Modification de La ONU y la seguridad internacional: 1945 - 2013

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*[[Introducción al Curso de Diplomacia Multilateral y Organizaciones Internacionales]]
*[[Introduction au cours de diplomatie multilatérale et organisations internationales]]
*[[Los inicios de la gestión del sistema internacional: el concierto europeo y el nuevo internacionalismo]]
*[[Les débuts de la gestion du système internationale : le concert européen et le nouvel internationalisme]]
*[[Los orígenes de la Sociedad de las Naciones]]
*[[Aux origines de la Société des Nations]]
*[[La Paz de París y la Sociedad de las Naciones]]
*[[La paix de Paris et la Société des Nations]]
*[[La Sociedad de las Naciones como organización de cooperación técnica, económica, social y humanitaria]]
*[[La Société des Nations comme organisation pour la coopération technique, économique, sociale et humanitaire]]
*[[La Sociedad de las Naciones y la Seguridad Internacional: 1920 - 1939]]
*[[La Société des Nations et la sécurité internationales : 1920 – 1939]]
*[[El nacimiento de la Organización de las Naciones Unidas]]
*[[La naissance de l’Organisation des Nations Unies]]
*[[La ONU y la Guerra Fría de 1945 a 1973: crisis y cooperación]]
*[[L’ONU et la Guerre froide de 1945 à 1973 : crises et coopérations]]
*[[La ONU y la seguridad internacional: 1945 - 2013]]
*[[L’ONU et la sécurité internationale : 1945 – 2013]]
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[[Fichier:UNSC Summit 2005.jpg|thumb|300px|center|Le Conseil de sécurité des Nations unies est un haut lieu de la diplomatie internationale]]
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= Sanciones, " smart sanctions " =
= Sanctions, « smart sanctions » =
Pour qu’il y ait une sanction, il faut une résolution du Conseil de sécurité ou de l’Assemblée générale selon le chapitre VII de la Charte des Nations Unies. Dans les années 1950, les sanctions visaient principalement les pays qui pratiquaient l’apartheid comme en Rhodésie du Sud en 1966 et en Afrique du Sud en 1976. Après la Guerre froide, les sanctions ont été appliquées de différentes manières notamment à travers le concept de « smart sanctions ».


Para que exista una sanción, se requiere una resolución del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. En la década de 1950, las sanciones estaban dirigidas principalmente a los países que practicaban el apartheid, como Rhodesia del Sur en 1966 y Sudáfrica en 1976. Después de la Guerra Fría, las sanciones se aplicaron de diferentes maneras, incluso mediante el concepto de "sanciones inteligentes".
La question de l’efficacité des sanctions renvoie au fait qu’elles sont traditionnellement vues comme instrument faible, mais cela est depuis récemment qu’elles sont vues comme instrument relativement efficace. Néanmoins, la critique est que les sanctions touchent plus les populations que des gouvernements, c’est pourquoi sont mis en place des sanctions ciblées que l’on appelle « smart sanctions » comme, par exemple, le « Oil-for-food program » avec Iraq. Cela passe aussi par le contrôle des armements, l’inspection d’armes et désarmement, le commerce, l’aviation, les voyages, comptes gelés.


La cuestión de la eficacia de las sanciones se refiere al hecho de que tradicionalmente se consideran un instrumento débil, pero sólo recientemente se han considerado un instrumento relativamente eficaz. Sin embargo, la crítica es que las sanciones afectan más a la población que a los gobiernos, por lo que se aplican sanciones selectivas, conocidas como "sanciones inteligentes" como, por ejemplo, el "Programa petróleo por alimentos" con Irak. Esto incluye también el control de armas, la inspección de armas y el desarme, el comercio, la aviación, los viajes y las cuentas congeladas.
= Mesures préventives =
Le système d’analyse et d’avertissement (early warning, Frühwarnsystem) est une nouvelle évolution dans les instruments de l’ONU. Cet instrument fut introduit par Kofi Annan consistant en des mesures préventives afin d’éviter des conflits cherchant à se baser sur un système de surveillance de manière préventive. Il y a des actions humaines qui augmentent la confiance. Ces mesures préventives consistent en l’amélioration des conditions de vie dans les pays concernés à travers une aide humanitaire pour prévenir des crises ou l’escalade des conflits.


