, Rajchman trabajó en programas de vacunación, control de epidemias y formación de personal médico en países en vías de desarrollo.

Ludwik Rajchman dirigió una serie de acciones para promover la salud a escala internacional. Como primer director de la Organización de Higiene de la Sociedad de Naciones, ayudó a crear numerosos programas para controlar las enfermedades infecciosas, mejorar la atención sanitaria y promover la higiene pública. Entre sus notables logros figuran el establecimiento de campañas de inmunización, la promoción de la lactancia materna y la lucha contra la malnutrición infantil, así como la creación de numerosos centros de salud en regiones desfavorecidas. Los programas e iniciativas lanzados por Rajchman sentaron las bases de la Organización Mundial de la Salud (OMS), creada en 1948, tras la Segunda Guerra Mundial.

Conferencia de Varsovia sobre Epidemias de 1922: La Conferencia de Varsovia sobre Epidemias de 1922 fue un momento clave para el surgimiento de la cooperación internacional en salud pública. Esta conferencia reunió a expertos de diferentes países para debatir la prevención y el control de epidemias, y tuvo como resultado la adopción de una convención sanitaria internacional. Este convenio pretendía prevenir la propagación de enfermedades infecciosas estableciendo normas para la notificación de casos de enfermedad, la cuarentena de personas infectadas y la desinfección de barcos y mercancías. Aunque este convenio no fue adoptado universalmente, sentó las bases de la cooperación internacional en el campo de la salud pública.
Estadísticas sanitarias: Estos datos son cruciales para identificar tendencias y problemas de salud pública, establecer prioridades sanitarias y desarrollar políticas adecuadas. La recogida y compilación de estas estadísticas sigue siendo esencial para vigilar y prevenir las enfermedades en todo el mundo. La inteligencia epidemiológica fue la precursora de la vigilancia sanitaria y consistía en recoger datos sanitarios en distintos países y recopilarlos en anuarios y boletines sanitarios. Estas estadísticas permitían tener una visión global del estado de salud de las poblaciones y aplicar políticas de prevención y control de enfermedades a escala internacional.
Normalización internacional de vacunas: la normalización internacional de vacunas es un elemento clave en la prevención de epidemias y se convirtió en una prioridad internacional a principios del siglo XX. En 1935, una conferencia organizada por la Sección de Higiene de la Sociedad de Naciones definió la primera norma internacional para la preparación de vacunas. Esta norma fue adoptada por varios países y supuso un paso importante en la normalización internacional de las vacunas. Esta normalización garantizó la eficacia y seguridad de las vacunas, además de facilitar su distribución en todo el mundo.
Campañas sanitarias: las campañas sanitarias de los años 20 y 30 fueron un modelo para los esfuerzos actuales de control de enfermedades. Estas campañas previnieron y controlaron enfermedades como la malaria, la tuberculosis, la lepra, el tracoma, etc. También ayudaron a concienciar al público en general. También han contribuido a concienciar a la población sobre las buenas prácticas de higiene y la importancia de la vacunación.
Viajes de estudio de funcionarios sanitarios: la Sociedad de Naciones coordinó viajes de estudio de funcionarios sanitarios a distintos países. Esto permitió a los países miembros compartir experiencias y buenas prácticas en el campo de la salud pública, así como formar a expertos en este campo. Estos viajes de estudio han contribuido a la difusión de conocimientos y técnicas de prevención y control de enfermedades, y han fomentado la cooperación internacional en el campo de la salud pública. Con la aparición del concepto de salud pública tras la Primera Guerra Mundial, muchos países crearon administraciones dedicadas a la gestión de la salud pública a escala nacional. La Sociedad de Naciones trató de coordinar las acciones de estas administraciones para promover políticas internacionales de salud pública y prevenir la propagación de enfermedades a través de las fronteras.

Acción humanitaria

La Sociedad de Naciones (SDN) se creó tras la Primera Guerra Mundial para promover la cooperación internacional y la paz mundial. Una de sus misiones era llevar a cabo acciones humanitarias para ayudar a las personas afectadas por conflictos y crisis humanitarias. Durante las décadas de 1920 y 1930, la Liga llevó a cabo una serie de acciones humanitarias, especialmente en los Balcanes, Turquía, Siria, Irak y China. Ayudó a reconstruir infraestructuras, proporcionar alimentos y medicinas y proteger a refugiados y minorías. La capacidad de la Sociedad para llevar a cabo acciones humanitarias se vio limitada por varios factores, entre ellos la resistencia de los Estados miembros a coordinar los esfuerzos humanitarios, la falta de financiación y de personal, y el aumento de las tensiones internacionales antes de la Segunda Guerra Mundial. A pesar de estos obstáculos, la Sociedad de Naciones sentó las bases de la acción humanitaria moderna al establecer los principios de la asistencia humanitaria, como la imparcialidad, la neutralidad y el respeto a la dignidad humana, que siguen siendo respetados por las organizaciones humanitarias en la actualidad.

La creación de la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados en 1921

Los años 1920-1930 marcaron el inicio de la historia moderna de la protección de los refugiados y sentaron las bases del régimen universal de protección de los refugiados que conocemos hoy en día. Tras la Primera Guerra Mundial, muchos Estados se enfrentaron a movimientos masivos de refugiados, sobre todo en Europa del Este. En respuesta a esta crisis, la Sociedad de Naciones creó la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados, dirigida por Fridtjof Nansen, que trabajó para ayudar a los refugiados rusos a encontrar un hogar y reasentarse en otros países.

