Modification de Instrumentos de política comercial

{{Infobox Lecture
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 | cours = [[Economía Internacional]]
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*[[Federica Sbergami|Sbergami, Federica]]<ref>[https://www.unige.ch/gsem/en/research/faculty/all/federica-sbergami/ Page personnelle de Federica Sbergami sur le site de l'Université de Genève]</ref><ref>[https://www.unine.ch/irene/home/equipe/federica_sbergami.html Page personnelle de Federica Sbergami sur le site de l'Université de Neuchâtel]</ref><ref>[https://www.researchgate.net/scientific-contributions/14836393_Federica_Sbergami Page personnelle de Federica Sbergami sur Research Gate]</ref>
*[[Céline Carrère]]<ref>[https://www.unige.ch/gsem/en/research/faculty/all/celine-carrere/ Céline Carrère] - [https://www.unige.ch/gsem/en/ Faculté d'économie et de management] - [https://www.unige.ch/ UNIGE]</ref><ref>[https://scholar.google.com/citations?user=BLP5coMAAAAJ&hl=en Céline Carrère - Google Scholar Citations]</ref><ref>[https://www.unige.ch/rectorat/en/home/directrice-celine-carrere/ Director Céline Carrère] - [https://www.unige.ch/rectorat/en/home/ Rectorat] - [https://www.unige.ch/ UNIGE]</ref><ref>[https://www.sciencespo.fr/liepp/fr/users/celine-carrere Céline Carrère] | [https://www.sciencespo.fr/ Sciences Po] - [https://www.sciencespo.fr/liepp/fr Le Laboratoire Interdisciplinaire d'Evaluation des Politiques Publiques (LIEPP)]</ref><ref>[https://econpapers.repec.org/RAS/pca535.htm Céline Carrere] - [https://econpapers.repec.org/ EconPapers]</ref><ref>[https://www.researchgate.net/scientific-contributions/10069980_Celine_Carrere Céline Carrère's research works] - [https://www.researchgate.net/ ResearchGate]</ref>
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* [[El modelo de Ricardo: las diferencias de productividad como determinante del comercio]]
* [[El modelo Heckscher-Ohlin: las diferencias en la dotación de factores como determinante del comercio]]
* [[Las economías de escala como determinantes del comercio: más allá de la ventaja comparativa]]
* [[Instrumentos de política comercial]]
* [[Los acuerdos multilaterales]]
* [[Los acuerdos comerciales preferenciales]]
* [[El desafío del libre comercio]]
* [[Macroeconomía internacional: Cuestiones y panorama general]]
* [[Cuentas nacionales y balanza de pagos]]
* [[Los tipos de cambio y el mercado de divisas]]
* [[Tipos de cambio a corto plazo: el enfoque basado en los activos]]
* [[Tipos de cambio a largo plazo: el enfoque monetario]]
* [[Producto interno y tipos de cambio a corto plazo]]
* [[Tipos de cambio flotantes]]
* [[Tipos de cambio fijos e intervención en el mercado de divisas]]
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{{Translations
| en = Trade policy instruments
| fr = Instruments de politique commerciale
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= Introducción =

Estamos pasando de un análisis positivo, en el que se explican los determinantes de las corrientes comerciales, a un análisis normativo, en el que se estudia el impacto de la política comercial sobre el bienestar, así como los efectos distributivos entre los consumidores y los productores.

Estamos pasando de un análisis de equilibrio general a un análisis de equilibrio parcial.

Antes de estudiar el impacto en el bienestar de la política comercial, recordamos algunas herramientas analíticas:
*La curva de demanda de importación 
*La curva de suministro de exportación
*El excedente del consumidor
*El excedente del productor

== La curva de la demanda de importación interna ==
Cuando el precio del bien aumenta, la demanda expresada por los consumidores nacionales disminuye, mientras que las cantidades ofrecidas por los productores aumentan. Esto conduce a una disminución de la demanda de importaciones.

