Modification de Il perseguimento di un ordine mondiale

{{Infobox Lecture
 |image= McKinley Prosperity.jpg
 |image_caption= Affiche utilisée pendant la campagne présidentielle américaine de William McKinley en 1896-1897.
 | cours = [[Gli Stati Uniti e il Mondo]]
 | faculté = [[Lettres]]
 | département = [[Département d’histoire générale]]
 | professeurs = [[Ludovic Tournès]]<ref>[https://www.unige.ch/lettres/istge/unites/hco/enseignants-chercheurs/tournes/ Page personnelle de Ludovic Tournès sur le site de l'Université de Genève]</ref><ref>[https://www.cairn.info/publications-de-Tourn%C3%A8s-Ludovic--5840.htm Publications de Ludovic Tournès | Cairn.info]</ref><ref>[http://sirice.eu/membre/ludovic-tournes CV de Ludovic Tournès sur le site de l'Université de la Sorbonne]</ref>
 | enregistrement = 
 | lectures = 
*[[Introduzione al Corso di Storia Transnazionale del XIX e XX secolo: Gli Stati Uniti e il Mondo]]
*[[La conquista del territorio degli Stati Uniti]]
*[[Dall'Eccezionalismo all'Universalismo americano]]
*[[Gli attori della politica estera americana]]
*[[Impero della Libertà o Repubblica Imperiale (1890 - 1939)?]]
*[[L'economia: un new deal mondiale?]]
*[[Il perseguimento di un ordine mondiale]]
*[[L'americanizzazione del mondo: mito o realtà?]]
}}

Vedremo come gli Stati Uniti si posizionano rispetto all'ordine internazionale e alla ricerca di un ordine mondiale di cui sarebbero tra i principali se non i principali organizzatori. 

Dal momento in cui gli Stati Uniti emergono come una grande potenza mondiale, la diplomazia americana mira a cercare un ordine internazionale mondiale. La dimensione di salvaguardia della politica di sicurezza americana e il messianismo sono due concetti che si articolano in modo permanente nella politica estera americana con gradi di difficoltà variabili a seconda del periodo. Le prospettive a lungo termine sono importanti. Gli Stati Uniti erano uno dei principali attori del sistema mondiale già dalla prima guerra mondiale e ancor più alla fine della seconda guerra mondiale. 

È interessante chiedersi se si tratta di un sistema autonomo che opera secondo una propria logica o di un relè per la politica estera americana. Così, c'è un'oscillazione permanente tra globalismo e regionalismo nella politica estera americana. 

{{Translations
| en = The pursuit of a world order 
| es = La búsqueda de un orden mundial 
| fr = La poursuite d’un ordre mondial
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= Le esitazioni del globalismo americano [1890 - 1939]. =

== Il progetto Wilsoniano e il suo fallimento ==
{{Article détaillé|Les débuts du système international contemporain : 1870 – 1939}}

[[Image:Council of Four Versailles.jpg|thumb|right|350px|Il ''Consiglio dei Quattro'' alla conferenza di pace: Lloyd George, Vittorio Orlando, Georges Clemenceau e Woodrow Wilson.]]

Il progetto wilsoniano è fondamentale; la presidenza Wilson è il momento in cui gli Stati Uniti formulano un progetto per un'organizzazione internazionale. Le cose iniziano prima di Wilson. Il progetto wilsoniano è solo il culmine di un progetto che è stato formalizzato e formulato in precedenza, in particolare con tutta una serie di movimenti pacifisti e internazionalisti negli Stati Uniti che hanno cominciato a pensare con l'idea della pace perpetua e dell'ordine internazionale. Esiste già un intero acquis. Se guardiamo alla sociologia del processo decisionale, spesso dimentichiamo che si tratta di semplici camere d'eco di cose già accadute e di cui non sono gli inventori, ma che legittimano. L'idea di questo progetto è quella di spingere gli Stati Uniti nell'arena delle grandi potenze internazionali. C'è un certo pensiero geopolitico nel pensiero delle organizzazioni di pace internazionaliste. Non sono solo i governi a pensare in termini di potere, soprattutto gli attori privati. 