La creación de la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados en 1921 marcó un importante punto de inflexión en la gestión de la cuestión de los refugiados a escala internacional. Esta estructura especializada de la Sociedad de Naciones tenía como objetivo coordinar la ayuda a los refugiados, buscar soluciones duraderas a su situación y facilitar su repatriación. La Oficina colaboró estrechamente con los gobiernos de acogida, las organizaciones no gubernamentales y otros organismos de socorro para ayudar a los refugiados a encontrar un hogar. Además, empezó a clasificar a los refugiados por nacionalidades y a aplicar un enfoque empírico para resolver los problemas a los que se enfrentaban. Esta nueva diplomacia humanitaria en tiempos de paz fue ampliando gradualmente sus competencias con el tiempo, incluyendo el reconocimiento de la protección internacional de los refugiados y trabajando para crear un marco jurídico internacional para su protección. La Oficina también ha contribuido a la creación de un enfoque más holístico de la gestión de las crisis de refugiados, buscando soluciones a largo plazo para los refugiados, incluido el reasentamiento en terceros países. La creación de la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados en 1921 marcó un hito en la historia de la protección internacional de los refugiados y sentó las bases del régimen universal de protección de los refugiados que conocemos hoy.

Fridtjof Nansen, explorador, científico y diplomático noruego, fue nombrado primer Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en 1921. Se le encargó resolver la crisis de refugiados provocada por la Primera Guerra Mundial y la Revolución Rusa. Nansen trabajó incansablemente para ayudar a los refugiados, organizando la repatriación de más de 400.000 prisioneros de guerra de la Primera Guerra Mundial y de más de 1,5 millones de refugiados griegos y turcos tras la guerra greco-turca de 1922. También introdujo el "pasaporte Nansen", un documento de viaje internacional que permitió a cientos de miles de refugiados apátridas circular libremente por todo el mundo. La labor de Nansen en favor de los refugiados fue reconocida con el Premio Nobel de la Paz en 1922, y se convirtió en un icono de la acción humanitaria y la diplomacia internacional. Hoy en día, el ACNUR, como agencia de la ONU, continúa la misión de Nansen de proteger y ayudar a los refugiados y desplazados de todo el mundo.

Fridtjof Nansen, como primer Alto Comisionado para los Refugiados de la Sociedad de Naciones, desempeñó un papel decisivo en el establecimiento de la primera conferencia internacional sobre refugiados en 1922. Esta conferencia, que tuvo lugar en Ginebra, reunió a representantes de 32 gobiernos para debatir la cuestión de los refugiados, incluidos los de la Primera Guerra Mundial. Durante la década de 1920, las conferencias internacionales se convirtieron en un importante medio para resolver problemas internacionales y reforzar la cooperación internacional. Las conferencias abordaron diversos temas, como el desarme, la protección de las minorías y la reducción de las barreras comerciales. Las conferencias internacionales también condujeron a la creación de varias organizaciones internacionales, como la Sociedad de Naciones, que desempeñó un papel clave en la gestión de los asuntos internacionales en los años posteriores a la Primera Guerra Mundial.

Portada de un pasaporte Nansen.

El Pasaporte Nansen se creó para ayudar a los apátridas o apátridas a obtener una identidad legal y un documento de viaje reconocido internacionalmente. Muchos refugiados se encontraban en una situación en la que no tenían nacionalidad o eran considerados apátridas, lo que les impedía viajar o recibir protección legal. El pasaporte Nansen fue creado en 1922 por la Conferencia de Ginebra sobre los Refugiados, que estableció la Oficina Internacional Nansen para los Refugiados (INRO) bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones. El pasaporte Nansen era un certificado de identidad y viaje para refugiados apátridas o sin Estado, y recibió su nombre del famoso explorador noruego y primer Alto Comisionado de ACNUR para los Refugiados, Fridtjof Nansen, quien propuso su creación. El Pasaporte Nansen se adoptó como una forma práctica de facilitar el reasentamiento de los refugiados y proporcionarles un documento de identificación y viaje reconocido internacionalmente. Fue reconocido por más de 50 Estados y se utilizó ampliamente hasta el final de la Segunda Guerra Mundial. El Pasaporte Nansen se consideró una innovación importante en la protección de los refugiados, ya que proporcionaba a los apátridas una identidad legal y un estatus de protección, y ayudaba a promover su reasentamiento e integración en las comunidades de acogida. El pasaporte Nansen ha sido reconocido por muchos Estados, lo que ha permitido a los refugiados desplazarse con seguridad a través de las fronteras internacionales. Además, ha contribuido a dar reconocimiento legal e identidad a los apátridas, que a menudo se consideraban indefensos y sin protección legal.

La Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados fue adoptada por la Conferencia Internacional para la Protección de los Refugiados celebrada en Ginebra en 1933. La Convención fue concebida para proporcionar protección internacional al creciente número de refugiados en Europa, especialmente tras el ascenso de los nazis al poder en Alemania. La Convención marcó un importante punto de inflexión en la protección de los refugiados, al imponer a los Estados Partes obligaciones concretas de proporcionar asistencia y protección a los refugiados. También dio lugar a la creación de comités de refugiados, que trabajaron para aplicar las medidas establecidas en la Convención. La Convención sobre el Estatuto Internacional de los Refugiados, de 28 de octubre de 1933, aborda diversos temas como la expedición de "certificados Nansen", la devolución, cuestiones jurídicas, condiciones de trabajo, accidentes laborales, asistencia y socorro, educación, fiscalidad y exención de reciprocidad. También prevé la creación de comités para los refugiados. La Convención de 1933 se considera precursora de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, que es la piedra angular del derecho internacional moderno de los refugiados. Aborda una serie de cuestiones relacionadas con la protección y asistencia a los refugiados, incluidas medidas administrativas como la expedición de "certificados Nansen", cuestiones jurídicas, condiciones de trabajo, protección y ayuda social, educación, fiscalidad y exención de reciprocidad. También prevé la creación de comités para atender las necesidades de los refugiados. En general, la Convención de 1933 sentó las bases para el desarrollo de un marco jurídico más completo de protección de los refugiados y sentó un importante precedente para futuros acuerdos internacionales sobre los derechos de los refugiados.

Organizaciones no gubernamentales

La Sociedad de Naciones ha colaborado con numerosos actores no gubernamentales en diferentes ámbitos, incluida la protección de los refugiados. Las fronteras entre estos actores son bastante porosas y existe una importante cooperación en muchos ámbitos entre la organización intergubernamental y diversas organizaciones no gubernamentales.

Zemgor (abreviatura de "Comité Panruso de Ayuda a las Víctimas de la Guerra y la Revolución") fue una organización creada en 1915 para ayudar a los rusos desplazados en el extranjero. El primer presidente de Zemgor fue el príncipe Georgy Lvov. La organización siguió ayudando a los refugiados rusos después de la guerra y colaboró con la Sociedad de Naciones y el Alto Comisionado para los Refugiados para ayudarles a reasentarse e integrarse en las sociedades locales. Tras la Revolución Rusa de 1917, acogió a refugiados rusos que huían de la persecución política. Zemgor colaboró estrechamente con la Sociedad de Naciones y el Alto Comisionado para los Refugiados para encontrar soluciones duraderas para los refugiados rusos. En particular, contribuyó a su reasentamiento en terceros países y a su integración en las sociedades locales. El Zemgor fue disuelto por los bolcheviques en 1919. Tras su disolución en Rusia, algunos antiguos funcionarios emigrados decidieron relanzar la organización con el mismo nombre abreviado, Zemgor. En 1921, se registró oficialmente en París como organización de ayuda a los emigrantes rusos. Sus nombres oficiales eran "Российский Земско-городской комитет помощи российским гражданам за границей" en ruso y "Comité des Zemstvos et Municipalités Russes de Secours des Citoyens russes à l'étranger" en francés. El príncipe Georgy Lvov fue el primer presidente de la organización parisina, seguido de A.I. Konovalov y A.D. Avksentiev. A principios de la década de 1920, Zemgor se convirtió en la principal organización de asistencia social para los emigrantes rusos, pero posteriormente cayó en el olvido.

Cooperación intelectual

En 1922, la Sociedad de Naciones creó una Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CICI) para fomentar la colaboración y el intercambio de ideas entre intelectuales de distintos países. La CICI trabajó en proyectos como la traducción de libros, la organización de conferencias y la creación de centros internacionales de investigación. En 1926, la Sociedad de Naciones también creó el Instituto Internacional de Cooperación Intelectual (IICI) para promover el entendimiento y la cooperación internacionales en los campos de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación. El IICI ha apoyado proyectos como la publicación de revistas científicas, la organización de simposios y la creación de programas de intercambio cultural.

El principal objetivo de la Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CICI), creada en 1922 por la Sociedad de Naciones, era promover el entendimiento mutuo entre los pueblos fomentando la cooperación intelectual y cultural. La CICI pretendía facilitar el flujo de ideas, información y obras culturales entre diferentes naciones, y promover el diálogo y la cooperación entre intelectuales de distintos países. El ICCI también pretendía contribuir a la prevención de conflictos y a la consolidación de la paz fomentando la cooperación intelectual internacional. En este sentido, la Comisión pretendía promover el "desarme moral", es decir, la reducción de tensiones y prejuicios entre las naciones fomentando un entendimiento mutuo más profundo y alentando el diálogo y la cooperación. La creación de la Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CICI) en 1922 por la Sociedad de Naciones estuvo motivada en gran parte por el deseo de evitar otra guerra promoviendo el entendimiento mutuo entre los pueblos. Tras la Primera Guerra Mundial, los líderes políticos e intelectuales de la época eran conscientes de las devastadoras consecuencias de la guerra y trataron de promover la cooperación y el entendimiento internacionales para evitar otra catástrofe. La idea del ICCI era promover el entendimiento mutuo entre los pueblos fomentando la libre circulación de ideas y obras culturales. Al fomentar el diálogo y la cooperación intelectual internacional, el ICCI pretendía aliviar las tensiones entre las naciones y reducir las posibilidades de conflicto. Con ello, el ICCI pretendía erradicar las ideas nacionalistas y belicistas que habían conducido a la Primera Guerra Mundial y promover una visión más pacífica y cooperativa del futuro.

