Modification de International Organizations

We are not going to introduce international organizations, but to present the law of international organizations, on what fundamental legal principles they are based and what is the contribution of these international organizations to international law.
 
= Definition and role of international organizations =
International organization is a recent concept, they date from the 20th century, the terminology is typically "20th century", time is definitely imposed after the Second World War, before the term association of States was used instead.

International organizations were born out of a need for cooperation, it is no secret that with social developments, interdependencies are increasing, this is true in domestic society, but also in international society.

These common problems that require common action are first perceived in non-political areas. It is easier to agree on non-political areas than political areas.

That is why the beginning of international organizations was very modest, a very technical beginning. It is true that some thinkers had imagined, as Kant imagined, an international society with a League of Nations.

In reality, it was not through this great door that international organizations began to exist, but through the need to cooperate during the industrial revolution: on the one hand river commissions and on the other administrative unions; river commissions are cooperation between States bordering a river that crosses several territories.

If each state administers a portion of the river in complete autonomy, the overall result is often cacophonic and therefore everyone loses. It was relatively quickly concluded that a good way to administer is to manage in a common way.

The problem is not eminently political, but it is technical because it imposes itself with nature.

Administrative unions are mainly due to technical developments. For example, the telegraph when it was invented, there was a need for an international organization to manage frequencies, because if everyone within its national borders does as it pleases, communications will not arrive at their destination, hence even for the post office, if mail crosses borders, there must be a treaty that organizes all this and it is the treaty on universal postal services that regulates this; rather than having a myriad of unstable multilateral treaties, it is better to cooperate, the problem is "low level" from a political point of view.

Administrative unions were due to technical innovations, hence the need for agreement.

The 20th century saw the explosion of international organizations with the arrival of another type of international organizations, which are international organizations with a political vocation, as they deal with issues of war and peace, human rights and the environment.

These rather intensely political questions become fundamental questions that we only want to confront with a common answer.

Peacekeeping is a function that the entire international community must take together, special alliances are not factors of peace.

There are now political organizations whose prototype is the League of Nations that precedes the United Nations.

There is an explosion of international and intergovernmental organizations, there are now around 400 of them, whereas at the time of the League of Nations they were only about ten; probably we are now reaching a certain saturation point.

== What has been the impact on international law of the birth of the organizations we are considering? ==
The impact is significant, because traditional international law is essentially based on the regulation of sovereignties between States so that States can coexist, international law organizes this coexistence without having many ambitions.

Modern international law is based on cooperation between States. To this international cooperation, the organizations have made an absolutely fundamental contribution.

Even if the United Nations General Assembly can only debate, it is very useful because it allows meetings. Even where nothing is decided, meeting brings a new dimension to international relations.

In very short terms, the essential basis of the law of cooperation, which is one of the roots of modern international law, is nourished by the international organizations that provide the necessary infrastructure for cooperation. On any issue, we must consult and cooperate as best we can. In any case, it is a basis for cooperation that we can no longer do without.

International organizations must be distinguished from other phenomena that are more or less similar to a conference, then an international body, then a non-governmental organization and finally a supranational organization, because all these terms have their own meaning and we conscientiously distinguish them.

=== Conference ===
It is distinguished from an international organization by the fact that the conference is not institutionalized, it has no permanent body, it is only a meeting.

The conference is purely temporary, it has a particular objective such as negotiating a treaty, it is a large "meeting" that can be recurrent. In the case of the 1982 Convention on the Law of the Sea, negotiations began in 1974.

When you have conferences that last, you get closer to the international organization, because there is a minimum of institutionalization. The conference is distinguished from the organization by the fact that it is temporary. An international organization can dissolve, but it is not in its program.

=== International body ===
The body is not an organization in the sense that there is no representation of Member States in the body. In an international organisation, we have Member States represented in an assembly, a body is a service body, experts are appointed. Thus the International Court of Justice is an international body, it is sometimes said because it is in Article 7 and repeated in Article 92 that the International Court of Justice and the Supreme Court. At the International Court of Justice there are no representatives of the Member States,
 
=== Non-governmental organizations ===
There are a large number of non-governmental organizations, they may be lobbies, pressure groups, but non-governmental organizations have this particularity because they do not represent States, but they involve private persons in the legal sense, they are entities, foundations and sometimes in non-governmental organizations there may be participation with a State, the State is not represented in assemblies and therefore we do not have an international organization; sometimes we speak of international organizations as intergovernmental relations.

Non-governmental organizations are not subjects of international law with the exception of the International Committee of the Red Cross, which has a series of international powers that it can exercise as a subject of law, otherwise non-governmental organizations have a status in domestic law and are only relevant to international law in certain cases where they may have observer status or when granted the right to speak.

=== Supranational organizations ===
There is a distinction with international organizations, a supranational organization is always an international organization, but with a plus, it is a strengthened international organization.

What is more important is that integration, which is more advanced, and the fundamental key from a legal point of view is that the supranational organisation has the power to take decisions and regulations that are directly applicable in the law of the Member States. A decision is directly applicable, there is no screen between supranational organisations and state law. That is why supranational organisations are integration organisations, they are inevitably federations of states, the European Union is an organisation of this type unlike the United Nations. Sometimes it is a mistake to think that they are by mentioning Chapter VII with the Security Council, which can take binding decisions, but the decisions are not directly applicable in the Member States, the Member States must receive them in national law.

With regard to sanctions since Resolution 1267 and 1273, if we look at this type of regime, we have acts of execution by Member States that challenge the measures of execution of such a treaty contrary to other resolutions. It has happened that Security Council decisions have not been implemented as in the case of Libya in the 1980s because there was this power not to be obliged to implement.

== What is the definition of an international organization? ==
There are four elements each necessary to have an organization, they are four cumulative elements, the last one rather in modern law and not in the law of 1945.
 
:1)   '''The international organization is always based on a treaty'''
The United Nations from a legal point of view is based on the Charter of the United Nations. There is no organization to date that is not treaty-based.
:2)   '''The international organization is an association of States'''
This is the interstate element, the members of the organization are States, this does not mean that organizations cannot open up to other entities.

It is possible that, depending on their status, a particular entity may be a member, but the essential thing is that the organization is an organization of States, the other entities may be national liberation movements. These States are always represented in an assembly, in all international organizations there is a plenary body.

Chapter II of the Charter in Articles 3 and 4 deals with members. Each time it is a question of States. In the United Nations, they are only States, the process of creating a State can be gradual in some cases.
:3)   '''The international organization has its own organizational structure'''
From the point of view of its organs, the organization has its own existence, it is organized, which distinguishes it from a conference of States. In an international organization, certain tasks are delegated, which gives it an organizational structure.
 
