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*[[Introduction au cours de diplomatie multilatérale et organisations internationales]]
*[[Introducción al Curso de Diplomacia Multilateral y Organizaciones Internacionales]]
*[[Les débuts de la gestion du système internationale : le concert européen et le nouvel internationalisme]]
*[[Los inicios de la gestión del sistema internacional: el concierto europeo y el nuevo internacionalismo]]
*[[Aux origines de la Société des Nations]]
*[[Los orígenes de la Sociedad de las Naciones]]
*[[La paix de Paris et la Société des Nations]]
*[[La Paz de París y la Sociedad de las Naciones]]
*[[La Société des Nations comme organisation pour la coopération technique, économique, sociale et humanitaire]]
*[[La Sociedad de las Naciones como organización de cooperación técnica, económica, social y humanitaria]]
*[[La Société des Nations et la sécurité internationales : 1920 1939]]
*[[La Sociedad de las Naciones y la Seguridad Internacional: 1920 - 1939]]
*[[La naissance de l’Organisation des Nations Unies]]
*[[El nacimiento de la Organización de las Naciones Unidas]]
*[[L’ONU et la Guerre froide de 1945 à 1973 : crises et coopérations]]
*[[La ONU y la Guerra Fría de 1945 a 1973: crisis y cooperación]]
*[[L’ONU et la sécurité internationale : 1945 2013]]
*[[La ONU y la seguridad internacional: 1945 - 2013]]
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Nous allons chercher à analyser le rôle de l’ONU dans la guerre froide et essayer d’évaluer l’efficacité de l’ONU dans cette période.


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= L’ONU et le début de la Guerre froide =
= Competencias esenciales de la ONU para la resolución de conflictos =
 
== La situation après la Deuxième Guerre mondiale ==
 
En 1945, les conséquences de la Deuxième Guerre mondiale sont devenues évidentes, les pertes humaines et les dommages matériels surpassaient ce qui avait été connu jusqu’à là. Le plus atteint était l’URSS avec 25 millions de morts, la Chine, l’Allemagne, la Pologne et aussi le Japon. Les évènements de la guerre et les atrocités devaient être traités moralement et juridiquement. Comme après la Première Guerre mondiale, des combats isolés ont continué sans interruption et se sont insérés dans le contexte de la Guerre froide. Les découvertes techniques et scientifiques pendant la guerre ont offert de nouvelles possibilités pour le civil. Ce sont surtout les domaines de l’avion, de l’avion spatial, de la technologie informatique, des médicaments et des procédés médicaux. L’énergie atomique a donné à la société civile une nouvelle forme d’énergie suscitant des problématiques. La Deuxième Guerre mondiale a suscité des élans de démocratisation avec des groupes dans le suffrage féminin, des tentatives de chercher de supprimer les classes sociales pour trouver un équilibre social plus stable autant du côté libéral que du côté communiste. Il faut aussi situer le constat du droit des Roms.
 
== Les premières tensions ==
 
La constellation mondiale des puissances a également évoluée, la coalition des alliés était restée étonnamment forte. Après la défaite de l’Allemagne, la coalition des vainqueurs s’est rapidement désintégrée. Déjà pendant la Deuxième Guerre mondiale, des tensions se faisaient sentir notamment concernant l’ouverture d’un deuxième front et l’organisation de l’après-guerre à travers les conférences de guerre. Les deux camps ont fait de grandes concessions. Les alliés occidentaux s’opposaient à Staline en particulier sur les questions territoriales. Les Pays baltes et les pays orientaux avaient déjà été à l’agenda dès la conférence de Téhéran. En janvier 1944, les alliés ont décidé de diviser l’Allemagne en zones d’occupation. En 1944, Staline et Churchill ont établi à Moscou des zones d’influence en Europe de l’Est et de l’Est du Sud. Ces zones d’influences étaient définies avec un pourcentage de contrôle de la part de l’Union soviétique. Par exemple, la Roumanie devait être une zone à 90 % et la Bulgarie à 80 % sous contrôle communiste. Cela allait contre ce que Roosevelt voulait et son concept de « one world » alors que Staline et Churchill restent dans leur manière de penser dans l’ancien style impérialiste. On peut voir que Staline qui en août 1939 entre le pacte Molotov–Ribbentrop qui avait divisé l’Europe en deux camps, avec les alliés occidentaux, il reçoit même plus que ce qu’il avait négocié avec Hitler. Staline s’opposait aux alliés occidentaux sur la question du droit des peuples et l’ordre d’après guerre basé sur des principes démocratiques. Les démocraties signifiaient pour Staline des coups d’État avec le soutien de l’Armée rouge.
 
Les tensions entre les alliés de guerre se sont fait sentir de manière toujours plus forte à partir de la conférence de Postdam quand l’Allemagne est déjà défaite, mais il y a encore la guerre avec le Japon. À cette conférence, les personnalités ne sont plus les mêmes, Truman remplace Roosevelt et Attlee remplace Churchill qui n’avait pas été réélu. Au contraire, Staline est encore là. Truman ne cache pas devant Staline qu’il est assez irrité quant à l’intervention soviétique en Europe de l’Est. Des questions ouvertes n’ont pas pu être réglées à Postdam et principalement la question allemande primordiale pour la Guerre froide et la question des compensations des destructions pendant la guerre. Il n’y a pas de traité de paix avec l’Allemagne, mais il y en a un avec l’Italie. Les deux bombes atomiques ont explosé au Japon pendant cette conférence. Il y a tout un débat pour savoir si l’administration démocrate n’a pas donné trop de concessions à Staline vu que pour l’entrée en guerre de Staline contre le Japon, les États-Unis vont faire beaucoup de concessions et la guerre va se terminer par l’engagement de la bombe et non pas par l’engagement soviétique.
 
Le feu aux poudres a été mis entre le communisme et le capitalisme. Cette dualité va changer tout de suite les logiques qu’il y avait au lendemain de la Deuxième Guerre mondiale déjà avec la question de la dénazification qui va être stoppée par le début de la Guerre froide, il s’agit d’intégrer les élites nazies pour lutter contre le danger communiste. Les fascistes vont être réintégrés dans le système politique afin de pouvoir avoir une élite contre la peur d’un coup d’État ou d’une prise de pouvoir communiste. Il y a une grande continuité des élites dans les pays fascistes et c’est le cas surtout dans le domaine de la justice.
 
La fin de la Seconde Guerre mondiale est liée d’une manière inextricable au début de la Guerre froide. La Guerre froide est une conséquence de la guerre de conquête nationale-socialiste, la question allemande est au centre de la Guerre froide. Il est important de retenir que l’année 1945 marque un changement majeur par rapport à la période d’entre-deux guerre. Alors que dans l’entre-deux-guerres, la plupart des grandes puissances mondiales n’étaient qu’en partie entrées dans le système mondial, à savoir les États-Unis, l’URSS et l’Allemagne jusqu’en 1926, cela change fondamentalement après la Deuxième Guerre mondiale. Et les États-Unis et l’Union soviétique participent à l’ordre d’après la Deuxième Guerre mondiale. La création des Nations Unies avec le discours des discontinuités avec la Société des Nations est en premier lieu avec les États-Unis et l’Union soviétique pour garder leur position et entrer dans cette organisation en appuyant sur le fait qu’il ne s’agit pas de la continuation d’un système qui n’a pas fonctionné. Le poids politique des puissances européennes traditionnelles a massivement reculé même si en 1945, à Londres et Paris ce n’est pas clair et difficile à accepter. Par contre, pour le Japon et l’Allemagne cela est clair. Cela a permis de faciliter l’intégration des pays qui ont perdu la Seconde guerre mondiale dans la communauté des États démocratiques même si l’intégration des deux Allemagnes aux Nations Unies prendra beaucoup de temps.
 
Les premières tensions qui se produisent pendant le début de la Guerre froide ont eu une répercussion tout de suite au sein de l’ONU. Au début déjà des oppositions sont apparues et donc il y a des oppositions dans le système des Nations Unies à travers l’utilisation du droit de véto. En 1946, l’URSS a retardé son retrait de troupes en Iran du Nord, les Britanniques avaient des troupes en Grèce, en Palestine, les arabes comme les juifs essayaient d’obtenir leur indépendance en Palestine. Le coup d’État en Tchécoslovaquie a représenté un défi pour les États démocratiques tandis que le blocus de Berlin a marqué un tournant important dans l’histoire des alliés et à s’assurer la rupture définitive.
 
= La décolonisation =
 
[[fichier:Onu1946GF.gif|right|thumb|350px|La création de l’Organisation des Nations Unies (1946) - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Onu1946.html atlas-historique.net]]]
 
La décolonisation est probablement le développement le plus significatif dans l’après-Deuxième Guerre mondiale. L’année 1960 est dite l’« année de l’Afrique ». C’est l’année de la décolonisation, l’année «magique» pour l’Afrique, l’année où la plupart des États africains ont obtenu leur indépendance. Les débuts de la décolonisation sont difficiles à fixer. C’est surtout lors de la conférence de Paris que le droit à l’autodétermination des peuples et le système de mandat ont marqué un pas important dans l’indépendance des colonies même si l’indépendance ne s’est pas imposée. L’idée était que ces territoires pouvaient devenir un jour indépendants.


[[fichier:MondeDecolonisationGF.gif|right|thumb|350px|La décolonisation - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/MondeDecolonisation.html atlas-historique.net]]]
[[File:Panorama of the United Nations General Assembly, Oct 2012.jpg|thumb|320px|Panorama of the UNGA]]


Pendant l’entre-deux-guerres, la suprématie des blancs est restée incontestée même si la contestation est devenue plus grande sans cesse. L’élite indigène de ces colonies souvent formée en Europe commençait à revendiquer la participation au profit économique et politique dans leur pays. À partir des années 1920, les intellectuels indigènes insatisfait se rattachaient au parti communiste, partageant un combat commun pour les peuples coloniaux. L’établissement de l’élite et l’attractivité du système soviétique qui se veut anticolonialiste font que les élites vont se réunir en partie derrière le communisme. Les colonies ont perdu l’importance économique qu’elles avaient réussi à obtenir dans les années 1920. Dans les années 1930, avec la crise économique et politique, il y a un déclin des colonies qui va changer durant la Deuxième Guerre mondiale pour fournir des matières premières et des combattants. Il y a une détérioration de la perception du rôle des métropoles blanches vu que les promesses faites ne sont pas maintenues. En 1945, les pouvoirs coloniaux font face à la question difficile de savoir comment assurer les promesses faites. Les caisses des États étaient vides, les foyers étaient endettés. L’idée d’accorder l’indépendance aux colonies n’était pas au premier plan. Les Français, les belges et les Néerlandais ne voulaient pas se séparer de leurs possessions en tout cas pas immédiatement. Cette situation s’est encore aggravée au début de la Guerre froide. Roosevelt n’avait pas caché son rejet du colonialisme et mis ses alliés sous pression.
Hay que mencionar el artículo 99, añadido en San Francisco, que permite al Secretario General de la ONU llevar al Consejo de Seguridad cualquier situación que considere delicada para el mantenimiento de la paz internacional. Un Secretario General en activo adquiere una influencia significativa sobre lo que sucede y puede desempeñar un papel activo que también puede ofrecer buenos oficios, como en el caso de Vietnam, donde las Naciones Unidas no desempeñan un papel formal. El Secretario General podrá enviar intermediarios especiales.