Una de las misiones de la Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CICI) era promover un mejor entendimiento entre los pueblos eliminando estereotipos y prejuicios en la educación y la cultura. Con este fin, la CICI creó varias comisiones, entre ellas la Comisión para la Revisión de los Libros de Texto Escolares. La ambición de esta comisión era revisar los libros de texto escolares en todos los países miembros de la Sociedad de Naciones para eliminar los clichés estereotipados y las representaciones sesgadas de los diferentes países y culturas. El objetivo era promover una comprensión más objetiva y matizada de otros países y culturas, con el fin de reducir los prejuicios y las tensiones entre naciones. La Comisión de Revisión de Libros de Texto trabajó para revisar los planes de estudio de los distintos países miembros de la Sociedad de Naciones, fomentando un enfoque más objetivo y respetuoso de otras culturas. Al eliminar las representaciones estereotipadas y los prejuicios de los manuales escolares, la Comisión pretendía fomentar un entendimiento mutuo más profundo entre los pueblos y contribuir así a la prevención de conflictos y a la construcción de la paz internacional.

Algunas de las recomendaciones de la Comisión para la Revisión de los Libros de Texto Escolares de la Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CITI) no han sido seguidas por todos los países miembros de la Sociedad de Naciones. A pesar de los esfuerzos de la comisión por eliminar los tópicos y estereotipos en la educación, algunos países se negaron a aplicar las reformas propuestas. Esto se debió a varias razones. Por un lado, los gobiernos nacionales consideraban a veces que las recomendaciones de la Comisión eran contrarias a sus intereses nacionales o a sus opiniones ideológicas. Por ello, optaron por mantener los libros de texto existentes, aunque contuvieran estereotipos y prejuicios. Por otro lado, las editoriales de libros de texto también se mostraban reacias a introducir cambios en sus publicaciones debido a los costes y las dificultades logísticas asociadas a la revisión y reimpresión de grandes volúmenes de libros de texto. A pesar de estos obstáculos, la Comisión de Revisión de Libros de Texto ha seguido trabajando para promover una comprensión más objetiva y matizada de otras culturas, y para animar a gobiernos y editores a eliminar los estereotipos y prejuicios en la educación. Aunque no siempre se han seguido sus recomendaciones, la Comisión ha contribuido a concienciar sobre la importancia de la educación para la paz y el entendimiento internacionales.

La Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CICI) también estableció un programa para publicar clásicos de la literatura mundial con el objetivo de promover una comprensión más profunda y respetuosa de otras culturas. La ambición de este programa era seleccionar una serie de obras fundamentales de la literatura mundial consideradas universales y traducirlas a diferentes idiomas para hacerlas accesibles a un público más amplio. El objetivo era concienciar a la gente de que compartían un patrimonio común y promover una mejor comprensión de otras culturas. Entre las obras seleccionadas figuraban clásicos de la literatura como las novelas de Tolstoi, Dostoievski, Balzac, Goethe y Shakespeare, así como importantes textos filosóficos y científicos. Este programa de publicación de los clásicos de la literatura universal ha sido considerado un éxito por el ICCI, ya que ha promovido una comprensión más profunda y respetuosa de otras culturas, dando a conocer a los lectores obras que a menudo eran poco conocidas fuera de su país de origen. También ha contribuido al surgimiento de una cultura mundial compartida, permitiendo a la gente descubrir los tesoros literarios de otras culturas y fomentando la aparición de una sensibilidad universal.

En el contexto de la cooperación intelectual, también se ha animado a los bibliotecarios a intensificar el intercambio de libros e información entre bibliotecas de todo el mundo. Con este fin, la Commission Internationale de Coopération Intellectuelle (CICI) ha organizado numerosos congresos internacionales y reuniones de bibliotecarios para debatir formas de facilitar el intercambio y la difusión del conocimiento. Estos congresos han permitido a bibliotecarios de distintos países reunirse, intercambiar ideas y debatir sobre las mejores prácticas en la gestión y difusión de los fondos de las bibliotecas. También han dado lugar a la creación de numerosas organizaciones bibliotecarias internacionales, como la Unión Internacional de Bibliotecas e Instituciones de Información (Ifla), que han seguido fomentando la cooperación y el intercambio entre bibliotecas de todo el mundo. Al facilitar el acceso a la información y el conocimiento, este mayor intercambio de libros también ha contribuido a promover una mayor comprensión y tolerancia entre los pueblos, permitiendo a los lectores descubrir nuevas culturas y perspectivas.

La Comisión Internacional para la Cooperación Intelectual (ICIC) también ha fomentado el estudio científico de las relaciones internacionales, con el objetivo de comprender mejor las causas de los conflictos y promover la paz. Con este fin, ha organizado numerosos coloquios y reuniones internacionales de expertos, politólogos, sociólogos y filósofos para debatir formas de prevenir los conflictos y promover la cooperación internacional. Estos coloquios han arrojado luz sobre los orígenes de las guerras y los conflictos, analizando las causas económicas, políticas, culturales y psicológicas que pueden provocar tensiones entre los pueblos. a creación de la Conferencia Permanente de Altos Estudios Internacionales en 1928 es una continuación de los esfuerzos de la Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CCII) por promover el estudio científico de las relaciones internacionales y evitar conflictos entre las naciones. El objetivo de la Conferencia Permanente de Altos Estudios Internacionales era reunir a expertos de diferentes países para profundizar en el estudio de las grandes cuestiones internacionales, como las relaciones económicas, políticas, sociales y culturales entre los países. Estos expertos, procedentes de universidades, institutos de investigación y administraciones públicas, fueron invitados a intercambiar información y compartir sus conocimientos sobre temas de interés común, con el objetivo de fomentar la cooperación internacional y prevenir conflictos. De este modo, la labor de la Conferencia Permanente de Altos Estudios Internacionales ha contribuido a profundizar en el conocimiento de las relaciones internacionales, favoreciendo la aparición de expertos internacionales en temas de gran importancia como la seguridad internacional, las relaciones comerciales y la cooperación cultural. Al favorecer la reflexión y el debate sobre estos temas, la Conferencia Permanente de Altos Estudios Internacionales ha contribuido a reforzar la cooperación y el entendimiento entre los pueblos, fomentando una cultura de paz y cooperación internacional.

