La ONU y la seguridad internacional: 1945 - 2013

La ONU y la seguridad internacional: 1945 - 2013

Données clés

Professeur(s)	Sacha Zala
Cours	Diplomatie multilatérale et organisations internationales

Lectures

• Introduction au cours de diplomatie multilatérale et organisations internationales
• Les débuts de la gestion du système internationale : le concert européen et le nouvel internationalisme
• Aux origines de la Société des Nations
• La paix de Paris et la Société des Nations
• La Société des Nations comme organisation pour la coopération technique, économique, sociale et humanitaire
• La Société des Nations et la sécurité internationales : 1920 – 1939
• La naissance de l’Organisation des Nations Unies
• L’ONU et la Guerre froide de 1945 à 1973 : crises et coopérations
• L’ONU et la sécurité internationale : 1945 – 2013

Intentaremos analizar el papel de las Naciones Unidas en la Guerra Fría e intentaremos evaluar la eficacia de las Naciones Unidas en este período.

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La ONU y el comienzo de la Guerra Fría

La situación después de la Segunda Guerra Mundial

En 1945, las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial se hicieron evidentes, con pérdidas humanas y materiales que superaron lo que se había conocido hasta entonces. La más afectada fue la URSS con 25 millones de muertos, China, Alemania, Polonia y también Japón. Los acontecimientos de la guerra y las atrocidades deben ser tratados moral y jurídicamente. Como después de la Primera Guerra Mundial, las batallas aisladas continuaron ininterrumpidamente y tuvieron lugar en el contexto de la Guerra Fría. Los descubrimientos técnicos y científicos durante la guerra abrieron nuevas oportunidades para los civiles. Se trata principalmente de los sectores de la aviación, las naves espaciales, la informática, los medicamentos y los procesos médicos. La energía atómica ha dado a la sociedad civil una nueva forma de energía que plantea problemas. La Segunda Guerra Mundial desencadenó movimientos de democratización con grupos de sufragio femenino, intentos de suprimir las clases sociales para encontrar un equilibrio social más estable tanto en el lado liberal como en el comunista. También es necesario situar la observación de la legislación de la comunidad romaní.

Las primeras tensiones

La constelación global de poderes también ha evolucionado, la coalición de aliados ha permanecido sorprendentemente fuerte. Tras la derrota de Alemania, la coalición de ganadores se desintegró rápidamente. Ya durante la Segunda Guerra Mundial, las tensiones se hicieron sentir, sobre todo en relación con la apertura de un segundo frente y la organización del período de posguerra a través de conferencias de guerra. Ambas partes han hecho grandes concesiones. Los aliados occidentales se opusieron a Stalin, especialmente en cuestiones territoriales. Los países bálticos y orientales ya figuraban en el orden del día desde la Conferencia de Teherán. En enero de 1944, los Aliados decidieron dividir Alemania en zonas de ocupación. En 1944, Stalin y Churchill establecieron zonas de influencia en Moscú, en el este y sur de Europa oriental. Estas zonas de influencia fueron definidas con un porcentaje de control de la Unión Soviética. Por ejemplo, Rumanía sería una zona del 90% y Bulgaria del 80% bajo control comunista. Esto iba en contra de lo que Roosevelt quería y de su concepto de "un mundo", mientras que Stalin y Churchill seguían pensando al viejo estilo imperialista. Podemos ver que Stalin, que en agosto de 1939 entre el pacto Molotov-Ribbentrop que había dividido Europa en dos campos, con los aliados occidentales, incluso recibió más de lo que había negociado con Hitler. Stalin se opuso a los aliados occidentales en la cuestión del derecho de los pueblos y el orden de posguerra basado en principios democráticos. Para Stalin, las democracias significaban golpes de estado con el apoyo del Ejército Rojo.

