El sistema internacional en su contexto histórico: perspectivas e interpretaciones

Données clés
Faculté	Lettres
Département	Département d’histoire générale
Professeur(s)	Ludovic Tournès^[1]^[2]^[3]
Cours	Introducción a la historia de las relaciones internacionales

Lectures

El sistema internacional, también conocido como orden mundial o relaciones internacionales, hace referencia a la forma en que los Estados y otros actores internacionales interactúan entre sí en el escenario mundial. Analizar el sistema internacional en un contexto histórico nos permite comprender mejor su evolución, sus pautas recurrentes y las distintas perspectivas que se han propuesto para interpretarlo.

El sistema internacional moderno tal y como lo conocemos hoy tiene sus raíces en los Tratados de Westfalia de 1648, que pusieron fin a la Guerra de los Treinta Años en Europa. Estos tratados establecieron el principio de la soberanía de los Estados nación, afirmando que cada Estado es libre de gobernar su territorio sin injerencias externas. Este principio de soberanía se convirtió en un pilar fundamental del sistema internacional y sentó las bases del derecho internacional moderno.

A lo largo de los siglos siguientes, el sistema internacional ha atravesado periodos de relativa estabilidad y grandes conflictos. Por ejemplo, el periodo del equilibrio de poder en Europa en los siglos XVIII y XIX estuvo marcado por un sistema en el que varias grandes potencias se equilibraban entre sí para mantener la paz. Sin embargo, a esto siguieron periodos de guerras mundiales devastadoras, que ilustraron las limitaciones del sistema existente.

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¿Qué significa la noción de "sistema" internacional?

La noción de "sistema" internacional se refiere a la idea de que las relaciones internacionales pueden analizarse como un conjunto interconectado de actores y normas que influyen y determinan las interacciones entre los Estados y otros actores internacionales. El sistema internacional es, por tanto, un marco conceptual para comprender cómo interactúan y evolucionan los distintos actores en un entorno global.

Un sistema internacional implica la existencia de múltiples entidades, principalmente Estados, pero también organizaciones internacionales, actores no estatales como empresas multinacionales, grupos terroristas, movimientos sociales, etc. Estas entidades están vinculadas por relaciones y vínculos de confianza. Estas entidades están vinculadas por relaciones e interacciones complejas, que incluyen diplomacia, negociaciones, alianzas, conflictos, intercambios económicos y culturales, y otras formas de cooperación y competencia.

La noción de sistema también implica la existencia de reglas, normas e instituciones que rigen el comportamiento de los actores e influyen en sus decisiones y acciones. Estas reglas pueden ser formales, como los tratados, convenios y acuerdos internacionales, o informales, como las normas y prácticas aceptadas por la comunidad internacional. Las instituciones internacionales, como las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio (OMC) y otras organizaciones regionales y mundiales, desempeñan un papel clave en el mantenimiento y la gestión de estas reglas.

La noción de sistema internacional hace hincapié en la interdependencia y la interacción entre los actores, así como en la existencia de ciertas estructuras y dinámicas que influyen en el comportamiento y los resultados. Los cambios en el sistema internacional pueden repercutir en el sistema en su conjunto y dar lugar a adaptaciones y reajustes por parte de los actores para adaptarse a las nuevas realidades.

Explicación de los términos

El término "sistema" se refiere a la idea de una estructura compleja de actores interdependientes en el mundo de las relaciones internacionales. Este sistema de interacción a escala mundial es un elemento esencial a tener en cuenta para comprender la evolución de las relaciones internacionales.

Hasta el siglo XIX, el sistema internacional se centraba principalmente en Europa, donde las grandes potencias europeas eran los actores dominantes. Esto significa que las principales interacciones y dinámicas de poder tenían lugar entre países europeos. A esto se le denomina el sistema europeo de la época.

Durante el siglo XX, el sistema internacional experimentó una importante transición de un sistema europeo a un sistema global. Esto se debió a varios factores, como la aparición de nuevas potencias no europeas, el declive de la influencia europea y los cambios geopolíticos y geoeconómicos mundiales.