= Medidas preventivas =
Les mesures structurelles sont l’aide au développement comme, par exemple, la réforme terrienne ou de l’éducation pour la paix, mais aussi l’assistance au « state-building » et à la démocratisation comme, par exemple, les « dialogues démocratiques » sous Kofi Annan, l’entrainement des forces de police pour le respect des droits humains. Un ensemble de mesures systématiques visent par exemple à la régulation du trafic d’armes, la production et du trafic des narcotiques, à lutter contre la prolifération, contre la pauvreté et des famines ou encore contre la dégradation de l’environnement.


El sistema de análisis y alerta (alerta temprana, Frühwarnsystem) es una novedad en los instrumentos de la ONU. Este instrumento fue introducido por Kofi Annan y consiste en medidas preventivas para evitar conflictos que pretenden apoyarse en un sistema de vigilancia de forma preventiva. Hay acciones humanas que aumentan la confianza. Estas medidas preventivas consisten en mejorar las condiciones de vida en los países afectados mediante ayuda humanitaria para evitar crisis o conflictos en aumento.
Un concept souligne l’importance croissante des mesures préventives. Il s’agit de la conceptualisation de la guerre au XXIème siècle et ce qu’on appelle la « nouvelle guerre ». Herfried Münkler a beaucoup publié sur ce sujet. Münkler différentie trois catégories XXIème siècle :
*guerres de pacification : les guerres de pacification ont toujours eu lieu dans les sociétés d’abondance. Ce type de guerre est mené du centre vers la périphérie et ce sont des guerres asymétriques, c’est-à-dire que plus une puissance est grande et possédant une supériorité technologique attaque un adversaire plus faible. Ces guerres de pacification sont généralement relativement courtes et sans effusion de sang. Les acteurs cherchent à les justifier leurs actions par l’usage du droit international.
*guerre de destruction : la logique est que ces guerres fonctionnent à l’opposé des guerres de pacification. Ce sont des régions périphériques ou des groupes qui amènent la guerre dans des sociétés d’abondance. Le cas classique de ce type de guerre de ce celui du terrorisme en international. Ce sont des guerres asymétriques cherchant à toucher les États dans ce que Winston Churchill appelait le « bas ventre mou » des États. Dans ce type de conflit, les terroristes compensent leur nette infériorité technique par une disposition au sacrifice croissante.
*guerre pour la maîtrise des ressources : il qualifie les guerres civiles et les guerres transnationales de « guerre de ressources ». Dans ce type de guerre, il s’agit principalement de réaliser des gains économiques. Ce qui caractérise ces guerres est leur durée interminable et une privatisation de la violence. Officiellement, cette guerre pour la maîtrise des ressources n’a aucun but politique. S’il arrive que les parties en guerre aient nomment des buts politiques, ceci reste toutefois vague et ne sert souvent que de prétexte. La cible première n’est pas l’armée régulière, mais la population civile.


Las medidas estructurales son ayuda al desarrollo como, por ejemplo, la reforma agraria o la educación para la paz, pero también ayuda para la construcción del Estado y la democratización como, por ejemplo, los "diálogos democráticos" bajo la dirección de Kofi Annan, la formación de las fuerzas policiales para que respeten los derechos humanos. Un conjunto de medidas sistemáticas están dirigidas, por ejemplo, a regular el tráfico de armas, la producción y el tráfico de estupefacientes, la lucha contra la proliferación, la pobreza y el hambre y la degradación del medio ambiente.
En créant ce paysage de guerre, Münkler résume que les guerres d’États traditionnels qui opposent de manière idéale deux adversaires symétriques sont dépassées. Les règles du droit international qui étaient conçues pour gérer précisément la manière traditionnelle de faire la guerre pèsent de plus en plus d’importance. Donc, les guerres futures ne sont plus entrent des États nationaux avec une composante asymétrique. Les mesures préventives pour éviter ces guerres vont prendre de plus en plus une grande importance. Il y a une transformation du droit international et du fonctionnement de l’ONU et de ses instruments.


