Modification de Los principios fundamentales de las relaciones entre Estados

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= El principio del no uso de la fuerza y el mantenimiento de la paz internacional =
El principio del no uso de la fuerza y el mantenimiento de la paz internacional es una cuestión crucial en el derecho internacional público. El momento no está exento de ironeidad para este tipo de temas, mientras que los acontecimientos en Siria nos han mantenido alerta en las últimas semanas.

Abordaremos la posición jurídica en relación con el principio del no uso de la fuerza y el mantenimiento de la paz internacional.

La primera observación se refiere a la importancia de la cuestión del mantenimiento de la paz y la no utilización de la fuerza; la importancia de la cuestión se deriva del hecho de que el objetivo primordial de todo ordenamiento jurídico es garantizar la paz social y modificar la paz privada. En alemán se dice "Jede Ordnung ist Friedensordnung", es decir, que todo ordenamiento jurídico es un orden de paz.

La cuestión es importante, porque el mantenimiento de la paz es una condición para mantener la paz social y cualquier trabajo de civilización. No vamos a tratar una miríada de temas si el principal problema de nuestra sociedad es la supervivencia.

La cuestión del orden social en el sentido del mantenimiento de la paz es la primera cuestión que un ordenamiento jurídico debe abordar, porque la ley combate la anarquía. Todo a todo aquel que juzga sus causas por sí mismo es impuesto por la fuerza, tal como él mismo lo percibe es el uso de la fuerza por parte de todos los cuerpos sociales, para vigilar a la sociedad debemos abordar la situación en la que los miembros del cuerpo social usan la fuerza.

Durante siglos, y especialmente en la Edad Media, los señores pudieron hacer uso de la justicia privada, lo que dio lugar a una situación general que se manifestó a través de guerras endémicas y una destrucción regular.

Si la cuestión es tan esencial en el derecho interno, que el Estado ha sido creado para garantizar la paz, entonces la cuestión se plantea casi más seriamente en las relaciones internacionales, no es este o aquel señor el que puede causar problemas, sino los Estados poderosos con armas.

Las molestias de los conflictos armados son particularmente altas y la función de paz social es un problema particular de agudeza.

La segunda observación es que durante mucho tiempo, desde el siglo XVII y los tratados de Westfalia, la cuestión del mantenimiento de la paz y el uso de la fuerza no fue una cuestión fundamental del derecho internacional.

== Si la pregunta es tan importante, ¿por qué no se aborda en el derecho internacional tradicional? ==
El arreglo del derecho internacional clásico es un arreglo de indiferencia ante el no uso de la fuerza; los Estados pueden utilizar la fuerza por sus propias causas políticas sin que la ley interfiera con ella.

En el siglo XIX, la respuesta habría sido muy sencilla, saber si Francia y Estados Unidos quieren intervenir en Siria sería por decisión política propia y, desde el punto de vista del derecho, sólo existe la obligación de declarar la guerra.

Por otra parte, el derecho tradicional atribuye consecuencias a la entrada en guerra. Si un Estado opta por el uso de la fuerza, se producen consecuencias "in bello", es decir, en la forma en que se lleva a cabo la guerra, con la prohibición del uso de ciertas armas que son demasiado destructivas o del asesinato de prisioneros de guerra, así como de la neutralidad de los Estados que no son beligerantes.

Lo que acabamos de mencionar, las obligaciones del "durante bello", no tienen nada que ver con la elección política de entrar o no en una guerra; algunas consecuencias legales siguieron a la entrada en la guerra, pero la ley siguió siendo instrumental.

La ley clásica era demasiado débil para asumir tal función. En el siglo XIX, los Estados no querían asegurar limitaciones a su capacidad de hacer la guerra; un Estado soberano porque es soberano tiene automáticamente, en virtud de su soberanía, el derecho a hacer la guerra. En 1879, Chile atacó a Bolivia, lo que no es ilegal bajo la ley del siglo XIX.

== La segunda pregunta es ¿por qué ha cambiado el derecho internacional? ==
 
Los Estados no quieren una intervención más fuerte, la opción de ir a la guerra es soberana.
 
== ¿Por qué los textos modernos como la Carta de las Naciones Unidas prohíben el uso de la fuerza con ciertas excepciones? ==
Con el tiempo, se ha reconocido la importancia de mantener la paz en una sociedad más moderna y diferente. La sociedad internacional ha creído en sus interdependencias; en estos entornos cada vez más complejos y equilibrados, era de interés público mantener la paz.

También hay aspectos más específicos que explican el cambio, todos estos aspectos más específicos tienen en común que simbolizan una guerra que se ha vuelto cada vez más destructiva y devastadora.

La guerra de los siglos XVIII y XIX fue a menudo una guerra de poca destrucción, hubo ejércitos bien formados y reducidos hasta las guerras napoleónicas. Estos soldados profesionales podían luchar en los campos de batalla con un impacto limitado en la sociedad, por otro lado los reyes y dinastías mantenían relaciones aceptables, la regla era sólo una regla de juego para extender su dominación. Todo esto tiende a contener la guerra.

A lo largo del siglo XIX y principios del XX en particular, estos supuestos idílicos desaparecieron, y la guerra moderna fue considerablemente brutalizada hasta el punto de convertirse en un azote.

Tenemos toda una serie de razones para esta evolución:
*el hecho de que la guerra se convierte en una causa nacional con el reclutamiento de un ejército de masas y el odio que moviliza a la nación, lo que conduce a una guerra de una escala completamente diferente.
*la evolución tecnológica que condujo a las armas modernas, así como el desarrollo de la aviación durante la Primera Guerra Mundial.
*La industrialización, que también contribuyó a la brutalización de la guerra, porque la guerra moderna a partir del siglo XIX ya no se gana necesariamente en el frente, sino en las fases iniciales de la producción industrial, se necesita una industria que pueda apoyar el esfuerzo bélico. Esto significa que el beligerante opositor ya no sólo golpeará a los combatientes del frente, sino también a las industrias, lo que provocará que los civiles también se vean afectados.
 