[[File:économie internationale courbe de demande d’importation domestique 1.png|thumb|center]]

== La curva de oferta de exportaciones extranjeras ==
Cuando el precio del bien sube, la producción extranjera aumenta, mientras que la demanda extranjera baja. Esto conduce a un aumento de las cantidades de productos disponibles para la exportación.

[[File:économie internationale courbe d’offre d’exportation étrangère 1.png|thumb|center]]

== Excedente del consumidor ==

[[File:économie internationale surplus du consommateur 1.png|thumb|center]]

== El excedente del productor ==

[[File:économie internationale surplus du producteur 1.png|thumb|center]]

= Aranceles (derechos de aduana) =

== Análisis del impacto en las corrientes comerciales de la introducción de un arancel por parte de un país grande (que puede influir en los precios internacionales) ==

[[File:économie internationale droit de douane graphe 1.png|thumb|center]]

La introducción de un derecho de aduana aumenta el precio en el mercado interno, disminuye el precio en el mercado externo y reduce el volumen del comercio internacional.

== Análisis del impacto en el bienestar tras la introducción de una tasa t por un país grande (que puede influir en los precios internacionales) ==

Para el pequeño país que no puede influir en los precios internacionales, es suficiente con mantener los precios mundiales en <math>P_W</math> después de la introducción de la tarifa (es decir, la zona <math>e</math> desaparece). El arancel nunca puede aumentar el bienestar - no hay un arancel óptimo) 

[[File:économie internationale droit de douane graphe 2.png|thumb|center]]

Efecto neto = <math>e - b - d</math>
:= ganancia de los términos de comercio
:- pérdida de eficiencia debido a la distorsión de la producción
:- pérdida de eficiencia debido a la distorsión del consumo

Hay una ganancia de bienestar si <math>e > b + d</math> (debido a la mejora de los términos de comercio). Hay una tarifa óptima.

== Consideraciones ==
El impacto de un arancel siempre puede reproducirse mediante la introducción de un impuesto al consumo y una subvención a los productores idéntica al arancel.

Esto implica que si el objetivo del arancel es:
*proteger a los productores o subvencionar su producción (por ejemplo, la agricultura en Europa), un subsidio a la producción es mucho más eficaz que un arancel, porque no distorsiona el consumo (por lo que el aspecto de la protección comercial de la PAC es difícil de justificar).
* Al recaudar ingresos para el gobierno (por ejemplo, los países del África subsahariana), un impuesto al consumo es más eficiente porque no distorsiona el lado de la producción.
* Restringiendo el consumo de un bien (por ejemplo, la cerveza en Egipto), un impuesto prohibitivo al consumo es mucho más eficiente que un arancel porque no distorsiona el lado de la producción de la ecuación

Entonces, ¿todos estos ministros de finanzas nunca han tomado un curso de comercio internacional? Ciertamente lo han hecho, y la explicación suele estar del lado del proceso político al determinar los instrumentos que se utilizarán en cada caso.

Para el PAC, una subvención es siempre políticamente más cara que una tarifa (que en realidad genera ingresos para el gobierno).

En el África subsahariana es muy difícil recaudar ingresos a nivel nacional (la capacidad de administración es muy baja), y el costo de la recaudación de ingresos es mucho menor en las aduanas (¡el contrabando se convierte en un problema!).

Esto también podría explicar el caso de Egipto, pero entonces se debería prohibir la producción. Los intereses del productor son probablemente una parte importante de la explicación.

= Subvenciones a la exportación =

== Análisis del impacto en el bienestar de la introducción de un subsidio a la exportación por parte de un país grande (que puede influir en los precios internacionales) ==

Para el pequeño país que no puede influir en los precios internacionales, es suficiente con mantener los precios mundiales en <math>P_W</math> después de la introducción de la subvención (es decir, las superficies <math>e</math>, <math>f</math> y <math>g</math> desaparecen)

[[File:économie internationale subventions à l’exportation graphe 1.png|thumb|center]]

Subvención = ayuda pública a las empresas que venden parte de su producción en el extranjero.