Le rôle des États-Unis met en premier plan les États-Unis de manière globale, à savoir son rôle prédominant dans le champ occidental et aussi une attractivité pour ces pays qui voulaient atteindre l’indépendance. Cette orientation anticolonialiste de Washington envers les vieux pays européens et leurs colonies s’est par exemple manifestée avec l’octroi de l’indépendance aux Philippines en 1946. En même temps, il y a le fait que l’URSS se conçoit dans son discours de manière active comme anti-impérialiste. Il y a une forme de concurrence entre les États-Unis et l’Union soviétique qui met en crise les anciennes puissances européennes et leur système coloniaux. L’ONU a fait une prescription du racisme enlevant presque complètement la légitimité du système colonial. Tous ces facteurs ont permis le déclenchement des négociations.
En el capítulo VI se prevé el arreglo pacífico de las controversias. El capítulo VII trata de las medidas en caso de quebrantamiento de la paz o de agresión. El mantenimiento de la paz no está previsto en la propia Carta. Hemos visto que el personal de mantenimiento de la paz se ha convertido en un instrumento central de las Naciones Unidas para salvaguardar las líneas de armisticio como un ejemplo interesante del derecho internacional. Algo no planeado se desarrollará. En el capítulo VIII se prevé la cooperación con las organizaciones regionales.


Dans les États, il y avait une administration indirecte, à savoir les colonies britanniques, il y a eu moins de problèmes que dans le modèle où il y avait un modèle d’administration direct. Les États qui se sont décolonisés en partant du système indirect britannique ont eu moins de problèmes. C’est avant tout l’existence de grandes communautés d’immigrants blancs qui a rendu la décolonisation compliquée. Ces populations ne pouvaient être ni abandonnées ni rapatriées. Souvent, les mouvements d’indépendance qui se sont fondés sur la lutte contre le colonialisme européen se sont très rapidement désintégrés menant à des guerres civiles dans plusieurs pays. Cette situation était particulièrement dévastatrice du fait que dans le contexte de la Guerre froide, elle a très rapidement offert l’occasion aux puissances mondiales dans les troubles en terme de chercher à reprendre le contrôle aussi et surtout pour les anciens pays coloniaux. Même dans le cas où il n’y avait pas de guerre civile, Moscou et Washington ont essayé de ramener certains États dans leur camp, mais aussi parce qu’en faisant comme ça, les deux superpuissances voulaient renforcer leur influence au sein de l’Assemblée générale de l’ONU.
La Asamblea General tiene una función subsidiaria, que consiste en que si el Consejo de Seguridad no puede resolver un asunto, la Asamblea General puede ocuparse de él. La resolución del 3 de noviembre de 1950 "Unificada para la Paz" otorgó esta competencia a la Asamblea General, que podía convocar una reunión extraordinaria. Este es otro ejemplo del desarrollo del derecho internacional que no está previsto en la Carta original. Es un tributo a la creencia de Wilson de que era mejor crear una organización de una manera dinámica que una paz.


[[fichier:Onu1946-89GF.gif|right|thumb|350px|L’élargissement de l’ONU aux nouveaux États indépendants (1946-1989) - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Onu1946-89.html atlas-historique.net]]]
= Limitaciones al poder de la ONU =


Ces nouveaux États ont tenté de se retirer de la Guerre froide lançant le mouvement des non-alignés à Bandung en 1955. Ce mouvement doit se lire dans le contexte d’une tentative de ces pays à grand potentiel de chercher et trouver une place à côté du système bipolaire des superpuissances. Ce mouvement des non-alignés était porté par l’Inde, la Yougoslavie, mais aussi par l’Égypte. Ce mouvement était pratiquement une illusion de penser échapper à la Guerre froide. C’est pays ont aussi eu un rôle, leur développement étant fortement marqué par la Guerre froide. En revanche, les non-alignés ont joué un rôle important dans la décolonisation et la politique de développement surtout aux Nations Unies.
La cuestión de la soberanía de los Estados se plantea en la Carta de las Naciones Unidas, que sólo prevé la intervención en caso de conflictos interestatales. La firma de la Carta no era vinculante para los Estados, ya que la Carta está destinada a los casos en que hubiera una situación de conflicto o guerra entre Estados.


L’ONU s’est occupée de la décolonisation de manière variée. Les territoires sous de s l’ONU ont remplacés le système des mandats de la Société des Nations par un statut de tutelle. L’idée était de redéfinir ce qu’étaient des « territoires dépendants ». L’ONU a dû clarifier ce qu’elle entendait par territoire dépendant. L’ONU a joué un rôle important pour tenter de définir le statut de ces deux pays.
Una segunda limitación a la eficacia de su labor es la cuestión de la rapidez de sus decisiones. Las comisiones multilaterales de las Naciones Unidas no siempre funcionan eficazmente. También está el hecho de que los Estados miembros del Consejo de Seguridad no siempre tienen interés en actuar con rapidez y tienen interés en retrasar una decisión como un problema para la eficacia de las Naciones Unidas. También existe el veto de las grandes potencias. En todos los conflictos que afectan directamente a los intereses de las principales potencias del Consejo de Seguridad, la organización puede ser bloqueada mediante el veto de las principales potencias. También está la cuestión de la proliferación nuclear con una especie de "veto de bombas". Con la proliferación de las bombas atómicas o de las bombas de nitrógeno, los Estados pueden ejercer un veto fáctico a través de la amenaza de la bomba atómica, reduciendo las posibilidades de la ONU, particularmente con el ejemplo de Corea del Norte.


= Le règlement pacifique des différends =
= Evolución intelectual de la política de seguridad de los Secretarios Generales =


Les Nations Unies visent à régler pacifiquement les différends. L’article 33 dit {{citation|Les parties à tout différend dont la prolongation est susceptible de menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationale doivent en rechercher la solution, avant tout, par voie de négociation, d’enquête, de médiation, de conciliation, d’arbitrage, de règlement judiciaire, de recours aux organismes ou accords régionaux, ou par d’autres moyens pacifiques de leur choix. Le Conseil de sécurité, s’il le juge nécessaire, invite les parties à régler leur différend par de tels moyens}}. Les instruments qui se mettent en place relèvent de la Conférence de La Haye de 1892 et qui était en partie contenue dans le Pacte de la Société des Nations. L’article 36 dit que {{citation|Le Conseil de sécurité peut, à tout moment de l’évolution d’un différend de la nature mentionnée à l’Article 33 ou d’une situation analogue, recommander les procédures ou méthodes d’ajustement appropriées}}, soulignant le rôle important du Conseil de sécurité. L’article 39 règle les compétences du Conseil de sécurité : {{citation|Le Conseil de sécurité constate l’existence d’une menace contre la paix, d’une rupture de la paix ou d’un acte d’agression et fait des recommandations ou décide quelles mesures seront prises conformément aux Articles 41 et 42 pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales}}. L’article 40 dit que le Conseil de sécurité peut prendre des mesures provisoires : {{citation|Afin d’empêcher la situation de s’aggraver, le Conseil de sécurité, avant de faire les recommandations ou de décider des mesures à prendre conformément à l’Article 39, peut inviter les parties intéressées à se conformer aux mesures provisoires qu’il juge nécessaires ou souhaitables. Ces mesures provisoires ne préjugent en rien les droits, les prétentions ou la position des parties intéressées. En cas de non-exécution de ces mesures provisoires, le Conseil de sécurité tient dûment compte de cette défaillance}}. L’article 41 règle les mesures qui sont prises avant de prendre des mesures militaires {{citation|Le Conseil de sécurité peut décider quelles mesures n’impliquant pas l’emploi de la force armée doivent être pris pour donner effet à ses décisions, et peut inviter les Membres des Nations Unies à appliquer ces mesures. Celles-ci peuvent comprendre l’interruption complète ou partielle des relations économiques et des communications ferroviaires, maritimes, aériennes, postales, télégraphiques, radioélectriques et des autres moyens de communication, ainsi que la rupture des relations diplomatiques}}. Ces mesures qui étaient déjà prévues par la Société des Nations, si on est dans un système peu universelle, cela n’a pas beaucoup d’effet. Si on est dans un système universel, cela signifie que ces mesures peuvent avoir un certain poids puisqu’un État soumis à ces mesures devient un parti. L’article 42 dit : {{citation|Si le Conseil de sécurité estime que les mesures prévues à l’Article 41 seraient inadéquates ou qu’elles se sont révélées telles, il peut entreprendre, au moyen de forces aériennes, navales ou terrestres, toute action qu’il juge nécessaire au maintien ou au rétablissement de la paix et de la sécurité internationales. Cette action peut comprendre des démonstrations, des mesures de blocus et d’autres opérations exécutées par des forces aériennes, navales ou terrestres de Membres des Nations Unies.}}. L’article 43 stipule que {{citation|1. Tous les Membres des Nations Unies, afin de contribuer au maintien de la paix et de la sécurité internationales, s’engagent à mettre à la disposition du Conseil de sécurité, sur son invitation et conformément à un accord spécial ou à des accords spéciaux, les forces armées, l’assistance et les facilités, y compris le droit de passage, nécessaires au maintien de la paix et de la sécurité internationales.}}. Il y a un nouvel élément des relations internationales à savoir une organisation internationale qui a une propre force armée ce qui n’était pas le cas dans le cadre de la Société des Nations.
Cada uno de los Secretarios Generales ha tratado de dar un rostro a su mandato a través de innovaciones.


= La question de Berlin et le Blocus de Berlin =
== Trygve Lie : 1946 – 1952 ==


Après la défaite Allemagne, l’Allemagne a été divisée entre puissances victorieuses partagées entre les États-Unis, la Grande-Bretagne, l’URSS et la France. L’Allemagne n’est plus considérée comme un État autonome. Les alliés, avec la déclaration de Postdam en 1945, sont allés contre le droit international qui était valable jusqu’à présent. Le droit international est quelque chose de dynamique est qui reflète toujours le développement réel de la situation politique. La Suisse ne va jamais accepter l’autorité suprême des alliés sur l’Allemagne, la Suisse ne veut pas liquider les avoirs allemands comme voulaient le faire les alliés.
[[File:Trygve_Lie.jpg|thumb|Trygve Lie.]]


[[Fichier:dmoi blocus de berlin.png|vignette]]
Lie fue el primer Secretario General que no tenía un modelo para guiarse. Es el fundador del programa Fuerza por la Paz. Lie ha adoptado una posición abierta en conflictos internacionales que han actuado sin el acuerdo previo de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad que fueron criticados durante la Guerra de Corea y en particular por el campo soviético. Ha adoptado una posición a favor de la entrada de la República de China en el Consejo de Seguridad en lugar de Taiwán. A través de su posición a favor de Corea del Sur, Lie se expuso enormemente en la Guerra Fría, lo que llevó a que la Unión Soviética se negara a apoyar su reelección. Dio un perfil fuerte creando una imagen fuerte de la posición de Secretario General de las Naciones Unidas dando un modelo para sus sucesores.