Las tensiones entre los aliados de la guerra se han sentido cada vez con más fuerza desde la conferencia de Potsdam, cuando Alemania ya está derrotada, pero todavía existe la guerra con Japón. En esta conferencia, las personalidades ya no son las mismas, Truman reemplaza a Roosevelt y Attlee reemplaza a Churchill que no había sido reelegido. Al contrario, Stalin sigue ahí. Truman no oculta a Stalin que está bastante irritado por la intervención soviética en Europa del Este. Las cuestiones pendientes no pudieron resolverse en Potsdam, principalmente la cuestión alemana de importancia primordial para la Guerra Fría y la cuestión de la compensación por la destrucción durante la guerra. No hay un tratado de paz con Alemania, pero sí con Italia. Ambas bombas atómicas explotaron en Japón durante esta conferencia. Hay todo un debate sobre si la administración demócrata no ha dado a Stalin demasiadas concesiones, dado que para la entrada de Stalin en la guerra contra Japón, Estados Unidos hará muchas concesiones y la guerra terminará con la colocación de la bomba y no con la intervención soviética.

El fuego se ha iniciado entre el comunismo y el capitalismo. Esta dualidad cambiará inmediatamente la lógica que existía después de la Segunda Guerra Mundial, ya con la cuestión de la desnazificación, que se detendrá a principios de la Guerra Fría, se trata de integrar a las élites nazis para luchar contra el peligro comunista. Los fascistas se reintegrarán al sistema político para tener una élite contra el miedo a un golpe de Estado o a una toma de poder comunista. Hay una gran continuidad de élites en los países fascistas y esto es especialmente cierto en el campo de la justicia.

El final de la Segunda Guerra Mundial está inextricablemente ligado al comienzo de la Guerra Fría. La Guerra Fría es una consecuencia de la Guerra de la Conquista Nacional Socialista, la cuestión alemana está en el centro de la Guerra Fría. Es importante recordar que 1945 marcó un cambio importante con respecto al período de entreguerras. Mientras que en el período de entreguerras la mayoría de las grandes potencias del mundo sólo se habían unido parcialmente al sistema mundial, a saber, los Estados Unidos, la URSS y Alemania hasta 1926, esto cambió fundamentalmente después de la Segunda Guerra Mundial. Y Estados Unidos y la Unión Soviética participaron en el orden posterior a la Segunda Guerra Mundial. La creación de las Naciones Unidas con el discurso de las discontinuidades con la Sociedad de Naciones es principalmente con los Estados Unidos y la Unión Soviética para mantener su posición y entrar en esta organización sobre la base de que no es una continuación de un sistema que no ha funcionado. El peso político de las tradicionales potencias europeas ha disminuido masivamente, aunque en 1945, en Londres y París, no está claro y es difícil de aceptar. Por otro lado, en el caso de Japón y Alemania esto está claro. Esto ha facilitado la integración de los países que perdieron la Segunda Guerra Mundial en la comunidad de Estados democráticos, aunque la integración de las dos Alemanias en las Naciones Unidas llevará mucho tiempo.

Las primeras tensiones que se produjeron durante el comienzo de la Guerra Fría tuvieron un impacto inmediato dentro de la ONU. Al principio, ya aparecían objeciones y, por lo tanto, hay objeciones en el sistema de las Naciones Unidas mediante el uso del derecho de veto. En 1946, la URSS retrasó su retirada de tropas al norte de Irán, los británicos tenían tropas en Grecia, Palestina, los árabes, así como los judíos estaban tratando de obtener la independencia en Palestina. El golpe de Estado en Checoslovaquia fue un desafío para los Estados democráticos, mientras que el bloqueo de Berlín marcó un punto de inflexión importante en la historia de los aliados y aseguró una ruptura definitiva.

La descolonización

La création de l’Organisation des Nations Unies (1946) - atlas-historique.net

La décolonisation est probablement le développement le plus significatif dans l’après-Deuxième Guerre mondiale. L’année 1960 est dite l’« année de l’Afrique ». C’est l’année de la décolonisation, l’année «magique» pour l’Afrique, l’année où la plupart des États africains ont obtenu leur indépendance. Les débuts de la décolonisation sont difficiles à fixer. C’est surtout lors de la conférence de Paris que le droit à l’autodétermination des peuples et le système de mandat ont marqué un pas important dans l’indépendance des colonies même si l’indépendance ne s’est pas imposée. L’idée était que ces territoires pouvaient devenir un jour indépendants.

