Preferential Trade Agreements

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Introduction

Cumulative number of ACPr in force, 1950-2010, notified and non-notified, by country group.

Source: OMC (2011)

The new wave of regionalism that began in the early 1990s is different from the first wave of regionalism in the 1970s:

  • It lasted longer;
  • More intense in terms of the number of agreements signed;
  • And deeper in terms of the topics covered by those agreements.
Source: OMC (2011)

More than 350 agreements (goods and services) have been notified to the GATT/WTO by its members, and there are more than 290 of them in operation today.

Of these 290, about 70% have been notified since 1995.

If all the agreements planned and under negotiation are implemented, the number of regional agreements would easily reach 400.

Average number of participants in rRTAs per WTO Member (153), 1958-2010, notified rRTAs

Source: OMC (2011)

Global phenomenon although Europe and the American continent have the leadership in terms of the number of agreements signed

Participation in the rCPAs in force in 2010, notified and non-notified, by country

Économie internationale accords de commerce préférentiel introduction 4.png

The "spaghetti bowl" of the Americas

Share of intra-ACPr trade in world merchandise exports, 1990-2008 (percentage)

Économie internationale accords de commerce préférentiel introduction 5.png

Thus, around 50% of world trade is discriminatory and does not respect one of the fundamental principles of the GATT-WTO (stipulated for example in Article I of the GATT): the MFN clause. It is however allowed as an exception through GATT Article XXIV and GATS Article 5 as long as the regional agreement:

  1. The preferences granted are reciprocal and cover "a substantial part" of trade (~ more than 80%).
  2. Protection from non-member countries does not increase

Forms of regional integration

Partial trade agreements: partial preference without removing all barriers. This also includes non-reciprocal agreements (GSP, Lome, EBA, AGOA, etc.). Compatible with GATT rules: "Enabling Clause" => exception of an exception for developing countries (Article XXIV is itself an exception to Article I).

Free Trade Area: All internal barriers are eliminated, but member countries retain their independent trade policies but with Rules of Origin (e.g., EFTA, Chile-Mercosur, NAFTA). Regulated by GATT Article XXIV and GATS Article V (as the rest).

Customs Union: FTAs + members have a common commercial policy (Common External Tariff, e.g. SACU, Mercosur, Andean Community).

Common market: All internal barriers are eliminated on trade in goods, services and factors of production, tariff barriers but also non-tariff barriers (regulations, standards, etc.).

Economic Union: Macroeconomic policies are harmonised and a single currency is introduced (e.g. EU).

Share (%) of each form of integration in the world total.

Trade creation and trade diversion (traditional effects)

A and B form an FTA (Viner 1950 analysis)

Domestic production in A competes with imports from B and C.

Économie internationale analyse Viner 1950 1.png

Creation if the establishment of the FTA leads to the replacement of domestic production in A by more efficient (lower cost of production) production from a partner country B.

Diversion if the establishment of the FTA induces the replacement of imports from C (low-cost production) by imports less efficient (at a higher cost) from a partner country B.

Example

1 good / 3 countries: (the reference country)/ (the partner country)/ (third country).

Countries
Price excl. tax = production costs 35 25 20
Price including a 100% tariff - 50 40
Price including a 50% tariff - 37;5 30

1. Free world trade = imports good from

2. Initial fee of 100%.

  • NPA status: = no imports.
  • and sign a SU with a TEC=100%: imports from

=>UD has the effect of creating business

3. Initial fee of 50%.

  • NPA status: H imports from W
  • and sign a CU with a TEC=50%: imports from

=>UD has the effect of trade diversion

Partial equilibrium analysis

Initial situation: , small country, levies a tax on all its imports. =>Imports only from () Setting up a DU with  : => trade creation () and trade diversion ()

Économie internationale accords de commerce préférentiel analyse en équilibre partiel 1.png

Wellness Analysis

Économie internationale accords de commerce préférentiel analyse de bien-être 1.png

The wellness effects of TU on :

  • aire = internal redistribution from producers to consumers
  • aire = internal redistribution from the state to consumers
  • area = "trade creation" effect of the DU area  : positive effect for due to lower production costs
  • aire  : positive effect for H due to the increase in the quantities consumed.
  • area = "trade diversion" effect of the TU Corresponds to the welfare loss due to the additional costs of imports

Net effect on well-being = area ().

Difficult to say a priori if the sum is positive.

A TU is all the more likely to increase the welfare of the importing country if all other things are equal:

  • the difference in production costs between P and W is small...
  • import demand is elastic
  • the initial rate is high
  • the initial amount of imports is low

Evaluation Empirique des Créations et Détournements de commerce

Analyse Théorique

  • Incertitude sur les bénéfices d’une union douanière; (Dépendent de l’importance de la création vs détournement de commerce)
  • études empiriques pour déterminer l’effet net des accords.