Il progetto americano si sviluppa soprattutto sulla scala del territorio americano, in particolare con le Conferenze panamericane del 1880 e del 1890, formalizzate con la creazione dell'Unione Panamericana nel 1910, che rappresenta un primo tentativo di organizzazione internazionale alla scala del continente americano, cioè alla scala di quanto gli Stati Uniti avevano previsto per il loro campo d'intervento nel 1910, cioè il continente americano. Quando Wilson salì al potere nel 1912, pensò di poter trasformare l'Organizzazione Panamericana in un'organizzazione di sicurezza regionale. La Società delle Nazioni ha una storia in Sud America. Infatti, l'Unione Panamericana nel 1910 e durante il periodo tra le due guerre doveva competere con la Società delle Nazioni anche se era per il continente sudamericano. L'importante è che le questioni di riflessione sull'organizzazione internazionale e sull'ordine internazionale si svolgano innanzitutto a livello del continente americano.

Da questo punto di vista, la prima guerra mondiale è un momento cruciale perché tra il 1914 e il 1918, da parte americana, si cristallizzerà un progetto globale per applicare all'intero pianeta qualcosa che inizialmente era stato pensato in gran parte sulla scala del continente americano. Il progetto globale formulato da Wilson si sarebbe cristallizzato con il progetto dei Quattordici Punti e della Società delle Nazioni presentato al Senato e al mondo.<ref>THRONTVEIT, T. (2011). The Fable of the Fourteen Points: Woodrow Wilson and National Self-Determination. Diplomatic History, 35(3), 445–481. https://doi.org/10.1111/j.1467-7709.2011.00959.x</ref> Si tratta di un progetto politico completamente nuovo nelle relazioni internazionali, che fino alla fine del XIX secolo e all'inizio del XX secolo era caratterizzato da un club di poteri che organizzava le relazioni internazionali secondo i propri interessi in evoluzione. D'ora in poi, l'idea è quella di creare un organismo politico su scala globale che gestisca le relazioni tra i diversi Stati nel quadro del modello americano di democrazia. C'è un progetto organizzativo formalizzato con un progetto politico alle spalle con la Società delle Nazioni come Parlamento delle Nazioni.

La Società delle Nazioni è un compromesso tra tre progetti concorrenti tra il progetto francese, quello americano e quello inglese. Gli americani e gli inglesi hanno accettato di unire i loro progetti. Il progetto della Società delle Nazioni porta il marchio di Wilson, ma è anche un compromesso con gli inglesi e i francesi. Si tratta di una nozione di associazione volontaria tra nazioni nell'ambito di un'associazione di Stati in cui tutti sono solidali tra loro.

La questione della ratifica al Congresso significa che la questione dell'organizzazione dell'ordine internazionale non è ovvia al suo interno, essendo stata fortemente contestata già nel 1919. Il rifiuto del Trattato di Versailles è stato il risultato di una profonda spaccatura all'interno della società politica americana. È importante considerare che la questione dell'ordine internazionale non è ovvia. Coloro che hanno votato "a favore" e "contro" questo progetto sono stati i più "a favore" e i più "contro". È stato un imbroglio politico nel quadro di un dibattito estremamente forte sul ruolo degli Stati Uniti nelle relazioni internazionali e se debbano o meno contribuire all'organizzazione del mondo.

== La seconde vie du wilsonisme ? ==
Le moment wilsonien est le moment où Wilson porte son projet et joue un rôle central à la conférence de la paix. Mais en 1919, son projet tombe à terre suite au rejet du Sénat du traité de Versailles. L’élection présidentielle suivante en 1920 amène un républicain à la présidence. Finalement, pendant tout l’entre-deux-guerres, le wilsonisme continue.

À la Société des Nations, il y a des États membres et des États non membres. Dès qu’il a fut clair que les États-Unis allaient refuser la participation à la Société des Nations, le secrétariat de la Société des Nations a trouvé toute une série de stratégies pour intégrer les États-Unis quand même. Le secrétariat de la Société des Nations va considérer que, certes, les États non membres participent à la Société des Nations indirectement, mais qu’ils peuvent participer directement dans toute une série de domaines de négociations. La distinction entre États membres et États non membres est juridiquement claire, mais dans les faits et beaucoup plus floue. La participation des États-Unis à la Société des Nations va se faire à travers les grandes fondations américaines permettant de voir qu’à côté de la théorie que les États-Unis ne sont pas à la Société des Nations, ils y sont quand même.