La guerra ha cambiado de naturaleza, se ha convertido en un desastre y un cataclismo; ante esta transformación política y social de la guerra, queríamos darle otra respuesta. Lo que en el pasado se consideraba un medio legítimo para resolver una disputa relacionada con la visión clásica, en el siglo XX esa lógica ya no era posible, la guerra es un flagelo y puede degenerar en guerras generalizadas, por lo que se produjo un cambio fundamental de perspectiva en la materia.

= La Carta de las Naciones Unidas es el texto fundacional sobre este tema =
 
== ¿Cómo encaja la Carta en el mantenimiento de la paz internacional? ==
La primera observación es que la Carta se basa en la idea y el principio de que el uso de la fuerza debe ser reprimido en la medida de lo posible en las relaciones internacionales, al menos cuando es utilizada por Estados individuales.

La guerra ya no es vista como un medio de política exterior para resolver una disputa o imponer los propios intereses.

Sin embargo, la Carta no es un instrumento pacifista. Lo que la Carta no quiere que los Estados individuales usen la fuerza para causas que les parecen buenas, la Carta reconoce que a veces hay que usar la fuerza, la reserva por un lado a los Estados cuando actúan en legítima defensa, es decir, que un Estado es atacado por fuerzas armadas puede y debe resistir por la fuerza, la Carta reconoce la utilidad de las "operaciones policiales". La Carta reconoce que hay situaciones en las relaciones internacionales en las que se debe recurrir a la fuerza para evitar que se produzcan mayores daños.

El juicio de tal situación está reservado a las Naciones Unidas y, en particular, en virtud del párrafo 1 del artículo 24, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. No es que este cuerpo sea particularmente angélico, pero para la Carta, es el único que combina fuerza con una cierta fuerza de control y equidad.[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 24.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a24 article 24]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 27.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a27 article 27]]]La Carta trata de hacer lo mismo que en el derecho interno, nos preocuparía legítimamente que todos pudieran hacer uso de la fuerza por causas que les parecen buenas. Por otro lado, cuando hay necesidad de usar la fuerza, es necesario recurrir a la policía. Para la Carta, la policía es el Consejo de Seguridad, un órgano que puede no ser ideal, pero que garantiza un mínimo de multilateralismo que significa que cada uno no puede hacer lo que quiere.

Ya en el siglo XIX se hicieron experimentos de fuerza generalizada que condujeron a la política de la cañonera y a la Primera y Segunda Guerra Mundial.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 2.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a2 article 2]]]Es notable que, a diferencia de Rusia y China, en Occidente desde el anterior de Kosovo, toda una serie de políticos crean que o bien pasamos por el Consejo de Seguridad y autorizamos la acción, pero si no lo hacemos procedemos a una reacción unilateral, ya sea con el Consejo o con él, pero esta no es la situación legal, desde el punto de vista de la ley sólo el Consejo de Seguridad puede usar la acción o hay uso de la fuerza a menos que haya una suposición de defensa propia.

Es interesante ver que los líderes occidentales ya no parecen tomarse en serio el apartado 4 del artículo 2.

El argumento de que el Consejo de Seguridad está bloqueado es magnífico. Como por casualidad, el Consejo de Seguridad siempre está bloqueado cuando China o Rusia utilizan el veto, pero nunca cuando Occidente lo hace. En el pasado, la URSS era la que más vetos utilizaba hoy en día: los Estados Unidos.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 39.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a39 article 39]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 40.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a40 article 40]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 41.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a41 article 41]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 42.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a42 article 42]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 43.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a43 article 43]]]

[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 44.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a44 article 44]]]
 
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[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 47.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a47 article 47]]]
 
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[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 49.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a49 article 49]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 50.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a50 article 50]]]

[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 51.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a51 article 51]]]En el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, "Acción en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz y acto de agresión", tenemos la competencia del Consejo de Seguridad.

Las competencias del Consejo de Seguridad van más allá del marco del derecho internacional ordinario, el Consejo de Seguridad puede hacer cosas que de otro modo serían ilegales en virtud del derecho internacional, cosa que los Estados no pueden hacer, pero que son reconocidas por el Consejo de Seguridad, que tiene una función policial. El Consejo de Seguridad puede adoptar sanciones pacíficas o medidas coercitivas no militares, como los embargos, o el Consejo de Seguridad puede adoptar medidas militares con las fuerzas militares de las Naciones Unidas, pero como las Naciones Unidas nunca han recibido fuerzas militares, no pueden utilizar la fuerza militar.

En la práctica de las Naciones Unidas, hemos llegado a un régimen alternativo que consiste en autorizar a los Estados Miembros a utilizar la fuerza cuando el Consejo de Seguridad les otorga el poder de hacerlo mediante una resolución. La fórmula establecida es "autoriza a los Estados miembros a tomar todas las medidas necesarias (...)". El uso de esta fórmula significa que se ha autorizado el uso de la fuerza si es necesario.

El mantenimiento de la paz a veces significa tener que actuar con urgencia para prevenir las agresiones, poner fin a las masacres, reaccionar ante graves violaciones de la ley, pero como en el derecho interno, preferimos que lo haga la policía, de la misma manera que en el derecho internacional intentamos centralizar esto en el multilateralismo.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 51.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a51 article 51]]]El artículo 51 trata de la autodefensa, o "autodefensa" en inglés.

Así, tenemos un tríptico en la Carta que es coherente en sí mismo, aunque no siempre es verdaderamente funcional. Por un lado, se dice a los Estados que no utilicen la fuerza como un medio de política exterior, no existe el deseo de anarquía en el uso de la fuerza por parte de todos y el hecho de que, mediante el uso de la fuerza, se imponga a los más fuertes sobre los más débiles, lo que no es ni la marca de la civilización ni la marca de la justicia.

Por otra parte, la Carta prevé el uso de la fuerza y la organiza, pero la centraliza en un órgano que representa a la comunidad internacional, a saber, las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad, en el que participan los cinco miembros permanentes, y debe tomar decisiones cuando hay ciudadanos que amenazan la paz internacional.

Se ha creado a alguien para garantizar que se tomen las medidas necesarias, incluso por la fuerza. Hay una excepción, en el caso de la agresión armada un Estado puede y debe defenderse, que es la excepción de la legítima defensa. La legítima defensa sólo se concede en caso de agresión armada.

