Instrumentos de política comercial
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Cours | Economía Internacional |
Lectures
- El modelo de Ricardo: las diferencias de productividad como determinante del comercio
- El modelo Heckscher-Ohlin: las diferencias en la dotación de factores como determinante del comercio
- Las economías de escala como determinantes del comercio: más allá de la ventaja comparativa
- Instrumentos de política comercial
- Los acuerdos multilaterales
- Los acuerdos comerciales preferenciales
- El desafío del libre comercio
- Macroeconomía internacional: Cuestiones y panorama general
- Cuentas nacionales y balanza de pagos
- Los tipos de cambio y el mercado de divisas
- Tipos de cambio a corto plazo: el enfoque basado en los activos
- Tipos de cambio a largo plazo: el enfoque monetario
- Producto interno y tipos de cambio a corto plazo
- Tipos de cambio flotantes
- Tipos de cambio fijos e intervención en el mercado de divisas
Introducción
Estamos pasando de un análisis positivo, en el que se explican los determinantes de las corrientes comerciales, a un análisis normativo, en el que se estudia el impacto de la política comercial sobre el bienestar, así como los efectos distributivos entre los consumidores y los productores.
Estamos pasando de un análisis de equilibrio general a un análisis de equilibrio parcial.
Antes de estudiar el impacto en el bienestar de la política comercial, recordamos algunas herramientas analíticas:
- La curva de demanda de importación
- La curva de suministro de exportación
- El excedente del consumidor
- El excedente del productor
La curva de la demanda de importación interna
Cuando el precio del bien aumenta, la demanda expresada por los consumidores nacionales disminuye, mientras que las cantidades ofrecidas por los productores aumentan. Esto conduce a una disminución de la demanda de importaciones.
La curva de oferta de exportaciones extranjeras
Cuando el precio del bien sube, la producción extranjera aumenta, mientras que la demanda extranjera baja. Esto conduce a un aumento de las cantidades de productos disponibles para la exportación.
Excedente del consumidor
El excedente del productor
Aranceles (derechos de aduana)
Análisis del impacto en las corrientes comerciales de la introducción de un arancel por parte de un país grande (que puede influir en los precios internacionales)
La introducción de un derecho de aduana aumenta el precio en el mercado interno, disminuye el precio en el mercado externo y reduce el volumen del comercio internacional.
Análisis del impacto en el bienestar tras la introducción de una tasa t por un país grande (que puede influir en los precios internacionales)
Para el pequeño país que no puede influir en los precios internacionales, es suficiente con mantener los precios mundiales en después de la introducción de la tarifa (es decir, la zona desaparece). El arancel nunca puede aumentar el bienestar - no hay un arancel óptimo)
Efecto neto =
- = ganancia de los términos de comercio
- - pérdida de eficiencia debido a la distorsión de la producción
- - pérdida de eficiencia debido a la distorsión del consumo
Hay una ganancia de bienestar si (debido a la mejora de los términos de comercio). Hay una tarifa óptima.
Consideraciones
El impacto de un arancel siempre puede reproducirse mediante la introducción de un impuesto al consumo y una subvención a los productores idéntica al arancel.
Esto implica que si el objetivo del arancel es:
- proteger a los productores o subvencionar su producción (por ejemplo, la agricultura en Europa), un subsidio a la producción es mucho más eficaz que un arancel, porque no distorsiona el consumo (por lo que el aspecto de la protección comercial de la PAC es difícil de justificar).
- Al recaudar ingresos para el gobierno (por ejemplo, los países del África subsahariana), un impuesto al consumo es más eficiente porque no distorsiona el lado de la producción.
- Restringiendo el consumo de un bien (por ejemplo, la cerveza en Egipto), un impuesto prohibitivo al consumo es mucho más eficiente que un arancel porque no distorsiona el lado de la producción de la ecuación
Entonces, ¿todos estos ministros de finanzas nunca han tomado un curso de comercio internacional? Ciertamente lo han hecho, y la explicación suele estar del lado del proceso político al determinar los instrumentos que se utilizarán en cada caso.
Para el PAC, una subvención es siempre políticamente más cara que una tarifa (que en realidad genera ingresos para el gobierno).