Dans les sections techniques qui sont des organisations non politiques et les ancêtres des agences de l’ONU aujourd’hui avec la section d’hygiène, l’organisation économique et financière, la conseil de l’opium et d’autres, on retrouve les États-Unis comme dans la section d’hygiène et la section économique et financière financée à majorité par des capitaux américains par des fondations américaines, en particulier la fondation Rockefeller et la fondation Ford.

Si on regarde les commissions spécialisées qui organisent des réunions d’experts, on retrouve des experts américains à peu près partout représentés presque autant que tous les autres États. La Cour permanente de justice internationale a été largement définie par Elihu Root et pendant tout l’entre-deux-guerres il y a des juges américains, dont deux anciens secrétaires d’État comme Frank Kellogg et Manley Hudson. Les États-Unis vont adhérer en 1934 au BIT.

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Fichier:Elihu_Root,_bw_photo_portrait,_1902.jpg|Elihu Root.
Fichier:FrankKellogg.jpg|Frank Kellogg.
Fichier:Exemple.jpg|Manley Hudson.
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[[File:1919-ILC-secretariatstaff.jpg|thumb|center|500px|<center>E. H. Greenwood, U.S. Delegate, and Harold B. Butler, Secretary-General, with secretarial staff of the first International Labour Conference in Washington, D.C., October–November 1919,<br>in front of the Pan American Building</center>]]

À la fin des années 1930, les États-Unis se sont fortement rapprochés de la Société des Nations dans les sections techniques en particulier à la section d’hygiène et des questions économiques et financières. En fait, les États-Unis sont à la Société des Nations. Le wilsonisme a fait échoué la ratification du traité de Versailles, mais le wilsonisme se traduit par l’activité des organisations non gouvernementales à la Société des Nations portant le projet international américain auprès de la Société des Nations. 

Les fondations Rockefeller et Carnegie ont leurs activités à l’intérieur de la Société des Nations, mais aussi en dehors. Ces fondations mettent en place des campagnes sanitaires sur presque la totalité du monde concevant une politique sanitaire international en complémentarité et en concurrence à la Société des Nations. Il faut noter qu’il ne s’agit pas que de santé. Ces organisations ont aussi des implications politiques comme la diffusion du droit international avec un corpus correspond à la politique étrangère américaine à travers la Carnegie endowment for international peace.

== La diplomatie bancaire [1919 – 1929] : une variante de la diplomatie du dollar ==
L’action du gouvernement américain est quand même importante dans l’entre-deux-guerres. Les États-Unis ne sont pas isolationnistes dans l’entre-deux-guerres intervenant notamment à travers les organisations privées. Le gouvernement est présent avec des idées en la matière. Pendant l’entre-deux-guerres, durant les années 1930, ce sont les républicains qui sont au pouvoir n’ayant pas les mêmes projets que Wilson sans pour autant dire qu’ils n’ont pas d’idées de reconfiguration internationale. La reconfiguration de l’ordre international passe par la réorganisation de l’économie mondiale permettant de reconfigurer les relations entre les pays. L’idée des présidents américains et de considérer de mettre en place un ordre économique international géré par les États-Unis dans lesquels les États-Unis interviennent. 

Il y a la question des dettes interalliées qui est le problème numéro Un pendant la décennie des années 1920. Ce sont les emprunts effectués par les alliés des États-Unis qui doivent les rembourser après 1918. Dans l’esprit des européens en particulier dans l’esprit des Français, la question des dettes et intimement liée à la question des réparations considérant dans les années 1920 ; payant ses dettes aux États-Unis si l’Allemagne paie des réparations à hauteur de 132 milliards de marks or. Ce n’est pas le point de vue des États-Unis qui considère que les dettes interalliées doivent être payées coûte que coûte par les Anglais et les Français. L’enjeu financier est colossal et il y a aussi un enjeu géopolitique.

Au sortir de la Deuxième Guerre mondiale, les États-Unis sont la première puissance économique, mais la seconde puissance financière derrière l’Angleterre. Si les États-Unis effacent les dettes, cela va de facto restaurer la puissance financière anglais comme avant 1914. L’objectif est de se faire rembourser, mais aussi de prendre la place de première place financière mondiale devant l’Angleterre. L’enjeu des dettes interallié est le passage du centre financier du monde de Londres à New York. Les Étasuniens n’interviennent pas dans les affaires européennes, mais interviennent dans les affaires financières. 