Si se abriera la legítima defensa a toda violación del derecho internacional, los Estados podrían intervenir en cualquier parte del mundo, como en el caso de las violaciones graves de los derechos humanos. Si abrimos este camino, abrimos el camino para que el uso de la fuerza sea mucho más importante de lo que la Carta quería autorizar, más allá de la idea de reprimir la anarquía. Sin embargo, ningún Estado actúa por razones distintas de la guerra por intereses altruistas.

La represalia armada está prohibida porque la autodefensa sólo se concede como excepción a la autodefensa porque es necesaria para la autodefensa y, por lo tanto, debemos concederla porque un Estado necesita la autodefensa para defenderse.

Por otra parte, las represalias armadas no representan la situación de necesidad porque el peligro y la detención, no hay nada más que proteger directamente en esta etapa. En este caso, la acción militar ya no es una acción de necesidad, sino una acción de castigo.

La misión de la Corte Penal Internacional es enjuiciar y castigar a las personas; en principio, un Estado no tiene la misión ni la competencia para castigar a otro Estado porque entre los Estados existe el principio de la igualdad de soberanía. Los Estados son iguales y uno no tiene que castigar al otro.

A veces es difícil saber con precisión si se trata de una represalia armada o no, como hizo Israel cuando tomó represalias después del hecho.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 51.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a51 article 51]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 2.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a2 article 2]]]El Capítulo VII es el núcleo de la Carta de las Naciones Unidas, pero en realidad sólo en alguna parte.

El capítulo VII es el capítulo dedicado a la acción de seguridad colectiva, es el gran martillo, es único en las relaciones internacionales que un órgano tenga una competencia tan amplia como la que tiene el Consejo de Seguridad en virtud de este capítulo.

Es un capítulo dedicado a la acción, como el título del Capítulo VII deja muy claro, "la acción en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz y acto de agresión", mientras que el resto de la Carta refleja fielmente el otro aspecto de las Naciones Unidas, a saber, que se trata de una organización en la que tienen lugar el debate, la coordinación y la cooperación.

Se supone que el Consejo de Seguridad debe actuar y queremos que pueda actuar con tantas posibilidades como sea posible.

El capítulo VII es el que más atrae la imaginación. Todo el mundo está más o menos familiarizado con el Capítulo VII, pero en la Carta, el Capítulo VII no es en esencia el más importante, porque los redactores de la Carta esperaban que no hubiera que aplicar el Capítulo VII.

Al tratar de preservar la paz, la Carta trata de hacerlo sin necesidad de adoptar medidas para mantener o restablecer la paz en situaciones extremas. La Carta se esfuerza por garantizar que se eviten las acciones preventivas.

Las acciones económicas y sociales y la solución pacífica de los conflictos, estos capítulos VI y VII se han incluido en la Carta, y se han conferido competencias a la Organización Mundial en este ámbito con el simple objetivo de llevar a cabo acciones más diversificadas para mantener la paz.

Los redactores de la Carta eran conscientes de que si hay una gran disparidad en el mundo, no garantiza el mantenimiento de la paz. Si existen diferencias tan grandes entre los Estados, existe el riesgo de violencia; tratamos de hacer frente a ella no porque las causas económicas y sociales sean causas válidas en sí mismas, sino porque a partir de 1945 se percibieron como un medio para mantener la paz; trabajamos en el hecho de que habría mejores condiciones para que la paz pudiera prevalecer.

La Carta trata de abordar estas cuestiones con recursos limitados, porque no se puede resolver un conflicto contra la voluntad de las personas afectadas, no se puede imponer la solución de un conflicto.

El Capítulo VII de la lógica de la Carta es lo que es fundamental y distingue a la organización actual de la debilidad de la Sociedad de las Naciones y, al mismo tiempo, la Carta no se centra en el Capítulo VII.

La otra observación sobre el Capítulo VII es que los redactores de la Carta querían que el Consejo de Seguridad pudiera actuar con el menor número de obstáculos posible.

La lógica de la "autopista" es la de un ejecutivo lo más fuerte posible que tenga los medios para actuar con rapidez y decisión.

En primer lugar, el Consejo de Seguridad se centra en las grandes potencias, lo que no había sido el caso en la Sociedad de las Naciones. La Carta es más realista, sin los grandes pasos de la esperanza de imponer la paz, sólo una fuerza preponderante puede ser impuesta al agresor.

El fuerte poder ejecutivo se caracteriza por la ausencia de límites legales a la acción del Consejo de Seguridad. Los Estados no pueden hacer legalmente toda una serie de cosas cuando el Consejo de Seguridad puede hacer casi cualquier cosa. En la legislación, el Consejo de Seguridad es objeto de debate, especialmente en lo que respecta al ius cogens, es decir, algunas normas fundamentales que no puede violar, de lo contrario, el Consejo de Seguridad es libre.

Un Estado no puede hacer uso de la fuerza unilateralmente en virtud del párrafo 4 del artículo 2, mientras que el Consejo de Seguridad puede hacerlo, porque el artículo 42 le confiere un poder absolutamente discrecional para hacer uso de la fuerza si lo considera necesario.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 42.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a42 article 42]]]Un Estado no puede detener a un buque que no enarbole su pabellón en alta mar, mientras que el Consejo de Seguridad puede exigir un bloqueo y derogar la libertad del mar. El Consejo de Seguridad no viola la libertad del mar ni el no uso de la fuerza, pero sí la deroga.

La libertad del mar, el no uso de la fuerza y otras normas no son vinculantes para el Consejo de Seguridad, ya que vinculan a un Estado, el Consejo de Seguridad no está obligado por esas normas que puede establecer para otros regímenes. Estos otros planes incluso tendrán prioridad legal sobre otros planes y acuerdos bajo la sección 103.[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 103.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a103 article 103]]]En cuanto al derecho consuetudinario, suponiendo que sea aplicable al Consejo de Seguridad, la decisión del Consejo de Seguridad tendrá prioridad en virtud de la norma de la lex speciali.