La Primera Guerra Mundial desempeñó un papel crucial en este proceso de transición. Marcó el inicio de un periodo de grandes convulsiones, que condujo al declive de Europa como centro dominante del sistema internacional. La guerra debilitó a las potencias europeas, provocó importantes cambios políticos y territoriales y propició el ascenso de nuevas potencias, en particular Estados Unidos y la Unión Soviética.

Este paso de un sistema europeo a un sistema mundial dio lugar a una multiplicación de actores y poderes en las relaciones internacionales. Nuevos actores, como Estados Unidos, la Unión Soviética, China y otros países no europeos, desempeñaron un papel cada vez más importante en la escena mundial. Esta evolución también ha provocado cambios en la dinámica del poder, los problemas mundiales y las interacciones entre los actores internacionales.

L’internationalisme

Dès le XVIIIe siècle, on peut trouver des conceptualisations de l'idée de supranationalité. Cependant, c'est à partir de la fin du XIXe siècle que l'idée de supranationalité est devenue une trame fondamentale dans les discours et les pratiques des relations internationales. La montée en puissance des échanges internationaux, des flux migratoires, de l'interconnexion économique et des défis mondiaux tels que la paix, la sécurité, les droits de l'homme et l'environnement ont contribué à l'émergence de la notion de supranationalité. L'idée centrale de la supranationalité est de dépasser les frontières nationales et de créer une autorité supérieure qui transcende les intérêts et les compétences nationales. Cette autorité supérieure, souvent incarnée par des instances supranationales, est chargée de réglementer, de coordonner et de prendre des décisions au niveau mondial, régional ou sectoriel. L'un des exemples les plus emblématiques de supranationalité est l'Union européenne (UE). Fondée après la Seconde Guerre mondiale dans le but de promouvoir la paix, la stabilité et la coopération économique en Europe, l'UE a progressivement évolué vers une organisation supranationale dotée de compétences étendues, notamment en matière de législation, de politique monétaire, de commerce et de droits fondamentaux. Elle dispose d'institutions supranationales telles que la Commission européenne, la Cour de justice de l'Union européenne et le Parlement européen, qui exercent une influence significative sur les États membres. Au fil du temps, d'autres instances supranationales ont également vu le jour dans d'autres régions et domaines d'activité, tels que l'Organisation des Nations Unies (ONU), l'Organisation mondiale du commerce (OMC), l'Organisation mondiale de la santé (OMS), et bien d'autres. Ces organisations supranationales visent à promouvoir la coopération internationale, à résoudre les problèmes mondiaux et à faciliter les échanges et les interactions entre les États.

Le système européen des relations internationales, comme tout système international, est caractérisé par l'anarchie. Cela signifie qu'il n'existe pas d'autorité supérieure qui régule les relations entre les États de manière contraignante. Dans ce contexte, la question de la mise en place d'une entité de gestion supranationale se pose. L'idée est de créer une autorité ou une institution supérieure qui transcenderait les divergences entre les États et qui serait chargée de coordonner et de réguler leurs actions. Cette entité supranationale serait conçue pour favoriser la coopération, la résolution des conflits et la prise de décisions collectives dans l'intérêt commun. Cependant, cette proposition suscite un débat profond sur le principe même de la supranationalité et sur la forme qu'elle devrait revêtir. Certains États et acteurs politiques sont favorables à une intégration supranationale plus poussée, avec une délégation accrue de souveraineté aux institutions supranationales existantes, tels que l'Union européenne. Ils soutiennent que cela favorise la coopération et la gestion efficace des affaires internationales. D'autres, en revanche, sont plus réticents à transférer une partie de leur souveraineté à des entités supranationales. Ils craignent que cela n'affaiblisse leur capacité à prendre des décisions nationales souveraines et à défendre leurs intérêts nationaux. Ces débats portent également sur la question de la légitimité démocratique des institutions supranationales et de la participation des États membres à la prise de décision. Les discussions sur la supranationalité sont complexes et nécessitent une réflexion approfondie sur les avantages et les inconvénients d'une telle approche. La mise en place d'une entité supranationale doit prendre en compte les divergences d'intérêts, les spécificités culturelles et politiques des États, ainsi que les mécanismes permettant de garantir la participation, la représentativité et la responsabilité démocratiques. En fin de compte, la recherche d'une entité de gestion supranationale dans le système international reste un enjeu central, mais la façon dont cela devrait être réalisé et les contours précis qu'elle devrait revêtir continuent de faire l'objet de débats et de controverses.

