Modification de Che cos'è la Pubblica Amministrazione?
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| assistants = | | assistants = | ||
| enregistrement = | | enregistrement = | ||
| cours = [[ | | cours = [[Administration et politiques publiques]]<ref>[http://wadme.unige.ch:3149/pls/opprg/w_det_cours.debut?p_code_cours=T207013&p_plan_is=0&p_langue=1&p_frame=N&p_mode=PGC&p_annee=2014&p_suffixe=&p_grtri=12294 Programme des cours - année académique 2014-2015 - Administration et politiques publiques I (T207013 CR)]</ref> | ||
| lectures = | | lectures = | ||
*[[ | *[[Qu’est-ce qu’une administration publique ?]] | ||
*[[ | *[[Les auteurs classiques : Weber, Taylor et Fayol]] | ||
*[[ | *[[L’administration fédérale suisse : un aperçu]] | ||
*[[ | *[[Critique sociologique du modèle bureaucratique : Crozier et Friedberg]] | ||
*[[ | *[[Critiques psychosociologiques : l’école des Ressources Humaines et les théories de la motivation]] | ||
*[[ | *[[Les structures administratives]] | ||
*[[ | *[[La fonction publique]] | ||
*[[ | *[[Administration et décision politique]] | ||
*[[ | *[[Administration et groupes d’intérêt]] | ||
*[[ | *[[Administration et mise en œuvre des politiques publiques]] | ||
*[[ | *[[Le contrôle de l’administration publique : le Cour des comptes au sein du système genevois]] | ||
*[[ | *[[La Nouvelle Gestion Publique]] | ||
}} | }} | ||
{{Translations | {{Translations | ||
| en = What is public administration? | | en = What is a public administration? | ||
| es = ¿Qué es una administración pública? | | es = ¿Qué es una administración pública? | ||
| fr = Qu’est-ce qu’une administration publique ? | | fr = Qu’est-ce qu’une administration publique ? | ||
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{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
|- | |- | ||
! | ! Impresa privata !! Pubblica Amministrazione | ||
|- | |- | ||
| ''' | |'''Oggetto chiarore''' | ||
profitto.<div>||'''Obiettivi multipli e vaghi''' | |||
possono differire a seconda delle politiche pubbliche, come gli obiettivi di bilancio o sanitari.<div> | |||
|- | |- | ||
| ''' | | '''Contrôle « automatique » de la performance'''<div>le contrôle de la performance peut se faire selon des critères de comptabilité.|| '''Définition ambiguë et contrôle/évaluation complexe de la performance'''<div>outputs vs policy outcomes. Le lien est complexe à établir. | ||
|- | |- | ||
| ''' | | '''Congruence entre intérêts des managers et des propriétaires'''<div>carrières, stock options, etc. || '''Difficultés de contrôle des gestionnaires publics par le pouvoir politique'''<div>asymétries d’information, possibilités de non- congruence. | ||
|- | |- | ||
| ''' | | '''Sanctions directes par le marché'''<div>banque, bourse | ||
|| ''' | || '''Pas de faillite publique'''<div>? | ||
|} | |} | ||
= | = Quelle définition concrète de l’administration publique ? = | ||
La | La définition de l’administration publique va tourner autour de trois dimensions : | ||
* | *Dimension organisationnelle [1, 2, 3] ; | ||
* | *Le lien avec l’arène publique [4, 5] ; | ||
* | *Les prestations par l’administration publique sont des prestations délivrées à l’ensemble des citoyens et pas simplement à des citoyens privilégiés [6, 7]. | ||
# | #Une organisation impliquant la coopération de plusieurs personnes pour atteindre un ou plusieurs objectifs. | ||
# | #Cette coordination est garantie par l’existence d’une hiérarchie, ainsi que par l’existence de règles impersonnelles écrites qui doivent régler le fonctionnement de l’administration publique, mais aussi le recrutement et la promotion des fonctionnaires à son intérieur. | ||
#La | #La coopération implique la spécialisation ou la division des tâches, ce qui exige une certaine coordination. | ||
# | #Cet effort coopératif se déroule dans une arène publique (l’administration joue en effet un rôle important dans la formulation et la mise en œuvre des politiques publiques et fait donc partie intégrante du processus politique). | ||
# | #Son rôle dans l’arène publique la soumet à des contrôles formels et informels de la part des politiciens et de l’opinion publique (cf. notion d’accountability et ses diverses formes) | ||
# | #L’administration est publique dans le sens où : | ||
## | ##elle exerce, pour le compte de l’entité qui détient le monopole de la contrainte légitime, des activités qui affectent le choix des finalités ainsi que la répartition des ressources à l’intérieur d’une société donnée ; | ||
## | ##elle fournit des prestations à la communauté et elle est au service de l’intérêt général (vs. intérêts particuliers) ; | ||
## | ##elle possède une compétence globale (elle poursuit un grand nombre d’objectifs) qu’elle met en œuvre afin de satisfaire l’intérêt public. | ||
# | #L’administration publique est fondamentalement différente d’une administration privée : les biens et services publics ne sont pas vendus sur un marché, l’administration exerce dans la continuité et sur l’ensemble du territoire national. | ||
= | = Références = | ||
<references /> | <references /> | ||