:4)   '''the legal personality'''
It is now considered that an international organization has its own legal personality, is subject to international law and has rights and duties under international law.

An international organization could not be liable if it was not subject to law.

Without legal personality, one cannot commit an unlawful act.

== If the United Nations did not have legal personality, what happens and what is the consequence in terms of liability? If an organization X has no personality and an unlawful act is committed against a member or a third State? ==
The organization cannot as such respond as it does not have legal personality and has not been able to act legally.

What happens if the third State has suffered damage and wants compensation?

From a legal point of view, everyone should be prosecuted.

First, no international organization possesses sovereignty, sovereignty is the prerogative of States only, this means that an organization always has only the competences that are attributed to it or that are willing to be attributed to it, in particular through subsequent practice; in other words, the organization is not in a position to improve its own effectiveness, it can only act within the framework of the powers that have been attributed to it.

When measuring the effectiveness of an international organization, the range of its competencies must be taken into account. Powers are almost never given to him to be formidable. We are aware that the States seized the system early on with possible measures to block the Security Council.

Effectiveness must always be measured by the range of competences and the absence of sovereignty.

The second related remark is that there is always a tension between the institutional and the State level in the law of international organizations; once created, an international organization will always seek efficiency, there will always be a tendency for the organization to integrate new skills and that through subsequent practice it assumes powers.

Member States do not want the organisation to have too many powers and will always insist on limiting the organisation's competences and interpret them strictly.

If we look at the major issues of international organizations, it is always a competition between these two circles, extending the competence of organizations and the concern of States to keep control over organizations. The organization must do what we want it to do and not become a superstate that sometimes goes as far as caricature; the League of Nations did not have a flag, we did not want it to have one to differentiate itself from the States, but we invented a flag of the League of Nations from scratch.

Either the organisation passes and the Member States resign themselves and accept, or the Member States oppose.

= The legal personality of international organizations =
In law, this term refers to the ability of a given entity to have legal rights and obligations, in other words, the question that arises is whether an international organization can be attributed rights and duties in its own name.
 
== Can a particular organization, for example the United Nations, conclude an international treaty with another entity, State or international organization, yes or no? ==
Answering this question first implies answering the question of whether the organization has legal personality, because if it has legal personality and concludes a treaty with an entity that has legal personality, otherwise not.

We see that the question is not completely irrelevant, because depending on the response to give the autonomy of action of the international organization is increasing, without legal personality the organization remains under the control of States, it can only make a simple and vulgar conference, with the personality the organization it equips itself with a force for action and can make relevant acts.

Until now, the answer given to the question of personality has essentially been the will of the Member States, i.e. it has been stated that an organisation will have legal personality only if the Member States have wanted to give it, the organisation is a creation of the Member States, they can give it any legal clothing they wish, they can be perfectly satisfied with a conference.

In determining the will of the Member States there is a legal nuance, sometimes the will is very tangible and clear, sometimes the will is determined through a slightly more articulated legal reasoning so that this will does not appear as clearly as in the first case mentioned.

The two cases mentioned, clearly formulated will, which must be implicitly identified, are two techniques to determine whether States wished to establish a legal personality for the organization.

On the one hand, there is the determination of legal personality according to a subjective reason and the determination of personality according to an objective reason.

The subjective determination is quite simple, we look in the constituent treaty of the organization to see whether the member States have expressly granted the personality to the organization in this or that provision.

Of course, it is also possible to search in other constituent texts or even in the preparatory work, if States have reflected on the issue and taken a position on it without writing an express provision, it would be necessary to check all the texts and the preparatory work, because depending on the case indications may be contained therein.

There are a number of more modern organizations than the United Nations in which there are this type of provision, such as, for example, article 281 of the Elysée Treaty, which stipulated on the legal personality of communities. Objective reasoning is another way to determine whether an organization has legal personality, this objective way is based on implication, so it is an implicit legal personality.

== When do we use objective argumentation? ==
Basically, when there is nothing from the point of view of subjective reasoning, if the Member States have made it clear that they have given the organisation a legal personality, it is not necessary to go any further, otherwise the question arises as to whether organisation X, Y, Z has legal personality, because in practice the question can be raised.

The United Nations Charter does not contain any provision expressly stating that the organization has international legal personality, there is none, there are also no other texts that could enlighten it.

From the very first years, the United Nations sent a special envoy, a UN agent on mission, the Bernadotte account of the Swedish royal family, to Palestine, who was murdered.

The question was whether the United Nations could make a claim for compensation, can the United Nations make a claim because its agent was murdered?

To submit a claim for compensation for damage is to submit this claim in its own name on behalf of the United Nations, and not on behalf of the Member States, which presupposes that the organization has legal personality.

This is a situation where it is necessary to determine whether the United Nations has a legal personality, because on the basis of this it could be decided whether or not the claim can be presented.

The question as explained was raised in the previous context and was referred to the International Court of Justice in the Advisory Opinion on the repartition of damage suffered in the service of the United Nations in 1949.

The Court's reasoning remains to this day the most complete reasoning in terms of legal personality.

The Court notes that there is no basis for the Charter, but a whole other series of provisions presupposes the existence of a legal personality.

These other provisions enshrine the competences of the United Nations, in other words these provisions allow, sometimes ask the United Nations as an organization to make certain international legal acts, but to make these international legal acts, it must be assumed that the organization has a legal personality, because if it did not have it it it could not make these acts.

If we have a provision such as Article 43, it says that the United Nations, through the Security Council, enters into agreements with Member States to submit military contingents to carry out military coercive action within the meaning of Article 42.

Concluding agreements that are treaties in this case, the organization concludes agreements with member States, if an organization is given the competence to conclude treaties, it is clearly because implicitly it is given a legal personality, because in the absence of a legal personality, the organization could not conclude under article 43.

We return to the will of the Member States, the reasoning is very simple, the Court may say that, although the Member States wanted the organisation to conclude agreements, they implicitly wanted it to have legal personality, because they cannot ask it for something without giving it the means to do so; it cannot want the agreement without the condition that makes the agreement possible, namely legal personality.

The two most famous sentences of this Court's opinion can be found on page 179 of the 1949 Reports; in the Court's view, "the organization was intended to exercise functions and enjoy rights - and it has done so - that can only be explained if the Organization has a high degree of international personality and the capacity to act internationally (....) it must be recognized that its Members, by assigning it certain functions, with the duties and responsibilities that accompany them, have given it the necessary competence to enable it to carry out its functions effectively".

