La evolución de las relaciones internacionales desde finales del siglo XIX hasta mediados del siglo XX

La evolución de las relaciones internacionales desde finales del siglo XIX hasta mediados del siglo XX

Données clés

Professeur(s)	Victor Monnier
Cours	Introduction au droit

Lectures

• Définition du droit
• L’État
• Les différentes branches du droit
• Les sources du droit
• Les grandes traditions formatrices du droit
• Les éléments de la relation juridique
• L’application du droit
• La mise en œuvre d’une loi
• L’évolution de la Suisse des origines au XXème siècle
• Le cadre juridique interne de la Suisse
• La structure d’État, le régime politique et la neutralité de la Suisse
• L’évolution des relations internationales de la fin du XIXe au milieu du XXe siècle
• Les organisations universelles
• Les organisations européennes et leurs relations avec la Suisse
• Les catégories et les générations de droits fondamentaux
• Les origines des droits fondamentaux
• Les déclarations des droits de la fin du XVIIIe siècle
• Vers l’édification d’une conception universelle des droits fondamentaux au XXe siècle

Los Estados y las organizaciones internacionales son sujetos de derecho internacional. Consiste en tratados celebrados entre Estados y organizaciones internacionales.

A diferencia del derecho interno, donde el poder garantiza la autoridad de las normas jurídicas, el derecho internacional se basa en la voluntad del Estado soberano de reconocer esas normas del derecho internacional. Sin embargo, desde finales del siglo XX, hemos visto el desarrollo de organismos con medios coercitivos reales que socavan la soberanía de los Estados miembros. Pero esta evolución sigue siendo muy frágil.

El objetivo del Congreso de Viena de 1815 es restaurar la paz en Europa tras la caída del Imperio Napoleónico. Establecerá una cooperación permanente y regular entre las grandes potencias que deben mantener la paz en el continente. Los pilares del "concierto europeo" son las grandes potencias de la época: Gran Bretaña, Prusia, Rusia, Francia y Austria.

Esta consulta europea es un paso importante en el desarrollo del Derecho internacional positivo. El concierto europeo adoptará normas internacionales que conducirán, por ejemplo, a la abolición de la trata de esclavos o a un estatuto especial para los agentes diplomáticos.

Con respecto a Suiza, el Consejo Europeo reconoce sus fronteras, pero también, y sobre todo, su neutralidad perpetua.

Este congreso estableció una colaboración internacional. Se desarrolló a lo largo de los siglos XIX y XX. La Revolución Industrial y de las Comunicaciones intensificará obviamente las relaciones humanas en todos los ámbitos que tienen repercusiones en el ámbito de las relaciones internacionales.

El derecho internacional ya no se desarrollará únicamente sobre la base de acuerdos bilaterales, sino también multilateralmente, dando lugar a normas de derecho internacional. Además, están surgiendo muchos nuevos Estados.

La Convención de Ginebra del 22 de agosto de 1864 o los orígenes del derecho humanitario contemporáneo

Henry Dunant en Solferino.

Henri Dunant (1828-1910), ginebrino de nacimiento, estuvo en Italia en 1859. Como hombre de negocios, buscó encontrar a Napoleón III en el norte de Italia y luego en campaña para apoyar a su aliado, el Rey de Cerdeña Piamonte, que quería unificar Italia. Esta campaña es también una oposición contra los Habsburgo.

El 24 de junio de 1859, Henri Dunant estuvo en Solferino donde los austriacos fueron derrotados por las fuerzas francesas e italianas. Es el testigo privilegiado del sufrimiento causado a los soldados (40.000 víctimas). Durante tres días y tres noches, participó en el rescate de los soldados. Las nuevas armas aumentan la gravedad de las heridas.

En 1862, publicó un libro que relata esta experiencia: Una memoria de Solferino. Hizo dos sugerencias para aliviar los horrores de la guerra. La primera es organizar sociedades de socorro voluntarias cuyo objetivo es ayudar a los heridos con el acuerdo de su gobierno. La idea es integrarlos en los servicios militares de salud. La asistencia a los heridos se prestaría sin distinción de nacionalidad. También propone convocar un congreso internacional en Ginebra para obtener el acuerdo de los Estados sobre este proyecto.