La dette interalliée est un élément fondamental de la diplomatie bancaire telle qu’elle se manifeste dans les années 1920. On voit comment les États-Unis influencent le cours de l’histoire politique en Europe. Avec l’opération de la Ruhr par France en Allemagne, la France se met à dos ses alliés, dont l’Angleterre et les États-Unis qui vont faire pression pour qu’elle s’y retire. Les années 1924 et 1929 sont l’exemple de la diplomatie bancaire américaine puisqu’au lendemain du retrait de la France la Ruhr, est convoquée la conférence de Londres où les américains sont très puissants pour trouver une solution à la question des réparations et de la dette interalliée. Les réparations sont trop élevées et l’Allemagne n’arrive pas à payer et l’objectif américain est d’obtenir une baisse du montant des réparations et de la faire accepter par la France. La France veut affaiblir au maximum l’Allemagne dans le cadre d’une revanche alors que les États-Unis veulent réinsérer l’Allemagne dans le commerce international pour réinsérer l’Allemagne dans le commerce mondial. Les États-Unis obtiennent une baisse du montant des réparations. À l’issue de la conférence est mis en place le plan Dawes allégeant les réparations allemandes et qui met en place un système tripartite avec, d’un côté, des prêts américains à l’Allemagne qui permettent à l’Allemagne de rembourser la France et qui permettent à la France de rembourser les États-Unis. L’idée était de remettre en place un circuit de commerce international, une circulation de monnaie et de produire. L’objectif américain à cette conférence de 1924 est d’intervenir dans la géopolitique européenne et dans le circuit d’échanges européens. 

Le plan Dawes est caractérisé de la diplomatie des années 1920 étant votée pour 5 ans, date à laquelle on renégocie un nouveau plan qui est le plan Young qui allège les réparations. L’histoire économique de la décennie 1920 ne peut pas s’envisager sans l’intervention des États-Unis. La diplomatie bancaire et une variante de la diplomatie du dollar où les prêts des banques américaines sont conditionnés à un certain nombre de changements structurels. C’est le contexte d’intervention américaine soutenu par le pouvoir politique par ce que ce sont des prêts risqués. C’est une synergie entre banquiers d’un côté et politiques de l’autre.

Tout cet édifice s’effondre en 1929, puisqu’à partir de 1929, les banques américaines ne sont plus capables de prêter à l’Allemagne qui ne peut plus rembourser la France qui ne peut plus rembourser les États-Unis. Dans l’entre-deux-guerres, il n’y a pas d’isolationnisme américain, il y a une présence qui s’opère par des voies différentes avec une présence forte dans l’organisation des relations internationales dans l’entre-deux-guerres directement et avec la présence d’organisations non gouvernementales. C’est la fin de la diplomatie bancaire.

= La construction d’un nouveau système international : 1939 – 1947 =
Au moment de la déclaration de guerre, il faut noter le discrédit politique de la Société des Nations. Du fait de ce discrédit politique, vient se greffer l’idée que lorsque la guerre sera terminée, il faudra rebâtir une nouvelle organisation sur ce que la Société des Nations n’a pas su organiser. Dès 1940, les États-Unis jouent un rôle majeur à travers une série de réflexions.

Pendant le conflit, la Société des Nations ne meurt pas, mais une série de ses sections sont transférées aux États-Unis. Les États-Unis jouent un rôle important dans la construction d’après guerre dès 1940, mais cette réflexion est aussi menée par une série d’experts européens qui vont déménager aux États-Unis pendant la guerre. Ce n’est pas uniquement le fait de l’administration fédérale qui a des projets unilatéraux au début de la guerre, et les experts européens, en particulier les économistes attirent l’attention des officiels du Département d’État sur toute une série de points et en particulier sur le relèvement économique de l’Europe. La réflexion de l’Europe qui se développe aux États-Unis sur l’organisation du système internationale d’après guerre n’est pas le fait seulement de l’administration américaine, mais aussi d’experts européens.

[[Image:Atlantic Charter (color).jpg|220px|thumb|Document contenant les clauses de la charte de l'Atlantique.]]