The legal personality appears here as a watermark of functions and competences.

The Court says "has a large measure of international personality," this suggests that one may have more or less international legal personality and that therefore the question of legal personality may be gradual.

By this gradual formula, the Court has made it clear that the United Nations has a legal personality based on its competences, but the organisation does not have the same degree of personality as the Member States because the organisation is not sovereign.

The question is sometimes between function and competence, and on the other hand the effect of legal personality.

= Powers: competences of international organisations =
There is a terminological uncertainty in the title, powers and competences of international organisations, there is a uncertainty between powers and competences; some authors make differences between powers and competences, there may be differences between the two depending on the context. We can take these two terms as equivalents. In English, we use the word "power".

What it is about is the functions performed by an international organization, the organization is always created in order to facilitate international cooperation in a field between member States.

It is necessary to determine how, generally speaking, the powers of an international organization are determined? what are these powers granted, how are they determined? what are its limits and how are they granted? They are general, as they apply to each organization.

There are three fundamental principles on the powers of international organizations, they are alternative in the sense that each of them can form the basis for power, a capacity for action.

If each of these princeps is alternative in the sense that they are based on the provision of action, each has its own specificity and each pulls in a direction that is specific to it.
#'''principle of specialisation of competences/principle of allocation of competences'''
#'''implicit/involvement powers'''
#'''subsequent practice'''
Competence is a power of action to do something, it is to act which can also be an omission, i.e. not to act, competence is a power to act recognized by law.

There are skills that are simple faculties, in law we speak of a faculty when it is optional to act, it is an option, a possibility, but we do not oblige. There may be competences in the sense of an obligation, in some cases the administration must do X, Y, Z without having a discretionary margin.

The difference between jurisdiction and subjective right is that we are talking about jurisdiction when it comes to public bodies, a private person acting in a private capacity has no jurisdiction, but rights, duties and obligations, we distinguish between the public sphere on the one hand and the private sphere on the other.

This does not mean that an international organization cannot also have rights by analogy to a private person, an international organization has the right to take countermeasures outside the idea of a service rendered by an administration.

== Principe de la spécialité ==
Le principe de la spécialité veut simplement dire que l’organisation internationale possède uniquement les pouvoirs ou compétences qui lui sont conférés par les États membres en principe dans l’instrument constitutif. En d’autres termes l’organisation n’a pas de pouvoirs originaires qu’elle détiendrait par elle-même de son propre droit.
 
L’organisation est une « auberge espagnole », il n’y a rien dedans sauf ce qu’on y apporte soit les États membres, l’organisation internationale ne possède pas la souveraineté.
 
La souveraineté est ce qui permet à l’État d’être une « super sujet » qui lui permet de toujours agir sans qu’on lui dise qu’il ait le pouvoir de la faire, l’organisation n’en possède aucun, elle doit attendre qu’on lui confère des pouvoirs. On voit bien où le pouvoir réel réside, il reste parmi les États membres.
 
Le principe de spécialité est un principe auquel sont attachés les États membres, car il assure que l’organisation va rester contrôlable. Les États sont susceptibles à cet égard.
 
La Société des Nations n’avait même pas de drapeau les États avaient peur d’évoquer quelque part un État.
 
Le principe de spécialité est reconnu dans la pratique, mais aussi dans la jurisprudence.
 
En 1996, l’Assemblée générale des Nations-Unies d‘un côté et l’Organisation mondiale de la santé de l’autre ont demandé deux avis consultatifs séparés à la Cour Internationale de Justice portant sur un objet identique formulé très légèrement différemment à savoir si l’utilisation de l’arme nucléaire voire la menace de l’utilisation de cette arme est en toute circonstance contraire au droit international ?
 
La Cour a répondu sur le fond à la demande de l’Assemblée générale, la Cour a déclinée de répondre sur le fond à la demande à peu près identique que de l’Organisation mondiale de la santé ; la raison est fondamentalement une raison qui renvoie au principe de spécialité que la Cour mentionne dans cet avis consultatif au volume II de 1996.
 
La Cour raisonne comme suit, l’Organisation mondiale de la santé a des compétences en matière de santé, elle peut s’intéresser aux effets de l’arme nucléaire sur la santé, mais l’Organisation mondiale de la santé n’a aucune compétence de type politique pour s’intéresser à la licéité ou non-licéité de l’utilisation de ses armes parce que son instrument constitutif ne comporte pas de compétences attribuées en la matière.
 
Quelle est la conséquence juridique de ce constat ?
 
Tout simplement, si l’Organisation mondiale de la santé n’a pas de compétences en matière de licéité de la menace de l’utilisation de l’arme nucléaire alors elle n’a pas la capacité de poser cette question à la Cour.
 
Or, si l’Organisation mondiale de la santé n’est pas compétente pour poser la question alors la Cour n’est pas de compétences pour y répondre d’où le refus de répondre à cet avis fondé sur le principe de spécialité.

== Pouvoir implicite/impliqué ==
On peut utiliser le pouvoir implicite ou impliqué de façon additionnelle pour aboutir à une compétence.
 
Ce principe tire dans la direction opposée que l’argument précèdent, le principe de spécialité restreint les compétences de l’organisation internationale, cela avantage les États membres, car tout pouvoir qui n’a pas été attribué à l’organisation reste dans l‘escarcelle des États membres. Parfois, on essaie d’établir des compétences supplémentaires par voie d’implication.
 
C’est donc dire que les pouvoirs impliqués sont souvent utilisés par les organes de l’organisation eux-mêmes quand ils souhaitent élargir leurs compétences ou agir dans un domaine où les organes pensent qu’il y a une urgente nécessité d’action, mais en même temps il n’y a pas de compétence explicite alors on essaie de « bricoler » avec des compétences implicites, à défaut d’une disposition expresse on essai d’appliquer une compétence, la tendance est donc ici à l’élargissement des pouvoirs de l’organisation.
 
Avec le principe de spécialité seul on aurait une situation déséquilibrée, l’organisation serait corsetée de manière excessive et ne pourrait pas agir notamment face à des défis nouveaux.
 
Il est important d’avoir ce principe et d’avoir des pouvoirs implicites, car :
#on ne peut décrire tous les pouvoirs de l’organisation dans l’acte constitutif, si on dresse des listes interminables l’acte constitutif devient illisible.
#il faut de la flexibilité à l’organisation afin d’agir dans la nécessité de l’instant, il faut une marge de flexibilité pour que l’organisation puisse adéquatement réagir face à une situation nouvelle, les pouvoirs implicites permettent de palier pendant un certain temps et donnent une certaine marge de manoeuvre à l’organisation pour que celle-ci puisse répondre à ses fonctions.
#les instruments des organisations internationales sont des instruments vivants, ce sont des instruments qui ressemblent un tout petit peu à des constitutions, il faut donc pouvoir les interpréter avec une certaine souplesse parce qu’elle touche à des phénomènes politiques.
 