La question de savoir si les organisations internationales sont des émanations des États-nations ou des acteurs autonomes est un sujet de débat parmi les chercheurs et les experts en relations internationales. D'un côté, certains soutiennent que les organisations internationales sont essentiellement créées et contrôlées par les États-nations, ce qui en fait des émanations de ces États. Selon cette perspective, les États sont les acteurs principaux du système international, et les organisations internationales sont des mécanismes qu'ils utilisent pour poursuivre leurs intérêts et réaliser leurs objectifs. Les décisions prises au sein de ces organisations sont influencées et souvent déterminées par les positions et les intérêts des États membres. D'un autre côté, il existe une reconnaissance croissante que les organisations internationales ont une certaine autonomie et une capacité d'action indépendante par rapport aux États membres. Elles ont des missions, des mandats et des compétences spécifiques qui leur sont confiés, et elles peuvent prendre des décisions, mettre en œuvre des politiques et mener des actions qui vont au-delà des intérêts nationaux immédiats. Elles disposent souvent de ressources, d'expertise et de capacités propres qui leur permettent d'agir indépendamment des États membres. Ces organisations internationales peuvent jouer un rôle important dans la promotion de la coopération, du développement économique, de la résolution des conflits, de la protection des droits de l'homme, de l'environnement, etc. Elles ont souvent un certain degré d'autorité et de pouvoir vis-à-vis des États membres, notamment par le biais de mécanismes de prise de décision, de la mise en œuvre des traités internationaux, de la gestion des budgets, etc. Il est également important de noter que les organisations internationales ne sont pas monolithiques et que leur degré d'autonomie peut varier en fonction des contextes et des domaines spécifiques. Certaines organisations peuvent avoir plus d'indépendance et d'autonomie, tandis que d'autres peuvent être plus étroitement liées aux intérêts des États membres.

De multiples acteurs

Les relations internationales impliquent une grande variété d'acteurs. Outre les États, qui sont traditionnellement considérés comme les principaux acteurs des relations internationales, il existe d'autres acteurs non gouvernementaux qui jouent un rôle significatif. Les acteurs non gouvernementaux englobent un large éventail d'acteurs tels que les organisations non gouvernementales (ONG), les entreprises multinationales, les groupes de réflexion, les médias, les groupes de pression, les groupes de défense des droits de l'homme, les organisations humanitaires, les groupes religieux, les mouvements sociaux, etc. Ces acteurs non étatiques peuvent influencer les politiques nationales et internationales, défendre des causes spécifiques, apporter des contributions au développement, participer aux négociations internationales et agir comme contre-pouvoirs vis-à-vis des États. Les organisations internationales (OI) jouent également un rôle clé dans les relations internationales. Elles sont créées par des États et ont pour mission de faciliter la coopération et la coordination entre les États membres dans des domaines spécifiques. Les organisations internationales peuvent être globales, comme les Nations Unies, ou régionales, comme l'Union africaine ou l'Organisation des États américains. Elles fournissent des espaces de dialogue, des mécanismes de prise de décision, des plateformes pour la négociation et la coopération, et peuvent jouer un rôle important dans la gestion des conflits, la promotion des droits de l'homme, le développement économique, etc. Les réseaux divers et variés sont également des acteurs importants des relations internationales. Il s'agit de liens informels et de relations entre les individus, les groupes, les organisations et les États, qui fonctionnent souvent en dehors des structures formelles. Ces réseaux peuvent être des réseaux d'experts, des réseaux de communication, des réseaux d'échanges économiques ou culturels, et peuvent contribuer à la diffusion des idées, à la coopération transnationale et à l'influence des politiques. Enfin, les constructions politiques régionales, telles que l'Union européenne, jouent également un rôle majeur dans les relations internationales. Ces organisations régionales rassemblent plusieurs États autour d'objectifs communs, tels que l'intégration économique, la sécurité, la coopération politique, etc. Elles ont leurs propres institutions, leurs propres règles et compétences, et peuvent exercer une influence significative sur les affaires régionales et mondiales.

