Impero della Libertà o Repubblica Imperiale (1890 - 1939)?

De Baripedia


Affronteremo la questione del posto della democrazia nella politica estera americana. La prima sequenza cronologica copre gli anni novanta del XIX secolo fino alla fine del periodo tra le due guerre, la seconda dalla seconda guerra mondiale alla fine degli anni ottanta e la terza dalla fine della guerra fredda ad oggi.

Perché il 1890 come pietra miliare cronologica fin dall'inizio? Dal punto di vista della politica estera statunitense e della proiezione internazionale, il 1890 è un anno cruciale perché è un periodo segnato da un processo di espansione estremamente importante. Questa espansione ha un carattere originale che è la proiezione internazionale degli Stati Uniti, della politica estera degli Stati Uniti e della politica di potere degli Stati Uniti. Questa originalità è dovuta a diversi punti:

  • il fatto che è piuttosto poco caratterizzato da conquiste territoriali;
  • c'è l'idea dell'espansione, della diffusione della democrazia americana, cioè di un regime politico che gli Stati Uniti considerano superiore a quello degli altri, e la loro concezione della democrazia è la certezza di aver raggiunto una sintesi politica perfetta entro la fine del XVIII secolo. Questo elemento è al centro della politica estera americana;
  • quindi c'è l'aspetto fondamentale per conquistare i mercati esteri. La dimensione economica è intimamente legata alla dimensione politica.

La questione del ruolo della democrazia nella politica estera americana deve essere considerata. Non si tratta affatto di adottare una prospettiva di età, né è una prospettiva emancipatrice dicendo che il discorso sulla democrazia è uno schermo per nascondere la politica imperialista statunitense. Dobbiamo prenderlo alla lettera. È la questione del regime democratico e della sua installazione internazionale come obiettivo storico della politica estera americana. C'è la questione della democrazia, che aspetto ha, com'è questa politica estera e quali sono le sue misure? L'idea è di capire che la promozione della democrazia è un filo conduttore della politica estera americana con l'idea fondamentale che la promozione della democrazia è assolutamente inseparabile dalla promozione degli interessi nazionali americani. La diffusione della democrazia è parte integrante della politica di sicurezza ricercata dagli Stati Uniti, perché dalla fine del XVIII secolo l'idea è che se si promuove la democrazia, si rafforza la sicurezza nazionale, perché si creano regimi amichevoli. C'è un'inseparabilità tra la promozione di un tipo di regime politico e la promozione degli interessi americani.

Se guardiamo a quanto è accaduto nel XIX secolo, dopo il fallimento delle rivoluzioni del 1848 e la reazione conservatrice degli anni '50 e '60 del XIX secolo, la questione democratica è diventata una questione nazionale all'interno di ogni paese. Quello che è interessante con gli Stati Uniti è che la democrazia sta tornando a essere una questione internazionale e gli Stati Uniti la vedono come una questione ideologica e di relazioni internazionali. Dalla fine del XIX secolo in poi, ci fu un'ascesa del potere americano, e con la rivoluzione russa del 1917, il tema della democrazia si affermò gradualmente al centro della politica internazionale. La Rivoluzione russa è stata infatti sia il rovesciamento del regime zarista sia una sfida alla concezione europea della democrazia, contro la quale ha preso posizione. Uno dei fili conduttori della politica estera americana fu, a partire dal 1917, proporre una risposta. Ci sono già due sistemi che si fronteggiano già prima della guerra fredda del 1947.

Gli inizi dell'impero americano

Gli anni novanta del XIX secolo sono stati un momento di fondazione estremamente importante.

L'imperialismo in discussione

Scena alla firma della Costituzione degli Stati Uniti, di Howard Chandler Christy. Questo grafico raffigura i 33 delegati che hanno firmato la Costituzione.

La questione dell'imperialismo è stata dibattuta all'interno della classe politica e della società statunitense fin dagli anni novanta del XIX secolo, quando fu finalizzata l'unificazione del territorio, e molti si chiedono se il confine debba essere spinto oltre i limiti del continente americano. C'è un importante dibattito sull'opportunità di conquistare un impero o di fermare l'espansione territoriale. Si tratta di un dibattito che si svolgerà dalla fine degli anni Ottanta del XIX secolo all'inizio del XX secolo. Pro-imperialisti e anti-imperialisti si scontreranno. Alla fine del XX secolo, gli Stati Uniti sono l'unico paese che non ha ancora un impero.