Au sens le plus strict du terme, et c’est là que vient le pouvoir implicite ou appliqué, c’est un principe appliqué par la Cour Suprême des États-Unis d’Amérique dans la délimitation des compétences d’un côté la confédération et de l’autre coté les États ; le principe d’implication repose sur l’idée qu’un pouvoir ou l’idée qu’une compétence X a été conférée à une organisation dans l’instrument constitutif et que pour exercer ce pouvoir expressément conféré à X il est nécessaire que l’organisation possède aussi un autre pouvoir Y qui quant à lui n’est précisément pas conféré dans la Charte constitutive.
 
Il y a donc un pouvoir 1 conféré qu’il faut ou qu’on peut exercer, maintenant pour l’exercer il a un autre pouvoir, sans l’autre pouvoir on ne peut exercer le premier non plus.
 
On arrive au même raisonnement que pour la personnalité juridique impliquée, comme il est nécessaire de posséder le pouvoir impliqué pour exercer le pouvoir exprès prévu, ils ont conféré implicitement par voie de nécessiter l’autre pouvoir implicite.
 
Il est prévu à la Charte de Nations-Unies aux articles 100 – 101 que les Nations-Unies peuvent engager des fonctionnaires.

[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 100.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a100 article 100]]]

[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 101.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a101 article 101]]]
 
Dans la Charte il est donc dit que l’organisation possèdera des fonctionnaires, mais il n’est pas dit qu’il y aura un règlement de fonctionnaires, mais bien entendu pour engager des fonctionnaires il faut des règlements, des procédures.
 
Si on prend le principe de spécialité au sens le plus littéral du terme cette compétence n’est pas attribuée et par conséquent l’organisation ne peut pas adopter un règlement, c’est évidemment une argumentation absurde.
 
La base du principe des pouvoirs implicites est tout à fait solide.
 
Le problème vient du fait que ce genre d’implication qui est incontesté peut parfois être élargi et a été élargi dans la jurisprudence glissant vers des pouvoirs implicites de plus en plus musclés ou l’organisation prétend avoir certains pouvoirs afin de voir comment réagissent les États membres.
 
Si on considère toutes les possibilités d’implication qu’il y a on arrive à quatre mécanismes d’implications possibles :
#on conclu d’un pouvoir 1 vers un pouvoir 2, le mécanisme de l’implication est la nécessité il est nécessaire de posséder le pouvoir 2 pour exercer le pouvoir 1. « Nécessairement » est un concept juridique, est nécessaire ce qui apparait raisonnable en vide. Dire qu’on possède des fonctionnaires rationnellement cela implique un pouvoir d’adopter un règlement, mais cela reste une construction juridique.
#on conclut toujours d’un pouvoir 1 vers un pouvoir 2, le pouvoir 1 est expressément conféré, le pouvoir 2 est impliqué, ce n‘est plus la nécessité, mais le caractère approprié. Si l’organisation possède le pouvoir 1 et donc le pouvoir 2, le test de l’appropriation est beaucoup plus lâche, l’implication est plus large
#conclure d’un but vers un pouvoir, c’est encore plus large donc nous gagnons en ampleur, par cela on peut de plus en plus conclure à des pouvoirs implicites et toujours plus amples en fonction qu’on veuille descendre de l’implication de 1 au 4. De but vers pouvoir, il est fondamentalement nécessaire pour que l’organisation puisse réaliser le but X, Y qu’elle possède le pouvoir « tel » ; il est nécessaire pour réaliser le but de posséder ce pouvoir. Les Nations-Unies ont pour but de maintenir la paix, tout ce qui conduit au maintien de la paix est dans le pouvoir de l’organisation.
#on peut impliquer d’un but à un pouvoir par l’approprié. Le pouvoir X permet à l’organisation de réaliser de manière plus appropriée donc de lui faciliter la réalisation du but Y qui est dans son instrument constitutif, mais sans qu’il y ait une nécessité.
 
La pratique montre que selon les contextes, les questions, les organisations en cause, chacune des implications est parfois tentée. La première est incontestée, les trois autres sont discutés.
 
Quant à l’implication tout d’abord des pouvoirs, on trouve une version relativement stricte de l’application des pouvoirs dans l’avis consultatif de 1949.
 
La Cour examine dans quelle mesure l’Organisation des Nations-Unies peut formuler une réclamation donc exercer un pouvoir alors que la Charte n’explicite pas si les Nations-Unies peuvent formuler une réclamation.
 
La Cour conclue « ''selon le droit international, l'Organisation internationale doit être considérée comme possédant des pouvoirs qui ne se sont expressément énoncés dans la Charte et qui sont par contre nécessaires et conférés à l'organisation en tant qu'essentiel à l'exercice des fonctions de celle-ci''».
 
« (…) par une conséquence nécessaire conféré à l’organisation en tant qu’essentiel », sans cela on ne peut pas.
 
C’est une argumentation sur la base de l’argument de nécessité, en réalité il y a pouvoir vers pouvoir.
 
Si on compare cet état des choses à l’avis consultatif de 1962 sur certaines dépenses qui sont les opérations de maintien de la paix et si on regarde dans la Charte on ne trouve aucune disposition consacrée au peace keeping operation, la raison est qu’on n’envisageait pas en 1945 que l’organisation devait se rabaisser à faire du peace keeping, on imaginait une organisation qui ferrait du maintien et du rétablissement de la paix par matière d’autorité.
 
Il reste le problème que ce n’est pas prévu dans la Charte que si on suit les règles sur les compétences les Nations-Unies ne peuvent pas établir des opérations de maintien de la paix. Cela ne dispose pas du problème du sort des organisations internationales, il faut une base de compétence, or, pour les opérations de maintien de la paix, il n‘y a pas et en plus il n’y a pas la possibilité d’argumenter de pouvoir vers pouvoir avec nécessité.
 
Il fallait tenter quelque chose de plus large, ce qu’on a tenté, nous sommes dans le deuxième volet, est de passer par les buts des Nations-Unies en disant que le but principal des Nations-Unies est le maintien de la paix.
 
Pourquoi le « seul moyen » ? Les moyens prévus par la Charte sont grippés et bloqués dans l’incapacité d’agir. Le seul moyen de faire une action est les opérations de maintien de la paix.
 