La décolonisation - atlas-historique.net

Pendant l’entre-deux-guerres, la suprématie des blancs est restée incontestée même si la contestation est devenue plus grande sans cesse. L’élite indigène de ces colonies souvent formée en Europe commençait à revendiquer la participation au profit économique et politique dans leur pays. À partir des années 1920, les intellectuels indigènes insatisfait se rattachaient au parti communiste, partageant un combat commun pour les peuples coloniaux. L’établissement de l’élite et l’attractivité du système soviétique qui se veut anticolonialiste font que les élites vont se réunir en partie derrière le communisme. Les colonies ont perdu l’importance économique qu’elles avaient réussi à obtenir dans les années 1920. Dans les années 1930, avec la crise économique et politique, il y a un déclin des colonies qui va changer durant la Deuxième Guerre mondiale pour fournir des matières premières et des combattants. Il y a une détérioration de la perception du rôle des métropoles blanches vu que les promesses faites ne sont pas maintenues. En 1945, les pouvoirs coloniaux font face à la question difficile de savoir comment assurer les promesses faites. Les caisses des États étaient vides, les foyers étaient endettés. L’idée d’accorder l’indépendance aux colonies n’était pas au premier plan. Les Français, les belges et les Néerlandais ne voulaient pas se séparer de leurs possessions en tout cas pas immédiatement. Cette situation s’est encore aggravée au début de la Guerre froide. Roosevelt n’avait pas caché son rejet du colonialisme et mis ses alliés sous pression.

Le rôle des États-Unis met en premier plan les États-Unis de manière globale, à savoir son rôle prédominant dans le champ occidental et aussi une attractivité pour ces pays qui voulaient atteindre l’indépendance. Cette orientation anticolonialiste de Washington envers les vieux pays européens et leurs colonies s’est par exemple manifestée avec l’octroi de l’indépendance aux Philippines en 1946. En même temps, il y a le fait que l’URSS se conçoit dans son discours de manière active comme anti-impérialiste. Il y a une forme de concurrence entre les États-Unis et l’Union soviétique qui met en crise les anciennes puissances européennes et leur système coloniaux. L’ONU a fait une prescription du racisme enlevant presque complètement la légitimité du système colonial. Tous ces facteurs ont permis le déclenchement des négociations.

Dans les États, il y avait une administration indirecte, à savoir les colonies britanniques, il y a eu moins de problèmes que dans le modèle où il y avait un modèle d’administration direct. Les États qui se sont décolonisés en partant du système indirect britannique ont eu moins de problèmes. C’est avant tout l’existence de grandes communautés d’immigrants blancs qui a rendu la décolonisation compliquée. Ces populations ne pouvaient être ni abandonnées ni rapatriées. Souvent, les mouvements d’indépendance qui se sont fondés sur la lutte contre le colonialisme européen se sont très rapidement désintégrés menant à des guerres civiles dans plusieurs pays. Cette situation était particulièrement dévastatrice du fait que dans le contexte de la Guerre froide, elle a très rapidement offert l’occasion aux puissances mondiales dans les troubles en terme de chercher à reprendre le contrôle aussi et surtout pour les anciens pays coloniaux. Même dans le cas où il n’y avait pas de guerre civile, Moscou et Washington ont essayé de ramener certains États dans leur camp, mais aussi parce qu’en faisant comme ça, les deux superpuissances voulaient renforcer leur influence au sein de l’Assemblée générale de l’ONU.

L’élargissement de l’ONU aux nouveaux États indépendants (1946-1989) - atlas-historique.net

Ces nouveaux États ont tenté de se retirer de la Guerre froide lançant le mouvement des non-alignés à Bandung en 1955. Ce mouvement doit se lire dans le contexte d’une tentative de ces pays à grand potentiel de chercher et trouver une place à côté du système bipolaire des superpuissances. Ce mouvement des non-alignés était porté par l’Inde, la Yougoslavie, mais aussi par l’Égypte. Ce mouvement était pratiquement une illusion de penser échapper à la Guerre froide. C’est pays ont aussi eu un rôle, leur développement étant fortement marqué par la Guerre froide. En revanche, les non-alignés ont joué un rôle important dans la décolonisation et la politique de développement surtout aux Nations Unies.

L’ONU s’est occupée de la décolonisation de manière variée. Les territoires sous de s l’ONU ont remplacés le système des mandats de la Société des Nations par un statut de tutelle. L’idée était de redéfinir ce qu’étaient des « territoires dépendants ». L’ONU a dû clarifier ce qu’elle entendait par territoire dépendant. L’ONU a joué un rôle important pour tenter de définir le statut de ces deux pays.