Le Blocus de Berlin est la première crise de la Guerre froide dans le sens où elle oppose les deux grandes superpuissances. Truman va définir le containment et le plan Marshall pour la reconstruction de l’Europe. Le plan Marshall devait aussi s’appliquer aux pays communistes avec une tentative insidieuse d’y introduire le capitalisme. Le ministre des affaires soviétique Molotov quitte la conférence des ministres des Affaires étrangères sur la question du plan Marshall à Paris signant une première grande rupture le 12 juillet 1947. Aux yeux de l’ouest, les troubles en Tchécoslovaquie en 1948 symbolisent l’attitude hostile de Moscou. En réaction la Grande-Bretagne, la France et les Benelux signent le pacte de Bruxelles donnant la naissance en 1949 de l’OTAN en dehors du système des Nations Unies. Ce développement est considéré comme l’Union soviétique comme une grande provocation. L’URSS va réagir à cette provocation par le Blocus de la capitale allemande qui était aussi divisée en quatre parties.
== Dag Hammarskjöld : 1953 – 1961 ==


Les interprétations historiques ont souvent interprété ce blocus soviétique de la capitale comme une grande erreur de la part de l’Union soviétique parce que cette mesure touchait en premier lieu une population civile déclenchant une grande vague internationale de solidarité vers le camp de l’ouest. Cela a donné lieu à la mise en place d’un pont aérien pour apporter de l’approvisionnement et rapporter des documents réquisitionnés. On aurait dû appliquer l’article 33 de la Charte de l’ONU, mais cela n’était pas possible vu que quatre parmi les cinq puissances qui avaient un droit de véto étaient directement impliquées dans cette affaire ne rendant pas les choses plus simples. L’Union soviétique était du point de vue que les affaires liées à l’Allemagne concernaient que les alliés et pas l’ONU donc il fallait organiser une rencontre des ministres des Affaires étrangères des alliés. S’opposant à la volonté des l’Union soviétique, le Conseil de sécurité décida de traiter de la question de Berlin. On peut retenir que pour finir, c’est dans les coulisses que les États-Unis et l’Union soviétique ont dû se mettre d’accord étant un succès de la diplomatie onusienne.
[[File:Dag_Hammarskj%C3%B6ld.jpg|left|thumb|150px|Dag Hammarskjöld.]]
[[fichier:pix580_GHI_p961Berlin_E.jpg|left|thumb|350px|IEG-MAPS, Institute of European History, Mainz / © A. Kunz, 2004 - [http://germanhistorydocs.ghi-dc.org/map.cfm?map_id=329 German History in Documents and Images (GHDI)]]]


La question de savoir à quel point le rôle de l’ONU a été décisif est une question qui est encore controversée dans l’interprétation des historiens. Cette histoire a renforcé l’image de l’ONU parce qu’elle a montré que l’ONU dispose d’organes capables et de moyens variés. Ce blocus a eu lieu jusqu’en mai 1949 est la création de la République fédérale d’Allemagne. C’était toujours la partie occidentale qui a fait le premier pas avant d’avoir une réaction du côté communiste.
El sucesor de Lie es el sueco Dag Hammarskjöld, apoyado por Francia y Gran Bretaña en el contexto de la Guerra Fría. Hammarskjöld era un diplomático brillante y discreto. Por su carácter reservado y diplomático, ha logrado ampliar las competencias del Secretario General y reforzar el respeto de esta función. Hammarskjöld aprovechó la muerte de Stalin en 1953 y con la llegada de Kruschev, que pudo ofrecer una cierta apertura antagónica en un contexto de Guerra Fría. Allí introdujo los Cascos Azules en la crisis de Suez de 1956, siendo aún hoy uno de los instrumentos más importantes de la ONU. Ha utilizado la diplomacia de la conciliación para lograr resultados y crear dinámicas dentro de la ONU. Fue reelegido gracias a esta posición conciliadora sin oposición en 1958. En la crisis congoleña, comenzó a ser criticado por estar al servicio de los intereses de Bélgica y de los Estados Unidos. En este contexto, Jruschov había elaborado un plan en un discurso para sustituir al Secretario General por una troika. La figura del Secretario General se hizo tan fuerte que estados como la URSS buscaron reducir su influencia. Hammarskjöld murió en un accidente en el Congo que aún hoy da lugar a la especulación.


La question de Berlin va être une deuxième fois le théâtre de l’opposition forte au sein de la Guerre froide. En 1961, lorsque le régime communiste de la république communiste allemande construit le mur de Berlin. Ce mur devait en particulier empêcher la fuite des jeunes Allemands de l’Est. Cette frontière menaçait sévèrement le développement économique et l’existence même de la République démocratique allemande. En été 1961, de milliers de jeunes allemands quittaient l’Allemagne communiste pour arriver en Allemagne fédérale. Déjà dans les années 1950, les communistes de l’Allemagne démocratique avaient commencé à construire un système de frontières assez fortes. Ce qu’il est important de retenir est qu’en 1961, le secrétaire général du parti communiste, Khrouchtchev a essayé d’intimider le nouveau président des États-Unis Kennedy. Cela n’a pas marché et il faut voir qu’au-delà de la propagande américaine, c’était un soulagement pour les États-Unis d’avoir ce mur afin d’apaiser une situation qui pouvait tourner de façon dangereuse.
== U Thant : 1961 – 1971 ==


= Les conflits classiques de la Guerre froide =
[[File:U-Thant-10617.jpg|thumb|200px|U Thant.]]


== Conflit du Cachemire ==
U Thant es el primer Secretario General que no es europeo. U Thant fue embajador de Birmania ante las Naciones Unidas y tenía una buena reputación entre los estados africanos y asiáticos. U Thant era un diplomático tranquilo y experimentado que podía soportar una gran presión, que demostró durante la crisis de los misiles en Cuba. Thant se hará cargo de la doctrina de Hammarskjöld. También ha logrado plantear la cuestión de las tensiones sociales entre los Estados más ricos y los Estados del Tercer Mundo, y también hay una expansión mucho más amplia de los temas relacionados con la labor de las Naciones Unidas. Es gracias a U Thant que vemos que el potencial de las tensiones sociales entre el Norte y el Sur son de gran importancia y que es necesario abordarlas a nivel internacional.


[[fichier:Inde1948GF.gif|right|thumb|350px|L’indépendance et la partition de l’Inde (1947-1948) - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Inde1948.html atlas-historique.net]]]
== Kurt Waldheim : 1971 – 1981 ==


Le conflit du Cachemire est un très bon exemple qui nous permet d’observer toute sorte de questions à savoir les structures précoloniales, comment les Britanniques ont exercé le pouvoir, les questions liées à la religion. Une partie était islamique et une partie était de religion hindoue. Cela amène à toute sorte de développement et les Britanniques qui contrôlent ces territoires acceptent la théorie des deux nations et permet la création des États différents. L’exemple du Cachemire montre clairement que le processus de décolonisation a pu raviver d’anciens et de nouveaux conflits qui pour certains comme pour le cas du Cachemire durent encore aujourd’hui.
Kurt Waldheim fue embajador de Austria ante las Naciones Unidas durante muchos años. Su trayectoria como Secretario General y Presidente del Estado austriaco es desigual. Los años 70 fueron años difíciles para la ONU en medio de la Guerra Fría. Waldheim se ha distinguido por su compromiso con los derechos humanos, abogando por una ONU activa en casos de violaciones de los derechos humanos y por los presos políticos que participan en importantes conferencias para ayudar a la gente de los barcos, pero también para ayudar a los refugiados de Camboya.


[[fichier:CachemireGF.gif|center|thumb|350px|Cachemire : une guerre à plus de 4 000 m d’altitude - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Cachemire.html atlas-historique.net]]]
[[File:Hans Herbert Macholz, Kurt Waldheim, Escola Roncagli, and Artur Phleps in Podgorica, Yugoslavia, 1943.jpg|center|thumb|240px|Kurt Waldheim (segundo desde la izquierda) con el general italiano Ercole Roncaglia, el coronel Hans Herbert Macholz y Artur Phleps de las SS-Gruppenführer en el aeródromo de Podgorica el 22 de mayo de 1943.]]


Le problème de la décolonisation a ouvert d’anciens conflits qui durent aujourd’hui. Le Pakistan, a été intégrée dans le bloc de l’ouest pendant la Guerre froide et on peut même voir le rapport étroit qu’il y a eu entre l’Inde et l’Union soviétique même si l’Inde était un pays non- aligné signant un traité d’amitié avec Moscou. Il y a une ambiguïté du rôle des superpuissances dans le contexte des guerres de décolonisation.
== Pérez de Cuéllar : 1981 – 1991 ==


== Guerre de Corée ==
[[File:Javier_P%C3%A9rez_de_Cu%C3%A9llar.JPG|thumb|200px|Perez de Cuellar.]]


[[fichier:Coree1950-AGF.gif|right|thumb|350px|La guerre de Corée, juillet-septembre 1950 - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Coree1950-A.html atlas-historique.net]]]
Pérez de Cuéllar asumió el cargo en 1981. Promovió la diplomacia silenciosa y una mejor distribución de la riqueza. Los Estados Unidos bajo Reagan criticaron a la ONU y a su Secretario General. Tras el deshielo con la Unión Soviética, se inició una nueva y más constructiva fase para la ONU, pero también para Pérez de Cuéllar. Su mandato será coronado por mediaciones exitosas en Afganistán, Camboya y América Central. Su retirada tuvo lugar poco después del final de la Guerra Fría. Se puede decir que Pérez de Cuéllar fue el último Secretario General de la ONU en la Guerra Fría. También trató de modernizar al Secretario General de las Naciones Unidas. Promueve el estudio "Perspectivas para los años 90", que se centra en la capacidad de la secretaría para reunir información a fin de prevenir el estallido de conflictos. Existe la idea del secretariado como órgano de "supervisión global" de los centros internacionales de tensión, conocido como "Global Watch". Se crea la "Oficina de Investigación y Recopilación de Información". Sin embargo, el contexto de la Guerra Fría significa que muchos asuntos son resueltos por los Estados Unidos y la URSS.


Les deux zones d’occupations se mettent en place autour du 38ème parallèle après la Deuxième Guerre mondiale. Il y a eu un rôle intéressant au sein des Nations Unies. Lorsque le gouvernement de la Corée du Sud s’est tourné vers les Nations Unies vu qu’il y avait cette situation de guerre, l’URSS était absente de cette commission parce qu’elle boycottait cette commission depuis le début des années 1950 comme réaction comme non-reconnaissance de la République populaire de Chine et s’était la Chine de Taiwan qui représentait la Chine aux Nations Unies. Dans ce contexte, le Conseil de sécurité a décidé à 9 voix contre 0 de punir la Corée du Nord sans mentionner aucune sanction économique.
== Boutros Boutros-Ghali : 1992 – 1996 ==


[[fichier:Coree1951-53GF.gif|left|thumb|350px|La guerre de Corée, janvier 1951-juillet 1953 - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Coree1951-53.html atlas-historique.net]]]
[[File:Boutros_Boutros-Ghali_in_Davos.JPG|thumb|200px|Boutros Boutros-Ghali.]]


Les États-Unis sont intervenus avec des troupes. À la suite de cette intervention américaine, le Conseil de sécurité a décidé d’accorder tout son soutien à la Corée du Sud. L’Union soviétique a déclaré que cette résolution était illégale du fait qu’elle n’avait pas participé à la réunion. 16 États ont pris part à des opérations militaires conduites par l’ONU même si la majeure partie des troupes était américaine. En juillet, le Conseil de sécurité a décidé que les troupes en Corée sous drapeau de l’ONU pouvaient agir plaçant les États-Unis à la tête de la coalition avec MacArthur à sa tête. L’ONU ne joue plus aucun rôle dans les négociations d’armistice qui suivent se prolongeant jusqu’en 1953.
Boutros Boutros-Ghali antes de ser ascendido fue Viceministro de Egipto, habiendo desempeñado un papel importante en los acuerdos de Camp David y en la Unión Africana. Quería conducir a las Naciones Unidas hacia una nueva era buscando dar una nueva línea de conducta principal a las Naciones Unidas. Su Programa de Paz incluía puntos importantes y viables para el fortalecimiento del mantenimiento de la paz, como la importancia de la alerta temprana, el estacionamiento preventivo con acuerdos entre las partes (zonas desmilitarizadas, estacionamiento de cascos azules no después de un conflicto, sino antes de él), las misiones de la secretaría sobre el terreno o las misiones de investigación del Consejo de Seguridad, lo que no fue un período fácil para las Naciones Unidas. Muchos Estados, al final de la Guerra Fría, trataron de encontrar su propio camino restringiendo el margen de maniobra de la ONU en este contexto. El Programa para el Desarrollo tiene por objeto luchar contra la pobreza y la hambruna como una de las causas percibidas de los conflictos. De este modo, reforzará la ayuda humanitaria en situaciones de emergencia. La Agenda para la Democratización destaca la ausencia de estructuras democráticas como fuente de conflicto. Boutros-Ghali prestará asistencia para restaurar o consolidar las estructuras democráticas, para la organización y supervisión de las elecciones, la redacción de constituciones, pero también para la creación de capacidad en materia de gobernanza, la asistencia técnica a las administraciones y la formación de la policía.