L’acte fondateur de cette réorganisation est la Charte de l’Atlantique en 1941 et la déclaration de la da Charte des Nations Unies en 1942 qui va mettre en place tout une série d’organisations en entre 1942 et 1945. La nouvelle organisation qui se met en place après 1945 a la généalogie du wilsonisme et du New Deal. Roosevelt va répandre largement la conception wilsonienne et le New Deal afin d’organiser un ordre international et de créer un système interventionniste dans le cadre d’une politique de planification libérale. Une bonne partie des new-dealers connaissent une grave défaite sur le plan intérieur, mais ils vont connaitre une victoire à l’extérieur, car une bonne partie d’entre eux va appliquer leur projet à l’échelle internationale. Le système d’organisation internationale tel que mise en place par le système de l’ONU est une projection du New Deal à l’échelle mondiale.

Les États-Unis vont encourager la participation des organisations non gouvernementales créée par l’article 71 de la Charte afin de créer un statut d’organisation non gouvernementale. Le gouvernement américain est celui qui fait partie de ceux qui ont le plus appuyé l’intégration des organisations non gouvernementales. Il est clair que dans l’état d’esprit des politiques américaines et les acteurs des ONG, le fait que la future organisation internationale accueille des acteurs non gouvernementaux sera un moyen de faire participer la société civile à l’ordre international, car l’État n’est qu’un rouage de la politique américaine. Cela renvoie aussi à une réalité géopolitique qui est que comme la société civile est énormément active, qu’il y ait beaucoup d’acteurs privés qui se projettent à l’international, c’est aussi un moyen d’augmenter l’influence des États-Unis à l’ONU. 

[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 71.png|vignette|center|400px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a71 article 71]]]

Finalement, on peut s’interroger de savoir si l’article 71 de la Charte est une projection de la culture politique américaine dans le système politique international en contribuant à mettre en place un système où les gouvernements sont représentés, mais également les acteurs privés, certes, avec un rôle consultatif. L’entrée officielle des acteurs privés dans l’organigramme de l’ONU est, entre autres, la marque de l’influence américaine.

= L’ordre international en Guerre froide : 1947 –  1970 =

== L’ONU : organisation multilatérale ou relais de la diplomatie américaine ? ==
Les deux logiques qui s’affrontent sont, celle des deux superpuissances, mais il y a aussi la logique d’une organisation supranationale afin de faire respecter un ordre international dans différents domaines. On peut se poser la question de savoir quel est le statut de l’ONU, son rôle et sa place, mais aussi de savoir si l’ONU est une vraie organisation multilatérale avec un projet ou bien le relais de la puissance américaine. 

L’ONU est une organisation universelle, mais c’est une organisation universelle où le poids des États-Unis est déterminant. En 1945, la moitié du budget de l’ONU provient des États-Unis, diminuant dans les années 1970 pour atteindre 25 % du budget de l’ONU. On peut se poser l’impact du poids des États-Unis sur l’ONU et son système politique. Il est clair que pendant la Guerre froide, dès le début, l’ONU devient un lieu de confrontations entre les États-Unis et l’URSS. C’est une arène où les deux superpuissances s’opposent. 

Avec l’exemple de la Corée, il y a une opposition forte entre les États-Unis et l’URSS et une influence très nette et plus forte sur l’ONU des États-Unis que l’URSS. Avec l’intervention en Corée, entre 1949 et 1950, le délégué soviétique est absent du Conseil de sécurité afin de protester que malgré la victoire des communistes en Chine, la chaise du délégué chinois est toujours possédée par Taiwan. Au moment de l’intervention en Corée, les États-Unis font voter facilement une intervention en Corée. Suite à ce vote, les Soviétiques reviennent qui vont mener à la votation de la résolution Ashton qui stipule que lorsque le Conseil de sécurité est empêché de prendre un certain nombre de décisions, l’Assemblée générale de l’ONU peut s’y substituer. C’est pour cela que les résolutions suivantes concernant la Corée sont votées à l’Assemblée générale. 

L’ONU est une organisation internationale étant une arène entre l’URSS et les États-Unis, mais cela n’empêche pas que la puissance dominante à l’ONU reste les États-Unis notamment avec l’intervention en Corée menée sous l’égide de l’ONU. Dans ces années, l’ONU est une courroie de transmission de la politique étrangère américaine. Entre 1945 et 1960, il faut noter l’importance de l’influence des États-Unis sur l’ONU et l’UNESCO. 

