Les débuts du système international contemporain : 1870 – 1939

L’ordre des États-nations

Le système westphalien ?

Le système westphalien a été signé à l’issue de la guerre de trente ansen 1648. C’est la naissance des relations internationales avec l’affirmationdes États-Nations. A l’issu de la guerre de trente ans c’est le déclinirrémédiable du Saint-Empire Romain Germanique et en fait le déclin l’idée d’unempire successeur de l’Empire Romain qui est un rêve de construction politiquequi a perdurée durant tout le Moyen-Age ave le rêve de la construction d’unemonarchie universel ; le Sain-Empire Romain Germanique va perdurer jusqu’en 1806 mais n’a plus derôle politique à partir de la seconde moitié du XVIIème siècle.

1648 est aussi le début du déclin du pouvoir temporel de l’église quiétait le second pouvoir universel. Or à partir de cette date le rôle politiquede l’église ne cesse de diminuer.

Les grands principes du système westphalien :

• Principe d’équilibre des grandes puissances :l’idée est d’avoir un équilibre européen dans l’optique qu’aucune puissance necherche l’hégémonie. C’est une notions fondamentale qui est mise en place, lespuissances doivent s’équilibrer en Europe
• Inviolabilité de la souveraineté nationale (« cujusregio, ejus religio ») : l’idée est que chaque principe à l’intérieurde son État doit régler la religion qui y est pratiquée. La population adoptela religion du principe.
• Non-ingérence dans les affaires intérieures :les États sont souverains chez eux et n’ont pas à s’immiscer dans les affairesde ses voisins. Ce principe est très important dans le sens où il fonde l’idée desouveraineté nationale car il compartimente affaires interne et affairesinternationales.

Le traité de Westphalie marque la naissance du système des États et le déclinirrémédiable de l’idée d’une monarchie universelle incarnée par le Saint-Empireromain Germanique et le déclin des ambitions de l’église

On entre dans un système anarchique avec des États sans structure au-dessusd’eux. Cependant c’est un système pas forcement pacifique, chacun cherchant à conquérirun bout du territoire du voisin.

Le principe fondateur des relations internationales à partir de 1648est la raison d’État

Le système Westphalien fonctionne jusqu’à la première guerre mondiale.Lorsque le systeme Westphalien disparait en 1918 cela ne signifie pas que les Étatsdisparaissent de la scène internationale. Au contraire les États restent structurellementimportant et on de plus renforcé leurs prérogatives. Les États sont des acteursmajeurs et fondamentaux.

Renforcement des diplomaties nationales

Nous faisons référence au fait que les prérogatives des États se renforcent se qui se caractérise dans l’action des diplomaties.

Au milieu du XIXème siècle si on regarde l'appareil diplomatique des puissances européennes sont délégués. La politique étrangère est faite par quelque dizaines de personnes. Sur le long terme on se rend compte de ce qu’elle renforce des prérogatives nationales.

Aujourd’hui ce sont d’énormes bureaucraties, des structures qui deviennent de plus en plus importantes. Ces institutions sont de plus en plus actives et se professionnalisent. En particulier en Europe, la diplomatie était le refuge des aristocrates, les grandes familles nobles trust le milieu de la diplomatie jusqu’au milieu du XIXème siècle.

L’appareil diplomatique des lors recrute de plus en plus sur concours, c’est une bureaucratie qui prône une ouverture sociale. La sociologie des milieux diplomatiques change radicalement.

Dans toutes les grandes puissances on a une structuration des appareils diplomatiques de plus en plus importants et une extension des champs d’action de la diplomatie. Depuis la deuxième guerre mondiale la pratique diplomatique est de plus en plus intense, on dénombre aujourd’hui presque 200 États.

Non seulement on dd mais également une extension. Jusqu’au XIXème la diplomatie est une politique de puissance de défense des intérêts et une lutte d’influence qui va jusqu’au niveau militaire. Jusqu’au XIXème la guerre est le prolongement du XIXème siècle, la diplomatie est l’art de négocier.