Le règlement pacifique des différends

Les Nations Unies visent à régler pacifiquement les différends. L’article 33 dit « Les parties à tout différend dont la prolongation est susceptible de menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationale doivent en rechercher la solution, avant tout, par voie de négociation, d’enquête, de médiation, de conciliation, d’arbitrage, de règlement judiciaire, de recours aux organismes ou accords régionaux, ou par d’autres moyens pacifiques de leur choix. Le Conseil de sécurité, s’il le juge nécessaire, invite les parties à régler leur différend par de tels moyens ». Les instruments qui se mettent en place relèvent de la Conférence de La Haye de 1892 et qui était en partie contenue dans le Pacte de la Société des Nations. L’article 36 dit que « Le Conseil de sécurité peut, à tout moment de l’évolution d’un différend de la nature mentionnée à l’Article 33 ou d’une situation analogue, recommander les procédures ou méthodes d’ajustement appropriées », soulignant le rôle important du Conseil de sécurité. L’article 39 règle les compétences du Conseil de sécurité : « Le Conseil de sécurité constate l’existence d’une menace contre la paix, d’une rupture de la paix ou d’un acte d’agression et fait des recommandations ou décide quelles mesures seront prises conformément aux Articles 41 et 42 pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales ». L’article 40 dit que le Conseil de sécurité peut prendre des mesures provisoires : « Afin d’empêcher la situation de s’aggraver, le Conseil de sécurité, avant de faire les recommandations ou de décider des mesures à prendre conformément à l’Article 39, peut inviter les parties intéressées à se conformer aux mesures provisoires qu’il juge nécessaires ou souhaitables. Ces mesures provisoires ne préjugent en rien les droits, les prétentions ou la position des parties intéressées. En cas de non-exécution de ces mesures provisoires, le Conseil de sécurité tient dûment compte de cette défaillance ». L’article 41 règle les mesures qui sont prises avant de prendre des mesures militaires « Le Conseil de sécurité peut décider quelles mesures n’impliquant pas l’emploi de la force armée doivent être pris pour donner effet à ses décisions, et peut inviter les Membres des Nations Unies à appliquer ces mesures. Celles-ci peuvent comprendre l’interruption complète ou partielle des relations économiques et des communications ferroviaires, maritimes, aériennes, postales, télégraphiques, radioélectriques et des autres moyens de communication, ainsi que la rupture des relations diplomatiques ». Ces mesures qui étaient déjà prévues par la Société des Nations, si on est dans un système peu universelle, cela n’a pas beaucoup d’effet. Si on est dans un système universel, cela signifie que ces mesures peuvent avoir un certain poids puisqu’un État soumis à ces mesures devient un parti. L’article 42 dit : « Si le Conseil de sécurité estime que les mesures prévues à l’Article 41 seraient inadéquates ou qu’elles se sont révélées telles, il peut entreprendre, au moyen de forces aériennes, navales ou terrestres, toute action qu’il juge nécessaire au maintien ou au rétablissement de la paix et de la sécurité internationales. Cette action peut comprendre des démonstrations, des mesures de blocus et d’autres opérations exécutées par des forces aériennes, navales ou terrestres de Membres des Nations Unies. ». L’article 43 stipule que « 1. Tous les Membres des Nations Unies, afin de contribuer au maintien de la paix et de la sécurité internationales, s’engagent à mettre à la disposition du Conseil de sécurité, sur son invitation et conformément à un accord spécial ou à des accords spéciaux, les forces armées, l’assistance et les facilités, y compris le droit de passage, nécessaires au maintien de la paix et de la sécurité internationales. ». Il y a un nouvel élément des relations internationales à savoir une organisation internationale qui a une propre force armée ce qui n’était pas le cas dans le cadre de la Société des Nations.

La question de Berlin et le Blocus de Berlin

Après la défaite Allemagne, l’Allemagne a été divisée entre puissances victorieuses partagées entre les États-Unis, la Grande-Bretagne, l’URSS et la France. L’Allemagne n’est plus considérée comme un État autonome. Les alliés, avec la déclaration de Postdam en 1945, sont allés contre le droit international qui était valable jusqu’à présent. Le droit international est quelque chose de dynamique est qui reflète toujours le développement réel de la situation politique. La Suisse ne va jamais accepter l’autorité suprême des alliés sur l’Allemagne, la Suisse ne veut pas liquider les avoirs allemands comme voulaient le faire les alliés.