Sur la question de savoir s’il y a une compétence des Nations-Unies, pour établir l’implication il fallait partir d’un but en jouant sur le nécessaire et l’approprié.
 
La Cour examine la question de manière très articulée en ne se fondant pas seulement sur les pouvoirs implicites, mais sur toute une autre série d’aspects de la Charte.
 
À la page 168 elle montre les pouvoirs implicites sous un jour plus généreux : « Lorsque l'Organisation prend des mesures dont on peut dire à juste titre qu'elles sont appropriées à l'accomplissement des buts des Nations Unies énoncés à l'article 1 de la Charte, il est présumer que cette action ne dépasse pas les pouvoirs de l'Organisation.».
 
C’est une phrase de grande portée, elle nous dit que lorsqu’on implique un pouvoir à partir d’un but dont on peut dire à juste titre qu’elles sont appropriées, on présume qu’elle ne dépasse pas les pouvoirs de l’organisation.
 
On a une compétence lorsqu’on implique un pouvoir à partir d‘un autre pouvoir par la voie de la nécessité parce qu’il y a une volonté implicite des États membres de conférer ce pouvoir.
 
Il est à présumer que cette action ne dépasse pas les pouvoirs de l’organisation, on n’est pas sûr qu’à ce stade on présume que les actions sont correctes, mais les États membres doivent réagir ; soit les États membres avalisent, ou bien les États membres se rebiffent parce que cela dépasse leurs compétences, à ce moment-là, soit la compétence existe soit elle n’existe pas.
 
Concernant les opérations de maintien de la paix, la question était très controversée, car tout le bloc socialiste était contre, et en plus il y avait des États occidentaux qui étaient contre à cause de leur souverainisme. Il y avait une partie non négligeable des Nations-Unie qui était pour le moins très réservé vis-à-vis des opérations de maintien de la paix.

== Pratique subséquente ==
La pratique subséquente est le dernier moyen par lequel on peut consolider le pouvoir d’une organisation internationale, cette pratique subséquente et souvent concomitante au pouvoir impliqué.
 
On essaie de « bricoler » quelque chose et ensuite il faut voir ce que vont faire les États membres, si les États membres acceptent la compétence est à qui est on dira juridiquement que l’organisation a acquis une compétence supplémentaire par le truchement de la pratique subséquente des États membres qui est basé sur un processus coutumier à l‘intérieur de l’organisation, c’est du droit coutumier à l’intérieur de l’organisation.
 
Il y au une coutume au sein de l’organisation par une pratique répandue et une opinio iuris, si les États membres avalisent soit en votant les textes qui prévoient cette coutume soit en s’absentant de protester, par ces de moyens absence de protestation ou avalisation directe, dans ce cas-là si on a une pratique généralisée la compétence est acquise et au contraire la compétence ne sera pas acquise si tel n’est pas le cas.
 
Non seulement des compétences peuvent être acquises par la pratique subséquente, les dispositions de la Charte des Nations-Unies ou d’autres instruments constitutifs d’organisations internationales peuvent être modifiés par la pratique subséquente.
 
L’exemple le plus célèbre est l’article 27.3 de la Charte à savoir que selon le texte de la Charte le vote au Conseil de Sécurité sur des questions n’étant pas de procédure se fait avec les 5 voix affirmatives des membres permanents, alors qu’en fonction de la pratique subséquente commencée à partir de la crise en Perse à la fin des années 1940, l’abstention n’est plus comptée comme empêchant la résolution de passer.
 
Ce qui est nécessaire n’est pas de vote négatif, l’« affirmatif » a été changé par « pas de vote négatif », par l’abstention on ne bloque rien. Cela a été avalisé dans l’avis consultatif sur la Namibie en 1971 à la page 11 paragraphe 22.

= La contribution des Nations Unies au law-making =
Il importait de montrer que les organisations internationales font beaucoup de choses, mais elles font aussi une chose intéressante qui est le fait qu’il y a une contribution des organisations internationales au droit international, les organisations internationales s’occupent du droit international.
 
En prenant les Nations-Unies comme organisation principale au niveau mondial, on distingue trois aspects :
#la contribution des Nations-Unies à la codification du droit international.
#la contribution des Nations-Unies au développement international à travers les résolutions.
#la contribution des Nations-Unies dans la création de normes contraignantes pour les États.
 
*'''codification du droit international'''
La codification est un vieux terme chargé et lourd de connotation juridique, il vient du mouvement des codifications à l’époque des lumières qui est au fond la question de la politique juridique la plus importante de l’époque des lumières de passer d’un droit empiété vers une codification unique dans un code civil.
 
En droit international le même argument a été émis au moment de la création de la Société des Nations, les conventions sont des conventions émiettées en plus ces conventions s’occupent de questions pratiques de tel échange de territoire, de telles constitutions d’un projet commun, mais ne s’occupe pas des questions sous-jacentes comme, par exemple, l’élaboration d’une convention des traités.
 
En y ajoutant le droit coutumier, on a une composante très incertaine, cela n’assure pas une grande transparence de ce droit d’où l’idée de la codification c‘est-à-dire qu’on peut rapprocher certaines parties importantes pour la vie juridique internationale en prévoyant des réglementations d’ensemble pour des textes prévus à cela.
 
Cette tâche fut prise au sérieux notamment par les Nations-Unies, cette compétence est expressément conférée dans la Charte à l’article 13.1.a.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 13.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a13 article 13]]]
 
Il n’était pas question au début à l’article 13 que cette compétence soit exercée par elle-même, tout d’abord l’Assemblée n’a pas l’expertise politique, on ne fait pas de codification du droit dans un organe plénier, si bien qu’un organe plus restreint et avec plus d’expertise est nécessaire.
 
C’est un organe créé dès les années 1940, un organisme subsidiaire de l’Assemblée générale qui l’aide afin d’exercer son exercice de condition qui est la Commission du Droit international.
 
C’est un organe où ont siégé les plus grands internationalistes juristes tout à fait éminents et qui a fait un traité tout à fait considérable pendant des années, car toute une série de conventions est passée par les mains de la Commission. Les grands traités avec lesquels nous travaillons comme la Convention de Vienne est passée par la Commission du Droit international.
 
Il y a quatre conventions de Genève de 1958 sur le droit de la mer. Les quatre conventions de 1949 sur le droit humanitaire ne sont pas passées par la Commission du Droit international parce qu’elle n’existait pas encore et puis l’organe spécialisé en la matière était le Comité international de la Croix Rouge. La convention sur les relations diplomatiques de 1961, convention de Vienne de 1963 sur le droit consulaire, elles fixent jusqu’à aujourd’hui le droit diplomatique et consulaire.
 