Fue Gustave Moynier (1826-1910), abogado, quien estructuró las ideas de Henri Dunant. Con este fin, creará un comité de redacción bajo la dirección del General Dufour. Este comité constituyó el primer Comité Internacional de la Cruz Roja el 17 de febrero de 1863.

El comité está convocando un congreso internacional para discutir formas de abordar las brechas en los servicios de salud. En 1863, esta reunión reunió a comités gubernamentales y expertos que adoptaron una carta el 29 de octubre de 1863 que incluía los fundamentos fundamentales de la Cruz Roja:

• formación de comités de ayuda a los heridos en cada país
• neutralización de los heridos
• neutralización de los miembros del personal sanitario
• signo distintivo: cruz roja sobre fondo blanco, símbolo de neutralidad e imparcialidad. La elección de la cruz roja se hizo por casualidad. La primera idea era adoptar un brazalete blanco, luego la cruz roja sobre un fondo blanco. Fue en 1870 cuando se interpretó la inversión de los colores de la bandera nacional en la bandera de la cruz roja..

En agosto de 1864, el Comité instó al Consejo Federal a invitar a los Estados de Europa, Estados Unidos, Brasil y México a adoptar las resoluciones adoptadas por el Congreso el año anterior. Esta conferencia se convirtió en la Conferencia Internacional para la Neutralización del Servicio Militar en el Campo al adoptar la Convención de Ginebra para mejorar la suerte de los soldados heridos. Se aplicó por primera vez en 1866 durante la guerra austro-prusiana. Fue realmente en 1885, durante la guerra entre Serbia y Bulgaria, cuando la Convención de Ginebra de 1864 se aplicó por primera vez por ambas partes en el conflicto.

Según la definición del derecho humanitario, la Convención de Ginebra es el conjunto de normas internacionales destinadas a mejorar la suerte de los soldados heridos.

El aspecto innovador de estas reglas de derecho es que por primera vez nos enfrentamos a normas escritas permanentes de alcance universal que protegen a las víctimas de los conflictos. Este tratado multilateral está abierto a la ratificación de todos los Estados, y estas normas internacionales lo prevén:

• la obligación de tratar a los soldados heridos sin discriminación alguna;
• la obligación de respetar al personal médico que atiende a los heridos, así como el material y los equipos marcados con el emblema de la Cruz Roja.

Ces différents traités constituent la source du droit international humanitaire.

La Sociedad de la Naciones

Le Palais Wilson de Genève en 1928, premier siège de la SDN.

La Sociedad de las Naciones se creó el 28 de abril de 1919 con el deseo de establecer un verdadero sistema mundial de seguridad colectiva: el pacto fundacional de la Sociedad de las Naciones se había incluido en los tratados de paz que pusieron fin a la guerra de 1914-1918.

El objetivo de establecer la seguridad colectiva requiere la limitación de la guerra, el desarme y la solución pacífica de los conflictos, así como sanciones contra los Estados que agredan a otro Estado. Después de la Primera Guerra Mundial, la opinión pública internacional se mostró entusiasmada con el experimento para poner fin al estado de guerra.

El Pacto de la Sociedad de las Naciones establece tres órganos:

• una asamblea general en la que cada Estado miembro esté representado por una delegación con un solo voto;
• un consejo compuesto por miembros permanentes: los representantes de las grandes potencias vencedoras (Gran Bretaña, Francia, Italia, Japón). Se suponía que los Estados Unidos serían el quinto miembro permanente, pero el Senado de los Estados Unidos, dominado por los republicanos, tras las elecciones de 1918 votó en contra de la ratificación del Tratado de Versalles, impidiendo así la participación de los Estados Unidos en la Sociedad de las Naciones. Fue un incentivo para volver a la política aislacionista.);
• una secretaría bajo la dirección del Secretario General.

L’Assemblée et le Conseil étaient des organes politiques qui avaient des compétences identiques, notamment les questions concernant la paix dans le monde. Lorsque l’Assemblée se réunissait, elle exerçait les compétences du Conseil, et lorsque l’Assemblée n’était pas réunie c’était le Conseil qui exerçait les compétences de l’Assemblée.