Questions:

  • L’intégration a-t-elle augmentée le commerce intra-Union ?
  • Si c’est le cas, est-ce du principalement à de la création ou du détournement de commerce ?

Difficulté: construire une mode hypothétique, un anti-monde, pour montrer comment le commerce des pays membres se serait développé en l’absence de l’union ; la différence entre le développement du commerce « hypothétique » et réel est attribuée aux effets de l’Union.

Deux exemples de méthodes ex post

Méthodes d’Extrapol

Économie internationale accords de commerce préférentiel méthodes Extrapol 1.png

Méthode Econométrique basée sur le Modèle de Gravité

Modèle de gravité = explique les flux de commerce entre les pays (flux de commerce bilatéraux) par ses déterminants structurels, PIB des deux pays et distance entre eux.

Modèle de gravité transversal

 : importations bilatérales totales du pays en provenance du pays .  : PIB du pays , (, );  : distance entre les pays et ().

Selon Viner, suite à la mise en place d’un ACP, les créations (CT) et détournements de commerce (DT) se reflètent dans les flux commerciaux au niveau de l’Union comme suit:

  • Pure CT = le commerce intra-régional augmente et les importations en provenance du reste du monde (RdM) restent inchangées;
  • Pur DT = l’augmentation du commerce intra-régional est entièrement compensée par la baisse des importations en provenance du RdM;
  • A la fois CT et DT = commerce intra-régional augmente plus que ne baissent les importations en provenance du RdM.

L’évaluation ex post des effets d’un ACP sur le volume du commerce inclut les variables suivantes (coefficients entre parenthèses) :

  1. si les deux pays appartiennent à l’ACP [zéro sinon] (capte le commerce intra-régional) ;
  2. si le pays importateur appartient à l’ACP et le pays exportateur au RdM [zéro sinon] (capte les importations du bloc en provenance du RdM);

L’intégration a-t-elle augmentée le commerce intra-Union?

  • et () indiquent une pure CT en termes d’importations (exportations);
  • et () indiquent un DT en termes d’importations (exportations).
Économie internationale méthode économétrique basée sur le modèle de gravité 1.png

Conclusion

Ces études trouvent des gains traditionnels modestes en % du PIB ; Et aujourd’hui, les ACP seront moins important en termes de préférences relatives et d’accès au marché.

Économie internationale exemples de méthodes ex post conclusion 1.png

Commerce préférentiel par importateur, 2008, parts en fonction de la marge de préférence et des taux NPF (en pourcentage)

Économie internationale exemples de méthodes ex post conclusion 2.png

Effets non traditionnels

Les gains attendus sont donc plus au niveau :

  • des économies d’échelle, augmentation de la concurrence, augmentation de la variété des produits;
  • Intégration « profonde » (marché unique, monnaie unique)
  • effets de convergence, localisation et d’agglomération
  • Investissement
  • Effets en présence d’information asymétrique (Incohérence temporelle, signal, etc.)

Effet de convergence et divergence, localisation et d’agglomération

théorie des avantages comparatifs = tout dépend des avantages comparatifs des pays au sein de l’union et relativement au Reste du Monde.

Économie internationale effet de convergence et divergence localisation et d’agglomération 1.png

N-N: Canada est entre les US et le RdM. Cela engendre du DT pour les US => convergence

N-S: Canada et Chili sont de chaque coté du ratio moyen mondial de dotation. Peut aller dans les 2 sens selon la distance entre ces pays et la moyenne mondiale. D’autre effets sont attendus de ces accords.

S-S : Chili est entre la Bolivie et le RdM. La Bolivie (moins développé) souffre de DT=>divergence

La théorie des avantages comparatifs n’est pas la seule force qui explique des réallocations de l’activité économique entre pays. Les forces d’agglomération se rajoutent = combinaison d’économie d’échelle et de coûts au commerce

“Nouvelle Economie géographique” étudient ces différentes forces d’agglomération et de dispersion qui opèrent simultanément et qui déterminent qu’elle sera la répartition géographique, à l’équilibre (pour un niveau de coûts au commerce donné) de l’activité économique.

Comment l’intégration régionale affecte la localisation géographique d’équilibre de l’activité économique ? Mise en place d’un accord d’Intégration régionale  baisse des coûts au commerce. résultat de « centre-périphérie » (voir chapitre 4)

Conclusions:

  • Accord Nord-Nord comme UE, même si convergence entre les pays, augmentation des inégalités de revenus par tête à l’intérieur de chaque pays (agglomération sectorielle) – Etudes empiriques au niveau régional;
  • Accord Sud-Sud, les forces d’agglomération renforcent les inégalités déjà constatées au niveau des pays (agglomération totale du secteur manufacturier). Phénomène encore potentiellement renforcé par les IDE.

Effet sur l’investissement

Gains directs via les traités

Traités bilatéraux d’investissement (TBI), plus de 2000 aujourd’hui entre pays de tous les continents et tous niveaux de développement.