La Guerre de Corée a longtemps été comme oubliée parce que perdue de vue à la suite de la Guerre du Vietnam. La Guerre de Corée n’était pas moins brutale que la Guerre du Vietnam. Dans le cas de la Corée, l’ONU a assurée le rôle en tant qu’instance du maintien collectif de la paix qui en tout cas était une affaire unique qui ne va plus se répéter pendant toute la durée de la Guerre froide sauf cette intervention de l’ONU à cause du fait que l’Union soviétique ait boycotté les travaux de l’ONU. La prochaine aura lieu après la chute du mur de Berlin et l’occupation du Koweït par l’Irak.
== Kofi Annan : 1997 – 2006 ==


== Guerre du Vietnam ==
[[File:Kofi_Annan.jpg|thumb|200px|Kofi Annan.]]


[[fichier:IndochineGuerreGF.gif|right|thumb|350px|La guerre d’Indochine (1946-1954) - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/IndochineGuerre.html atlas-historique.net]]]
Kofi Annan es un personaje carismático que ha marcado el desarrollo de las Naciones Unidas de manera muy significativa, marcando un cambio bastante fuerte tras el mandato de Boutros Boutros-Ghali, desde la prevención de las guerras interestatales hasta la prevención de los conflictos armados, incluidas las guerras civiles, en particular mediante medidas operativas de mediación o intervención rápida durante las crisis. Annan impulsó el concepto de que además de estar libres de miedo, también debemos estar libres de violencia, construyendo el concepto de "seguridad humana global" que es una seguridad que también se define con la libertad de necesidad. Hay una apertura del concepto de seguridad que forma parte de una apertura humanitaria centrada en la dignidad y el bienestar humanos. El concepto de seguridad militar es cada vez más abierto cuando la seguridad humana está vinculada al concepto de salud, seguridad jurídica, educación y acceso a los recursos en una sociedad no violenta. La lucha contra la pobreza y la reducción de la pobreza se han convertido en tareas importantes de la política de seguridad, que es una ampliación sustancial del concepto de seguridad. Existe un conjunto de medidas estructurales y sistemáticas. Las medidas estructurales son el fortalecimiento de las capacidades de las sociedades para gestionar los conflictos (creación de capacidades), el fortalecimiento de la cultura de paz con la paz como resultado de los valores y prácticas culturales o la organización de "diálogos democráticos" dentro de las sociedades afectadas por conflictos internos. Las medidas sistémicas incluyen, por ejemplo, el control del comercio de diamantes, el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras, las medidas para contrarrestar la proliferación de armas ABC, la lucha contra la pobreza, la prevención de la degradación del medio ambiente y sus consecuencias conflictivas en las sociedades.


C’est un conflit qui prend lieu sous la colonisation française. Il faut dire que dans le contexte de la Guerre froide, le Conseil de sécurité et l’Assemblée ne se sont pas du tout occupés du conflit. Même s’il n’y a pas eu du point de vue formel d’engagement de l’ONU, le secrétaire général U Thant a joué un rôle important parlant aux partis en guerre et ses efforts vont être couronnés par un succès à la conférence de Paris de 1973. Ce sont ces entretiens qui finalement en 1972 ont amené à un cessé le feu entre les deux pays.
== Ban Ki Moon : 2007 – 2016 ==

Ban Ki Moon fue elegido en 2007 y se encuentra en su segundo mandato, que finalizará en 2016. Es un diplomático de Corea del Sur. Podemos ver una evolución intelectual, pero es difícil decir lo que la propia personalidad ha aportado en relación con el contexto y las contingencias.
De 1883 à 1954, le Vietnam fait partie de la colonie française d’Indochine avec le Cambodge et le Laos. En 1930 est créé le Parti communiste vietnamien par Hô Chi Minh. En 1941, l’Indochine devient une partie de la sphère d’influence militaire du Japon. C’est durant cette même année qu’est fondé le Vietminh qui est la Ligue pour l’indépendance du Viêtnam. En mars 1945, le Japon met fin à l’administration coloniale française. En septembre est proclamée la République démocratique du Vietnam. En 1968, U Thant est parvenu à mener des négociations menant à un cessez-le-feu. Même si les Nations Unies n’ont pas joué un rôle direct, la fonction du secrétaire général a joué un rôle assez important.


De 1941 à 1945 a lieu la guerre du Vietminh contre le Japon. De 1946 à 1954 prend place la Guerre d’Indochine entre la France et le Vietminh. Une période de transition a lieu de 1954 aux années 1964 – 1965. De 1965 à 1973 a lieu la Guerre du Vietnam entre le Sud-Vietnam allié des États-Unis USA contre le Nord-Vietnam et le Vietcong soutenu par l’URSS et la Chine. De 1973 a 1975 a lieu une guerre civile entre le Nord-Vietnam et le Sud-Vietnam. En 1978, le Vietnam envahit le Cambodge et en 1979 a lieu une guerre contre la Chine.
[[File:Ban_Ki-moon_1-2.jpg|thumb|center|200px|Ban Ki Moon.]]


== La question palestinienne ==
= Mediación =


[[fichier:Palestine1948GF.gif|right|thumb|350px|La fin du protectorat britannique en Palestine et la création de l’État d’Israël (1948) - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Palestine1948.html atlas-historique.net]]]
La organización puede actuar a través de sus buenos oficios, actuar como mediador, observar y realizar investigaciones. Tanto el Secretario General como el Consejo de Seguridad desempeñan un papel importante en este ámbito.


En 1947, la Grande-Bretagne remet son mandat à l’ONU. En novembre 1947, l’Assemblée générale de l’ONU vote à la faveur une séparation de la Palestine entre un État juif et un État arabe. Jérusalem doit être sous administration internationale. Il y a eu une situation complexe qui continue encore aujourd’hui. Ce conflit est un conflit compliqué en plusieurs phases. Il y a des conditions ethniques et religieuses très stratifiées rendant difficile la construction de territoires géographiques homogènes.
Se pueden distinguir tres pasos:
*1945 - 1969, durante la guerra "muy fría" y la descolonización: este período estuvo marcado por la crisis de Berlín en 1948, la crisis de Suez en 1956 o la crisis cubana en 1962. La federación de Malasia fue creada tras el conflicto en Borneo del Norte entre Indonesia, Filipinas y Malasia-Británico en 1963. La misión de investigación tiene por objeto determinar los deseos de la población afectada. En Bahrein, un conflicto entre 1969 y 1970 entre Irán y el Reino Unido condujo a la mediación de Ralph Bunche.
*1969 - 1986, crisis durante el período de distensión: este período estuvo marcado por el conflicto árabe-israelí. Con la crisis de los rehenes en Teherán, que duró de 1979 a 1981, hay que señalar que ahora es Suiza la que gestiona los intereses estadounidenses en Irán <ref>Política Exterior,. (2015). The Untold Story of the U.S. and Cuba's Middleman. </ref>. El plan de paz propuesto por Javier Pérez de Cuéllar antes de la guerra entre las Islas Malvinas y las Falkland fue un fracaso por falta de tiempo.
*1987 - 2011, crisis de la posguerra fría: en 1989 se produjo un conflicto entre Turquía y Bulgaria sobre el desalojo de mujeres, niños y ancianos de la minoría turca. En Sudáfrica, se está creando un observatorio y una mediación entre el ANC Mandela y el Partido de la Libertad Inkatha de Mangosuthu Buthelezi para limitar y contener la violencia. Entre 1995 hubo un conflicto territorial entre Eritrea y Yemen por las islas Ḩānīsh sujeto al modelo de resolución de disputas y a una comisión de arbitraje mediada por el SG. También hubo mediación francesa y buenos oficios de otros miembros del Consejo de Seguridad, incluidos Alemania y los Estados Unidos. En 2002 se produjo un conflicto territorial entre Camerún y Nigeria.


En 1948, Ben Gourion déclare la proclamation de l’État d’Israël menant à la Première Guerre judéo-arabe qui dura jusqu’à 1949. Le Conseil de sécurité s’est réuni afin de trouver une solution à cette situation. Il n’y a pas d’unanimité trouvée à l’intérieur du Conseil de sécurité.
= Mantenimiento de la paz =


La Guerre froide et la constellation politique vont définir de manière déterminante la politique de la politique de l’ONU. Avant que la Guerre froide n’éclate complètement, les deux superpuissances à savoir les États-Unis et l’URSS ont la même politique et arrivent à créer une puissance suffisante faisant qu’il y a une unanimité au Conseil de sécurité menant à un armistice permettant à Israël d’étendre son territoire. Et le Conseil de sécurité et l’Assemblée générale ont continué sans cesse de s’occuper de cette question.
[[File:Evstafiev-un-peacekeepers-sarajevo-w.jpg|thumb|French VAB UNPROFOR armoured personnel carriers during the Siege of Sarajevo]]


== La crise de Suez ==
El mantenimiento de la paz es sin duda otro elemento central de las Naciones Unidas. Sin embargo, sólo puede establecerse con el acuerdo de las partes interesadas. Una resolución del Consejo de Seguridad es la base de una operación de mantenimiento de la paz. Por regla general, las operaciones de mantenimiento de la paz siguen un proceso con armisticio, cuya aplicación está garantizada por el personal de mantenimiento de la paz procedente de países que son neutrales con respecto a este concepto. El concepto de mantenimiento de la paz fue desarrollado por Lester Pearson, quien representó a las Naciones Unidas durante la crisis del Canal de Suez que le valió el Premio Nobel de la Paz en 1957. Otra persona que desarrolló el mantenimiento de la paz es Hammarskjöld y Ralph Bunche, que representaron a la ONU en el conflicto árabe-israelí. Las operaciones de mantenimiento de la paz se multiplicaron con la crisis de Suez en 1956, la crisis del Congo entre 1960 y 1963, la crisis de Suez entre 1973 y 1979 tras la guerra árabe-israelí de Yom Kippur en 1973), pero también la crisis de Chipre que comenzó en 1976 y que ha durado hasta ahora, el conflicto del Líbano entre 1982 y 1984. Hay una multiplicación de las acciones de las Naciones Unidas tras el final de la Guerra Fría, como en el caso de la UNPROFOR en la antigua Yugoslavia.