Autre exemple, il y a les deux conventions de Vienne sur le droit des traités en 1969 et 1986. Entre autres, il y a deux conventions de Vienne sur la succession d’États, une de 1978 sur la succession d’États en matière de traité, une convention de 1983 sur la succession d’États en matière de dette, d’archives et de biens.
 
Une succession d’État a lieu à chaque fois qu’un territoire passe d’un État à un autre, lorsqu’un territoire passe d’un État A vers un État B il faut résoudre toute une série de questions juridiques notamment savoir si les traités applicables avant continus à être applicable, aussi en matière de biens, archives, etc. Il y a aussi la convention sur l’élimination et la réduction de l’apatridie de New York en 1961.
 
Actuellement, la commission prépare moins de traités, elle fait des documents dans lesquels elle propose des articles sur la responsabilité des États comme en 2001 ou sur la responsabilité des organisations internationales ; la raison en est que les États sont beaucoup moins prêts à adopter des conventions qu’auparavant. On laisse cela dans du soft law.
 
Il ne faut pas ignorer que les organisations internationales à travers leurs différents organes où sont représentés les États adoptent des résolutions ; le terme résolution est neutre il peut s’agir de recommandations ou s’agir de décisions.
 
Le terme résolution est donc un terme générique.
 
La recommandation consiste à élaborer des principes, des règles, des directives ou des solutions quelconques, il n’y a pas là d’obligations juridiques, mais simplement une présentation de certains éléments d’une solution que l’on connote de favorable en suggérant aux États de les suivre et de les appliquer.
 
La décision porte sur un objet déterminé et prend des dispositions contraignantes, on décide de mettre sur pied un budget, une opération de maintien de la paix, etc.
 
Cela explique que la très grande majorité des résolutions ne sont pas d’importance internationale, mais chacune soulève un problème international, car chacune est basée sur l’instrument constitutif d’une organisation, chaque acte qu’une organisation prend doit être fondé sur une attribution de pouvoir, il y a toujours une question juridique.
 
Toutefois il y a certaines résolutions en nombre très restreint qui sont des résolutions fondamentalement normatives et qui concernent le droit international public qu’elle s’évertue de développer dans un domaine donné ou fixe des normes.
 
Il y a en premier lieu une résolution fameuse, elle est justement célèbre à savoir la Déclaration universelle des Droits de l’homme ; cette déclaration universelle des droits de l’Homme qui est le premier texte international en cette matière est une résolution de l’Assemblée générale des Nations-Unies de l’année 1948, c’est la résolution 217 de l‘Assemblée générale de Nations-Unies, il s’agit d’une recommandation, c’est un texte qui initialement était dépourvu de force juridique contraignante, l’Assemblée générale se permettait de rappeler aux États les principes post-Deuxième guerre mondiale afin de moraliser les relations internationales et concernait la manière dont un État traite ses propres ressortissants sur son propre territoire ainsi que des ressortissants étrangers.
 
Il ne faut pas nier que cette résolution a eu un impact important en droit international tant du point de vue conventionnel que du point de vue coutumier ; du point de vue conventionnel les pactes de 1966 développent la résolution de 1948 et tout autant cette résolution n’a-t-elle été capital du point de vue du droit coutumier, désormais les principes énoncés dans la [http://www.un-documents.net/a3r217a.htm résolution 217] reflètent le droit international coutumier en matière de droits de l’Homme.
 
En 1948, ce n’était qu’une simple recommandation, mais désormais ces principes ont été adoptés et sont considérés coutumier.
 
La [http://www.un.org/fr/decolonization/declaration.shtml résolution 1514] de 1960 qu’il faut lire en conjonction de la [http://www.un.org/fr/documents/view_doc.asp?symbol=A/RES/1514(XV) résolution 1541] de la même année traite de la décolonisation, si on regarde dans la Charte des Nations-Unies on ne trouve rien sur la décolonisation puisqu’en 1945 l’heure n’était pas à la décolonisation, non pas que tous les États n’y étaient pas favorable, mais des États puissants étaient défavorables comme la France et le Royaume-Uni si bien que si on regarde dans la Charte on trouve pour les colonies de l’époque au-delà du système des mandats un chapitre sur les territoires non autonomes.
 
La Charte, au fond, dans ses dispositions, organise le colonialisme, elle statut certaines obligations des puissances coloniales, mais « soft » ; basé dessus la pratique des Nations-Unies a transformé la portée de ces dispositions, dans la résolution 1514 on a tout le droit de la décolonisation, l’Organisation des Nations-Unies se fixe comme objectif d’organiser la décolonisation.
 
C’est une innovation tout à fait considérable et contraire à la lettre de la Charte, mais c’est l’évolution de la Charte à travers une résolution concernant le droit international caraffirmer qu’il y a le droit à l’indépendance et y compris à la sécession cela concerne l’assise territoriale qui est une question de politique, mais aussi le droit.
 
La [http://www.un.org/french/documents/view_doc.asp?symbol=A/RES/2625(XXV)&Lang=F résolution 2625] de 1970 est une espèce de produit de travaux des années 1960 sur la coexistence pacifique, en 1962 suite à un rapprochement de l’URSS avec la Nation-Unies il y a eu un dégèle des relations internationales.
 
Cette résolution est un aboutissement de ces travaux, c’est en réalité une interprétation authentique de l’article 2 de la Charte des Nations-Unies qui est une disposition fondamentale puisqu’elle fixe les principes de la Charte, mais aussi du droit international moderne.
 
En lisant l’article 2 de la Charte on voit très vite que les formules et les énoncés sont forcement très biens, lorsqu’on statut sur des principes on énonce des lignes directrices. Or toute une série de questions d’interprétation surgit.
 
Il s’agit de savoir par exemple quant au non-recours à la force que veut dire exactement « force », cela peut toucher à des questions de frontières, de lignes d’armistices, etc. ; la résolution 2625 apporte un éclairage et interprète plus en détail ces principes afin qu’on puisse s’y orienter plus facilement quant à déterminer leur signification normative, de plus elle développe des principes importants qui ont été développés depuis 1945 comme, par exemple, l’autodétermination des peuples ou le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes.
 
La résolution de 1963 qui porte le numéro 1962 est la résolution posant les principes relatifs à l’espace extra-atmosphérique. En 1957, il y a eu le choc Spoutnik, ensuite l‘espace est de proche en proche devenu accessible à l’humanité.
 