Un concepto subraya la creciente importancia de las medidas preventivas. Esta es la conceptualización de la guerra en el siglo XXI y lo que se llama la "nueva guerra". Herfried Münkler ha publicado extensamente sobre este tema. Münkler distingue tres categorías: siglo XXI:
= Grands échecs =
*Guerras de paz: Las guerras de paz siempre han tenido lugar en sociedades de abundancia. Este tipo de guerra se lleva a cabo de centro a periferia y es asimétrica, es decir, cuanto mayor es una potencia y tecnológicamente superior, ataca a un adversario más débil. Estas guerras de pacificación son generalmente relativamente cortas y sin sangre. Los actores buscan justificar sus acciones mediante el uso del derecho internacional.
Malgré tous les efforts de l’ONU, il faut quand même dire qu’il y a eu de grands échecs. D’un côté, l’ONU n’a pas réussi à mettre fin aux guerres et de l’autre côté, l’ONU n’a pas réussi à empêcher des génocides.
*Guerra de destrucción: la lógica es que estas guerras operan de manera opuesta a las guerras de pacificación. Se trata de regiones o grupos periféricos que llevan la guerra a las sociedades ricas. El caso clásico de este tipo de guerra y terrorismo internacional. Estas son guerras asimétricas que buscan afectar a los estados en lo que Winston Churchill llamó el "punto débil" de los estados. En este tipo de conflictos, los terroristas compensan su clara inferioridad técnica con la voluntad de hacer cada vez más sacrificios.
*Guerra por el control de los recursos: describe las guerras civiles y las guerras transnacionales como "guerra de los recursos". En este tipo de guerra, el objetivo principal es conseguir beneficios económicos. Lo que caracteriza a estas guerras es su interminable duración y la privatización de la violencia. Oficialmente, esta guerra por el control de los recursos no tiene ningún propósito político. Aunque las partes beligerantes pueden a veces nombrar objetivos políticos, esto sigue siendo vago y a menudo sirve sólo como pretexto. El objetivo principal no es el ejército regular, sino la población civil.


Al crear este paisaje bélico, Münkler resume que las guerras de estado tradicionales que idealmente se oponen a dos oponentes simétricos han terminado. Las normas del derecho internacional concebidas para gestionar con precisión el modo tradicional de hacer la guerra son cada vez más importantes. Por lo tanto, las guerras futuras ya no entran en los estados nacionales con un componente asimétrico. Las medidas preventivas para evitar estas guerras serán cada vez más importantes. Hay una transformación del derecho internacional y del funcionamiento de las Naciones Unidas y sus instrumentos.
La guerre d’Algérie qui dura de 1955 à 1961 toucha une colonie française qui l’était depuis 1830. La France a utilisé l’Algérie comme colonie même quand elle devenue un département français avec une distinction entre les citoyens et les sujets. Suite à la Deuxième Guerre mondiale, les tensions se sont fait sentir des plus en plus et la France a réagi avec une grande violence contre le mouvement d’indépendance national. La France pour finir de se retirer et de nombreuses violations de droits de l’homme ont données une image très négative à la France. L’un des problèmes typiques qui était dans le Conseil de sécurité des l’ONU était que la France en faisait partie et donc pouvait bloquer de la manière systématique toute tentative de médiation avec l’utilisation du véto.


= Fallos mayores =
Au Vietnam de 1962 à 1974 se trame la même logique avec les États-Unis qui peuvent bloquer avec leurs vétos toute activité. En tout, et c’est une grande différence par rapport à la Société des Nations, même si l’ONU était bloquée et ne pouvait pas développer sa propre activité dans la guerre de Vietnam, la figure du secrétaire général a eu une grande importance étant donné qu’elle a pu mettre en place des médiations.


A pesar de todos los esfuerzos de las Naciones Unidas, hay que decir que ha habido grandes fracasos. Por un lado, las Naciones Unidas no han logrado detener las guerras y, por otro, las Naciones Unidas no han logrado prevenir el genocidio.
Un autre cas assez grave est la situation en Ouganda qui dura de 1973 1977 avec la dictature de Amine Dada où il y a eu d’innombrables violations de droits de l’homme. Ce fut une grave situation l’ONU n’a pas su réagir. Une autre situation est celle du Cambodge de 1975 à 1978 où il y a eu lieu le génocide perpétré par les Khmers rouges. L’ONU n’a pas été active. En 1994, a eu lieu le au Rwanda avec le génocide d’environ 500000 êtres humains qui en très peu de temps ont été assassinés.
 