En 1956, Nasser va étatiser le canal de Suez ce qui pour Paris et Londres était un abus menant à une action militaire organisée avec l’État d’Israël qui débute avec l’atterrissage d’un parachutiste israélien au Sinaï. C’est dans ce contexte que les Nations Unies vont mettre en route pour la première fois dans l’histoire de l’ONU une décision prise communément par les États-Unis et l’URSS condamne l’attaque contre l’Égypte, mais menant au véto de la Grande-Bretagne et de la France. Cela montre de manière très claire que les États-Unis étaient décidés à pousser la décolonisation. Suite à l’armistice, le secrétaire général de l’ONU va imposer une troupe d’armistices. C’est un projet qui est l’un des plus importants pour l’évolution de l’histoire de l’ONU. Cette troupe est les Casques bleus qui sont l’instrument le plus efficace dont dispose la communauté mondiale pour le maintien de la paix.
= Aplicación de la paz =


El concepto de imposición de la paz debe basarse en una resolución del Consejo de Seguridad basada en el Capítulo VII de la Carta. Las potencias que tienen derecho de veto han hecho poco uso de ellos, en particular porque los costos humanos, los altos riesgos y las cuestiones de poder son riesgosos. Muchos casos han sido resueltos por el Consejo de Seguridad, como la Guerra de Corea de 1950 a 1953, la Guerra Civil en el Congo que duró de 1960 a 1963, pero que fue el mantenimiento de la paz sin paz, la Guerra de Iraq en 1991, la Guerra Civil de Somalia en 1992, que también fue el mantenimiento de la paz sin paz, y el conflicto de Bosnia en 1995. También se impuso la paz sin el consentimiento de las Naciones Unidas, como fue el caso de Kosovo en 1999 y de Iraq en 2003.


== La Guerre de six jour, la Guerre du Kippour et accord de Camp David ==
[[Fichier:UNSC Summit 2005.jpg|thumb|300px|center|Le Conseil de sécurité des Nations unies est un haut lieu de la diplomatie internationale]]


Cette a guerre menée à une guerre écrasante contre les Arabes qu’Israël va utiliser pour étendre son territoire de manière décisive sur le plateau du Golan, la Cisjordanie, la prise de la bande de Gaza, le Sinaï et Jérusalem. En 1953 a lieu la Guerre du Kippour où les Arabes sont vaincus par les Israéliens. En 1958 ont lieu les accords de Camp David posant une base pour la paix entre Israël et l’Égypte redonnant la péninsule du Sinaï à l’Égypte.
= Sanciones, " smart sanctions " =


[[fichier:La crise de Suez (1956).png|center|thumb|350px|La crise de Suez (1956) - [http://www.cvce.eu/obj/la_crise_de_suez_1956-fr-0e818a3e-b462-4b62-9171-0af5027970ac.html Centre Virtuel de la Connaissance sur l’Europe (CVCE)]]]
Para que exista una sanción, se requiere una resolución del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. En la década de 1950, las sanciones estaban dirigidas principalmente a los países que practicaban el apartheid, como Rhodesia del Sur en 1966 y Sudáfrica en 1976. Después de la Guerra Fría, las sanciones se aplicaron de diferentes maneras, incluso mediante el concepto de "sanciones inteligentes".


== La crise des missiles de cuba ==
La cuestión de la eficacia de las sanciones se refiere al hecho de que tradicionalmente se consideran un instrumento débil, pero sólo recientemente se han considerado un instrumento relativamente eficaz. Sin embargo, la crítica es que las sanciones afectan más a la población que a los gobiernos, por lo que se aplican sanciones selectivas, conocidas como "sanciones inteligentes" como, por ejemplo, el "Programa petróleo por alimentos" con Irak. Esto incluye también el control de armas, la inspección de armas y el desarme, el comercio, la aviación, los viajes y las cuentas congeladas.


[[fichier:La crise de Cuba (1962).png|right|thumb|350px|La crise de Cuba (1962) - [http://www.cvce.eu/obj/la_crise_de_cuba_1962-fr-79b64a33-0bfc-477b-b5db-94a8b358f652.html Centre Virtuel de la Connaissance sur l’Europe (CVCE)]]]
= Medidas preventivas =


La crise des missiles de Cuba est l’un des plus grands défis que l’ONU a dû surmonter. En 1959, Castro entre de manière victorieuse dans la capitale de Cuba et prend possession du pouvoir chassant le dictateur Batista. Dans cette première phase, à partir de 1959, il y a des relations assez détendues entre les États- Unis et Cuba. La situation va se détériorer lorsque les Cubains communistes vont commencer à étatiser les biens américains. Il y a une escalade de la crise. Cuba avait peur d’une invasion américaine exigeant une réduction du personnel de l’ambassade des États-Unis. La Suisse va reprendre les intérêts américains à Cuba. En janvier 1961, une note américaine demande à la Suisse de reprendre et défendre les intérêts américains à Cuba<ref>Foreign Policy,. (2015). The Untold Story of the U.S. and Cuba’s Middleman.</ref>.
El sistema de análisis y alerta (alerta temprana, Frühwarnsystem) es una novedad en los instrumentos de la ONU. Este instrumento fue introducido por Kofi Annan y consiste en medidas preventivas para evitar conflictos que pretenden apoyarse en un sistema de vigilancia de forma preventiva. Hay acciones humanas que aumentan la confianza. Estas medidas preventivas consisten en mejorar las condiciones de vida en los países afectados mediante ayuda humanitaria para evitar crisis o conflictos en aumento.


À la suite de cette crise, il y a une tentative soutenue par le gouvernement américain d’une invasion de Cuba dans la baie des cochons. La situation va s’empirer vers octobre 1962, le président américain Kennedy va annoncer à la radio que les États-Unis ont la preuve que les soviétiques sont en train d’installer des rampes de missiles à Cuba pouvant atteindre les États-Unis.
Las medidas estructurales son ayuda al desarrollo como, por ejemplo, la reforma agraria o la educación para la paz, pero también ayuda para la construcción del Estado y la democratización como, por ejemplo, los "diálogos democráticos" bajo la dirección de Kofi Annan, la formación de las fuerzas policiales para que respeten los derechos humanos. Un conjunto de medidas sistemáticas están dirigidas, por ejemplo, a regular el tráfico de armas, la producción y el tráfico de estupefacientes, la lucha contra la proliferación, la pobreza y el hambre y la degradación del medio ambiente.


Les États-Unis vont créer une zone de quarantaine par un blocus naval. Dans la charte de l’ONU est inscrite la liberté de circulation sur les mers, les États-Unis vont parler de « quarantaine » pour outrepasser cette limite. Il va y avoir une concession des deux côtés, Khrouchtchev acceptant d’enlever les missiles de Cuba et les États-Unis vont accepter de retirer les missiles stationnés en Turquie. L’ONU a eu un grand rôle à jouer dans le règlement de cette crise et les efforts de U Thann ont permis de diminuer la tension et de trouver des solutions. C’est grâce aux Nations Unies que des pourparlers et de discussions ont été amorcées même si la crise s’est réglée entre les deux superpuissances.
Un concepto subraya la creciente importancia de las medidas preventivas. Esta es la conceptualización de la guerra en el siglo XXI y lo que se llama la "nueva guerra". Herfried Münkler ha publicado extensamente sobre este tema. Münkler distingue tres categorías: siglo XXI:
*Guerras de paz: Las guerras de paz siempre han tenido lugar en sociedades de abundancia. Este tipo de guerra se lleva a cabo de centro a periferia y es asimétrica, es decir, cuanto mayor es una potencia y tecnológicamente superior, ataca a un adversario más débil. Estas guerras de pacificación son generalmente relativamente cortas y sin sangre. Los actores buscan justificar sus acciones mediante el uso del derecho internacional.
*Guerra de destrucción: la lógica es que estas guerras operan de manera opuesta a las guerras de pacificación. Se trata de regiones o grupos periféricos que llevan la guerra a las sociedades ricas. El caso clásico de este tipo de guerra y terrorismo internacional. Estas son guerras asimétricas que buscan afectar a los estados en lo que Winston Churchill llamó el "punto débil" de los estados. En este tipo de conflictos, los terroristas compensan su clara inferioridad técnica con la voluntad de hacer cada vez más sacrificios.
*Guerra por el control de los recursos: describe las guerras civiles y las guerras transnacionales como "guerra de los recursos". En este tipo de guerra, el objetivo principal es conseguir beneficios económicos. Lo que caracteriza a estas guerras es su interminable duración y la privatización de la violencia. Oficialmente, esta guerra por el control de los recursos no tiene ningún propósito político. Aunque las partes beligerantes pueden a veces nombrar objetivos políticos, esto sigue siendo vago y a menudo sirve sólo como pretexto. El objetivo principal no es el ejército regular, sino la población civil.


= Utilisation du droit de véto =
Al crear este paisaje bélico, Münkler resume que las guerras de estado tradicionales que idealmente se oponen a dos oponentes simétricos han terminado. Las normas del derecho internacional concebidas para gestionar con precisión el modo tradicional de hacer la guerra son cada vez más importantes. Por lo tanto, las guerras futuras ya no entran en los estados nacionales con un componente asimétrico. Las medidas preventivas para evitar estas guerras serán cada vez más importantes. Hay una transformación del derecho internacional y del funcionamiento de las Naciones Unidas y sus instrumentos.


Il y a une transition claire et nette de la période 1946 à 1965. Dans ces premiers 20 ans, il n’y a presque que des vétos qui sont placés par l’Union soviétique. À partir de 1966, il y a une transformation radicale et ce sont les États-Unis qui vont de plus en plus utiliser le droit de véto. L’augmentation du nombre d’États qu’il y a aux Nations Unies à partir de 1960 a amené à une perte de soutien de l’occident et donc ce il y a eu à long terme une compensation par un recours de plus en plus souvent au véto.
= Fallos mayores =


[[Fichier:utilisation du droit de véto depuis la fin de la seconde guerre mondiale.jpg|center|vignette]]
A pesar de todos los esfuerzos de las Naciones Unidas, hay que decir que ha habido grandes fracasos. Por un lado, las Naciones Unidas no han logrado detener las guerras y, por otro, las Naciones Unidas no han logrado prevenir el genocidio.


= Les Casques bleus =
La guerra de Argelia, que duró de 1955 a 1961, afectó a una colonia francesa que lo había sido desde 1830. Francia utilizó a Argelia como colonia incluso cuando se convirtió en un departamento francés con una distinción entre ciudadanos y súbditos. Después de la Segunda Guerra Mundial, las tensiones se agudizaron y Francia reaccionó con gran violencia contra el movimiento independentista nacional. Francia finalmente se retiró y muchas violaciones de los derechos humanos han dado una imagen muy negativa a Francia. Uno de los problemas típicos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas era que Francia era miembro del mismo y, por lo tanto, podía bloquear sistemáticamente cualquier intento de mediación con el uso del veto.


Cette carte date d’avant les évènements du 11 Septembre. Cette carte montre les contingents de l’ONU avec des impacts financiers importants avec notamment prés de 3 milliards pour l’Afrique. La question des Casques bleus est importante pour l’histoire des relations internationales à partir de la moitié des années 1950.
En Vietnam, de 1962 a 1974, la misma lógica se aplicó a Estados Unidos, que podía bloquear cualquier actividad con sus bicicletas. En general, y esto es una gran diferencia con respecto a la Sociedad de Naciones, aunque la ONU estuviera bloqueada y no pudiera desarrollar su propia actividad en la guerra de Vietnam, la figura del Secretario General fue de gran importancia, ya que fue capaz de establecer una mediación.