Dès qu’on a pu y aller des questions juridiques se sont posées, peut-on s’approprier l’espace, peut-on armer l’espace, peut-on y placer des armes de destruction massive, peut-on s’approprier la lune, etc. il fallait poser des principes, l’Assemblée l’a fait dans cette résolution donnant lieu en 1967 au traité sur l’espace extra-atmosphérique, on voit l’impact normatif de cette résolution très facilement.
 
La [http://legal.un.org/avl/pdf/ha/da/da_ph_f.pdf résolution 3314] de 1974 est encore l’Assemblée générale des Nations-Unies qui a pour but de déterminer ce qu’est une agression, la Charte elle-même fait référence à l’agression armée par exemple dans l’article 51 et 39 de la Charte. La définition de 1974 vient couronner les travaux commencés dans les années 1920 par la Société des Nations, c’est une question fort difficile à laquelle réponde.
 
La [http://www.un.org/french/documents/view_doc.asp?symbol=A/RES/2749(XXV)&Lang=F résolution 2749] est une résolution de 1970 concernant les grands fonds marins ; il y a le sol et sous-sol de la haute mer, le sol et le sous-sol de la haute mer contiennent des ressources importantes, le sol contient des ressources de pêche-lit et le sous-sol contient toute une série de métaux.
 
Il y avait des intérêts économiques qui pouvaient attirer les États, la crainte était que les États plus avancés technologiquement s’approprient le sol de la haute mer à travers des interprétations extensives.
 
La question était de savoir jusqu’où va le plateau continental, si on poussait le plateau continental toujours plus loin la crainte était que les États technologiquement avancés empiètent sur leur avantage particulier.
 
La résolution 2749 clame que le sol et le sous-sol de la haute-mer sont un patrimoine l’humanité et ne peuvent être appropriés.
 
Ce sont des résolutions normatives de grandes importances qui fixent le droit et contribuèrent au développement du droit dans leur domaine respectif.
 
La troisième fonction de law-making soit fonction normative est la fonction normative du Conseil de Sécurité ; le Conseil de Sécurité peut adopter des résolutions contraignantes c’est-à-dire des décisions en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations-Unies.
 
Lorsque le Conseil de Sécurité a été créé, il n’était pas prévu que le Conseil de Sécurité légifère, mais plutôt qu’il prendrait des mesures de polices.
 
Il s’est trouvé que depuis quelques années, dans les années 2000 en particulier, le Conseil de Sécurité a commencé à adopter des règlements comme, par exemple, en matière antiterroriste, des règlements qui reprennent des régimes conventionnels.
 
Par exemple la [http://www.poa-iss.org/CASAUpload/Members/Documents/19@1373%20in%20French.pdf résolution 1373] du Conseil de Sécurité on y trouve toute une série de règles que le Conseil de Sécurité enjoint aux États d’adopter et d’appliquer donc contraignant afin de combattre le terrorisme et en particulier ces règles portent sur les flux financiers, il s’agit de faire en sorte que les organisations terroristes ne puissent plus financer leurs activités.
 
Cette résolution reprend très largement le contenu de la convention de 1999 ayant pour objet de combattre le financent du terrorisme. Cette résolution reprend et redit ce qu’il y a dans la convention de 1999.
 
Cela est intéressant du point de vue juridique parce que cela signifie que ce qui était dans une convention a été repris maintenant par le Conseil de Sécurité dans une résolution chapitre VII de la Charte et devient contraignant pour tous les États membres des Nations-Unies.
 
On ne voit pas d’organe moins bien armé que le Conseil de Sécurité, on a voulu que la puissance y soit représentée pour qu’il puisse agir avec crédibilité alors que lorsqu’on légifère il faut la consultation de tous, mais le Conseil de Sécurité peut adopter des résolutions efficaces.
 
Le Conseil de Sécurité à plus d’une fois dans la dernière décennie franchie la ligne vers une législation internationale, jusqu’à présent il l’a fait dans un domaine où les États membres l’ont suivi, il n’y a pas eu d’objection de principe sur de telles résolutions, les objections sont venues sur des sanctions, mais pas contre le principe même que le Conseil de Sécurité élabore ce type de règles.
 
Il y a des fonctions normatives dans l’organisation internationale, lorsque le Conseil les adopte et les rend contraignantes, l’impact sur le système international est de taille parce qu’en principe elles ont priorité sur les règles contenues dans d’autres conventions.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 103.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a103 article 103]]]

= Spécificité des traités instituant des Organisations internationales =
Il y a quelques spécificités des traités institutionnels, on en relève trois :
#l’interprétation
#la modification
#la hiérarchie.
 
== Interprétation ==
On dira relativement souvent qu’on interprète les traités institutionnels selon des méthodes particulières, et une partie de la doctrine va expliquer que ces traités institutionnels sont des espèces de constitutions et que donc l’interprétation s’oriente vers des méthodes constitutionnelles.
 
En regardant vers la pratique on se rend compte que les traités institutionnels sont soumis aux mêmes règles d’interprétations que n’importe quel autre traité.
 
Ces règles sont des règles souples, les règles sur l’interrelation contenues aux articles 31, 32 et 33 de la Convention de Vienne de 1969 sont des règles qui conviennent d’une certaine pondération, nous ne nous orientions pas vers des règles différentes, on ne peut dire qu’il y a des traités interprétés comme des constitutions si cela pouvait être pris pour signifiant pour des règles particulières.
 
En revanche, les pondérations sont parfois différentes en fonction de la nature du traité.
 
Par exemple, il n’est pas rare de mettre l’accent sur l’interprétation téléologique pour les conventions institutionnelles parce que les organisations internationales sont fondamentalement des entreprises finalistes, on cherche à coopérer sur un objet finalisé, lorsqu’on cherche un but commun, ce but commun est un poids un tout petit peu plus supérieur dans une interprétation. Il en va de même dans les chartes des associations dans le droit privé.
 
Souvent il y a des interprétations fonctionnelles dans le cadre des traités institutionnels, cet argument est un argument qu’on trouve avec une fréquence toute particulière dans les traités institutionnels, il n’est pas représenté avec tant de forces dans d’autres contextes.
 
L’interprétation dynamique est plus souvent adoptée dans le cadre des traités institutionnels que dans le cadre d’autres traités comme par exemple les traités bilatéraux.
 
L’interprétation dynamique veut dire qu’on essaie de lire les termes non pas dans le sens que ces termes pouvaient avoir au moment de l’adoption du traité pour la Charte par exemple en 1945 lorsque le législateur a écrit le texte, mais on essaie de voir quel sens peut avoir les mots dans la société d’aujourd’hui, c’est une interprétation évolutive ou dynamique.
 