Gli antimperialisti sollevano tutta una serie di ragioni:

  • argomento economico: un impero deve essere conquistato, deve essere mantenuto, è costoso. Gli Stati Uniti come paese abbastanza ricco non ne hanno bisogno;
  • argomento politico: se gli Stati Uniti cominciano a conquistare un impero, contraddicono i principi fondanti della democrazia americana e sprofondano nell'imperialismo;
  • argomento razziale: se gli Stati Uniti dovessero mai conquistare un impero coloniale, scatenerebbe una migrazione che porterebbe a una diluizione della razza bianca a causa della migrazione per annessione. Un impero coloniale importerebbe tutta una serie di altre "razze" che indebolirebbero la razza bianca. Le élite americane stanno sviluppando il discorso del WASP America a questo punto della storia. Si tratta di una domanda interessante in termini di storia transnazionale. C'è una coincidenza cronologica tra il dibattito sull'imperialismo negli Stati Uniti e l'applicazione delle leggi sulla segregazione. In un certo senso ci si potrebbe chiedere se l'introduzione della segregazione abbia frenato l'imperialismo territoriale.

Gli imperialisti sostengono che gli Stati Uniti devono conquistare il loro impero, andare a "giocare" con le altre potenze europee:

  • argomento economico: le colonie sono una garanzia di ricchezza economica, soprattutto con le risorse naturali che possono essere sviluppate, ma sono anche punti di appoggio e di collegamento con i nuovi mercati. In un contesto in cui le aziende americane sono in crescita e alla ricerca di nuovi mercati, l'argomento economico viene utilizzato in modo importante;
  • argomento strategico: la conquista delle colonie e delle postazioni commerciali permette di costruire basi navali. La potenza militare si misura con la marina, per questo è necessario conquistare i porti e controllare il loro entroterra;
  • argomento razziale: è l'idea che, avviando un processo di colonizzazione, si porta la civiltà e si assume il "peso dell'uomo bianco".

È un dibattito che sta infuriando nella società, soprattutto nei media e negli ambienti politici, ma che si concluderà quando gli Stati Uniti inizieranno a creare un impero. Ci sarà un processo di costruzione dell'impero alla fine del 1890, ma sarà relativamente breve. Dall'inizio del XX secolo, gli Stati Uniti sotto il presidente Roosevelt teorizzeranno un nuovo tipo di espansionismo che non è conquista.

La conquista di un impero

Dal momento in cui gli Stati Uniti sono unificati, alcuni ritengono che si debba estendere il territorio degli Stati Uniti e intraprendere una politica imperialista nel senso di costruire un impero, estendendo il dominio oltre i suoi confini e non necessariamente in senso territoriale, poiché questo imperialista è un imperialista non territoriale.

Si tratta di capire se l'imperialismo americano è un incidente. Il governo degli Stati Uniti può essere stato spinto dalle pressioni e aver accettato situazioni di fatto, ma il processo di espansione degli Stati Uniti non è casuale, è il risultato di un processo.

Infine, il processo di espansione iniziò negli anni Settanta del XIX secolo e proseguì negli anni Novanta del XIX secolo. Se prendiamo il caso dell'arcipelago samoano, inizia con un semplice trading post nel 1872. Il Pacifico è una vasta area con forti inimicizie imperialiste. In tutta questa zona, ci sono grandi scontri tra francesi, inglesi e olandesi per il possesso di questi posti di commercio e luoghi di risorse naturali. Dalla fine degli anni Settanta del XIX secolo gli Stati Uniti iniziarono a negoziare, discutere con gli inglesi, i tedeschi e i francesi sulla regione del Pacifico e in particolare con i tedeschi e gli inglesi, il che, dagli anni Ottanta del XIX secolo agli anni Novanta del XIX secolo, portò alla creazione di un condominio fino all'annessione della parte orientale dell'arcipelago da parte degli Stati Uniti nel 1899. Per le isole Hawaii, lo stesso processo che fu un semplice posto di scambio, nel 1875 gli Stati Uniti stabilirono una base a Pearl Harbour fino all'annessione nell'agosto del 1898. L'equilibrio di potere era estremamente sbilanciato. Il processo di stanziamento si svolge nell'arco di circa 15 anni. Per le Hawaii, è un'isola strategica, e non c'è modo che i concorrenti possano stabilirvisi.