En el África subsahariana es muy difícil recaudar ingresos a nivel nacional (la capacidad de administración es muy baja), y el costo de la recaudación de ingresos es mucho menor en las aduanas (¡el contrabando se convierte en un problema!).
Esto también podría explicar el caso de Egipto, pero entonces se debería prohibir la producción. Los intereses del productor son probablemente una parte importante de la explicación.
Subvenciones a la exportación
Análisis del impacto en el bienestar de la introducción de un subsidio a la exportación por parte de un país grande (que puede influir en los precios internacionales)
Para el pequeño país que no puede influir en los precios internacionales, es suficiente con mantener los precios mundiales en después de la introducción de la subvención (es decir, las superficies , y desaparecen)
Subvención = ayuda pública a las empresas que venden parte de su producción en el extranjero.
Siempre hay una pérdida de bienestar (no hay un subsidio óptimo para la exportación).
Aplicación: la Política Agrícola Común de la Unión Europea
Objetivo inicial = garantizar precios altos para los agricultores europeos
Por lo tanto, al principio la UE importa productos agrícolas y el impuesto sobre las importaciones permite alcanzar el objetivo
Pero en los años 70: Producción de la UE > Conso de la UE
Las autoridades europeas compran,
A finales de 1985, las existencias eran tan grandes que se introdujo un subsidio a la exportación (además de los impuestos),
Reducción del precio mundial, Aumenta la cantidad necesaria de subsidio,
Las nuevas normas son costosas para los consumidores y contribuyentes europeos (en 2007, el subsidio de publicidad = 36% del valor del producción agrícola) + para los países no europeos que exportan estos productos, Reformas con "desacoplamiento" de las subvenciones agrícolas
Cuotas de importación
Efecto de una cuota en un país pequeño (que no influye en los precios mundiales)
Cuota = límite legal de las cantidades importadas
reduce las importaciones si el contingente es efectivamente vinculante
Si es vinculante: aumentar sistemáticamente el precio interno en el sector protegido por la cuota
Ejemplo del impacto de un contingente en el comercio: China y el Acuerdo Multifibras
Cambios en las exportaciones de ropa y textiles a los Estados Unidos después del MFA, 2004-2005.
Tras la expiración del Acuerdo Multifibras (AMF), el valor de las exportaciones de prendas de vestir y textiles de China aumentó drásticamente, como se muestra en el panel a). Esto refleja el aumento de la cantidad de exportaciones que antes estaban limitadas por el AMF, así como un cambio a las exportaciones chinas de otros productores de mayor costo como Hong Kong, Taiwán y Corea del Sur.
En el panel b), vemos que los precios de los bienes limitados por el AMF típicamente cayeron más que el cambio medio de los precios de exportación después de la expiración del AMF. Esto es exactamente lo que predice nuestra teoría de las cuotas: la eliminación de las cuotas hace bajar los precios de importación para los consumidores.
Autres considérations
Équivalence des quotas et des tarifs dans un petit pays (qui n’influence pas les prix mondiaux)
Reprenons l'exemple du quota sur le sucre aux US : Quota d’importation de (9.3-7.9)=1.4 million de tonnes a le même impact qu’un tarif spécifique de (417.40-157.60)=259.8 $ par tonne.
Mais l’équivalence tient si les rentes associées avec le quota sont capturées par le gouvernement. Ceci aura lieu si par exemple le gouvernement vend les droits d’importation aux enchères.
Mais il est commun de les donner aux importateurs nationaux. Donc, il n’y a pas de changement au niveau du bien-être agrégé, mais des effets distributifs différents.
Elles sont parfois données aux exportateurs à l’étranger (VERs par exemple). Dans ce cas les rentes sont capturées par les étrangers et le coût du quota pour l’ économie nationale devient beaucoup plus grand que le coût du tarif équivalent.
Plus important, un quota et un tarif ne seront pas équivalents si on est en présence de concurrence imparfaite.