La ausencia de limitaciones jurídicas se refleja en la ausencia total de facultades de la Corte Internacional de Justicia para examinar la legalidad de las decisiones del Consejo de Seguridad; la Corte no tiene facultades a petición de un Estado Miembro de las Naciones Unidas que se sienta perjudicado por este derecho a examinar las decisiones del Consejo de Seguridad. La Corte no tiene jurisdicción en este asunto, que fue concebido en su totalidad en 1945, porque la Sociedad de las Naciones había sido totalmente legalista, lo que tuvo mala prensa e inmovilizó al Consejo de Seguridad de la Sociedad de las Naciones.

== Quelles sont les limites du Conseil de Sécurité ? == 
Ce sont des limites uniquement politiques en ligne avec la logique de la Charte qui est d’être plus politique que juridique afin de se démarquer de la Société des Nations. Seul le vote est la seule vraie limite, il faut 9 voix sur 15.
 
Cela implique un marchandage et un contrôle, car on ne peut agir sans la majorité qualifiée, s’il n’y a pas un consensus suffisant l’action n’est pas décidée par le Conseil de Sécurité et ne peut être entreprise, ce que la minorité appellera toujours un « blocage du Conseil de Sécurité ».
 
L’exécutif fort découle d’un régime plus positif, c’est-à-dire par certaines règles juridiques viennent renforcer le pouvoir du Conseil de Sécurité.
 
== Deux règles viennent muscler encore davantage le Conseil de Sécurité. Quelles sont ces dispositions ? ==
 
Tout d’abord l’article 25 à lire en conjonction avec l’article 2 au paragraphe 5.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 2.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a2 article 2]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 25.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a25 article 25]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 49.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a49 article 49]]]
  
En termes simples, les décisions du Conseil de Sécurité en vertu du chapitre VII sont contraignantes soit juridiquement obligatoire pour les États membres, ils doivent les exécuter.
 
De plus les membres des Nations-Unies se doivent assistance mutuelle dans la mise en œuvre des mesures du Conseil de Sécurité, cela est rappelé à l’article 2 au paragraphe 5 et à l’article 49.
 
Enfin il faut rappeler l’article 103 de la Charte des Nations-Unies.
 
S’il y a un conflit pour des membres des Nations-Unies entre une obligation en vertu de la Charte et une obligation en vertu d’un autre traité comme, par exemple, un traité de commerce on n’applique pas lex speciali et lex posterior mais la primauté de l’obligation en vertu de la Charte.
 
S’il y a un embargo sur les armes frappant un État X et que l’État Y a un traité avec l’État cible de sanctions l’engageant à lui livrer des armes, alors ce traité n’est pas invocable, car l’obligation d’embargo prévaut pour le membre des Nations-Unies qui s’y est engagé.
 
Tout cela muscle le Conseil de Sécurité.
 
Contrairement à ce que pensent beaucoup de personnes, et à peu près tous les journalistes, un vote négatif de l’un des cinq membres permanents du Conseil de Sécurité n’est pas un véto.
 
Le veto ne s’applique que lorsqu’on a une décision qui autrement aurait été adoptée à savoir si nous avons la majorité de 9.
 
Si nous avons la majorité de 9 est que la décision serait en soit invoquée parce qu’il y a la majorité requise, alors on regarde si un des cinq membres permanents a voté « non », alors dans ce cas on dira qu’il a émis un veto. La majorité est acquise, mais il y a un veto et la décision n‘est pas adoptée.
 
Si l’un ou plusieurs des cinq membres votent négativement, mais que la majorité pour une décision n’est de toute manière pas acquise alors il n’y a pas de véto.
 
Deuxièmement selon le texte de la Charte lorsque s’applique le droit de véto à savoir lorsque la question n’est pas une question de procédure - si la question n’est pas procédurale, il n’y a pas de véto – dans ce cas, cela est pris pour un vote affirmatif de neuf de ses membres dans lequel sont comprises toutes les voix des membres permanents.
 
Selon le texte de la charte à l’article 27, paragraphe 3, il faut afin qu’une décision soit adoptée sur les questions qui ne sont pas de procédure, une majorité de 9 voix affirmatives dans lesquels doivent être les 5 membres permanents donc ils doivent avoir votés selon le texte affirmativement, les cinq membres permanents doivent avoir voté « oui ».
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 27.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a27 article 27]]]
 
Selon la pratique subséquente, cela a été modifié très tôt suite à la crise iranienne et la présence de troupes soviétiques après la deuxième guerre mondiale en Iran.
 
On considère aujourd’hui qu’une décision est adoptée s’il n’y a pas de vote contraire de l’un des cinq grands ; dès lors contrairement au texte de la Charte, l’abstention n’est pas considérée comme un véto. Dans le texte de la Charte, il suffit de s’abstenir pour faire en sorte que la décision ne soit pas adoptée, s’abstenir n’est pas voter positivement.
 
Selon la pratique subséquente des Nations-Unies acceptée par la Cour Internationale de Justice et entérinée dans l’affaire Namibie de 1971, c’est au contraire le vote négatif de l’un des cinq membres permanents qui compte pour véto.
 
Une résolution qui passe avec une majorité de 9 sur 15 est possible avec 5 abstentions des cinq membres permanents est possible et une décision est invoquée dans ce genre de cas.
 
Cela a changé parce que les Soviétiques ont compris relativement tôt qu’il était mieux de pouvoir s’abstenir sans bloquer une résolution, car cela donne plus de flexibilité à la politique étrangère, il y a une nuance plus grande dans sa politique étrangère.
 
Ainsi il est possible de marquer une opposition sans bloquer, on peut marchander sans empêcher la résolution. Cette pratique n’a jamais été contestée, la Charte a été modifiée par beaucoup de choses selon la pratique subséquente.
 
Quand est-ce que le Conseil de Sécurité peut agir en prenant les mesures extraordinaires qu’il peut prendre en vertu du chapitre VII ?
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 39.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a39 article 39]]]
 
L’article voute est l’article 39 où il y est dit que le Conseil de Sécurité peut prendre des mesures comme des sanctions à l’article 41 ou des mesures militaires à l’article 42 dans trois cas de figure, c’est-à-dire qu’il y a trois conditions, évènements qui déclenchent l’action possible du Conseil de Sécurité.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 41.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a41 article 41]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 42.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a42 article 42]]]
 
Autrement dit, le Conseil de Sécurité doit tout d’abord qualifier une certaine situation comme étant X, Y ou Z et s’il y réussit cette qualification la porte est ouverte afin de prendre les mesures de sanctions ou autres, voire des mesures militaires. C’est la première clef pour que le Conseil de Sécurité puise prendre des mesures :
#menace contre la paix
#rupture de la paix
#acte d’agression.
 