En ce qui concerne la situation en Afrique centrale encore aujourd’hui, sont mis en exergue des échecs et même au Moyen-Orient, il faut noter le rôle important des Nations Unies pour la création de deux États indépendants en Palestine, mais qui, confronté à la réalité, a forcé l’ONU à accepter les résultats qui se sont mis en route.
La guerra de Argelia, que duró de 1955 a 1961, afectó a una colonia francesa que lo había sido desde 1830. Francia utilizó a Argelia como colonia incluso cuando se convirtió en un departamento francés con una distinción entre ciudadanos y súbditos. Después de la Segunda Guerra Mundial, las tensiones se agudizaron y Francia reaccionó con gran violencia contra el movimiento independentista nacional. Francia finalmente se retiró y muchas violaciones de los derechos humanos han dado una imagen muy negativa a Francia. Uno de los problemas típicos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas era que Francia era miembro del mismo y, por lo tanto, podía bloquear sistemáticamente cualquier intento de mediación con el uso del veto.
 
En Vietnam, de 1962 a 1974, la misma lógica se aplicó a Estados Unidos, que podía bloquear cualquier actividad con sus bicicletas. En general, y esto es una gran diferencia con respecto a la Sociedad de Naciones, aunque la ONU estuviera bloqueada y no pudiera desarrollar su propia actividad en la guerra de Vietnam, la figura del Secretario General fue de gran importancia, ya que fue capaz de establecer una mediación.
 
Otro caso bastante grave es la situación en Uganda, que duró de 1973 a 1977 con la dictadura de Amine Dada, donde se produjeron innumerables violaciones de los derechos humanos. Era una situación grave: la ONU no respondió. Otra situación es la de Camboya de 1975 a 1978, donde tuvo lugar el genocidio perpetrado por los jemeres rojos. La ONU no ha sido activa. En 1994, tuvo lugar en Ruanda con el genocidio de unos 500.000 seres humanos que fueron asesinados en un período de tiempo muy corto.
 
En cuanto a la situación en el África central, todavía hoy se ponen de relieve los fracasos e incluso en el Oriente Medio, cabe señalar el importante papel de las Naciones Unidas en la creación de dos Estados independientes en Palestina, pero que, frente a la realidad, ha obligado a las Naciones Unidas a aceptar los resultados que se han logrado.


= Conclusión =
= Conclusión =


Después de sesenta años de existencia de las Naciones Unidas después de la Segunda Guerra Mundial, ha habido una definición cada vez más amplia de lo que es la paz y de lo que es la seguridad internacional. Es un concepto que, en el período de entreguerras, estaba realmente ligado a una paz concebida de manera militar con la paz como ausencia de guerra, mientras que hoy podemos conceptualizar la seguridad internacional de una manera mucho más proactiva en el sentido de que debemos dar a las personas condiciones de vida humanas para que puedan vivir decentemente.
Après soixante années d’existence de l’ONU après la Deuxième Guerre mondiale, il y a eu une définition de plus en plus large de ce qu’est la paix et de ce qu’est la sécurité internationale. C’est un concept qui, dans l’entre-deux-guerres, était vraiment lié à une paix conçue de manière militaire avec la paix comme absence de guerre alors qu’aujourd’hui on arrive à conceptualiser la sécurité internationale de manière beaucoup plus proactive dans le sens où il faut donner les conditions humaines de vie au gens afin qu’ils puissent vivre décemment.