Prenons l’exemple d’un monopole domestique : le commerce le force à se comporter de façon compétitive (effet procompétitif du commerce ou « import discipline hypothesis »). Un tarif aura un effet similaire, car il fixe le prix auquel il doit vendre au prix mondial plus le tarif (son revenu marginal est une droite horizontale). Mais dans le cas du quota, les quantités importées sont fixes et il n’y a pas de menace qu’elles augmentent si le monopoleur augmente le prix. Donc il peut continuer à abuser de son pouvoir monopolistique sur la demande résiduelle (une fois que l’on déduit le quota d’importation). Donc le prix payé par les consommateurs sera beaucoup plus grand que dans le cas du tarif « équivalent ».
La non-équivalence du quota et le tarif “équivalent” en concurrence imparfaite (le cas du monopole)
Autres instruments de politiques commerciales
Restrictions Volontaires aux Exportations
Les VER (RVE en français: Restrictions Volontaires aux Exportations). Ils apparaissent pour éviter l’interdiction du Cycle de négociations de Tokyo du GATT (1979) qui interdit l’utilisation des barrières quantitatives par les pays importateurs. Résultat est un transfert de rentes vers l’étranger, plus l’amélioration de la qualité des produits du pays exportateur
Prices of American Small Cars Under the VER on Japanese car imports : The average price of U.S. cars rose very rapidly when the quota was first imposed: from $4,200 in 1979 to $6,000 in 1981, or a 43% increase over two years. Only a very small part of that increase was explained by quality improvements, and in the later years of the quota, U.S. quality did not rise by as much as it did in the Japanese imports.
Prices of Japanese Car Imports Under the “voluntary” export restraint (VER) on Japanese car imports, the average price rose from $5,150 to $8,050 between 1980 and 1985. Of that $2,900 increase, $1,100 was the result of quota rent increases earned by Japanese producers. Another $1,650 was the result of quality improvements in the Japanese cars, which became heavier and wider, with improved horsepower, transmissions, and so on. The remaining $150 is the amount that import prices would have risen under free trade.
Les VER (RVE en français: Restrictions Volontaires aux Exportations). Ils apparaissent pour éviter l’interdiction du Cycle de négociations de Tokyo du GATT (1979) qui interdit l’utilisation des barrières quantitatives par les pays importateurs. Résultat est un transfert de rentes vers l’étranger, plus l’amélioration de la qualité des produits du pays exportateur
Les crédits subventionnés aux exportations
Les achats publics (discrimination entre entreprises domestiques et étrangères)
Les barrières administratives
- Régulations techniques (ex. exigence dans les labels, prises électriques, etc...)
- Barrières sanitaires, phytosanitaires (aflatoxine dans l’arachide)
- Procédures douanières
- derrière la frontière (« behind the border »): ex. délais plus longs dans l’enregistrement des marques étrangères
Règles de contenu local
Tarif anti-dumping
Lesquels sont plus restrictifs aujourd’hui? Les tarifs ou les mesures non tarifaires ?
Protection moyenne de l’ OCDE en agriculture et manufacture
Optimum privé versus optimum social
Les externalités positives de production (ex. R&D)
Le tarif permet d’atteindre l’optimum social de production au point B, mais ça introduit une perte consommateur. Une subvention à la production aurait permis d’attendre B, et le gain d’externalité positive pour les autres producteurs sans introduire la perte consommateur. La subvention est la politique optimale, et le tarif n’est qu’un « second best » (politique de deuxième rang).
Mais les subventions sont politiquement et administrativement coûteuses
Anexos
Referencias
- ↑ Page personnelle de Federica Sbergami sur le site de l'Université de Genève
- ↑ Page personnelle de Federica Sbergami sur le site de l'Université de Neuchâtel
- ↑ Page personnelle de Federica Sbergami sur Research Gate
- ↑ Céline Carrère - Faculté d'économie et de management - UNIGE
- ↑ Céline Carrère - Google Scholar Citations
- ↑ Director Céline Carrère - Rectorat - UNIGE
- ↑ Céline Carrère | Sciences Po - Le Laboratoire Interdisciplinaire d'Evaluation des Politiques Publiques (LIEPP)
- ↑ Céline Carrere - EconPapers
- ↑ Céline Carrère's research works - ResearchGate