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La svolta maggiore nella costituzione dell'impero coloniale fu la guerra contro la Spagna nel 1898, che portò a un cambiamento di sovranità di Cuba, Portorico, Guam e Filippine. Le Filippine sono state inizialmente sottratte alla Spagna, ma una ribellione ha portato a una guerra tra il 1899 e il 1902 che permetterà agli Stati Uniti di stabilirsi definitivamente fino agli anni Trenta del secolo scorso. Allo stesso tempo, la regione di Panama che faceva parte della Grande Colombia vivrà nel 1903 una ribellione contro la potenza colombiana sostenuta dagli Stati Uniti che garantirà l'indipendenza di Panama in cambio di una forte presenza americana.

Mentre stiamo discutendo se ci debba essere o meno un impero coloniale, alla fine degli anni Novanta del XIX secolo, di fatto, c'era un piccolo impero coloniale. Negli anni novanta del XIX secolo, la colonizzazione è diventata una questione politica.

Empire de la liberté ?

Soldati americani in movimento vicino a Manila, 1899.

Quali sono le caratteristiche di questo impero, qual è la sua originalità. Questo solleva la questione dell'Impero della libertà posta da Jefferson. Gli Stati Uniti promuoverebbero un diverso tipo di imperialismo. Quando guardiamo alla pratica dell'imperialismo, da un lato gli Stati Uniti conquistano un impero come qualsiasi potenza coloniale con una conquista militare. Le guerre coloniali americane sono violente quanto le guerre coloniali europee, che sono condotte con lo stesso pregiudizio razziale in un contesto di segregazione. La coincidenza di questi due elementi è significativa. Se prendiamo il caso della guerra nelle Filippine del 1899 - 1902, si tratta di un conflitto coloniale alla lettera con 200.000 soldati americani sul posto con la dimensione razziale estremamente presente.

Alla fine, gli Stati Uniti procederanno abbastanza rapidamente all'annessione dei territori di cui abbiamo parlato e troveranno presto soluzioni giuridiche diverse perché l'annessione pone dei problemi. Annettere un territorio significa integrarli negli Stati Uniti e renderli coloniali dei cittadini americani, e poiché sono razze inferiori, immigreranno e contribuiranno alla riduzione e all'indebolimento della razza bianca. Gli Stati Uniti hanno trovato un modo diverso di colonizzare e far vivere il loro imperialismo con una fioritura di statuti giuridici che troveranno statuti da annettere senza annettere.

Pagina uno dell'emendamento Platt.

Per esempio, Guam e Portorico sono prima annessi, ma noi cambieremo lo status inventando statuti specifici. Con il Foraker Act del 1900, Porto Rico non fu più annesso, ma divenne un "territorio non incorporato", cioè un territorio in cui la cittadinanza americana fu estesa ai portoricani, ma non potevano beneficiarne. La cittadinanza è stata data a Porto Rico nel 1917 senza dare ai portoricani il diritto di eleggere il Presidente degli Stati Uniti. Dal 1900 ha lo status di territorio non incorporato con cittadinanza limitata. Oggi, Porto Rico è ancora uno stato associato libero con uno status speciale. Sarà lo stesso per Guam, che diventerà un territorio non incorporato, Cuba e le Filippine saranno prima annesse e poi diventeranno protettorati. A Panama, ci sarà uno status di "sovranità titolare" stabilito dagli Stati Uniti sull'area del territorio lungo il canale. Panama è un territorio indipendente garantito dagli Stati Uniti, ma nella zona del canale gli Stati Uniti hanno la sovranità titolare. In particolare, quando si parla di Impero della Libertà, dal momento in cui gli Stati Uniti si insedieranno nei diversi territori, ci sarà una presenza fisica ed economica, ma anche una volontà di rimodellare il panorama politico locale con le prime esperienze di "nation building". Ciò è particolarmente evidente a Cuba con l'emendamento Platt del 1901 e nelle Filippine, dove gli americani cercheranno di riprodurre il modello americano in situ riformando le istituzioni politiche con la completa abolizione della legislazione spagnola e l'istituzione di un sistema politico sul modello del loro modello con un regime bicamerale, un sistema federale, una Corte suprema, un codice civile, un sistema elettivo censorio, università e scuole di legge, al fine di formare élite politiche e rafforzare le oligarchie locali. È l'idea di creare da zero una democrazia all'americana in questi territori, soprattutto con l'americanizzazione del sistema politico filippino.

William Howard Taft nel 1909.

Il primo governatore delle Filippine americane è William H. Taft, che diventerà presidente degli Stati Uniti, chiedendoci della dimensione transnazionale perché le cose sono vissute negli imperi coloniali prima ancora di essere applicate negli Stati Uniti. Le colonie possono essere un laboratorio politico per gli Stati Uniti. Nell'impresa coloniale c'è la volontà di creare regimi democratici a immagine e somiglianza degli Stati Uniti, caratteristica della politica americana e che non esiste affatto nell'impresa coloniale europea.