Siempre hay una pérdida de bienestar (no hay un subsidio óptimo para la exportación).

== Aplicación: la Política Agrícola Común de la Unión Europea ==

[[File:économie internationale subventions à l’exportation politique agricole commune de l’Union européenne graphe 1.png|thumb|right]]

Objetivo inicial = garantizar precios altos para los agricultores europeos

Por lo tanto, al principio la UE importa productos agrícolas y el impuesto sobre las importaciones permite alcanzar el objetivo

Pero en los años 70: Producción de la UE > Conso de la UE

Las autoridades europeas compran,

A finales de 1985, las existencias eran tan grandes que se introdujo un subsidio a la exportación (además de los impuestos),

Reducción del precio mundial,
Aumenta la cantidad necesaria de subsidio,

Las nuevas normas son costosas para los consumidores y contribuyentes europeos (en 2007, el subsidio de publicidad = 36% del valor del
producción agrícola) + para los países no europeos que exportan estos productos, Reformas con "desacoplamiento" de las subvenciones agrícolas

= Cuotas de importación =

== Efecto de una cuota en un país pequeño (que no influye en los precios mundiales) ==

Cuota = límite legal de las cantidades importadas

[[File:économie internationale effet d'un quota dans un petit pays 1.png|thumb|center]]

reduce las importaciones si el contingente es efectivamente vinculante

Si es vinculante: aumentar sistemáticamente el precio interno en el sector protegido por la cuota

== Ejemplo del impacto de un contingente en el comercio: China y el Acuerdo Multifibras ==

Cambios en las exportaciones de ropa y textiles a los Estados Unidos después del MFA, 2004-2005.

[[File:économie internationale exemple de l'impact d'un quota sur le commerce 1.png|thumb|center|Fuente: Feenstra y Taylor 2012 p. 271, basado en Harrigan y Barrows, 2009.]]

Tras la expiración del Acuerdo Multifibras (AMF), el valor de las exportaciones de prendas de vestir y textiles de China aumentó drásticamente, como se muestra en el panel a). Esto refleja el aumento de la cantidad de exportaciones que antes estaban limitadas por el AMF, así como un cambio a las exportaciones chinas de otros productores de mayor costo como Hong Kong, Taiwán y Corea del Sur.

[[File:économie internationale exemple de l'impact d'un quota sur le commerce 2.png|thumb|center|Source: Feenstra et Taylor 2012 p. 271, basé sur l'article de Harrigan et Barrows, 2009.]]

En el panel b), vemos que los precios de los bienes limitados por el AMF típicamente cayeron más que el cambio medio de los precios de exportación después de la expiración del AMF. Esto es exactamente lo que predice nuestra teoría de las cuotas: la eliminación de las cuotas hace bajar los precios de importación para los consumidores.

== Other considerations ==

Equivalence of quotas and tariffs in a small country (which does not influence world prices)

Let's take the example of the sugar quota in the US: An import quota of (9.3-7.9)=1.4 million tonnes has the same impact as a specific tariff of (417.40-157.60)=$259.8 per tonne.

But the equivalency holds if the rents associated with the quota are captured by the government. This will happen if, for example, the government sells the import rights at auction.

But it is common to give them to domestic importers. So there is no change in aggregate welfare, but different distributional effects.

They are sometimes given to exporters abroad (e.g. VERs). In this case the rents are captured by foreigners and the cost of the quota to the domestic economy becomes much greater than the cost of the equivalent tariff.

More importantly, a quota and a tariff will not be equivalent if there is imperfect competition.

Take the example of a domestic monopoly: trade forces it to behave competitively (the pro-competitive effect of trade or "import discipline hypothesis"). A tariff will have a similar effect, because it sets the price at which it must sell at the world price plus the tariff (its marginal income is a horizontal line). But in the case of the quota, the quantities imported are fixed and there is no threat that they will increase if the monopolist increases the price. So he can continue to abuse his monopoly power over residual demand (once the import quota is deducted). So the price paid by consumers will be much higher than in the case of the "equivalent" tariff.