Las diferentes concepciones de las relaciones internacionales pueden a veces llevar a la oposición o incluso al conflicto entre países. En la Conferencia Permanente de Altos Estudios Internacionales, por ejemplo, expertos de distintos países tenían concepciones diferentes de las relaciones internacionales, el lugar de los Estados y las organizaciones internacionales, los derechos y deberes de los Estados, la seguridad internacional, etc. Estas opiniones divergentes pueden haber provocado conflictos entre países. Estas diferencias de opinión podían dar lugar a acalorados debates y tensiones entre los participantes, y a veces llevaban a un punto muerto en las discusiones. Además, algunos países intentaron a veces utilizar la experiencia internacional en su propio beneficio, tratando de influir en los trabajos de la Conferencia en la dirección de sus intereses nacionales. Estas tensiones y diferencias de opinión reflejan la compleja realidad de las relaciones internacionales, en las que los intereses nacionales y los puntos de vista políticos suelen ser divergentes. Sin embargo, a pesar de estas dificultades, la cooperación intelectual ha seguido desempeñando un papel importante en la promoción del entendimiento y la cooperación internacionales, contribuyendo a enriquecer los debates y a profundizar en el conocimiento de las relaciones internacionales.

La Conférence Permanente des Hautes Études Internationales acabó fracasando en su intento de prevenir los conflictos internacionales. La conquista italiana de Etiopía en 1935-1936 fue un punto de inflexión en la historia de las relaciones internacionales, porque demostró que los acuerdos internacionales y los foros de cooperación intelectual no bastaban para evitar que los países utilizaran la fuerza para resolver sus diferencias. La conquista de Etiopía fue condenada por la Sociedad de Naciones, creada en 1919 para preservar la paz y la seguridad internacionales. Sin embargo, las sanciones económicas impuestas a Italia por la Sociedad de Naciones no fueron suficientemente eficaces para disuadir al gobierno italiano de proseguir su política expansionista en África. El fracaso de la Conférence Permanente des Hautes Études Internationales demostró que la cooperación intelectual por sí sola, por importante que fuera, no podía evitar los conflictos internacionales. También se necesitan instituciones internacionales fuertes, capaces de imponer sanciones eficaces a los Estados agresores y de mantener la paz y la seguridad internacionales.

A pesar del fracaso de la Conferencia Permanente de Altos Estudios Internacionales y de los límites de la cooperación intelectual en la prevención de conflictos internacionales, las iniciativas tomadas en este marco han dejado huellas duraderas. Por ejemplo, la creación del Instituto Internacional de Cooperación Intelectual en 1926 contribuyó al establecimiento de una red internacional de bibliotecas y archivos que facilitó la circulación de ideas y conocimientos entre los distintos países. Del mismo modo, la Comisión para la Revisión de los Libros de Texto Escolares sentó las bases para reflexionar sobre cómo la educación puede contribuir al entendimiento mutuo entre los pueblos. Además, la cooperación intelectual ha contribuido a desarrollar conocimientos especializados en ámbitos como las relaciones internacionales, el derecho internacional, la sociología, la antropología, etc., que han seguido alimentando los debates y las reflexiones sobre las relaciones entre Estados y sociedades. Aunque el auge de los nacionalismos y las tensiones socavó algunas de las iniciativas de cooperación intelectual, éstas contribuyeron a sentar las bases de la reflexión sobre las cuestiones internacionales y las formas de prevenir los conflictos internacionales, que siguieron influyendo en los debates y las políticas internacionales a lo largo del siglo XX.

Política social

La Sociedad de Naciones, que existió de 1920 a 1946, tenía como principal objetivo el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tras la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, también se interesó por las cuestiones sociales y económicas, en particular mediante la creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1919.

La misión de la OIT era promover los derechos de los trabajadores, mejorar las condiciones laborales y fomentar el empleo en todo el mundo. Su órgano ejecutivo era la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), cuya función era supervisar las actividades de la OIT y coordinar los esfuerzos de gobiernos y empresarios para mejorar las condiciones laborales. La OIT elaboró normas internacionales del trabajo, que fueron adoptadas por los Estados miembros de la Sociedad de Naciones y siguen vigentes hoy en día. Estas normas abarcan temas como salarios, horas de trabajo, seguridad y salud en el trabajo, igualdad de género, abolición del trabajo infantil y del trabajo forzoso, entre otros. La OIT y la Organización Internacional del Trabajo han desempeñado así un importante papel en la promoción de políticas sociales y económicas justas y equitativas a escala mundial, y han seguido haciéndolo desde la creación de las Naciones Unidas en 1945. La creación de la Organización Internacional del Trabajo en 1919 fue una respuesta a la Revolución Rusa. Se trata de la idea de que la paz internacional entre los pueblos no se alcanzará sin la paz social entre las clases sociales de los distintos países. Por último, la revolución rusa pareció demostrar a los dirigentes occidentales que existía un enorme descontento entre la clase obrera con sus condiciones sociales de existencia y de trabajo.