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Otro caso bastante grave es la situación en Uganda, que duró de 1973 a 1977 con la dictadura de Amine Dada, donde se produjeron innumerables violaciones de los derechos humanos. Era una situación grave: la ONU no respondió. Otra situación es la de Camboya de 1975 a 1978, donde tuvo lugar el genocidio perpetrado por los jemeres rojos. La ONU no ha sido activa. En 1994, tuvo lugar en Ruanda con el genocidio de unos 500.000 seres humanos que fueron asesinados en un período de tiempo muy corto.
Image:Opérations de maintien de la paix en cours au 30 juin 2005.png|Opérations de maintien de la paix en cours au 30 juin 2005  - [http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/onu Le Monde Diplomatique]
Image:La présence de l’ONU dans les pays en conflit en janvier 2000.jpg|La présence de l’ONU dans les pays en conflit en janvier 2000 - [http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/onumdv49 Le Monde Diplomatique]
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En novembre 1960, l’Assemblée générale de l’ONU a adopté une évolution définissant l’autodétermination comme un droit. C’est une forme d’adoption définitive et radicale du principe que Lénine et Wilson avaient proclamé à la fin de la Première Guerre mondiale.
En cuanto a la situación en el África central, todavía hoy se ponen de relieve los fracasos e incluso en el Oriente Medio, cabe señalar el importante papel de las Naciones Unidas en la creación de dos Estados independientes en Palestina, pero que, frente a la realidad, ha obligado a las Naciones Unidas a aceptar los resultados que se han logrado.


= La question de la décolonisation =
= Conclusión =


Apparaissent les pays décolonisés avant 1960. Ce n’est pas seulement une décolonisation qui touche l’Afrique. La colonie néerlandaise dans le Pacifique est occupée par des troupes japonaises. D’un côté la soumission de la population locale était pire que celle des puissances coloniales, d’un autre côté, les Japonais avaient pris des mesures pour rendre plus fort le mouvement autochtone local comme avec l’interdiction de l’utilisation de la langue de colons favorisant la langue locale, mais aussi en favorisant la création d’une armée nationalise. En août 1945, Soekarno va proclamer l’indépendance de l’Indonésie menant à des complications avec le gouvernement néerlandais. Les Néerlandais pensaient qu’en temps qu’allié européen, il aurait obtenu le soutien des États-Unis afin de garantir leur présence en tant qu’État.
Después de sesenta años de existencia de las Naciones Unidas después de la Segunda Guerra Mundial, ha habido una definición cada vez más amplia de lo que es la paz y de lo que es la seguridad internacional. Es un concepto que, en el período de entreguerras, estaba realmente ligado a una paz concebida de manera militar con la paz como ausencia de guerra, mientras que hoy podemos conceptualizar la seguridad internacional de una manera mucho más proactiva en el sentido de que debemos dar a las personas condiciones de vida humanas para que puedan vivir decentemente.


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La principal diferencia entre 1945 y la actualidad es el aumento del número de Estados-nación como resultado del proceso de descolonización. Esta expansión de los actores en las relaciones internacionales también ha llevado a una conceptualización más amplia de las actividades de las Naciones Unidas en términos de desarrollo de políticas de ayuda al desarrollo y en términos de medio ambiente. El desarrollo de la Sociedad de las Naciones ha demostrado que se necesita una cultura de paz para garantizar la estabilidad internacional. No hay que olvidar que cuando los pacificadores de París, en 1919, alcanzaron los tratados de paz, la guerra seguía siendo un instrumento legítimo para llevar a cabo la guerra. La guerra no fue condenada hasta 1929, con el pacto de Briand-Kellog. Esta primera década de la Sociedad de Naciones sigue concebida con el espíritu de que los Estados soberanos pueden hacer la guerra.
Image:La décolonisation de l'Afrique.gif|La décolonisation de l’Afrique - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/AfriqueDecolonisation.html atlas-historique.net]
Image:La décolonisation de l'Asie.gif|La décolonisation de l’Asie - [http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/AsieIndependance.html atlas-historique.net]
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La Guerre froide montre que les questions liées à la décolonisation se sont entremêlées entre Guerre froide et décolonisation et ce n’était plus le temps des puissances coloniales traditionnelles. Les États-Unis ont pris conscience et ont montrés que l’aide que les États-Unis avaient payée aux Pays-Bas dans le cadre du plan Marshal était similaire à la somme dépensée par les Néerlandais dans la guerre en Indonésie. C’est dans ce contexte que Truman a fini par rappeler les alliés néerlandais leur disant de mettre fin à leur pouvoir colonial. Le premier juillet 1950, sous la médiation américaine, les Néerlandais ont accepté l’indépendance totale des États-Unis d’Indonésie.
La conceptualización lleva a un análisis mucho más profundo de lo que son los conflictos, es decir, conflictos no sólo concebidos de manera militar, sino también para integrar elementos relacionados con la política, la economía, la pobreza, la cuestión, por ejemplo, del comercio de armas o los diamantes. Las Naciones Unidas intentan abordar estas cuestiones de manera preventiva y ser capaces de bloquear las guerras y los conflictos de manera preventiva.


= Annexes =
La cuestión ahora es cómo los actores de la ONU pueden encontrar una buena combinación de instrumentos para abordar estas cuestiones. Dentro de unos treinta años, se analizará este período, destacando la actividad actual de las Naciones Unidas, que es diferente a la de la Guerra Fría. Los instrumentos clásicos desarrollados bajo el derecho internacional eran instrumentos diseñados para las guerras convencionales entre Estados y ahora nos encontramos en una situación en la que ya no hay mucha claridad. Nos encontramos en una fase bastante dinámica en la que se producirán cambios bastante significativos en lo que pueden ser instrumentos eficaces del derecho internacional.


*Monde-diplomatique.fr,. (2015). Bandung ou la fin de l’ère coloniale, par Jean Lacouture (Le Monde diplomatique, avril 2005). Retrieved 17 July 2015, from http://www.monde-diplomatique.fr/2005/04/LACOUTURE/12062 ({{Wayback|url=http://www.monde-diplomatique.fr/2005/04/LACOUTURE/12062}})
= Anexos =
*Foreign Policy,. (2015). The Untold Story of the U.S. and Cuba’s Middleman. Retrieved 4 August 2015, from http://foreignpolicy.com/2015/08/03/the-untold-story-of-the-u-s-and-cubas-middleman/?utm_content=bufferebc5d&utm_medium= ({{Wayback|url=http://foreignpolicy.com/2015/08/03/the-untold-story-of-the-u-s-and-cubas-middleman/?utm_content=bufferebc5d&utm_medium=}})
*Foreign Policy,. (2015). [http://foreignpolicy.com/2015/08/03/the-untold-story-of-the-u-s-and-cubas-middleman/?utm_content=bufferebc5d&utm_medium= The Untold Story of the U.S. and Cuba’s Middleman]. Retrieved 4 August 2015 ({{Wayback|url=http://foreignpolicy.com/2015/08/03/the-untold-story-of-the-u-s-and-cubas-middleman/?utm_content=bufferebc5d&utm_medium=}})
*W.P. Deac. ‘Duel for the Suez Canal.’ Military History, Vol. 18 Issue 1. Apr2001, pp. 58- 64.
*W.P. Deac. ‘Duel for the Suez Canal.’ Military History, Vol. 18 Issue 1. Apr2001, pp. 58- 64.
*P.H.J. Davies. 2012. Intelligence and Government in Britain and the United States, Vol. 2. ‘Ch 7: The Great Centralization, 1957-66’, pp. 163-177.
*P.H.J. Davies. 2012. Intelligence and Government in Britain and the United States, Vol. 2. ‘Ch 7: The Great Centralization, 1957-66’, pp. 163-177.
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*W.S. Lucas. ‘The missing link? Patrick Dean, Chairman of the Joint Intelligence Committee.’ Contemporary British History. Vol.13 No. 2. 1999, pp. 117-125.
*W.S. Lucas. ‘The missing link? Patrick Dean, Chairman of the Joint Intelligence Committee.’ Contemporary British History. Vol.13 No. 2. 1999, pp. 117-125.
*P. Cradock. 2002. Know Your Enemy: How the JIC Saw the World. ‘Ch 18. Intelligence and Policy.
*P. Cradock. 2002. Know Your Enemy: How the JIC Saw the World. ‘Ch 18. Intelligence and Policy.
*“Security Council.” International Organization, vol. 1, no. 1, 1947, pp. 74–98. JSTOR, https://www.jstor.org/stable/2703520.


= Références =
= Referencias =
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Competencias esenciales de la ONU para la resolución de conflictos[modifier | modifier le wikicode]

Panorama of the UNGA

Hay que mencionar el artículo 99, añadido en San Francisco, que permite al Secretario General de la ONU llevar al Consejo de Seguridad cualquier situación que considere delicada para el mantenimiento de la paz internacional. Un Secretario General en activo adquiere una influencia significativa sobre lo que sucede y puede desempeñar un papel activo que también puede ofrecer buenos oficios, como en el caso de Vietnam, donde las Naciones Unidas no desempeñan un papel formal. El Secretario General podrá enviar intermediarios especiales.

En el capítulo VI se prevé el arreglo pacífico de las controversias. El capítulo VII trata de las medidas en caso de quebrantamiento de la paz o de agresión. El mantenimiento de la paz no está previsto en la propia Carta. Hemos visto que el personal de mantenimiento de la paz se ha convertido en un instrumento central de las Naciones Unidas para salvaguardar las líneas de armisticio como un ejemplo interesante del derecho internacional. Algo no planeado se desarrollará. En el capítulo VIII se prevé la cooperación con las organizaciones regionales.

La Asamblea General tiene una función subsidiaria, que consiste en que si el Consejo de Seguridad no puede resolver un asunto, la Asamblea General puede ocuparse de él. La resolución del 3 de noviembre de 1950 "Unificada para la Paz" otorgó esta competencia a la Asamblea General, que podía convocar una reunión extraordinaria. Este es otro ejemplo del desarrollo del derecho internacional que no está previsto en la Carta original. Es un tributo a la creencia de Wilson de que era mejor crear una organización de una manera dinámica que una paz.

Limitaciones al poder de la ONU[modifier | modifier le wikicode]

La cuestión de la soberanía de los Estados se plantea en la Carta de las Naciones Unidas, que sólo prevé la intervención en caso de conflictos interestatales. La firma de la Carta no era vinculante para los Estados, ya que la Carta está destinada a los casos en que hubiera una situación de conflicto o guerra entre Estados.

Una segunda limitación a la eficacia de su labor es la cuestión de la rapidez de sus decisiones. Las comisiones multilaterales de las Naciones Unidas no siempre funcionan eficazmente. También está el hecho de que los Estados miembros del Consejo de Seguridad no siempre tienen interés en actuar con rapidez y tienen interés en retrasar una decisión como un problema para la eficacia de las Naciones Unidas. También existe el veto de las grandes potencias. En todos los conflictos que afectan directamente a los intereses de las principales potencias del Consejo de Seguridad, la organización puede ser bloqueada mediante el veto de las principales potencias. También está la cuestión de la proliferación nuclear con una especie de "veto de bombas". Con la proliferación de las bombas atómicas o de las bombas de nitrógeno, los Estados pueden ejercer un veto fáctico a través de la amenaza de la bomba atómica, reduciendo las posibilidades de la ONU, particularmente con el ejemplo de Corea del Norte.

Evolución intelectual de la política de seguridad de los Secretarios Generales[modifier | modifier le wikicode]

Cada uno de los Secretarios Generales ha tratado de dar un rostro a su mandato a través de innovaciones.

Trygve Lie : 1946 – 1952[modifier | modifier le wikicode]

Trygve Lie.