Si on prend les choses sur le long terme on aperçoit une extension des champs d’actions de la diplomatie en particulier avec la diplomatie culturelle ; la diplomatie économique devient à partir de la fin du XIXème une des prérogativesdes États.

Le phénomène de mondialisation économique de la fin du XIXème siècleétait beaucoup plus intense qu’aujourd’hui. Le fait que les gains sur lesmarchés extérieur comptent de plus en plus pour la puissance d’un Étatsintensifie l’importance de la conquête de nouveaux marchés. Par ailleurs on constate un phénomène tout à fait nouveau qui est le développementdes négociations commerciales multilatérales. La diplomatie économique devientun champ d’action des politiques étrangères de chaque pays ce qu’elle n’étaitpas du tout jusqu’à la fin du XIXème.

La diplomatie culturelle apparait a la fin du XIXème siècle, c’est l’idéede promouvoir les formes de la culture nationales à travers la diffusion de saculture, de sa langue, de l’amélioration de son image. Un des pays pionnier estla France avec la création de l’Alliance française en 1883. C’est souvent un remèdeafin de compenser un déclin de la puissance géopolitique. C’est une tentativede compenser le déclin géopolitique par une action culturelle

Dans tous les grands pays à partir du XIXème – XXème siècle un certainnombre d’institutions visant au rayonnement culturel sont créées. Toutes lesgrandes puissances se dotent d’institutions plus ou moins non-gouvernementalqui se chargent de développer le rayonnement culturel des grands pays.

Dès lors les institutions diplomatiques se diversifie ce qui expliqueleur développement et leur accroissement.

Nationalisme et impérialisme à la fin du XIXème siècle

Ce qui est important est le processus de nationalisation des relations internationalesavec l’affirmation d’États-nations à la foischez eux et a l’extérieur avec la conquête des empires coloniaux. C’est unemanifestation de la nationalisation qui se manifeste par un empired’envergure ; il y une concurrence pour s’approprier des bouts deterritoire sur différentes continents.

A la fin du XIXème siècle on a le phénomène des États-Empires avec des naturesdifférentes soit sous forme d’empire colonial, multinationale. Il y a unecongruence très forte entre nationalisme, affirmation des États-Nations et puisl’impérialisme avec le développement de la colonisation.

Le nationalisme est un phénomène qui est mondiale. L’émergence desnationalismes n’est pas un phénomène du XXème siècle, on l’aperçoit dès leXIXème siècle. Les nationalismes qui se développent en Asie et en Afrique engagentles pays européens. Les colonies à de rares exceptions prêtes n’ont jamais été totalementpacifiées. Il y a très vite des heurts parce qu’ont été déjà dans des logiquesd’affirmation nationaliste qui se heurte a deux dimensions.

L’émergence des nouveaux acteurs internationaux

Les premières organisations internationales

Traditionnellement on parle surtout de la Société des Nation et de l’ONU.Le phénomène des organisations internationales et un phénomène de la fin duXIXème siècle.

Le processus de mondialisation économique est fermée à partir des années1850 - 1860 qui provoque un besoin de normalisation à l’échelle internationale.Lorsqu’on commerce avec des pays qui n’ont pas les mêmes normes i est difficilede commercer. C’est pourquoi il a une nécessité de normalisation internationaleafin de développer les échanges internationaux.

Ce premier phénomène des organisations internationales émerge dans les années1860 avec les Unions internationales :

• union télégraphique internationale 1865
• union postale universelle 1874
• union internationale des poids et mesures 1875
• union internationale pour la protection de la propriété industrielle 1883
• union internationale pour la protection des œuvres littéraires et artistiques 1886
• union internationale d’agriculture 1905
• office international d’hygiène publique 1908

L’objectif est de mettre en place une normalisation et uneharmonisation des systèmes pour faciliter les échanges

Ce sont des system précis ou les diplomates classiques ne sont pas compétentes.De nouveaux problèmes émergent amenant les États à créer des unionsadministratives qui sont les premières organisations intergouvernementales danslesquelles on a un rôle de plus en plus important des experts.