Le Blocus de Berlin est la première crise de la Guerre froide dans le sens où elle oppose les deux grandes superpuissances. Truman va définir le containment et le plan Marshall pour la reconstruction de l’Europe. Le plan Marshall devait aussi s’appliquer aux pays communistes avec une tentative insidieuse d’y introduire le capitalisme. Le ministre des affaires soviétique Molotov quitte la conférence des ministres des Affaires étrangères sur la question du plan Marshall à Paris signant une première grande rupture le 12 juillet 1947. Aux yeux de l’ouest, les troubles en Tchécoslovaquie en 1948 symbolisent l’attitude hostile de Moscou. En réaction la Grande-Bretagne, la France et les Benelux signent le pacte de Bruxelles donnant la naissance en 1949 de l’OTAN en dehors du système des Nations Unies. Ce développement est considéré comme l’Union soviétique comme une grande provocation. L’URSS va réagir à cette provocation par le Blocus de la capitale allemande qui était aussi divisée en quatre parties.

Les interprétations historiques ont souvent interprété ce blocus soviétique de la capitale comme une grande erreur de la part de l’Union soviétique parce que cette mesure touchait en premier lieu une population civile déclenchant une grande vague internationale de solidarité vers le camp de l’ouest. Cela a donné lieu à la mise en place d’un pont aérien pour apporter de l’approvisionnement et rapporter des documents réquisitionnés. On aurait dû appliquer l’article 33 de la Charte de l’ONU, mais cela n’était pas possible vu que quatre parmi les cinq puissances qui avaient un droit de véto étaient directement impliquées dans cette affaire ne rendant pas les choses plus simples. L’Union soviétique était du point de vue que les affaires liées à l’Allemagne concernaient que les alliés et pas l’ONU donc il fallait organiser une rencontre des ministres des Affaires étrangères des alliés. S’opposant à la volonté des l’Union soviétique, le Conseil de sécurité décida de traiter de la question de Berlin. On peut retenir que pour finir, c’est dans les coulisses que les États-Unis et l’Union soviétique ont dû se mettre d’accord étant un succès de la diplomatie onusienne. 

IEG-MAPS, Institute of European History, Mainz / © A. Kunz, 2004 - German History in Documents and Images (GHDI)

La question de savoir à quel point le rôle de l’ONU a été décisif est une question qui est encore controversée dans l’interprétation des historiens. Cette histoire a renforcé l’image de l’ONU parce qu’elle a montré que l’ONU dispose d’organes capables et de moyens variés. Ce blocus a eu lieu jusqu’en mai 1949 est la création de la République fédérale d’Allemagne. C’était toujours la partie occidentale qui a fait le premier pas avant d’avoir une réaction du côté communiste.

La question de Berlin va être une deuxième fois le théâtre de l’opposition forte au sein de la Guerre froide. En 1961, lorsque le régime communiste de la république communiste allemande construit le mur de Berlin. Ce mur devait en particulier empêcher la fuite des jeunes Allemands de l’Est. Cette frontière menaçait sévèrement le développement économique et l’existence même de la République démocratique allemande. En été 1961, de milliers de jeunes allemands quittaient l’Allemagne communiste pour arriver en Allemagne fédérale. Déjà dans les années 1950, les communistes de l’Allemagne démocratique avaient commencé à construire un système de frontières assez fortes. Ce qu’il est important de retenir est qu’en 1961, le secrétaire général du parti communiste, Khrouchtchev a essayé d’intimider le nouveau président des États-Unis Kennedy. Cela n’a pas marché et il faut voir qu’au-delà de la propagande américaine, c’était un soulagement pour les États-Unis d’avoir ce mur afin d’apaiser une situation qui pouvait tourner de façon dangereuse.

Les conflits classiques de la Guerre froide

Conflit du Cachemire

L’indépendance et la partition de l’Inde (1947-1948) - atlas-historique.net

Le conflit du Cachemire est un très bon exemple qui nous permet d’observer toute sorte de questions à savoir les structures précoloniales, comment les Britanniques ont exercé le pouvoir, les questions liées à la religion. Une partie était islamique et une partie était de religion hindoue. Cela amène à toute sorte de développement et les Britanniques qui contrôlent ces territoires acceptent la théorie des deux nations et permet la création des États différents. L’exemple du Cachemire montre clairement que le processus de décolonisation a pu raviver d’anciens et de nouveaux conflits qui pour certains comme pour le cas du Cachemire durent encore aujourd’hui.