Lie fue el primer Secretario General que no tenía un modelo para guiarse. Es el fundador del programa Fuerza por la Paz. Lie ha adoptado una posición abierta en conflictos internacionales que han actuado sin el acuerdo previo de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad que fueron criticados durante la Guerra de Corea y en particular por el campo soviético. Ha adoptado una posición a favor de la entrada de la República de China en el Consejo de Seguridad en lugar de Taiwán. A través de su posición a favor de Corea del Sur, Lie se expuso enormemente en la Guerra Fría, lo que llevó a que la Unión Soviética se negara a apoyar su reelección. Dio un perfil fuerte creando una imagen fuerte de la posición de Secretario General de las Naciones Unidas dando un modelo para sus sucesores.

Dag Hammarskjöld : 1953 – 1961[modifier | modifier le wikicode]

Dag Hammarskjöld.

El sucesor de Lie es el sueco Dag Hammarskjöld, apoyado por Francia y Gran Bretaña en el contexto de la Guerra Fría. Hammarskjöld era un diplomático brillante y discreto. Por su carácter reservado y diplomático, ha logrado ampliar las competencias del Secretario General y reforzar el respeto de esta función. Hammarskjöld aprovechó la muerte de Stalin en 1953 y con la llegada de Kruschev, que pudo ofrecer una cierta apertura antagónica en un contexto de Guerra Fría. Allí introdujo los Cascos Azules en la crisis de Suez de 1956, siendo aún hoy uno de los instrumentos más importantes de la ONU. Ha utilizado la diplomacia de la conciliación para lograr resultados y crear dinámicas dentro de la ONU. Fue reelegido gracias a esta posición conciliadora sin oposición en 1958. En la crisis congoleña, comenzó a ser criticado por estar al servicio de los intereses de Bélgica y de los Estados Unidos. En este contexto, Jruschov había elaborado un plan en un discurso para sustituir al Secretario General por una troika. La figura del Secretario General se hizo tan fuerte que estados como la URSS buscaron reducir su influencia. Hammarskjöld murió en un accidente en el Congo que aún hoy da lugar a la especulación.

U Thant : 1961 – 1971[modifier | modifier le wikicode]

U Thant.

U Thant es el primer Secretario General que no es europeo. U Thant fue embajador de Birmania ante las Naciones Unidas y tenía una buena reputación entre los estados africanos y asiáticos. U Thant era un diplomático tranquilo y experimentado que podía soportar una gran presión, que demostró durante la crisis de los misiles en Cuba. Thant se hará cargo de la doctrina de Hammarskjöld. También ha logrado plantear la cuestión de las tensiones sociales entre los Estados más ricos y los Estados del Tercer Mundo, y también hay una expansión mucho más amplia de los temas relacionados con la labor de las Naciones Unidas. Es gracias a U Thant que vemos que el potencial de las tensiones sociales entre el Norte y el Sur son de gran importancia y que es necesario abordarlas a nivel internacional.

Kurt Waldheim : 1971 – 1981[modifier | modifier le wikicode]

Kurt Waldheim fue embajador de Austria ante las Naciones Unidas durante muchos años. Su trayectoria como Secretario General y Presidente del Estado austriaco es desigual. Los años 70 fueron años difíciles para la ONU en medio de la Guerra Fría. Waldheim se ha distinguido por su compromiso con los derechos humanos, abogando por una ONU activa en casos de violaciones de los derechos humanos y por los presos políticos que participan en importantes conferencias para ayudar a la gente de los barcos, pero también para ayudar a los refugiados de Camboya.

Kurt Waldheim (segundo desde la izquierda) con el general italiano Ercole Roncaglia, el coronel Hans Herbert Macholz y Artur Phleps de las SS-Gruppenführer en el aeródromo de Podgorica el 22 de mayo de 1943.

Pérez de Cuéllar : 1981 – 1991[modifier | modifier le wikicode]

Perez de Cuellar.

Pérez de Cuéllar asumió el cargo en 1981. Promovió la diplomacia silenciosa y una mejor distribución de la riqueza. Los Estados Unidos bajo Reagan criticaron a la ONU y a su Secretario General. Tras el deshielo con la Unión Soviética, se inició una nueva y más constructiva fase para la ONU, pero también para Pérez de Cuéllar. Su mandato será coronado por mediaciones exitosas en Afganistán, Camboya y América Central. Su retirada tuvo lugar poco después del final de la Guerra Fría. Se puede decir que Pérez de Cuéllar fue el último Secretario General de la ONU en la Guerra Fría. También trató de modernizar al Secretario General de las Naciones Unidas. Promueve el estudio "Perspectivas para los años 90", que se centra en la capacidad de la secretaría para reunir información a fin de prevenir el estallido de conflictos. Existe la idea del secretariado como órgano de "supervisión global" de los centros internacionales de tensión, conocido como "Global Watch". Se crea la "Oficina de Investigación y Recopilación de Información". Sin embargo, el contexto de la Guerra Fría significa que muchos asuntos son resueltos por los Estados Unidos y la URSS.

Boutros Boutros-Ghali : 1992 – 1996[modifier | modifier le wikicode]

Boutros Boutros-Ghali.

Boutros Boutros-Ghali antes de ser ascendido fue Viceministro de Egipto, habiendo desempeñado un papel importante en los acuerdos de Camp David y en la Unión Africana. Quería conducir a las Naciones Unidas hacia una nueva era buscando dar una nueva línea de conducta principal a las Naciones Unidas. Su Programa de Paz incluía puntos importantes y viables para el fortalecimiento del mantenimiento de la paz, como la importancia de la alerta temprana, el estacionamiento preventivo con acuerdos entre las partes (zonas desmilitarizadas, estacionamiento de cascos azules no después de un conflicto, sino antes de él), las misiones de la secretaría sobre el terreno o las misiones de investigación del Consejo de Seguridad, lo que no fue un período fácil para las Naciones Unidas. Muchos Estados, al final de la Guerra Fría, trataron de encontrar su propio camino restringiendo el margen de maniobra de la ONU en este contexto. El Programa para el Desarrollo tiene por objeto luchar contra la pobreza y la hambruna como una de las causas percibidas de los conflictos. De este modo, reforzará la ayuda humanitaria en situaciones de emergencia. La Agenda para la Democratización destaca la ausencia de estructuras democráticas como fuente de conflicto. Boutros-Ghali prestará asistencia para restaurar o consolidar las estructuras democráticas, para la organización y supervisión de las elecciones, la redacción de constituciones, pero también para la creación de capacidad en materia de gobernanza, la asistencia técnica a las administraciones y la formación de la policía.

Kofi Annan : 1997 – 2006[modifier | modifier le wikicode]

Kofi Annan.

Kofi Annan es un personaje carismático que ha marcado el desarrollo de las Naciones Unidas de manera muy significativa, marcando un cambio bastante fuerte tras el mandato de Boutros Boutros-Ghali, desde la prevención de las guerras interestatales hasta la prevención de los conflictos armados, incluidas las guerras civiles, en particular mediante medidas operativas de mediación o intervención rápida durante las crisis. Annan impulsó el concepto de que además de estar libres de miedo, también debemos estar libres de violencia, construyendo el concepto de "seguridad humana global" que es una seguridad que también se define con la libertad de necesidad. Hay una apertura del concepto de seguridad que forma parte de una apertura humanitaria centrada en la dignidad y el bienestar humanos. El concepto de seguridad militar es cada vez más abierto cuando la seguridad humana está vinculada al concepto de salud, seguridad jurídica, educación y acceso a los recursos en una sociedad no violenta. La lucha contra la pobreza y la reducción de la pobreza se han convertido en tareas importantes de la política de seguridad, que es una ampliación sustancial del concepto de seguridad. Existe un conjunto de medidas estructurales y sistemáticas. Las medidas estructurales son el fortalecimiento de las capacidades de las sociedades para gestionar los conflictos (creación de capacidades), el fortalecimiento de la cultura de paz con la paz como resultado de los valores y prácticas culturales o la organización de "diálogos democráticos" dentro de las sociedades afectadas por conflictos internos. Las medidas sistémicas incluyen, por ejemplo, el control del comercio de diamantes, el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras, las medidas para contrarrestar la proliferación de armas ABC, la lucha contra la pobreza, la prevención de la degradación del medio ambiente y sus consecuencias conflictivas en las sociedades.

Ban Ki Moon : 2007 – 2016[modifier | modifier le wikicode]

Ban Ki Moon fue elegido en 2007 y se encuentra en su segundo mandato, que finalizará en 2016. Es un diplomático de Corea del Sur. Podemos ver una evolución intelectual, pero es difícil decir lo que la propia personalidad ha aportado en relación con el contexto y las contingencias.

Ban Ki Moon.

Mediación[modifier | modifier le wikicode]

La organización puede actuar a través de sus buenos oficios, actuar como mediador, observar y realizar investigaciones. Tanto el Secretario General como el Consejo de Seguridad desempeñan un papel importante en este ámbito.

Se pueden distinguir tres pasos:

  • 1945 - 1969, durante la guerra "muy fría" y la descolonización: este período estuvo marcado por la crisis de Berlín en 1948, la crisis de Suez en 1956 o la crisis cubana en 1962. La federación de Malasia fue creada tras el conflicto en Borneo del Norte entre Indonesia, Filipinas y Malasia-Británico en 1963. La misión de investigación tiene por objeto determinar los deseos de la población afectada. En Bahrein, un conflicto entre 1969 y 1970 entre Irán y el Reino Unido condujo a la mediación de Ralph Bunche.
  • 1969 - 1986, crisis durante el período de distensión: este período estuvo marcado por el conflicto árabe-israelí. Con la crisis de los rehenes en Teherán, que duró de 1979 a 1981, hay que señalar que ahora es Suiza la que gestiona los intereses estadounidenses en Irán [6]. El plan de paz propuesto por Javier Pérez de Cuéllar antes de la guerra entre las Islas Malvinas y las Falkland fue un fracaso por falta de tiempo.
  • 1987 - 2011, crisis de la posguerra fría: en 1989 se produjo un conflicto entre Turquía y Bulgaria sobre el desalojo de mujeres, niños y ancianos de la minoría turca. En Sudáfrica, se está creando un observatorio y una mediación entre el ANC Mandela y el Partido de la Libertad Inkatha de Mangosuthu Buthelezi para limitar y contener la violencia. Entre 1995 hubo un conflicto territorial entre Eritrea y Yemen por las islas Ḩānīsh sujeto al modelo de resolución de disputas y a una comisión de arbitraje mediada por el SG. También hubo mediación francesa y buenos oficios de otros miembros del Consejo de Seguridad, incluidos Alemania y los Estados Unidos. En 2002 se produjo un conflicto territorial entre Camerún y Nigeria.

Mantenimiento de la paz[modifier | modifier le wikicode]

French VAB UNPROFOR armoured personnel carriers during the Siege of Sarajevo

El mantenimiento de la paz es sin duda otro elemento central de las Naciones Unidas. Sin embargo, sólo puede establecerse con el acuerdo de las partes interesadas. Una resolución del Consejo de Seguridad es la base de una operación de mantenimiento de la paz. Por regla general, las operaciones de mantenimiento de la paz siguen un proceso con armisticio, cuya aplicación está garantizada por el personal de mantenimiento de la paz procedente de países que son neutrales con respecto a este concepto. El concepto de mantenimiento de la paz fue desarrollado por Lester Pearson, quien representó a las Naciones Unidas durante la crisis del Canal de Suez que le valió el Premio Nobel de la Paz en 1957. Otra persona que desarrolló el mantenimiento de la paz es Hammarskjöld y Ralph Bunche, que representaron a la ONU en el conflicto árabe-israelí. Las operaciones de mantenimiento de la paz se multiplicaron con la crisis de Suez en 1956, la crisis del Congo entre 1960 y 1963, la crisis de Suez entre 1973 y 1979 tras la guerra árabe-israelí de Yom Kippur en 1973), pero también la crisis de Chipre que comenzó en 1976 y que ha durado hasta ahora, el conflicto del Líbano entre 1982 y 1984. Hay una multiplicación de las acciones de las Naciones Unidas tras el final de la Guerra Fría, como en el caso de la UNPROFOR en la antigua Yugoslavia.