Si le Conseil de Sécurité constate un acte d’agression il peut prendre des mesures y compris par la force, si le Conseil de Sécurité constate une rupture de la paix il peut également prendre des mesures.
 
== Quel est la différence entre « rupture de la paix » et « acte d’agression » ? ==
 
Dans la rupture de la paix, le Conseil de Sécurité procède par un constat tout à fait neutre et objectif ; par rupture de la paix cela signifie que la paix n’est plus et comme la mission du Conseil de Sécurité est de maintenir la paix il faut agir.
 
Dans l’agression il y a un concept juridique qui est que la rupture de la paix n’est qu’un constat d’un fait, l’agression est toute une connotation juridique, de plus si on constate un acte d’agression on constate qu’il y a un agresseur.
 
Dans le cas de l’Irak et du Koweït en 1991 il y eut un acte d’agression, L’Irak est l’agresseur. Le Conseil de Sécurité ne qualifie presque jamais rien d’acte d’agression, car c’est un organe politique et diplomatique et il préfère rester le plus neutre possible.
 
Comme il n’est pas nécessaire de qualifier quelque chose d’agression pour prendre des mesures il vaut mieux s’en abstenir. Le Conseil de Sécurité n’aime pas s’inférer dans des concepts juridiques qui pourraient avoir des conséquences juridiques et qui plus est diplomatiques, ce n’est pas très bien de dire à quelqu’un qu’il est l’agresseur, on se prive de moyens diplomatiques.
 
La menace contre la paix permet au Conseil de Sécurité de mener des actions préventives. Il n’y pas de rupture de la paix, il n’y a pas d’hostilité, il n’y a pas lieu de rétablir la paix parce qu’elle n’est pas rompue. Il y a des situations qui laissent présager une telle rupture comme des discours belliqueux, des armées qui sont amassées, des menaces d’interventions sont des menaces contre la paix.
  
Dans sa pratique, le Conseil de sécurité a été beaucoup plus large, il a assumé une fonction de gouvernance ou de quasi-gouvernance ; il a qualifié de choses de menace contre la paix des situations très diverses comme ne pas extrader certains terroristes dans l’affaire libyenne, ou le fait qu’il y eut de flux de réfugiés dans l’affaire haïtienne ou encore le fait que certains traités n’ont pas été ratifiés sur la non-prolifération ou l’interdiction de certaines armes.
 
Le Conseil de Sécurité a eu une vision large des menaces contre la paix.
 
En bref le Conseil de Sécurité a une interprétation très large de ce qui est désormais la menace contre la paix, les actions antiterroristes sont toutes fondées sur la menace contre la paix.
 
C’est une interprétation très large, car le Conseil de Sécurité essaie de jouer un tant soit peu le gouvernement mondial ce pour quoi il n’est pas toujours bien armé.
 
C’est un organe peu bien armé pour légiférer. On le comprend lorsqu’il s’agit de l’action militaire, mais lorsqu’il s’agit de légiférer pour de l’antiterrorisme du point de vue de la théorie de la démocratie cela reste une base très étroite pour prendre des mesures, mais l’avantage est qu’on peut prendre des mesures contraignantes selon l’article 25 de la Charte. Si on passait par l’Assemblée générale beaucoup plus légitime, car elle n’a pas l’efficacité de l‘action, elle ne peut que recommander donc nous n’avons pas l’efficacité de l’action.

[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 2.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a2 article 2]]]
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 25.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a25 article 25]]]

== Quels sont les problèmes d’interprétation juridique que nous avons suite à cette disposition ? ==
Indéniablement il y a des aspects juridiques et des problèmes juridiques à l’intérieur de cette disposition.
 
On considère que cet article reflète le droit coutumier, évidement cet article s’adresse aux membres, mais du point de vue du droit international général cette disposition à son parallèle dans le droit coutumier confirmé par la Cour International de Justice dans l’affaire Nicaragua de 1986.
 
=== « Force » ===
Le mot « force » n’est pas anodin, si la Charte avait été écrite quelques années avant on aurait utilisé le mot « guerre », mais ici c’est le terme force qui apparait. Entre « guerre » et « force » il y a une différence juridique de taille. La guerre du point de vue du droit est un état juridique, une situation juridique subjective.
 
La guerre dans sa mouture traditionnelle était considérée comme un acte juridique. Par le fait de déclarer la guerre, un État pouvait se mettre dans un « état de guerre » et donc jouir de tous les droits et devoirs particuliers que lui confère cette situation juridique qui s’appelait la guerre.
 
Inversement toute utilisation de violence n’était pas une guerre, il fallait la déclarer, car c’était un acte de volonté. Si bien donc que dans les années 1920 lorsqu’il y a eu des actions de représailles armées par des États sur des territoires étrangers il n’y avait pas de guerre.
 
Suite au bombardement de Corfou par les italiens en 1923, ces derniers ont justifié leur acte comme une opération de représailles suite à une violation du droit international par la Grèce puisqu’un général italien envoyé pour une enquête fut assassiné, c’est n’est donc qu’une simple représaille armée.
 
Si nous avions dans la Charte la formule « guerre », la situation de Corfou ne serait pas interdite, il y aurait l’utilisation de la « force », mais pas de « guerre ».
 
D’ailleurs pendant des années des États ont joué là-dessus en évitant de qualifier quelque chose de guerre afin d’éviter d’appliquer les lois de la guerre, éviter les interdictions de recourir à la guerre ; la Charte coupe court à ces difficultés, car elle ne se rattache pas à la guerre, mais va directement au fait.
 
En même temps, il est accepté que l’article 2§4 ne s’applique qu’à la force militaire soit la force physique de l’État. On fait une distinction entre ce qui relève de la force physique et de l’influence.
 
Pour le non-recours à la force seul est la force physique et militaire y compris avec les moyens modernes ; en revanche la pression politique ou économique doit être analysée dans le principe de non-intervention dans les affaires intérieures, il n’y a que certaines pressions particulièrement fortes qui sont interdites à travers le principe de non-intervention.