La principal diferencia entre 1945 y la actualidad es el aumento del número de Estados-nación como resultado del proceso de descolonización. Esta expansión de los actores en las relaciones internacionales también ha llevado a una conceptualización más amplia de las actividades de las Naciones Unidas en términos de desarrollo de políticas de ayuda al desarrollo y en términos de medio ambiente. El desarrollo de la Sociedad de las Naciones ha demostrado que se necesita una cultura de paz para garantizar la estabilidad internacional. No hay que olvidar que cuando los pacificadores de París, en 1919, alcanzaron los tratados de paz, la guerra seguía siendo un instrumento legítimo para llevar a cabo la guerra. La guerra no fue condenada hasta 1929, con el pacto de Briand-Kellog. Esta primera década de la Sociedad de Naciones sigue concebida con el espíritu de que los Estados soberanos pueden hacer la guerra.
La grande différence entre 1945 et aujourd’hui est l’accroissement du nombre d’États-nations suite au processus de décolonisation. Cet élargissement des acteurs au niveau des relations internationales a aussi amené à une conceptualisation plus large des activités de l’ONU en termes de développement des politiques d’aide au développement et en termes d’environnement. Le développement de la Société des Nations a montré qu’il faut une culture de la paix pour garantir la stabilité internationale. Il ne faut pas oublier que lorsque les faiseurs de paix en 1919 à Paris ont réalisé les traités de paix, la guerre était encore un instrument légitime de la conduite de la guerre. Ce n’est seulement qu’en 1929 avec le pacte Briand-Kellog qu’il y a la condamnation de la guerre. Cette première décennie de la Société des Nations est encore conçue dans l’esprit que les États souverains peuvent conduire des guerres.


La conceptualización lleva a un análisis mucho más profundo de lo que son los conflictos, es decir, conflictos no sólo concebidos de manera militar, sino también para integrar elementos relacionados con la política, la economía, la pobreza, la cuestión, por ejemplo, del comercio de armas o los diamantes. Las Naciones Unidas intentan abordar estas cuestiones de manera preventiva y ser capaces de bloquear las guerras y los conflictos de manera preventiva.
La conceptualisation amène à une analyse beaucoup plus approfondie de ce que sont les conflits, c’est-à-dire les conflits non pas conçus seulement de manière militaire, mais aussi d’intégrer des éléments liés à la politique, à l’économie, à la pauvreté, à la question par exemple de la traite des armes ou encore des diamants. Il y a une tentative de la part de l’ONU de traiter de manière préventive ces questions et de pouvoir bloquer de manière préventive les guerres et les conflits.


La cuestión ahora es cómo los actores de la ONU pueden encontrar una buena combinación de instrumentos para abordar estas cuestiones. Dentro de unos treinta años, se analizará este período, destacando la actividad actual de las Naciones Unidas, que es diferente a la de la Guerra Fría. Los instrumentos clásicos desarrollados bajo el derecho internacional eran instrumentos diseñados para las guerras convencionales entre Estados y ahora nos encontramos en una situación en la que ya no hay mucha claridad. Nos encontramos en una fase bastante dinámica en la que se producirán cambios bastante significativos en lo que pueden ser instrumentos eficaces del derecho internacional.
La question est désormais de savoir comment les acteurs de l’ONU peuvent trouver une bonne combinaison des instruments pour résoudre ces questions. Dans une trentaine d’années, cette période sera analysée mettant en exergue l’activité de l’ONU actuelle différenciée de celle de la Guerre froide. Les instruments classiques conçus dans le cadre du droit international étaient des instruments conçus pour des guerres conventionnelles entre les États et on se retrouve désormais dans une situation où il n’y a plus beaucoup de clarté. Nous sommes dans une phase assez dynamique qui va voir des changements assez importants de ce que peuvent être des instruments efficaces du droit international.


= Anexos =
= Anexos =
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*W.S. Lucas. ‘The missing link? Patrick Dean, Chairman of the Joint Intelligence Committee.’ Contemporary British History. Vol.13 No. 2. 1999, pp. 117-125.
*W.S. Lucas. ‘The missing link? Patrick Dean, Chairman of the Joint Intelligence Committee.’ Contemporary British History. Vol.13 No. 2. 1999, pp. 117-125.
*P. Cradock. 2002. Know Your Enemy: How the JIC Saw the World. ‘Ch 18. Intelligence and Policy.
*P. Cradock. 2002. Know Your Enemy: How the JIC Saw the World. ‘Ch 18. Intelligence and Policy.
*“Security Council.” International Organization, vol. 1, no. 1, 1947, pp. 74–98. JSTOR, https://www.jstor.org/stable/2703520.


= Referencias =
= Referencias =
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