Una de las razones por las que se creó la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1919 fue mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores de todo el mundo. En aquella época, las condiciones de trabajo eran a menudo peligrosas, los salarios bajos y los trabajadores carecían en general de protección social, lo que les exponía a numerosos riesgos. La OIT elaboró normas internacionales del trabajo que fueron adoptadas por los Estados miembros de la Sociedad de Naciones y que contribuyeron a mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores de todo el mundo. Estas normas también han contribuido a evitar conflictos sociales y revoluciones como la Revolución Rusa de 1917.

La creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la adopción de normas internacionales del trabajo fue en parte una respuesta reformista a la Revolución Rusa de 1917 y a la amenaza que suponía para el orden social y político existente. La OIT y las normas internacionales del trabajo también se crearon en respuesta a problemas sociales y económicos que existían incluso antes de la Revolución Rusa. El movimiento obrero y los sindicatos ya habían empezado a exigir mejoras en las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores mucho antes de la Revolución Rusa. Por tanto, la OIT se creó en un contexto de cambio social y económico global, que implicaba conflictos y demandas de los trabajadores, y no sólo como respuesta a la Revolución Rusa. El principal objetivo de la OIT era promover la justicia social y garantizar que los trabajadores de todo el mundo disfrutaran de condiciones laborales dignas y de derechos sociales y económicos.

La idea de que la paz social e internacional son absolutamente indivisibles está en el centro del proyecto de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La OIT se creó originalmente en 1919 como parte de la Sociedad de Naciones (Liga), una organización intergubernamental creada tras la Primera Guerra Mundial para promover la paz y la cooperación internacionales. Una de las razones de la creación de la OIT fue contribuir a la consecución de este objetivo mejorando las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores de todo el mundo, lo que, según los fundadores de la OIT, ayudaría a prevenir conflictos sociales y a promover la paz internacional. Así pues, la OIT se concibió desde el principio como una organización destinada a promover tanto la justicia social como la paz internacional. Las normas internacionales del trabajo elaboradas por la OIT tienen por objeto garantizar que los trabajadores disfruten de condiciones de trabajo dignas y de derechos sociales y económicos, lo que, según la OIT, contribuye a prevenir los conflictos sociales y a promover la estabilidad política y la paz internacional.

Desde su creación en 1919, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se propuso crear un sistema de normas internacionales del trabajo que abarcara una amplia gama de cuestiones relacionadas con las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores. Bajo la dirección de Albert Thomas, primer Director de la OIT, la organización empezó a elaborar una serie de convenios internacionales del trabajo que establecían normas mínimas para la protección de los trabajadores. Los convenios de la OIT abarcaban una amplia gama de temas, como las horas de trabajo, los salarios, la seguridad y la salud en el trabajo, la protección de los trabajadores contra el desempleo, la protección de los trabajadores migrantes, el trabajo infantil y femenino, y muchos otros. Estos convenios fueron firmados por los gobiernos de los países miembros de la OIT y fueron concebidos para ser ratificados y aplicados a escala nacional. Los gobiernos debían presentar informes periódicos sobre la aplicación de estos convenios, y la OIT proporcionaba asistencia técnica para ayudar a los países a cumplir las normas internacionales del trabajo. El objetivo de la política social de la OIT era promover la justicia social mediante la creación de un sistema de normas internacionales del trabajo que garantizara a los trabajadores unas condiciones de vida y de trabajo dignas y contribuyera a prevenir los conflictos sociales y a promover la paz internacional.

El primer convenio internacional del trabajo adoptado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1919 es el Convenio nº 1 sobre las horas de trabajo (industrias), que fija la jornada laboral legal en 8 horas diarias y 48 horas semanales. Este Convenio también establece normas mínimas para las horas extraordinarias, los días de descanso y las vacaciones pagadas. Este Convenio es un hito en la historia de las condiciones de trabajo, ya que estableció por primera vez una norma internacional para las horas de trabajo, que posteriormente fue adoptada por muchos países de todo el mundo. Anteriormente, los trabajadores solían estar sometidos a jornadas laborales de 10 a 12 horas o más, sin días de descanso ni vacaciones pagadas. Al Convenio sobre las horas de trabajo le siguieron muchos otros convenios internacionales del trabajo, que establecieron normas mínimas para otros aspectos de las condiciones laborales, como los salarios, la seguridad y salud en el trabajo, los derechos de los trabajadores inmigrantes, el trabajo infantil y femenino, y muchos otros.