Généralement, TBI = traité « négatif » = fixe des normes pour la protection légale des investissements et investisseurs étrangers. Baisse l’incertitude qui affecte l’investissement (Traitement équitable, sécurisation de la propriété privée, règlement des conflits)

Traités d’investissement associés aux accords régionaux

  • Au niveau régional, certains traités sont de simples extensions multi-pays des TBI (MERCOSUR)
  • D’autres sont plus importants et font partie intégrante du traité régional (marché unique du capital et de l’investissement dans l’UE, voir aussi ALENA, Pacte ANDIN, etc.)

Gains indirects via l’intégration

Crédibilité et Signal

  • Utilisation de l’ACP pour lancer un signal = reforme, pas de retour en arrière

(cas également lors de l’adhésion à l’OMC)

  • Baisse indirectement l’incertitude qui affecte l’investissement (Transparence et prévisibilité des tarifs extérieur, et autres barrières au commerce donc stimule l’investissement, surtout IDE)
  • Problème de crédibilité dans certains accords Sud-Sud (sanctions peu suffisantes), solution avec les APE ?

Elargissement du marché

  • augmente les incitations à investir, d’autant plus que l’intégration est « profonde » et que le tarif extérieur est élevé

(« tariff-jumping » IDE). Surtout vrai pour les investissements de pays hors de l’accord.

  • problème de localisation des nouveaux investissements ou de réallocation des intrabloc IDE, surtout si gros potentiel d’économies d’échelle « platform » IDE).


Gains indirects via l’intégration

Baisse des coûts au commerce

Avec l’intégration, la baisse des coûts de transaction baisse le prix relatif des biens échangeables (be)/ non échangeables (bne), déplaçant la demande vers les biens échangeables. Hypothèse courante : be plus intensif en capital que bne => augmentation de la demande relative de capital => augmentation de la rémunération du capital.

IDE vertical entre pays membres

Si différences dans les dotations factorielles des pays membres, réallocation des opérations de production (et donc des investissements) plus efficiente entre les pays membres en fonction du niveau dans la chaîne de production (accord Nord-Sud avec les investissements dans les activités intensives en travail dans le sud);

Effets en présence d’information asymétrique

Fernández et Portes (1998) identifient 5 effets:

  1. Time inconsistency: impossibility for government to determine credible policies in the medium to long. RIA can help solve time inconsistency problems if the cost of exiting the agreement is sufficiently high.
  2. Signaling: In a world with asymmetric information, RIA can help signal what type of government or policies each country may adopt, if the cost of entry is sufficiently high
  3. Insurance: Against a trade war, or reaction of trading partners to necessary devaluations
  4. Barganing power: stronger bargainers when countries negotiate together rather than alone, but only if there are sufficiently large complementarities, otherwise bargaining power can get diluted.
  5. Coordinating device: it is sometimes difficult to identify winners from unilateral trade reforms (general equilibrium effects). RIA can help identify them and then undertake welfare increasing unilateral reforms. Thus, the RIA serves as a coordinating device

But why are these non traditional gains to be observed at the regional level rather than at the multilateral level? Size effect; easier to monitor. Are these non-traditional gains more likely to be important for smaller members of RIA, and for South countries signing agreements with North countries? In principle yes, but:

  • Time inconsistency: Larger members may have more important credibility issues than smaller members. So it may solve the smaller members’ time inconsitency problems as long as they are not the same as the larger members’ time inconsistency problems.
  • Signaling: It depends on the political direction given by the larger members.....
  • Insurance: Similar size among members is probably a better bet....
  • Barganing power: Yes, now somebody wants to sit with the small member in a bargaining table, but it may end up with only the large members interests being represented (e.g., Brazil in Mercosur)
  • Coordinating device: as long as there is little trade diversion, i.e., what I export to the ROW is similar to what I export within the region....

Résumé

Une part importante et croissante du commerce international a lieu à l’intérieur des accords régionaux et non pas sous la clause de la NPF (exceptions accordées par l’article XXIV du GATT, article 5 du GATS + les exceptions à ces articles dans la clause d’habilitation ou « enabling clause » dans les cas des préférences tarifaires partielles accordées aux PVD ou aux PMA).

Une libéralisation commerciale préférentielle à l’intérieur d’une ZLE n’est pas nécessairement bénéfique pour ses membres. Tout dépendra de si l’accord engendre plus de création que de détournement de commerce.

Dans un monde avec information asymétrique il peut y avoir des gains importants à signer un accord régional avec des pays plus grands ou des pays développés

La plupart de ces gains ne sont pas présents pour des accords régionaux entre des petits PVDs

Le problème des accords Nord-Sud sont les autres reformes qui peuvent être imposées sur les PVDs par les PD et qui vont contre leurs objectifs de développement (e.g., accords de propriété intellectuelle dans Chili-US par exemple)

Annexes

References