La pluralité des acteurs et leur rôle croissant sont des caractéristiques marquantes de la période contemporaine des relations internationales. À partir de la deuxième moitié du XIXe siècle, nous observons l'émergence de nouveaux acteurs et organisations internationales qui sont devenus plus nombreux et plus actifs sur la scène mondiale. Traditionnellement, dans la théorie politique, l'État était considéré comme l'acteur central et dominant des relations internationales. Cependant, au fil du temps, d'autres acteurs tels que les organisations internationales, les entreprises multinationales, les ONG, les réseaux transnationaux, les mouvements sociaux et les groupes de réflexion ont gagné en importance et ont influencé les dynamiques internationales. Cette évolution a conduit à un changement du paradigme stato-centré vers un monde multi-centrique. Cela signifie que le pouvoir et l'influence sont dispersés et disséminés à travers le monde, avec de multiples lieux de pouvoir et d'action internationale. Les décisions et les interactions internationales ne sont plus uniquement régies par les États, mais également par ces acteurs non étatiques qui jouent un rôle de plus en plus important. Cette multiplicité des acteurs et des centres de pouvoir reflète la complexité croissante des enjeux mondiaux. Les problèmes tels que le changement climatique, la mondialisation économique, les migrations, les conflits transnationaux, nécessitent une approche plurilatérale et une coopération entre différents acteurs pour être résolus efficacement. Il est donc essentiel d'intégrer ces acteurs non étatiques et organisations internationales dans la réflexion et l'analyse des relations internationales contemporaines. Leur rôle et leur influence ne peuvent être ignorés, car ils contribuent de manière significative à la dynamique et à la transformation du système international.

Les acteurs multiples des relations internationales sont constamment en interaction et peuvent être le sujet de tensions et de rivalités. Ces tensions peuvent exister entre les États-nations et les organisations internationales, ainsi qu'entre les États eux-mêmes au sein de ces organisations. D'une part, il peut y avoir des extensions de pouvoir entre les États-nations et les organisations internationales. Les États délèguent souvent une partie de leur souveraineté aux organisations internationales en leur accordant des compétences et des responsabilités spécifiques. Cependant, cela peut également entraîner des frictions, car les États peuvent être réticents à céder une partie de leur autorité et peuvent chercher à préserver leurs intérêts nationaux. D'autre part, les tensions peuvent également exister entre les acteurs étatiques et non étatiques. Les organisations non gouvernementales, par exemple, peuvent remettre en question les politiques des États, les critiquer et les pousser à prendre des mesures en faveur de certaines causes. De même, les États peuvent chercher à contrôler ou à limiter l'action des acteurs non étatiques, notamment en réglementant leurs activités ou en les surveillant. En outre, il y a une compétition perpétuelle entre les acteurs pour le pouvoir et l'influence. Les États cherchent à accroître leur puissance et à défendre leurs intérêts nationaux sur la scène internationale. Les organisations internationales peuvent rivaliser pour l'adhésion et l'influence des États membres, tandis que les acteurs non étatiques peuvent rivaliser pour attirer l'attention et obtenir des ressources pour leurs causes. Cette concurrence pour le pouvoir peut se manifester dans les négociations, les prises de décision, les alliances, les rivalités économiques et géopolitiques. Les intérêts contradictoires des différents acteurs peuvent entraîner des conflits et des désaccords, mais aussi stimuler la coopération et la recherche de compromis.

Anexos

Referencias

[1] Page personnelle de Ludovic Tournès sur le site de l'Université de Genève

[2] Publications de Ludovic Tournès | Cairn.info

[3] CV de Ludovic Tournès sur le site de l'Université de la Sorbonne

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