En los años siguientes a su creación, la OIT ha seguido trabajando para mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores de todo el mundo haciendo que los Estados miembros firmen numerosos convenios internacionales. Entre ellos se encuentran el Convenio sobre el descanso semanal (industrias) (nº 14), adoptado en 1921, que establece el derecho a un día de descanso semanal para todos los trabajadores, y el Convenio sobre la protección de la maternidad (nº 3) de 1919, que reconoce el derecho de las mujeres al permiso de maternidad y a una protección especial durante el embarazo. Otros convenios han establecido normas mínimas en materia de seguridad y salud en el trabajo, como el Convenio sobre enfermedades profesionales, de 1934 (nº 42), que obliga a los empresarios a tomar medidas para proteger a los trabajadores contra los riesgos profesionales, y el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, de 1981 (nº 155), que establece normas internacionales para la prevención de accidentes y enfermedades profesionales. Además, la OIT se ha esforzado por establecer organismos de inspección laboral en los países miembros para supervisar y hacer cumplir la aplicación de las normas internacionales del trabajo. Esto se ha logrado en parte a través del Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81), que anima a los Estados miembros a establecer sistemas eficaces de inspección del trabajo.

La OIT aplica la legislación internacional en forma de convenios internacionales del trabajo, que son acuerdos entre los Estados miembros de la OIT para establecer normas laborales mínimas. Estos convenios son ratificados por los Estados miembros, que se comprometen así a aplicarlos en su legislación nacional. Sin embargo, no todos los Estados miembros ratifican todos los convenios, y los que lo hacen pueden hacerlo en distintos momentos y con distintos calendarios de aplicación. Además, la aplicación de estos convenios puede ser más o menos eficaz en función de la voluntad política de los gobiernos, la capacidad de las instituciones nacionales para aplicar las normas internacionales y las presiones económicas y sociales sobre las empresas y los trabajadores. No obstante, la ratificación de estos convenios internacionales es una clara señal del compromiso de los Estados miembros con la mejora de las condiciones laborales y de vida de los trabajadores, y a menudo tienen un impacto positivo en las prácticas laborales nacionales y en los derechos de los trabajadores. Además, la OIT supervisa periódicamente la aplicación de estos convenios y puede ayudar a los Estados miembros a superar los obstáculos a su aplicación proporcionándoles asesoramiento técnico y promoviendo el diálogo social entre los interlocutores sociales. La creación de normas laborales mínimas a escala internacional a través de los convenios de la OIT constituye un embrión de armonización de las legislaciones nacionales. En efecto, estos convenios tienen por objeto establecer normas comunes para todos los Estados miembros de la OIT, con el fin de garantizar condiciones de trabajo dignas y justas para todos los trabajadores, independientemente de su país de origen o de su lugar de trabajo. Estas normas no son uniformes para todos los países, sino que se adaptan a las especificidades de cada Estado miembro y tienen en cuenta su nivel de desarrollo económico, social e institucional. Por tanto, los Convenios de la OIT no pretenden uniformizar las legislaciones nacionales, sino establecer normas mínimas compatibles con las realidades y necesidades de cada país. Se trata, pues, de promover una convergencia progresiva de las legislaciones nacionales hacia normas comunes de trabajo decente, respetando al mismo tiempo la diversidad cultural y económica de los Estados miembros.

La creación de normas internacionales del trabajo por parte de la OIT permite a los países remitirse a normas comunes y fijar objetivos en materia de política social. Los Estados miembros pueden utilizar los convenios internacionales de la OIT como base de su propia legislación y políticas nacionales para mejorar las condiciones laborales y de vida de los trabajadores. Además, las normas internacionales del trabajo de la OIT pueden servir de referencia a los interlocutores sociales, como empresarios y sindicatos, en sus negociaciones y reivindicaciones colectivas. Las normas internacionales también pueden utilizarse como referencia para auditorías y certificaciones sociales, contribuyendo así a reforzar la responsabilidad social de las empresas y la transparencia en las cadenas de suministro. Las normas internacionales del trabajo de la OIT son una herramienta importante para promover la convergencia progresiva de las políticas y legislaciones sociales nacionales hacia normas comunes de trabajo decente, respetando al mismo tiempo la diversidad cultural y económica de los Estados miembros.

La elaboración de normas internacionales del trabajo no siempre sigue a la elaboración de normas nacionales, sino que a menudo las precede. De hecho, la OIT es a menudo el primer organismo que elabora normas internacionales del trabajo en ámbitos aún no regulados por la legislación nacional. En este sentido, las normas internacionales del trabajo pueden servir de modelo e inspiración para los Estados miembros que deseen desarrollar su propia legislación nacional en este ámbito. Las normas internacionales también pueden utilizarse para reforzar y mejorar la legislación nacional existente, estableciendo normas comunes que ayuden a armonizar las prácticas y políticas sociales a escala internacional. Las normas internacionales del trabajo de la OIT son recomendaciones y convenios que no son vinculantes para los Estados miembros. Los Estados pueden elegir si ratifican o no estos convenios, y aplicarlos a su propio ritmo y según sus prioridades nacionales.