=== « Menace » ===
Les membres de l’organisation renoncent à utiliser la menace et l’emploi de la force. Ni l’emploi de la force ni la menace ne sont des interdictions absolues. L’emploi de la force n’est pas absolument proscrit, en cas de légitime défense on peut utiliser la force, en toute logique on peut aussi menacer de recourir à la force si l’emploi de la force était en elle-même licite. Il y a des situations de clair-obscur, toute menace n’est pas interdite.
 
=== « dans leurs relations internationales » ===
Une fois de plus, l’article 2.4 ne s’applique qu’aux conflits entre États, on ne peut menacer ou utiliser la force contre un autre État. En revanche l’article 2.4 ne s’applique absolument pas à l’intérieur du territoire d’un État, cela à la conséquence remarquable que cela n’interdit pas à des personnes de prendre les armes pour combattre leur gouvernement, cela s’appelle une « insurrection », et que le droit international n’interdit pas le gouvernement de représailles sur la rébellion par l’utilisation de la force ; cela est à l’intérieur d’un État, mais pas dans les relations internationales.
Toutefois, il peut y avoir une menace contre la paix qui peut appeler une action du Conseil de Sécurité, mais nous ne sommes pas en revanche dans le 2.4.
 
Savoir ce qui relève du droit interne et du droit international n’est pas toujours simple. Par exemple, savoir si une ligne d’armistice transforme l’espace qu’elle traverse en un espace international ou de savoir si la ligne d’armistice ne transforme pas les espaces qu’elle traverse en un espace internationale – évidement les lignes d’armistices ne sont pas des frontières reconnues-.
 
Ainsi, la règle générale est qu’il n’y a pas de 2.4 pour les conflits armés non-internationaux.
 
L’article 51 de la Charte des Nations-Unies porte sur la légitime défense.
 
[[Fichier:CHARTE DES NATIONS UNIES - article 51.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/fr/documents/charter/pdf/charter.pdf Charte des Nations Unies] - [http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20012770/index.html#a51 article 51]]]
                           
La première chose tout comme pour l’article 2.4, et que la jurisprudence confirme, est que l’article 51 reflète le droit international coutumier, il ne s’agit pas d’un article appliqué qu’aux membres des Nations-Unies, en même temps et parallèlement à l’article 51, une règle de droit coutumier dans l’affaire nicaraguayenne de la Cour Internationale de Justice de 1986, on trouve plus ou une moins le même article dans le droit international coutumier.
 
La deuxième remarque est que la règle est la non-utilisation de la force 2.4 et que l’exception est l’article 51 ; un État ou plusieurs États peut/peuvent utiliser la force dans le cas de légitime défense, c’est une exception du principe général du non-recours à la force.
 
Dans le dessin de la charte, l’article 51 constituait une concession introduite relativement tard et toute une série d’États avait peur comme les États-Unis d’Amérique qui n’avait pas la même position que depuis l’éclatement de la guerre froide.
 
On saisit que tout d’abord du point de vue didactique saisir l’architecture peut permettre de mieux cerner les choses et du point de vue juridique cela peut avoir une plus grande importance, car les exceptions sont d’interprétation fixe, si l’exception est une exception l’interprétation devrait plutôt tendre à être stricte et non pas large.

La troisième remarque est que la légitime défense permet la légitime défense individuelle et la légitime défense collective. La légitime défense se trouvait initialement au chapitre VIII. La légitime défense collective signifie qu’en cas où plusieurs États sont attaqués et se défendent par une coalition d’États, juridiquement des États tiers peuvent venir en aide à une victime.
 
[[Fichier:CHARTE DE l'OTAN - article 5.png|vignette|center|700px|[http://www.nato.int/cps/fr/natolive/official_texts_17120.htm Charte de l'OTAN] - article 5]]
 
La quatrième remarque est que la terminologie utilisée dans l’article 51 différencie de celle de l’article 2.4. L’article 2.4 interdit l’utilisation de la force, l’article 51 permet la légitime défense dans le cas d’une agression armée.
 
Le texte anglais différencie, il parle d’une « armed attack » soit une attaque armée, les deux notions ne sont pas exactement identiques et ce n’est pas le seul point où les versions différencient ; c’est une trace de la rédaction tardive de cet article.
 
Nous saisissons qu’il y a une différence, il doit y avoir des cas où on utilise de la force contre lesquels une légitime défense n’est pas conseillée, on peut avoir une utilisation de la force qui n’est pas suffisamment puissante pour être une agression armée, or si l’utilisation de la force n’arrive pas au seuil de l’agression armée il n’y a pas de légitime défense.
 
La jurisprudence essaie de définir le seuil entre une utilisation de la force - 2.4 - et l’utilisation de la force armée – article 52 - qui ne sont pas concentriques. L’article 2.4 utilise toute utilisation de la force alors que l’article 51 autorise l’utilisation de la force anarchique que si un État a reçu une attaque armée selon une telle proportion.
 
Il s’agit de maintenir la paix et de ne pas ouvrir immédiatement l’escalade de la force, mais aussi de barrer la route à l’unilatéralisme. Le droit international essaie de tenir compte de cette situation en restreignant l’utilisation de la force le plus possible et compatible avec l’ordre que la Charte essaie d’instaurer.
 
La pratique de la Charte montre que des États comme Israël ont une conception plus large et que toute utilisation de la force peut les mener à réagir. Le texte de la Charte ne donne pas place à ces arguments, car il fait une distinction.

== Qu’est-ce qu’exactement une agression armée ? ==
On trouve la réponse dans la réponse dans la [http://jurist.law.pitt.edu/3314.htm résolution 3314] du 14 décembre 1974 de l’Assemblée générale des Nations-Unies et plus particulièrement dans l’article 33<ref>[http://legal.un.org/avl/pdf/ha/da/da_ph_f.pdf Définition de l’agression -  Résolution 3314 (xxix) de l’assemblée générale]; United Nations Audiovisual Library of International Law</ref>. La résolution 3314 est la résolution sur la définition de l’agression.
 