Le pacte instaurait la « règle de l’unanimité » pour les décisions prises par le Conseil et l’Assemblée à l’exception des questions de procédure. Elle organise les peuples selon une nouvelle base,cependant elle n’a jamais remis en question la souveraineté des États.

Chaque État, petit ou grand, bénéficiait d’un « véto » risquant de paralyser le fonctionnement de cette institution.

L’essentiel n’était pas d’imposer un véto, mais de trouver des compromis afin que les décisions pondérées puissent être prises à l’unanimité. Mais l’avènement du totalitarisme en Europe va avoir raison de l’idée de concertation.

En novembre 1919, les États-Unis, à la suite à d’un vote au sénat, refusent de participer à la Société des Nations à cause du principe d’universalisme.

Le principe de la Société des Nations reste la promotion de la justice internationale et du droit international. Les participants s’engagent à maintenir l’intégrité territoriale et l’indépendance de tout État. L’article 16 précise qu’un État qui recourt à la guerre contrairement aux engagements pris est immédiatement reconnu comme déclarant la guerre à tous les membres de la Société des Nations.

« 1. Si un membre de la Société recourt à la guerre, contrairement aux engagements pris aux articles 12, 13 ou 15, il est ipso facto considéré comme ayant commis un acte de guerre contre tous les autres membres de la Société. Ceux-ci s'engagent à rompre immédiatement avec lui toutes relations commerciales ou financières, à interdire tous rapports entre leurs nationaux et ceux de l'État en rupture de pacte et à faire cesser toutes communications financières, commerciales ou personnelles entre les nationaux de cet État et ceux de tout autre État, membre ou non de la Société.

2. En ce cas, le Conseil a le devoir de recommander aux divers gouvernements intéressés les effectifs militaires, navals ou aériens par lesquels les membres de la Société contribueront respectivement aux forces armées destinées à faire respecter les engagements de la Société.

3. Les membres de la Société conviennent, en outre, de se prêter l'un à l'autre un mutuel appui dans l'application des mesures économiques et financières à prendre en vertu du présent article pour réduire au minimum les pertes et les inconvénients qui peuvent en résulter. Ils se prêtent également un mutuel appui pour résister à toute mesure spéciale dirigée contre l'un d'eux par l'État en rupture de pacte. Ils prennent les dispositions nécessaires pour faciliter le passage à travers leur territoire des forces de tout membre de la Société qui participe à une action commune pour faire respecter les engagements de la Société.

4. Peut être exclu de la Société tout membre qui s'est rendu coupable de la violation d'un des engagements résultant du pacte. L'exclusion est prononcée par le vote de tous les autres membres de la Société représentés au Conseil. »

— Article 16 du Pacte de la Société des Nations.

Dès lors, certaines sanctions sont automatiques : rupture de relations commerciales et économiques ; et des mesures militaires peuvent être recommandées.

Cependant, le mécanisme du principe de sécurité collective, prévu par le pacte de la Société des Nations pour garantir l’intégrité territoriale et l’indépendance de tous ses membres, implique le recours des armes de tous pour défendre celui qui subit l’agression et repousser l’agresseur. Mais le système va se gripper dès les années 1930.

Après les agressions du Japon contre la Mandchourie en 1931, celle de l’Italie contre l’Abyssinie en 1935, celle de l’Allemagne contre l’Autriche en 1938 de la Tchécoslovaquie puis de la Pologne en 1939, la Société des Nations n’a plus aucune crédibilité.

Ses États membres n’ont pas voulu appliquer le principe du pacte laissant faire dans l’impunité la plus totale.

Il aurait fallu limiter la souveraineté étatique au profit des organes de la Société des Nations et instaurer une justice internationale qui aurait sanctionné l’État qui viole l’ordre international en mettant sur pied une véritable police internationale. Des moyens coercitifs en auraient fait une sorte de gouvernement international.

L’Organisation mondiale du Travail est un élément de réussite de la Société des Nations qui a réussi à perdurer. On peut également citer la Cour International de Justice créée en 1922 qui promeut encore aujourd’hui le règlement pacifique des différends et a toujours son siège à La Haye.

Annexes

• Un souvenir de Solférino, Henry Dunant, texte complet en téléchargement, Comité international de la Croix-Rouge.
• Quel est le contenu du droit de neutralité ?