En la relación entre lo nacional y lo internacional, lo internacional puede verse a menudo como una extensión de lo nacional. Sin embargo, en el caso de las normas internacionales del trabajo elaboradas por la OIT, la realidad es algo más compleja. De hecho, las normas internacionales del trabajo suelen ser el resultado de la reflexión colectiva de los Estados miembros de la OIT, los empresarios y los trabajadores para resolver problemas comunes relacionados con las condiciones de trabajo y la protección social. Así pues, estas normas pueden considerarse una respuesta colectiva a problemas transnacionales que trascienden las fronteras nacionales. Es cierto que estas normas también pueden verse influidas por las prácticas y la legislación nacionales existentes, especialmente en países con una larga tradición de protección social y diálogo social. En este sentido, las normas internacionales pueden considerarse un medio para exportar buenas prácticas nacionales y fomentar la armonización internacional de las políticas sociales.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) sigue existiendo hoy en día y es la organización internacional más antigua en su forma original. Se creó en 1919 con la firma del Tratado de Versalles y pasó a formar parte de las Naciones Unidas (ONU) en 1946. La OIT es un organismo especializado de la ONU cuya misión es promover el trabajo decente y los derechos fundamentales en el trabajo en todo el mundo. Reúne a representantes de gobiernos, empresarios y trabajadores para elaborar normas internacionales del trabajo, proporcionar asesoramiento técnico y formación, y llevar a cabo actividades de investigación y cooperación para promover el trabajo decente. La OIT también es responsable de supervisar el cumplimiento de las normas internacionales del trabajo ratificadas por los Estados miembros. Puede investigar las violaciones de estas normas y proporcionar asistencia técnica a los Estados para su aplicación.

La OIT ha adquirido una gran legitimidad internacional en el ámbito laboral, sobre todo en la recopilación y difusión de datos estadísticos sobre el mercado laboral y las condiciones de trabajo en todo el mundo. La Oficina Internacional del Trabajo (OIT), brazo ejecutivo de la OIT, es responsable de la recopilación y el análisis de estas estadísticas. Las estadísticas elaboradas por la OIT son ampliamente utilizadas por gobiernos, organizaciones internacionales, empresas e investigadores para comprender las tendencias y los retos mundiales en materia de empleo y trabajo. Los datos estadísticos de la OIT abarcan una serie de temas como el empleo, el desempleo, los salarios, las condiciones de trabajo, la protección social, la formación profesional, la migración laboral y las relaciones laborales. Estos datos se recogen de gobiernos, empresas, sindicatos y otras fuentes para garantizar la fiabilidad y comparabilidad de los datos entre países. En última instancia, las estadísticas de la OIT son una herramienta clave para comprender los retos y oportunidades del mercado laboral en todo el mundo y para ayudar a fundamentar las políticas y prácticas destinadas a mejorar la calidad de vida y las condiciones laborales de los trabajadores.

A pesar de los retos y las limitaciones, la Sociedad de Naciones ha tenido éxito en la ejecución de numerosos proyectos e intervenciones desde la década de 1920. Además de la política social de la Organización Internacional del Trabajo, la Sociedad de Naciones también inició la creación de la Comisión Internacional de Cooperación Intelectual en 1922, cuyo objetivo era promover la cooperación cultural entre los países miembros. La Sociedad de Naciones también fue activa en el campo de la salud pública, estableciendo normas y prácticas internacionales para el control de epidemias y creando la Organización de Higiene de la Sociedad de Naciones (que más tarde se integró en la Organización Mundial de la Salud). Por último, la Sociedad de Naciones también lideró los esfuerzos para resolver los conflictos internacionales, trabajando para reducir el armamento y promover la diplomacia preventiva. Aunque estas iniciativas no siempre tuvieron éxito, sentaron las bases para la creación de las Naciones Unidas tras la Segunda Guerra Mundial.

Anexos

“The League of Nations.” International Organization, vol. 1, no. 1, 1947, pp. 141–142. JSTOR, https://www.jstor.org/stable/2703534.
Goodrich, Leland M. “From League of Nations to United Nations.” International Organization, vol. 1, no. 1, 1947, pp. 3–21. JSTOR, https://www.jstor.org/stable/2703515.
Foreign Policy,. (2015). Forget Sykes-Picot. It’s the Treaty of Sèvres That Explains the Modern Middle East.. Retrieved 11 August 2015, from https://foreignpolicy.com/2015/08/10/sykes-picot-treaty-of-sevres-modern-turkey-middle-east-borders-turkey/

Referencias

↑ Page personnelle de Ludovic Tournès sur le site de l'Université de Genève
↑ Publications de Ludovic Tournès | Cairn.info
↑ CV de Ludovic Tournès sur le site de l'Université de la Sorbonne
↑ THRONTVEIT, T. (2011). La fábula de los catorce puntos: Woodrow Wilson y la autodeterminación nacional. Diplomatic History, 35(3), 445-481. https://doi.org/10.1111/j.1467-7709.2011.00959.x
↑ Schmitt, Carl, Marie-Louise Steinhauser y Julien Freund. La Notion De Politique; Théorie Du Partisan. París: Flammarion, 2009. Capítulo VI - El mundo no es una unidad política, es un pluriverso político p.98

[1] Page personnelle de Ludovic Tournès sur le site de l'Université de Genève

[2] Publications de Ludovic Tournès | Cairn.info

[3] CV de Ludovic Tournès sur le site de l'Université de la Sorbonne

[4] THRONTVEIT, T. (2011). La fábula de los catorce puntos: Woodrow Wilson y la autodeterminación nacional. Diplomatic History, 35(3), 445-481. https://doi.org/10.1111/j.1467-7709.2011.00959.x

[5] Schmitt, Carl, Marie-Louise Steinhauser y Julien Freund. La Notion De Politique; Théorie Du Partisan. París: Flammarion, 2009. Capítulo VI - El mundo no es una unidad política, es un pluriverso político p.98

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