== Les États-Unis et les institutions de Bretton Woods ==
{{Article détaillé|Système de Bretton Woods : 1944 – 1973}}

Il faut s’intéresser à la relation entre les États-Unis et les [[Système de Bretton Woods : 1944 – 1973|institutions de Bretton Woods]] en particulier avec le FMI et la BIRD qui font en théorie partie du système onusien, mais en pratique qui n’en fait pas partie. À l’ONU, la règle est un pays égal une voix, au FMI la règle est un dollar égal une voix sachant que les États-Unis représentent 32 % du capital en 1945. Dès lors, les États-Unis ont une capacité de blocage jusqu’aux années 1970. Il est entendu d’emblée que le président de la BIRD sera américain. Le FMI est la Banque mondiale sont structurellement plus liés au champ de la sphère politique américaine que de la sphère onusienne. À partir de là, il y a la question de l’influence des États-Unis et du rôle que ces institutions doivent avoir.

Le FMI et la Banque mondiale ont eu un rôle peu important jusqu’aux années 1970. Dès le départ, la question de leur rôle a été très compliquée à définir relevant d’un compromis entre les milieux bancaires de Wall Street qui sont opposés à toute forme de régulation monétaire du système international et les new-dealers sont partisans d’une planification libérale avec l’intervention de la puissance publique dans le champ économique. 

Il y a une rivalité au sein du champ américain ne permettant pas d’arriver à un consensus sur le rôle du FMI et de la Banque mondiale. Le FMI et la Banque mondiale vont être marginalisés assez rapidement parce que lorsque la Guerre froide va éclater, les États-Unis vont considérer qu’il est plus facile de mener l’aide au développement de leur côté qu’à travers une organisation internationale. Le Plan Marshall court-circuite le FMI et la Banque mondiale qui est le signe de la nationalisation de l’aide au développement. La Guerre froide aboutie à une marginalisation des [[Système de Bretton Woods : 1944 – 1973|institutions de Bretton Woods]] sur lesquelles les États-Unis ont une influence, mais qui prend moins de place dans la sphère internationale.

== La régionalisation du système international ==
Au cœur des réflexions américaines sur l’organisation du monde en 1945 et après, il y a toujours la question de savoir s’il faut créer un seul système mondial unifié ou une série de systèmes régionaux sous l’égide d’une organisation mondiale. Ce débat existe avant 1945, mais va être accéléré par la Guerre froide puisque l’ONU va très rapidement être paralysée par la logique de Guerre froide. Ce système de sécurité collective est largement paralysé par la logique de Guerre froide et les États-Unis vont créer une série d’initiatives en faveur d’une régionalisation du système international afin de maitriser mieux les choses au lieu que de passer par une organisation multilatérale. 

Les États-Unis interviennent en Amérique latine afin d’éviter la contagion communiste menant à l’approfondissement de l’intégration de l’Union panaméricaine et la transformation l’Union panaméricaine en Organisations des États d’Amérique. La convention de Rio de 1947 instaure un système de sécurité collective à l’échelle du continent américain. Jusqu’au milieu des années 1960, l’OEA va être un relais de la politique américaine en Amérique latine et un outil qui se voit dans toute une série d’interventions des États-Unis dans le cadre de renversement de gouvernement notamment au Guatemala en 1954 ou encore en République Dominicaine en 1965. Suite à l’intervention de la CIA, elle va contribuer progressivement à délégitimer l’OEA pour la qualifier d’outil de la politique étrangère américaine et à partir des années 1960, les États d’Amérique latine vont refuser un approfondissement de ce système qui contribue à renforcer la puissance américaine dans la région. 

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Fichier:ANZUS_map.png|ANZUZ.
Fichier:Cento_zoom.png|Pacte de Bagdad.
Fichier:North_Atlantic_Treaty_Organization_(orthographic_projection).png|OTAN.
Fichier:Map_of_SEATO_member_countries_-_de.png|OTASE.
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En Europe, il y a un processus similaire. La création de l’OTAN qui est une alliance militaire et de sécurité collective est une petite ONU pour l’Europe de l’Ouest qui répond à la logique de Guerre froide. Cela est pour fixer l’idée qu’après avoir pensé un système universel avec une grande organisation, la Guerre froide va mener à une régionalisation du système de sécurité collective et les États-Unis vont régionaliser leurs relations avec les régions du monde. Au Moyen-Orient, c’est le pacte de Bagdad en 1955, l’ANZUS en 1951 en Asie ou encore l’OTASE en 1954. L’ONU est créée en 1945, mais elle est redoublée à partir des États-Unis témoigne d’une tendance régionalisatrion des questions de sécurité collective. Cela n’empêche pas des accords bilatéraux comme avec la Corée du Sud en 1951 et Taiwan en 1952. Il y a une concomitance avec des stratégies mondiales, régionales et bilatérales avec certains partenaires. Ce qu’on voit pendant cette période de la Guerre froide est un tissu d’alliances régionales qui vient redoubler le système international tel que créer en 1945 avec l’OTAN. Entre 1947 et 1954, les États-Unis vont créer un immense réseau d’alliances régionales.