Dans les traités institutionnels, on comprend qu’on privilégie souvent l’interprétation dynamique, car l’organisation doit fonctionner aujourd’hui. C’est la raison pour laquelle également on marginalise plus souvent qu’ailleurs les travaux préparatoires.
 
Dans un traité bilatéral, il ne sera pas rare que l’opération recoure aux travaux préparatoires pour découvrir ce que les parties voulaient, lorsqu’on interprète les traités institutionnels on reprend une certaine distance, selon le juge Alvarez le traité institutionnel est comme un navire.
 
En dernier lieu il faut mentionner une tendance marquée à prendre en compte la pratique des organes dans l’interprétation des textes. Ce n’est pas très particulier à ces traités, la pratique subséquente compte toujours, mais ce qui est intéressant dans les traités institutionnels est qu’il n’y a pas que la pratique subséquente d’États membres, mais aussi joue la pratique subséquente des organes des organisations.
 
Il faut aussi songer à l’article 27.3 de la Charte à propos du vote affirmatif et du véto, pratique subséquente du Conseil de Sécurité et de ses membres. La pratique de cet organe avait du poids pour déterminer ce que veut dire « vote affirmatif » dans l’article 27.3.

[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 27.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a27 article 27]]]

Dans l’interprétation il y a des méthodes différentes, il y a l’affaire du comité de l’OMCI de 1960 où la Cour interprète de manière restrictive, mais on remarque plutôt le recours à ces méthodes précédemment énoncées, c’est un trait distinctif en matière d’interprétation.
 
Nous avons abordé l’interprétation, mais il faut dire quelques mots de la modification des traités.

== Modification ==
Les règles générales sur la modification des traités sont des règles strictes et difficiles à mettre en œuvre, la raison en est qu’un traité conclu entre X États ne peut être modifié qu’en accord entre les X États, un traité accorde des droits et impose des obligations, lorsqu’un État ou un sujet se voit accordé des droits on ne peut lui enlever unilatéralement autrement il ne s’agirait plus de droits.
 
Le traité est très rigide, on peut prospecter des modifications, mais si l’un n’est pas d’accord il y a des troubles.
 
L’alternative dans le droit international général est de conclure un traité restreint, il est possible de faire si ce n’est pas contraire à l’objet et au but du traité de conclure un traité sans certains partis, mais vis-à-vis des autres on est lié par l’ensemble, le seul résultat est de fragmenter le régime conventionnel.
 
C’est parfois laborieux, alors pour les traités institutionnels même en voulant avoir un tel régime cela ne marche pas parce qu’on ne peut avoir le fonctionnement d’une organisation internationale à géométrie variable.
 
C’est la raison pour laquelle toutes ces organisations internationales ont des règles particulières sur la modification des traités institutionnels, c’est une matière qui a une règle lex speciali.
 
La modification de la Charte est prévue aux articles 108 et 109 de cet instrument, la différence entre ces deux dispositions n’est plus importante aujourd’hui. 108 ce sont les modifications de la Charte et 109 la révision globale de la Charte.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 108.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a108 article 108]]]
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 109.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a109 article 109]]]
 
L’article 108 est les modifications ponctuelles, il y a eu trois modifications de la Charte sur la base de l’article 108. Les deux d’ailleurs ont porté sur la modification du nombre d’États siégeant dans certains organes.
 
Si on regarde les règles pour ces modifications ce sont d’ailleurs les mêmes dans les articles 108 et 109 sauf que dans le 109 il y a une assemblée constituante, il faut que l’amendement quel qu’il soit voté dans l’Assemblée générale le soit par deux tiers des membres et ratifié par la suite par les deux tiers des membres de l’organisation ; il faut les deux tiers qui votent l’amendement et ensuite deux tiers qui ratifient l’amendement.
 
Il y a la règle que dans les deux tiers qui votent et ratifient l’amendement il doit y avoir les cinq membres permanents.
 
Évidemment, il est très difficile de réaliser ces conditions, non seulement parce que deux tiers et relativement massif et il faut les cinq membres de plus cela prend aussi beaucoup de temps, faire ratifier cela à X États engagent un processus indéterminé.
 
Pour des réformes autres que purement numériques, cela serait plus difficile à obtenir.
 
Ces règles facilitent la modification parce qu’en droit international général il aurait fallu tous les États pour modifier les traités et dans la Charte il ne faut que les deux tiers des États ; lorsque la modification est ainsi adoptée par les deux tiers incluant les cinq. Lorsque donc, cet amendement est passé, il s’applique à tous les membres des Nations-Unies y compris à ceux qui ont voté contre, c’est justement parce que le fonctionnement institutionnel suppose des règles uniques.
 
Il était admis à la conférence de San Francisco que les États pris au piège auraient le choix de quitter l’organisation pour ne pas être soumis à la modification qu’elles réprouvent.
 
Les modifications formelles sont facilitées dans les instruments des organisations internationales par rapport au droit international général, on a besoin que d’un certain nombre d’États afin d’avoir une modification qui s’impose à tous alors qu’en droit international général pour avoir une modification qui s’impose à tous il faut tous.
 
Il n’y a pas que les modifications formelles, les chartes institutionnelles des organisations internationales sont des instruments vivants parce qu’ils doivent s’adapter à la vie des organisations, les instruments des organisations internationales évoluent souvent à travers des instruments informels.
 
Tant du point de vue des modifications formelles il y a des règles particulières qu’il y a une tendance de modifications informelles, les traités institutionnels ressemblent à des constitutions ici.
 
== Hiérarchie ==
En dernier lieu, les traités des organisations internationales et plus généralement les organisations internationales sont basés sur une hiérarchie des sources ; le traité constitutif des organisations se trouve au sommet des sources au sein des organisations, c’est le texte juridique fondateur et supérieur aux autres sources de l’organisation.
 
Supérieur veut dire qu’une résolution est adoptée en vertu du traité constitutif, elle doit donc se conformer au traité constitutif.
 
Le traité est au sommet parce que c’est l’expression de la volonté des États membres qui sont le législateur suprême ; le traité constitutif par lequel les États manifestent leur volonté est la règle suprême.
 
Les traités et la coutume sont généralement placés sur un pied d’égalité, ni le traité, ni la coutume n’est supérieure l’un ou l’autre.

= Développements récents : la responsabilité des organisations internationales =

= Annexes =
*[http://www.un.org/fr/documents/garesolution.shtml Résolutions et comptes rendus de séances de l'Assemblée générale]

= References = 
<references />

[[Category:Robert Kolb]]
[[Category:droit]]
[[Category:droit International Public]]
[[Category:relations internationales]]  
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