L’article 3 énumère une série de situations considérées comme une agression selon le droit international. Dans cet article et dans la liste des lettres allant a à g on trouve les cas qui sont typiquement des cas d’agression armés, c’est une liste qui n’est pas exhaustive.
 
[[Fichier:Résolution 3314 des Nations Unies sur la définition de l'agression - article 3.png|vignette|center|700px|[https://www.un.org/french/documents/view_doc.asp?symbol=A/RES/3314(XXIX)&TYPE=&referer=https://www.un.org/french/documents/ga/res/29/fres29.shtml&Lang=F Résolution 3314 des Nations Unies sur la définition de l'agression] - Article 3]]
 
À l’article a on trouve l’invasion qui est typiquement une attaque armée, mais des cas plus subtils se trouvent comme à la lettre g qui est l’armement irrégulier de groupes armés.
 
Une autre remarque est qu’il y a un problème de plus en plus urgent à savoir qui doit être l’attaquant et l’attaqué, qui doit être l’agresseur et l’agressé.
 
Dans la vision initiale de la Charte il n’y a pas de doutes que d’un côté comme de l’autre on considère qu’il y a des États, mais l’article 51 dans son texte n’est pas ainsi limité, à fortiori la règle coutumière ne contient pas de manière manifeste une telle limitation.
 
Surtout depuis les attaques d’[[Al-Qaida ou la « géopolitique du terrorisme radical »|Al Qaeda]] du [[Les ruptures du 11 septembre 2001|11 Septembre]] on s’est posé la question de savoir si l’agresseur pouvait être autre qu’une entité étatique à savoir un groupe terroriste.
 
On pourrait ramener les attaques d’Al Qaeda au gouvernement d’Afghanistan, mais si on écarte cette hypothèse, demeure la question de savoir quand est-il si l’État d’Afghanistan qui n’a pas commis d’attaque, alors peut-on utiliser la force ?
 
Le droit est en train de se mouvoir. Nous n’allons pas commenter la question, mais jusqu’à présent la Cour Internationale de Justice a refusé d’élargir la notion de légitime défense au-delà d’un attaquant étatique. La Cour exige que même si un groupe armé est armé il faut qu’il y ait une attribution à un État.
 
La Cour est donc stricte, on se fonde sur l’affaire des activités armées République du Congo contre Ouganda de 2005<ref>[http://www.credho.org/credho/travaux/biad162006.pdf Affaire des activités armées sur le territoire du Congo,  République démocratique du Congo c. Ouganda  (Arrêt du 19 décembre 2005)] par Abdelwahab BIAD  Maître de conférences à l’Université de Rouen  Membre du CREDHO </ref><ref>[http://www.icj-cij.org/docket/files/116/10455 International court of justice  reports of judgments,  advisory opinions and orders case concerning armed activities  on the territory of the congo] (democratic republic of the congo v. uganda)  judgment of 19 december 2005</ref><ref>[http://www.un.org/apps/newsFr/storyF.asp?NewsID=11572&Cr=CIJ&Cr1=RDC La CIJ condamne l'Ouganda à réparer les conséquences de son invasion de l'Est de la RDC] - Centre d'actualité de l'ONU</ref>.
 
Le Conseil de Sécurité semble quant à lui beaucoup plus large, car dans la résolution 1373 qui fait suite à l’attaque contre les tours jumelles, le Conseil semble convaincu que les États-Unis devraient utiliser le droit de légitime défense. La question est d’importance.
 
Le rôle du Conseil de Sécurité est la raison pourquoi l’article 51 se trouve dans le chapitre VII.

== Pourquoi n’ont ils pas ajouté cela à l’article 2.4 ? ==
 
Cela a été inséré plutôt dans l’article 5 puisque le Conseil de Sécurité a des fonctions importantes y compris dans le cas de la légitime défense.
 
Le dessin général de la Charte est que la légitime défense et un semblant de droit de défense légitime intérimaire, il se coulera un certain temps entre le moment de l’attaque et de l’invasion et de la décision du Conseil de Sécurité ; comme un laps de temps s’écoulera de toute manière on considérait qu’il fallait concéder le droit de légitime défense, mais autrement dire que lorsque le Conseil de Sécurité agira le droit de légitime défense est subordonné au Conseil de Sécurité.
 
Il y a donc une hiérarchie très claire, tant que le Conseil de Sécurité n’a pas agi on peut agir en légitime défense et continuer même après que le Conseil de Sécurité aura pris des mesures ; mais dans le cas où le Conseil de Sécurité aura pris une certaine mesure, on ne pourra plus se fonder sur une décision de légitime défense.
 
En d’autres termes, en cas de conflit entre une mesure de légitime défense et une mesure collective prise par le Conseil de Sécurité de manière contraignante la mesure du Conseil de Sécurité l’emporte.
 
Il y a dans l’article 51 un complément à l’article 103 de la Charte.
 
{{citation bloc|[…] jusqu'à ce que le Conseil de sécurité ait pris les mesures nécessaires pour maintenir la paix et la sécurité internationale}}

Cette phrase ne signifie pas qu’un État ne peut plus se fonder sur la légitime défense lorsque le Conseil de Sécurité a pris une mesure.
 
Ce n’est pas parce que le Conseil de Sécurité a pris une mesure selon par exemple l’article 41 de la Charte qu’on doit arrêter la légitime défense, ce n’est qu’en cas de conflit de mesures que les mesures du Conseil de Sécurité l’emportent.
 
En tout dernier lieu, cela ne se trouve pas dans la Charte, mais dans le droit coutumier Nicaragua en 1886, la légitime défense est soumise aux règles de la nécessité et de la proportionnalité.
 
La nécessité peut dire que la légitime défense doit être précisément nécessaire pour se défendre contre l’agression en cours. Toutes les mesures prises en légitime défense doivent s’avérer nécessaires pour repousser l’attaque adverse.
 
C’est la raison pour laquelle il est interdit en droit international de prendre des représailles armées parce qu’un État n’est plus couvert par la légitime défense, car la représaille armée est justement basée sur le fait qu’il n’existe plus une nécessité de se défendre.
 
Dans le cas d’une attaque d’un missile qui s’est abimé quelque part, on a été frappé, mais l’attaque est terminée ; il possible de se défendre contre cette situation, mais il faut le faire immédiatement.
 