Il Corollario Roosevelt

La lettera in cui Roosevelt ha usato per la prima volta la sua ormai famosa frase.
Il cartone animato del 1904 di William Allen Rogers ricrea un episodio di Viaggi di Gulliver.

Per quanto la Dottrina Monroe fosse una dichiarazione d'intenti per separare radicalmente gli affari delle donne latinoamericane dagli affari dell'Europa, il corollario della Dottrina Monroe nel 1904 fu che Roosevelt, il cui motto era "parla piano e porta un grosso bastone, andrai lontano", si riservava il diritto di intervenire in America Latina.

Stiamo passando da una fase della dottrina Monroe in cui c'è una radicale separazione delle questioni europee a una fase all'inizio del XX secolo in cui gli Stati Uniti teorizzeranno il loro diritto di intervenire in questi settori dal momento in cui i loro interessi economici e politici sono minacciati. A quel tempo l'America Latina e centrale, poi l'America del Sud, divenne un cortile statunitense con interventi a Panama nel 1903, a Cuba nel 1906, che stava vivendo un periodo di disordini, e all'isola di Santo Domingo tra il 1905 e il 1941, che divenne un protettorato a seguito di disordini politici e problemi economici. Nel caso di Santo Domingo, possiamo vedere come questa installazione sia stata fatta anche per espellere le potenze europee da queste regioni. L'isola di Santo Domingo era estremamente indebitata con Francia, Gran Bretagna e Germania e gli Stati Uniti prenderanno il controllo delle dogane e del commercio dominicano. Non c'è un'acquisizione politica, ma i settori strategici sono stati rilevati dagli americani, che stanno creando un protettorato un po' diverso da Cuba. Il controllo dell'isola è nelle mani degli americani. Il protettorato di Santo Domingo e in quasi tutti gli altri non è stabilito da un "trattato" ma da un "accordo esecutivo" che permette al presidente di scavalcare l'approvazione del Senato. Si può vedere come la politica imperialista perseguita dagli Stati Uniti in quel periodo si svolga nel quadro di una opposizione abbastanza forte tra il presidente e il Congresso e gli accordi di protettorato fanno parte dell'affermazione della prerogativa presidenziale nei confronti del Senato, che spesso si trova su posizioni più maltusiane dal punto di vista dell'espansione territoriale.

Il corollario di Roosevelt è un momento in cui gli Stati Uniti stanno teorizzando il loro diritto di intervenire al di fuori del territorio statunitense e in particolare in America Latina e centrale. È sia la formazione di un impero stricto sensu perché gli Stati Uniti hanno conquistato un impero in modo simile a quello europeo, ma allo stesso tempo viene messa in atto una costruzione giuridica. In definitiva, si tratta di un tipo di dominio diverso in quanto la presenza è meno forte, si basa su contratti anche se forzata, e con una volontà di importare regimi democratici che non è quella dei colonizzatori europei.

La nascita dell'imperialismo morale

Vedremo l'originalità del processo di espansione. La nascita dell'"imperialismo morale" è un segno dell'originalità del processo imperialista statunitense.

Diritto internazionale e civiltà

Un aspetto importante da comprendere nella comprensione della specificità dell'espansione americana è il ruolo del diritto, che è inseparabile dalla certezza della missione civilizzatrice degli Stati Uniti. Dalla fine del XIX secolo, il movimento internazionale dell'arbitrato si è sviluppato negli Stati Uniti come in Europa. C'è tutta una corrente che è un movimento del movimento pacifista considerando che le relazioni internazionali devono essere regolate dalla legge, dal contratto e non dalla forza e dalla guerra. Ci sarà un numero enorme di organizzazioni che saranno coinvolte nell'attuazione del diritto internazionale, che non esiste. La legge è storicamente costruita su basi nazionali.

Con l'idea che le relazioni internazionali debbano essere regolate dalla legge, alla fine del XIX secolo sono state create tutta una serie di organizzazioni, come la Lake Mohonk Conference on International Arbitration nel 1895, l'American Society for Judicial Settlement of International Disputes e il Carnegie Endowment for International Peace nel 1910, che è sia un think tank che promuove la ricerca sul diritto internazionale. Queste organizzazioni sono guidate da giuristi e avvocati, molti dei quali proseguiranno la loro carriera politica, come Taft, che ha fondato l'American Society for Judicial Settlement of International Disputes ed è diventato Presidente degli Stati Uniti.