Cachemire : une guerre à plus de 4 000 m d’altitude - atlas-historique.net

Le problème de la décolonisation a ouvert d’anciens conflits qui durent aujourd’hui. Le Pakistan, a été intégrée dans le bloc de l’ouest pendant la Guerre froide et on peut même voir le rapport étroit qu’il y a eu entre l’Inde et l’Union soviétique même si l’Inde était un pays non- aligné signant un traité d’amitié avec Moscou. Il y a une ambiguïté du rôle des superpuissances dans le contexte des guerres de décolonisation.

Guerre de Corée

La guerre de Corée, juillet-septembre 1950 - atlas-historique.net

Les deux zones d’occupations se mettent en place autour du 38ème parallèle après la Deuxième Guerre mondiale. Il y a eu un rôle intéressant au sein des Nations Unies. Lorsque le gouvernement de la Corée du Sud s’est tourné vers les Nations Unies vu qu’il y avait cette situation de guerre, l’URSS était absente de cette commission parce qu’elle boycottait cette commission depuis le début des années 1950 comme réaction comme non-reconnaissance de la République populaire de Chine et s’était la Chine de Taiwan qui représentait la Chine aux Nations Unies. Dans ce contexte, le Conseil de sécurité a décidé à 9 voix contre 0 de punir la Corée du Nord sans mentionner aucune sanction économique.

La guerre de Corée, janvier 1951-juillet 1953 - atlas-historique.net

Les États-Unis sont intervenus avec des troupes. À la suite de cette intervention américaine, le Conseil de sécurité a décidé d’accorder tout son soutien à la Corée du Sud. L’Union soviétique a déclaré que cette résolution était illégale du fait qu’elle n’avait pas participé à la réunion. 16 États ont pris part à des opérations militaires conduites par l’ONU même si la majeure partie des troupes était américaine. En juillet, le Conseil de sécurité a décidé que les troupes en Corée sous drapeau de l’ONU pouvaient agir plaçant les États-Unis à la tête de la coalition avec MacArthur à sa tête. L’ONU ne joue plus aucun rôle dans les négociations d’armistice qui suivent se prolongeant jusqu’en 1953.

La Guerre de Corée a longtemps été comme oubliée parce que perdue de vue à la suite de la Guerre du Vietnam. La Guerre de Corée n’était pas moins brutale que la Guerre du Vietnam. Dans le cas de la Corée, l’ONU a assurée le rôle en tant qu’instance du maintien collectif de la paix qui en tout cas était une affaire unique qui ne va plus se répéter pendant toute la durée de la Guerre froide sauf cette intervention de l’ONU à cause du fait que l’Union soviétique ait boycotté les travaux de l’ONU. La prochaine aura lieu après la chute du mur de Berlin et l’occupation du Koweït par l’Irak.

Guerre du Vietnam

La guerre d’Indochine (1946-1954) - atlas-historique.net

C’est un conflit qui prend lieu sous la colonisation française. Il faut dire que dans le contexte de la Guerre froide, le Conseil de sécurité et l’Assemblée ne se sont pas du tout occupés du conflit. Même s’il n’y a pas eu du point de vue formel d’engagement de l’ONU, le secrétaire général U Thant a joué un rôle important parlant aux partis en guerre et ses efforts vont être couronnés par un succès à la conférence de Paris de 1973. Ce sont ces entretiens qui finalement en 1972 ont amené à un cessé le feu entre les deux pays.  De 1883 à 1954, le Vietnam fait partie de la colonie française d’Indochine avec le Cambodge et le Laos. En 1930 est créé le Parti communiste vietnamien par Hô Chi Minh. En 1941, l’Indochine devient une partie de la sphère d’influence militaire du Japon. C’est durant cette même année qu’est fondé le Vietminh qui est la Ligue pour l’indépendance du Viêtnam. En mars 1945, le Japon met fin à l’administration coloniale française. En septembre est proclamée la République démocratique du Vietnam. En 1968, U Thant est parvenu à mener des négociations menant à un cessez-le-feu. Même si les Nations Unies n’ont pas joué un rôle direct, la fonction du secrétaire général a joué un rôle assez important.