Si on attend des jours et des semaines, on est plus dans une nécessité, on s‘arroge de punir un autre.
 
Lorsqu’il y a une souveraineté égale entre les États, aucun État n’est juge sur un autre. Un État souverain n’a pas la mission de distribuer des bons et des mauvais points à un autre État sinon la souveraineté est supérieure par rapport à un autre.
 
Quant à la proportionnalité ce n’est pas le même problème, ce n’est pas que les mesures doivent être nécessaires pour repousser, l’attaque, c’est la question de l’intensité de la réponse par rapport au type d’agression qui a été subit.
 
La proportionnalité est plus importante dans le spectre bas lorsqu’on a essuyé des attaques limitées et perd de son intensité lorsqu’on subit une attaque importante, si on subit une invasion on est plus dans l’obligation de soupeser la réponse, ça n’a pas de sens, il faut réagir sur tous les fronts.
 
Plus on monte dans le spectre plus la proportionnalité perd en importance et plus on diminue en proportionnalité le spectre de la proportionnalité gagne en importance.
 
Entre les contre-mesures et la légitime défense, il y a toute une série de parallélismes.
 
= La neutralité =
Il faut faire trois remarques sur la neutralité : il y a la neutralité ordinaire et la neutralité perpétuelle.
 
Il y a peu d’États qui sont soumis généralement par des obligations conventionnelles à une obligation de neutralité perpétuelle, dans la très grande majorité des cas la neutralité découle uniquement de la neutralité ordinaire.
 
La neutralité ordinaire est le cas d’un État qui n’est pas obligé de rester sans agir et qui fait un choix souverain face à un conflit armé qui éclate dans le monde soit participer dans ce conflit international du côté de l’agresseur en violation du droit, du côté de l’agressé en situation de légitime défense ou de ne pas participer au conflit armé et rester neutre.
 
La neutralité ordinaire ne se pose comme problème et n’existe comme régime que dans le cas où éclate un conflit armé international, les États tiers prennent une décision d’y entrer ou d’en rester à l’écart, en l’absence d’un conflit armé international il n’y a pas de statut de neutralité.
 
Un État en vertu de sa souveraineté a la possibilité de faire ce choix en vertu d’un conflit armé international.
 
Dans certains traités de légitime défense collective, il y a obligation de venir en aide, mais c’est du droit international particulier fondé sur les traités.
 
Le droit international conventionnel oblige qu’un État, quoiqu’il arrive, est toujours neutre et tel est le statut de la Suisse en vertu de l’acte final de la conférence de Vienne de 1815.
 
La Suisse n’était pas représentée lors de cette conférence, mais elle a acceptée après l’intervention des grandes puissances de devenir un État neutre, les puissances trouvaient aussi leur intérêt, car la Suisse était dans une partie particulièrement sensible de l’Europe entre l’Autriche des Habsbourg et la France.
 
Maintenir la paix en Europe était donc basé sur la neutralisation de la Suisse du point de vue des grandes puissances, pas que, mais surtout.
 
La neutralité perpétuelle implique que l’État neutre a des obligations en état de paix, il est obligé de rester neutre et en temps de paix, il doit prendre des mesures pour rester neutre cela signifie que l’État neutre perpétuellement ne peut pas faire partie d’une alliance dans laquelle il peut être amené à utiliser la force comme dans le cadre d’une alliance défensive, cela n’est pas possible pour l’État perpétuellement neutre.
 
Comme il y a obligation de défendre le territoire neutre en cas de violation, il faut un minimum d’armées puisqu’en vertu de la neutralité on y est contraint.
 
Une remarque encore, nous l’avons déjà abordé, la neutralité n’existe que dans le cadre d’un conflit armé international, il n’existe pas de neutralité au sens du droit international en dehors d’un conflit armé international qui est un conflit armé entre plusieurs États.
 
À ce moment-là, il y a neutralité occasionnelle, voire perpétuelle.
 
Dans un conflit armé non international, il n’y a pas de neutralité, il n‘y a aucun devoir de neutralité qui découlerait automatiquement dans ce cas là. Il y a un devoir de ne pas intervenir dans les affaires d’un État en proie à une guerre civile ; à plus fort encore, il n’y a pas de neutralité en dehors de tout conflit armé donc en état de paix sauf pour l’État en situation de neutralité perpétuelle.
 
En matière de politique de neutralité, on peut dire ce que l’on veut, mais il faut faire la distinction entre le droit de neutralité qui est extrêmement réduit qui ne porte que sur les conflits internationaux, et tout le reste est de la politique de neutralité qu’on peut discuter.

== Quel est le contenu du droit de neutralité ? ==
 
Le neutre a des devoirs d’abstention, d’impartialité et de prévention en cas de neutralité permanente.
 
La doctrine récente et aussi le rapport du Conseil Fédéral de 1993, considère que la neutralité s’applique que dans les conflits interétatiques. En revanche, on estime que la neutralité n’est pas applicable en mesure du chapitre VII de la Charte des Nations-Unies y compris si le Conseil de Sécurité décide d’appliquer la force. Dans le cas de sanctions, on ne considère que ce n’est pas une mesure qui concerne la neutralité.
 
Afin de saisir, la neutralité ne s’applique ni aux mesures pacifiques du Conseil de Sécurité ni aux mesures où le Conseil de Sécurité prévoit l’utilisation de la force, mais cela ne veut pas dire qu’un État soit obligé d’utiliser la force.
 
Le Conseil de Sécurité autorise les États membres à utiliser la force lorsque c’est nécessaire, autorise les États membres à prendre toutes les mesures nécessaires, une autorisation est une faculté, un État neutre n’est pas obligé, il ne peut pas le contre, mais n’est pas obligé d’y participer.

= Annexes =
*Zourek Jaroslav. [http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/afdi_0066-3085_1974_num_20_1_2258 Enfin une définition de l'agression]. In: Annuaire français de droit international, volume 20, 1974. pp. 9-30.

= Références = 
<references />

[[Category:Robert Kolb]]
[[Category:droit]]
[[Category:droit International Public]]
[[Category:relations internationales]]  
[[Category:2011]] 
[[Category:2012]]  
[[Category:2013]] 
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[[Category:2015]]
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