Aplicación de la paz[modifier | modifier le wikicode]

El concepto de imposición de la paz debe basarse en una resolución del Consejo de Seguridad basada en el Capítulo VII de la Carta. Las potencias que tienen derecho de veto han hecho poco uso de ellos, en particular porque los costos humanos, los altos riesgos y las cuestiones de poder son riesgosos. Muchos casos han sido resueltos por el Consejo de Seguridad, como la Guerra de Corea de 1950 a 1953, la Guerra Civil en el Congo que duró de 1960 a 1963, pero que fue el mantenimiento de la paz sin paz, la Guerra de Iraq en 1991, la Guerra Civil de Somalia en 1992, que también fue el mantenimiento de la paz sin paz, y el conflicto de Bosnia en 1995. También se impuso la paz sin el consentimiento de las Naciones Unidas, como fue el caso de Kosovo en 1999 y de Iraq en 2003.

Le Conseil de sécurité des Nations unies est un haut lieu de la diplomatie internationale

Sanciones, " smart sanctions "[modifier | modifier le wikicode]

Para que exista una sanción, se requiere una resolución del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. En la década de 1950, las sanciones estaban dirigidas principalmente a los países que practicaban el apartheid, como Rhodesia del Sur en 1966 y Sudáfrica en 1976. Después de la Guerra Fría, las sanciones se aplicaron de diferentes maneras, incluso mediante el concepto de "sanciones inteligentes".

La cuestión de la eficacia de las sanciones se refiere al hecho de que tradicionalmente se consideran un instrumento débil, pero sólo recientemente se han considerado un instrumento relativamente eficaz. Sin embargo, la crítica es que las sanciones afectan más a la población que a los gobiernos, por lo que se aplican sanciones selectivas, conocidas como "sanciones inteligentes" como, por ejemplo, el "Programa petróleo por alimentos" con Irak. Esto incluye también el control de armas, la inspección de armas y el desarme, el comercio, la aviación, los viajes y las cuentas congeladas.

Medidas preventivas[modifier | modifier le wikicode]

El sistema de análisis y alerta (alerta temprana, Frühwarnsystem) es una novedad en los instrumentos de la ONU. Este instrumento fue introducido por Kofi Annan y consiste en medidas preventivas para evitar conflictos que pretenden apoyarse en un sistema de vigilancia de forma preventiva. Hay acciones humanas que aumentan la confianza. Estas medidas preventivas consisten en mejorar las condiciones de vida en los países afectados mediante ayuda humanitaria para evitar crisis o conflictos en aumento.

Las medidas estructurales son ayuda al desarrollo como, por ejemplo, la reforma agraria o la educación para la paz, pero también ayuda para la construcción del Estado y la democratización como, por ejemplo, los "diálogos democráticos" bajo la dirección de Kofi Annan, la formación de las fuerzas policiales para que respeten los derechos humanos. Un conjunto de medidas sistemáticas están dirigidas, por ejemplo, a regular el tráfico de armas, la producción y el tráfico de estupefacientes, la lucha contra la proliferación, la pobreza y el hambre y la degradación del medio ambiente.

Un concepto subraya la creciente importancia de las medidas preventivas. Esta es la conceptualización de la guerra en el siglo XXI y lo que se llama la "nueva guerra". Herfried Münkler ha publicado extensamente sobre este tema. Münkler distingue tres categorías: siglo XXI:

  • Guerras de paz: Las guerras de paz siempre han tenido lugar en sociedades de abundancia. Este tipo de guerra se lleva a cabo de centro a periferia y es asimétrica, es decir, cuanto mayor es una potencia y tecnológicamente superior, ataca a un adversario más débil. Estas guerras de pacificación son generalmente relativamente cortas y sin sangre. Los actores buscan justificar sus acciones mediante el uso del derecho internacional.
  • Guerra de destrucción: la lógica es que estas guerras operan de manera opuesta a las guerras de pacificación. Se trata de regiones o grupos periféricos que llevan la guerra a las sociedades ricas. El caso clásico de este tipo de guerra y terrorismo internacional. Estas son guerras asimétricas que buscan afectar a los estados en lo que Winston Churchill llamó el "punto débil" de los estados. En este tipo de conflictos, los terroristas compensan su clara inferioridad técnica con la voluntad de hacer cada vez más sacrificios.
  • Guerra por el control de los recursos: describe las guerras civiles y las guerras transnacionales como "guerra de los recursos". En este tipo de guerra, el objetivo principal es conseguir beneficios económicos. Lo que caracteriza a estas guerras es su interminable duración y la privatización de la violencia. Oficialmente, esta guerra por el control de los recursos no tiene ningún propósito político. Aunque las partes beligerantes pueden a veces nombrar objetivos políticos, esto sigue siendo vago y a menudo sirve sólo como pretexto. El objetivo principal no es el ejército regular, sino la población civil.

Al crear este paisaje bélico, Münkler resume que las guerras de estado tradicionales que idealmente se oponen a dos oponentes simétricos han terminado. Las normas del derecho internacional concebidas para gestionar con precisión el modo tradicional de hacer la guerra son cada vez más importantes. Por lo tanto, las guerras futuras ya no entran en los estados nacionales con un componente asimétrico. Las medidas preventivas para evitar estas guerras serán cada vez más importantes. Hay una transformación del derecho internacional y del funcionamiento de las Naciones Unidas y sus instrumentos.

Fallos mayores[modifier | modifier le wikicode]

A pesar de todos los esfuerzos de las Naciones Unidas, hay que decir que ha habido grandes fracasos. Por un lado, las Naciones Unidas no han logrado detener las guerras y, por otro, las Naciones Unidas no han logrado prevenir el genocidio.

La guerra de Argelia, que duró de 1955 a 1961, afectó a una colonia francesa que lo había sido desde 1830. Francia utilizó a Argelia como colonia incluso cuando se convirtió en un departamento francés con una distinción entre ciudadanos y súbditos. Después de la Segunda Guerra Mundial, las tensiones se agudizaron y Francia reaccionó con gran violencia contra el movimiento independentista nacional. Francia finalmente se retiró y muchas violaciones de los derechos humanos han dado una imagen muy negativa a Francia. Uno de los problemas típicos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas era que Francia era miembro del mismo y, por lo tanto, podía bloquear sistemáticamente cualquier intento de mediación con el uso del veto.

En Vietnam, de 1962 a 1974, la misma lógica se aplicó a Estados Unidos, que podía bloquear cualquier actividad con sus bicicletas. En general, y esto es una gran diferencia con respecto a la Sociedad de Naciones, aunque la ONU estuviera bloqueada y no pudiera desarrollar su propia actividad en la guerra de Vietnam, la figura del Secretario General fue de gran importancia, ya que fue capaz de establecer una mediación.

Otro caso bastante grave es la situación en Uganda, que duró de 1973 a 1977 con la dictadura de Amine Dada, donde se produjeron innumerables violaciones de los derechos humanos. Era una situación grave: la ONU no respondió. Otra situación es la de Camboya de 1975 a 1978, donde tuvo lugar el genocidio perpetrado por los jemeres rojos. La ONU no ha sido activa. En 1994, tuvo lugar en Ruanda con el genocidio de unos 500.000 seres humanos que fueron asesinados en un período de tiempo muy corto.

En cuanto a la situación en el África central, todavía hoy se ponen de relieve los fracasos e incluso en el Oriente Medio, cabe señalar el importante papel de las Naciones Unidas en la creación de dos Estados independientes en Palestina, pero que, frente a la realidad, ha obligado a las Naciones Unidas a aceptar los resultados que se han logrado.

Conclusión[modifier | modifier le wikicode]

Después de sesenta años de existencia de las Naciones Unidas después de la Segunda Guerra Mundial, ha habido una definición cada vez más amplia de lo que es la paz y de lo que es la seguridad internacional. Es un concepto que, en el período de entreguerras, estaba realmente ligado a una paz concebida de manera militar con la paz como ausencia de guerra, mientras que hoy podemos conceptualizar la seguridad internacional de una manera mucho más proactiva en el sentido de que debemos dar a las personas condiciones de vida humanas para que puedan vivir decentemente.

La principal diferencia entre 1945 y la actualidad es el aumento del número de Estados-nación como resultado del proceso de descolonización. Esta expansión de los actores en las relaciones internacionales también ha llevado a una conceptualización más amplia de las actividades de las Naciones Unidas en términos de desarrollo de políticas de ayuda al desarrollo y en términos de medio ambiente. El desarrollo de la Sociedad de las Naciones ha demostrado que se necesita una cultura de paz para garantizar la estabilidad internacional. No hay que olvidar que cuando los pacificadores de París, en 1919, alcanzaron los tratados de paz, la guerra seguía siendo un instrumento legítimo para llevar a cabo la guerra. La guerra no fue condenada hasta 1929, con el pacto de Briand-Kellog. Esta primera década de la Sociedad de Naciones sigue concebida con el espíritu de que los Estados soberanos pueden hacer la guerra.

La conceptualización lleva a un análisis mucho más profundo de lo que son los conflictos, es decir, conflictos no sólo concebidos de manera militar, sino también para integrar elementos relacionados con la política, la economía, la pobreza, la cuestión, por ejemplo, del comercio de armas o los diamantes. Las Naciones Unidas intentan abordar estas cuestiones de manera preventiva y ser capaces de bloquear las guerras y los conflictos de manera preventiva.

La cuestión ahora es cómo los actores de la ONU pueden encontrar una buena combinación de instrumentos para abordar estas cuestiones. Dentro de unos treinta años, se analizará este período, destacando la actividad actual de las Naciones Unidas, que es diferente a la de la Guerra Fría. Los instrumentos clásicos desarrollados bajo el derecho internacional eran instrumentos diseñados para las guerras convencionales entre Estados y ahora nos encontramos en una situación en la que ya no hay mucha claridad. Nos encontramos en una fase bastante dinámica en la que se producirán cambios bastante significativos en lo que pueden ser instrumentos eficaces del derecho internacional.

Anexos[modifier | modifier le wikicode]

  • Foreign Policy,. (2015). The Untold Story of the U.S. and Cuba’s Middleman. Retrieved 4 August 2015 (Archive copy)
  • W.P. Deac. ‘Duel for the Suez Canal.’ Military History, Vol. 18 Issue 1. Apr2001, pp. 58- 64.
  • P.H.J. Davies. 2012. Intelligence and Government in Britain and the United States, Vol. 2. ‘Ch 7: The Great Centralization, 1957-66’, pp. 163-177.
  • R.J. Aldrich. 2001. The Hidden Hand. ‘Ch 21: Defeat in the Middle East: Iran and Suez’, pp. 464-494.
  • W.S. Lucas. ‘The missing link? Patrick Dean, Chairman of the Joint Intelligence Committee.’ Contemporary British History. Vol.13 No. 2. 1999, pp. 117-125.
  • P. Cradock. 2002. Know Your Enemy: How the JIC Saw the World. ‘Ch 18. Intelligence and Policy.
  • “Security Council.” International Organization, vol. 1, no. 1, 1947, pp. 74–98. JSTOR, https://www.jstor.org/stable/2703520.

Referencias[modifier | modifier le wikicode]