The non-equivalence of the quota and the "equivalent" tariff in imperfect competition (the case of the monopoly)

[[File:économie internationale non équivalence du quota et le tarif équivalent en concurrence imparfaite 1.png|thumb|center]]

= Autres instruments de politiques commerciales =

== Restrictions Volontaires aux Exportations ==

Les VER (RVE en français: Restrictions Volontaires aux Exportations). Ils apparaissent pour éviter l’interdiction du Cycle de négociations de Tokyo du GATT (1979) qui interdit l’utilisation des barrières quantitatives par les pays importateurs. Résultat est un transfert de rentes vers l’étranger, plus l’amélioration de la qualité des produits du pays exportateur

Prices of American Small Cars Under the VER on Japanese car imports : The average price of U.S. cars rose very rapidly when the quota was first imposed: from $4,200 in 1979 to $6,000 in 1981, or a 43% increase over two years. Only a very small part of that increase was explained by quality improvements, and in the later years of the quota, U.S. quality did not rise by as much as it did in the Japanese imports.

[[File:économie internationale restrictions volontaires aux exportations graphe exemple 1.png|thumb|center]]

Prices of Japanese Car Imports Under the “voluntary” export restraint (VER) on Japanese car imports, the average price rose from $5,150 to $8,050 between 1980 and 1985. Of that $2,900 increase, $1,100 was the result of quota rent increases earned by Japanese producers. Another $1,650 was the result of quality improvements in the Japanese cars, which became heavier and wider, with improved horsepower, transmissions, and so on. The remaining $150 is the amount that import prices would have risen under free trade.

[[File:économie internationale restrictions volontaires aux exportations graphe exemple 2.png|thumb|center]]

Les VER (RVE en français: Restrictions Volontaires aux Exportations). Ils apparaissent pour éviter l’interdiction du Cycle de négociations de Tokyo du GATT (1979) qui interdit l’utilisation des barrières quantitatives par les pays importateurs. Résultat est un transfert de rentes vers l’étranger, plus l’amélioration de la qualité des produits du pays exportateur

Les crédits subventionnés aux exportations

Les achats publics (discrimination entre entreprises domestiques et étrangères)

Les barrières administratives
*Régulations techniques (ex. exigence dans les labels, prises électriques, etc...)
*Barrières sanitaires, phytosanitaires (aflatoxine dans l’arachide)
*Procédures douanières
*derrière la frontière (« behind the border »): ex. délais plus longs dans l’enregistrement des marques étrangères

Règles de contenu local

Tarif anti-dumping

== Lesquels sont plus restrictifs aujourd’hui? Les tarifs ou les mesures non tarifaires ? ==

Protection moyenne de l’ OCDE en agriculture et manufacture

[[File:économie internationale protection moyenne de l’ OCDE en agriculture et manufacture 1.png|thumb|center]]

= Optimum privé versus optimum social =

== Les externalités positives de production (ex. R&D) ==

[[File:économie internationale externalités positives de production 1.png|thumb|center]]

Le tarif permet d’atteindre l’optimum social de production au point B, mais ça introduit une perte consommateur. Une subvention à la production aurait permis d’attendre B, et le gain d’externalité positive pour les autres producteurs sans introduire la perte consommateur. La subvention est la politique optimale, et le tarif n’est qu’un « second best » (politique de deuxième rang).

Mais les subventions sont politiquement et administrativement coûteuses

= Anexos = 

= Referencias = 
<references/>

[[Catégorie:Économie]]
[[Catégorie:Économie internationale]]
[[Catégorie:Céline Carrère]]
[[Category:2011]] 
[[Category:2012]]  
[[Category:2013]] 
[[Category:2014]]