= Les États-Unis et le système international à l’heure de la multipolarisation [1970 – 2013] =
Le point de vue des États-Unis par rapport aux organisations internationales et à l’organisation internationale comme concept change.

== L’éloignement de l’ONU ==
À partir de 1960, la situation de l’ONU change avec l’adhésion des anciens pays colonisés qui change le rapport de force. Le magister américain sur l’ONU est rapidement contesté à travers la CNUCED, le NOEI et le NOMIC qui est le pendant du NOEI, de même que le NOEI conteste la domination occidentale sur l’économique mondiale et le déséquilibre entre économies développées et sous-développées. Les organisations en relation aux NOMIC pointent les moyens de communication dans les pays occidentaux qui participent à un déséquilibre dans la construction et la diffusion de l’information. Dans ces trois cas, ce sont les États-Unis qui sont contestés au premier chef et plus généralement les pays occidentaux.

Cela va se traduire par une réaction qui se matérialise par un éloignement de l’ONU de manière générale. La contribution des États-Unis au budget de l’ONU baisse de plus en plus accumulant des retards de paiements et quittent un certain nombre d’organisations quittant le BIT de 1977 à 1980 et vont quitter l’UNESCO entre 1985 et 2003. On voit très clairement l’éloignement des États-Unis vis-à-vis du système multilatéral onusien qu’ils ne maitrisent plus. À la fin des années 1970, il y a un éloignement progressif des États-Unis du système onusien. Depuis l’élection de Barack Obama, on constate un certain rapprochement sans pour autant avoir un rapprochement significatif. 

On constate aussi une augmentation de l’influence américaine sur le FMI et la Banque mondiale plus ou moins déconnectés du système onusien. L’influence à travers ces organisations va être de plus en plus liée à la sphère de pouvoir américain que la sphère du pouvoir onusien. On peut voir une influence indirecte et une montée d’experts qui sont des économistes de l’école de Chicago au sein de ces institutions. Il y a un lien direct entre l’augmentation de la présence de ces économistes et des politiques de dérèglementation comme prescrit par le FMI à la fin des années 1980. Ces économistes sont sur une ligne extrêmement proche de l’administration Reagan à la fin des années 1980. C’est le consensus de Washington. Si on regarde la relation entre les États-Unis et l’ONU, on voit un éloignement et un accroissement de l‘influence sur le FMI et la Banque mondiale. Ces institutions ne relèvent que d‘hypothèses dues au manque de travaux sur cette thématique. 

== L’après-guerre froide : avec ou sans l’ONU ? ==
On constate une différence très forte entre ce qui se passe dans l’immédiat après Guerre froide avec la Première guerre du golf et la dégradation des relations entre les États-Unis et le système onusien dans les années 1990. L’arrivée de George Bush représente le summum de l’unilatéralisme américain. L’arrivée de Barack Obama est marquée par plus de multilatéralisme dans les paroles, mais dans les faits, continue de pratiquer l’unilatéralisme.

== La réforme du système international ==
Les États-Unis font partie de ceux qui sont fortement opposés à la réforme du Conseil de sécurité, mais aussi à l’inclusion de certaines institutions dans le système onusien comme le FMI, la BIRD ou encore l’OMC qui signifierait une perte d’influence au sein de ces organisations. Si on regarde les accords internationaux de la fin 1990, on constate que les États-Unis en sont abstraits comme avec le protocole de Kyoto en 1997 et leur opposition à la Cour pénale internationale en 1998. Les États-Unis sont en retrait de l’ordre international aujourd’hui. Les États-Unis furent pionnier dans la réflexion sur l’ordre international, mais aujourd’hui sur la défensive.

= Allegati =

= Riferimenti =

<references/>

[[Category:Ludovic Tournès]]
[[Category:histoire]]
[[Category:relations internationales]]  
[[Category:Histoire des États-Unis]]  
[[Category:2012]]  
[[Category:2013]] 
[[Category:2014]]