De 1941 à 1945 a lieu la guerre du Vietminh contre le Japon. De 1946 à 1954 prend place la Guerre d’Indochine entre la France et le Vietminh. Une période de transition a lieu de 1954 aux années 1964 – 1965. De 1965 à 1973 a lieu la Guerre du Vietnam entre le Sud-Vietnam allié des États-Unis USA contre le Nord-Vietnam et le Vietcong soutenu par l’URSS et la Chine. De 1973 a 1975 a lieu une guerre civile entre le Nord-Vietnam et le Sud-Vietnam. En 1978, le Vietnam envahit le Cambodge et en 1979 a lieu une guerre contre la Chine.

La question palestinienne

La fin du protectorat britannique en Palestine et la création de l’État d’Israël (1948) - atlas-historique.net

En 1947, la Grande-Bretagne remet son mandat à l’ONU. En novembre 1947, l’Assemblée générale de l’ONU vote à la faveur une séparation de la Palestine entre un État juif et un État arabe. Jérusalem doit être sous administration internationale. Il y a eu une situation complexe qui continue encore aujourd’hui. Ce conflit est un conflit compliqué en plusieurs phases. Il y a des conditions ethniques et religieuses très stratifiées rendant difficile la construction de territoires géographiques homogènes.

En 1948, Ben Gourion déclare la proclamation de l’État d’Israël menant à la Première Guerre judéo-arabe qui dura jusqu’à 1949. Le Conseil de sécurité s’est réuni afin de trouver une solution à cette situation. Il n’y a pas d’unanimité trouvée à l’intérieur du Conseil de sécurité.

La Guerre froide et la constellation politique vont définir de manière déterminante la politique de la politique de l’ONU. Avant que la Guerre froide n’éclate complètement, les deux superpuissances à savoir les États-Unis et l’URSS ont la même politique et arrivent à créer une puissance suffisante faisant qu’il y a une unanimité au Conseil de sécurité menant à un armistice permettant à Israël d’étendre son territoire. Et le Conseil de sécurité et l’Assemblée générale ont continué sans cesse de s’occuper de cette question.

La crise de Suez

En 1956, Nasser va étatiser le canal de Suez ce qui pour Paris et Londres était un abus menant à une action militaire organisée avec l’État d’Israël qui débute avec l’atterrissage d’un parachutiste israélien au Sinaï. C’est dans ce contexte que les Nations Unies vont mettre en route pour la première fois dans l’histoire de l’ONU une décision prise communément par les États-Unis et l’URSS condamne l’attaque contre l’Égypte, mais menant au véto de la Grande-Bretagne et de la France. Cela montre de manière très claire que les États-Unis étaient décidés à pousser la décolonisation. Suite à l’armistice, le secrétaire général de l’ONU va imposer une troupe d’armistices. C’est un projet qui est l’un des plus importants pour l’évolution de l’histoire de l’ONU. Cette troupe est les Casques bleus qui sont l’instrument le plus efficace dont dispose la communauté mondiale pour le maintien de la paix.

La Guerre de six jour, la Guerre du Kippour et accord de Camp David

Cette a guerre menée à une guerre écrasante contre les Arabes qu’Israël va utiliser pour étendre son territoire de manière décisive sur le plateau du Golan, la Cisjordanie, la prise de la bande de Gaza, le Sinaï et Jérusalem. En 1953 a lieu la Guerre du Kippour où les Arabes sont vaincus par les Israéliens. En 1958 ont lieu les accords de Camp David posant une base pour la paix entre Israël et l’Égypte redonnant la péninsule du Sinaï à l’Égypte.

La crise de Suez (1956) - Centre Virtuel de la Connaissance sur l’Europe (CVCE)

La crise des missiles de cuba

La crise de Cuba (1962) - Centre Virtuel de la Connaissance sur l’Europe (CVCE)

La crise des missiles de Cuba est l’un des plus grands défis que l’ONU a dû surmonter. En 1959, Castro entre de manière victorieuse dans la capitale de Cuba et prend possession du pouvoir chassant le dictateur Batista. Dans cette première phase, à partir de 1959, il y a des relations assez détendues entre les États- Unis et Cuba. La situation va se détériorer lorsque les Cubains communistes vont commencer à étatiser les biens américains. Il y a une escalade de la crise. Cuba avait peur d’une invasion américaine exigeant une réduction du personnel de l’ambassade des États-Unis. La Suisse va reprendre les intérêts américains à Cuba. En janvier 1961, une note américaine demande à la Suisse de reprendre et défendre les intérêts américains à Cuba.