Au cours du XIXème émerge les experts qui négocient dans l’arène des relationsinternationales une harmonisation. Par exemple le mètre est reconnu en 1875 parles experts.

Ce qui est important et la dimension multilatérale. C’est-à-dire queles États font l’expérimentation de la négociation multilatérale. Les unionsadministratives sont les premiers lieux de négociations multilatérales.

Ces unions administrative jouent un rôle important dans la mise neplace d’un système international a partir des années 1860 avec l’idée decongruence des phénomènes de nationalisation des relations internationales maisil y a également la mise en place d’un system international a visée universelqui peut rentrer en contradiction avec les intérêts de certains États-Nations.

Les acteurs non-gouvernementaux

Les acteurs non-gouvernementaux ne sont pas reconnus par le droitinternational. Il ne reconnait que deux types d’acteurs qui sont les États etles organisations internationales. Juridiquement parlant ils sont dans une zonerelativement floue.

D’autre part il est difficile de définir les organisions non-gouvernementales ;ce sont des organisations qui s’occupent d’action d’intérêt public et qui n’appartientni à un État ni à une organisation internationale. Cela suggère que leur statutne permet pas de les définir clairement. Il est vrai que la catégorie acteurnon-gouvernement est une réalité de la fin du XIXème et du début du XIX siècle

Jusque’ la fin du XIXème la diplomatie est l’affaire de professionnels.Va rentrer de nouveaux acteurs dans le champ de relations internationales quine sont pas professionnel. Cette incursion est un phénomène très important quichange durablement la nature du fonctionnement des relations internationales.

• une croissance rapide (135 en 1910; 478 en 1929)
• la diversité des champs d’action:

1/ humanitaire (Croix Rouge 1863) 2/ pacifisme (la paix par le droit 1887; Union interparlementaire 1889; Bureau international de la Paix 1891; New York Peace Society 1906) 3/ coopération scientifique et technique (fondation Rockefeller 1913) 4/ organisations religieuses (YMCA 1844) (normalement org. relig. pas inclus!) 5/ organisations féministes (International council of women 1888) fin du 19e! 6/ échanges culturels et intellectuels (premier clubespérantiste 1887 pour créer langue commune; Comité international Olympique 1894; premier congrès mondial des sciences historiques 1898) -> explosion des congrès scientifiques!

• public/privé : une frontière floue. L’exemple du CICR et de ses sections nationales : un comité de la croix-rouge non-gouvernemental, mais première convention de Genève faite entre états, et quand une section se crée dans un pays, le pays doit adhérer à la convention (convention=principes du CICR!). De plus, quand un pays est en guerre, cf USA, la croix-rouge agit en coordination avec le gouvernement et l’armée! (de plus, si intervention humanitaire dans un pays, accord avec les états !)

Les débuts du régionalisme : l’Union Panaméricaine

Première conférence panaméricaine 1889 -> union panaméricaine 1910; 1ère union «régionale»/plus réduite => développer les échanges économiques et régler pacifiquement les différends. Le projet wilsonien d’une organisation américaine de sécurité collective (1914) -> approfondir intégration politique et économique (1ère ébauche de ses 14 points!) => Objectifs économiques, politiques, mais aussi buts avec d’autres prérogatives! L’extension des prérogatives au début du XXe : bureau sanitaire panaméricain (1902); comité juridique interaméricain (1906); institut panaméricain de géographie et d’histoire (1928); organisation panaméricaine de défense (1942) Pas très structuré, mais commence à la fin du 19e, mais... ... ancêtre et rivale de la SdN => tension universalisme VS régionalisme !