À la suite de cette crise, il y a une tentative soutenue par le gouvernement américain d’une invasion de Cuba dans la baie des cochons. La situation va s’empirer vers octobre 1962, le président américain Kennedy va annoncer à la radio que les États-Unis ont la preuve que les soviétiques sont en train d’installer des rampes de missiles à Cuba pouvant atteindre les États-Unis.

Les États-Unis vont créer une zone de quarantaine par un blocus naval. Dans la charte de l’ONU est inscrite la liberté de circulation sur les mers, les États-Unis vont parler de « quarantaine » pour outrepasser cette limite. Il va y avoir une concession des deux côtés, Khrouchtchev acceptant d’enlever les missiles de Cuba et les États-Unis vont accepter de retirer les missiles stationnés en Turquie. L’ONU a eu un grand rôle à jouer dans le règlement de cette crise et les efforts de U Thann ont permis de diminuer la tension et de trouver des solutions. C’est grâce aux Nations Unies que des pourparlers et de discussions ont été amorcées même si la crise s’est réglée entre les deux superpuissances.

Utilisation du droit de véto

Il y a une transition claire et nette de la période 1946 à 1965. Dans ces premiers 20 ans, il n’y a presque que des vétos qui sont placés par l’Union soviétique. À partir de 1966, il y a une transformation radicale et ce sont les États-Unis qui vont de plus en plus utiliser le droit de véto. L’augmentation du nombre d’États qu’il y a aux Nations Unies à partir de 1960 a amené à une perte de soutien de l’occident et donc ce il y a eu à long terme une compensation par un recours de plus en plus souvent au véto.

Les Casques bleus

Cette carte date d’avant les évènements du 11 Septembre. Cette carte montre les contingents de l’ONU avec des impacts financiers importants avec notamment prés de 3 milliards pour l’Afrique. La question des Casques bleus est importante pour l’histoire des relations internationales à partir de la moitié des années 1950.

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  Opérations de maintien de la paix en cours au 30 juin 2005 - Le Monde Diplomatique

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  La présence de l’ONU dans les pays en conflit en janvier 2000 - Le Monde Diplomatique

En novembre 1960, l’Assemblée générale de l’ONU a adopté une évolution définissant l’autodétermination comme un droit. C’est une forme d’adoption définitive et radicale du principe que Lénine et Wilson avaient proclamé à la fin de la Première Guerre mondiale.

La question de la décolonisation

Apparaissent les pays décolonisés avant 1960. Ce n’est pas seulement une décolonisation qui touche l’Afrique. La colonie néerlandaise dans le Pacifique est occupée par des troupes japonaises. D’un côté la soumission de la population locale était pire que celle des puissances coloniales, d’un autre côté, les Japonais avaient pris des mesures pour rendre plus fort le mouvement autochtone local comme avec l’interdiction de l’utilisation de la langue de colons favorisant la langue locale, mais aussi en favorisant la création d’une armée nationalise. En août 1945, Soekarno va proclamer l’indépendance de l’Indonésie menant à des complications avec le gouvernement néerlandais. Les Néerlandais pensaient qu’en temps qu’allié européen, il aurait obtenu le soutien des États-Unis afin de garantir leur présence en tant qu’État.

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  La décolonisation de l’Afrique - atlas-historique.net

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  La décolonisation de l’Asie - atlas-historique.net

La Guerre froide montre que les questions liées à la décolonisation se sont entremêlées entre Guerre froide et décolonisation et ce n’était plus le temps des puissances coloniales traditionnelles. Les États-Unis ont pris conscience et ont montrés que l’aide que les États-Unis avaient payée aux Pays-Bas dans le cadre du plan Marshal était similaire à la somme dépensée par les Néerlandais dans la guerre en Indonésie. C’est dans ce contexte que Truman a fini par rappeler les alliés néerlandais leur disant de mettre fin à leur pouvoir colonial. Le premier juillet 1950, sous la médiation américaine, les Néerlandais ont accepté l’indépendance totale des États-Unis d’Indonésie.

Annexes

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