Si tratta di organizzazioni al crocevia tra pubblico e privato con una profusione di organizzazioni che lavoreranno su ciò che è il diritto internazionale, che teorizzeranno ciò che è il diritto internazionale e teorizzeranno la posizione degli Stati Uniti sulla scena internazionale basata non solo sulla base militare ma anche sul diritto. C'è l'idea che gli Stati Uniti debbano imporsi sulla scena internazionale in modi diversi dalla forza militare.

Infatti, quando guardiamo alla struttura della linea politica americana in questo momento, vediamo che ci sono molti avvocati, avvocati che hanno carriere politiche ad altissimo livello, sia sul versante repubblicano che su quello democratico. Molti dei leader politici di fine Ottocento e inizio Novecento occupavano posizioni chiave nell'apparato statale.

Da parte repubblicana:

  • Elihu Root, Segretario di Stato 1905 - 1909
  • William H. Taft, Presidente degli Stati Uniti 1909 - 1913
  • Frank Kellog, Segretario di Stato 1925 - 1929
  • Henry Stimson, Segretario di Stato 1929 - 1933

Dal lato dei Democratici:

  • Woodrow Wilson, Presidente 1913-1921
  • William Jennings Bryan, Segretario di Stato 1913 - 1915
  • Robert Lansing, Segretario di Stato 1915 - 1920
  • Brainbridge Colby, Segretario di Stato 1920 - 1921

Si tratta di persone la cui attività di avvocato internazionale è inseparabile dalla loro attività nel sistema politico americano. Possiamo vedere come l'istituzione del diritto internazionale sia parte di una strategia statunitense. Gli Stati Uniti svolgeranno un ruolo importante nell'istituzione del diritto internazionale le cui regole corrispondono il più possibile alle norme in vigore negli Stati Uniti. La legge è importante nella strategia di ascesa degli Stati Uniti.

Woodrow Wilson: un personaggio complesso

C'è un cardine cronologico legato a una figura di spicco della politica americana nell'affermazione dell'imperialismo morale che è il periodo delle due presidenze Wilson dal 1912 al 1920. Wilson è una figura di spicco nell'affermazione dell'imperialismo morale. Egli sintetizza tutta una serie di elementi che si manifestano molto chiaramente a partire dal decennio 1910 nella strategia espansionistica americana. Possiamo vedere come l'imperialismo morale, che è la specificità dell'espansionismo americano con diverse caratteristiche, stia giungendo a maturità:

  • La forza del diritto e della democrazia: è l'idea che il diritto e la democrazia debbano essere i principi fondanti e organizzativi delle relazioni internazionali. Nella concezione e nel discorso, la forza del diritto deve essere uno degli aspetti principali nell'emergere di nuove relazioni internazionali;
  • La divina provvidenza: c'è una dimensione religiosa con la missione degli Stati Uniti in senso divino con il discorso del Manifesto del Destino;
  • La superiorità del modello americano: è la certezza della superiorità del modello americano;
  • una visione del mondo: è un imperialismo mondiale, perché le potenze europee hanno visioni in termini di blocco, mentre gli Stati Uniti penseranno un unico mondo su scala globale.
Il Presidente Wilson chiede al Congresso di dichiarare guerra alla Germania il 2 aprile 1917.

L'imperialismo morale e l'ascesa degli Stati Uniti sulla scena internazionale sono inseparabili dall'ascesa dello stesso Wilson e attraverso di lui la figura presidenziale nel sistema politico statunitense. La prospettiva transnazionale è molto importante perché vediamo come gli aspetti esterni interagiscono con quelli interni. Il Senato e il Congresso in generale sono sempre su una linea meno espansionistica rispetto al presidente. I periodi di espansione corrispondono spesso ad affermazioni della funzione presidenziale. Esiste un'importante connessione tra gli aspetti interni ed esterni. La presidenza di Wilson è una cerniera importante in questo processo.

Nelle relazioni internazionali, Wilson si limita spesso alla Prima Guerra Mondiale e ai Quattordici Punti. In concreto, l'imperialismo morale si cristallizza a questo punto perché c'è la prima guerra mondiale, ma anche tutta una serie di rivoluzioni in Russia, in Cina, ma anche in Messico. Queste rivoluzioni si svolgono sotto forma di una sfida alla democrazia europea. L'imperialismo morale wilsoniano è una risposta a queste rivoluzioni con la promozione della democrazia americana su scala globale. Nell'imperialismo morale c'è l'idea di una risposta a queste diverse rivoluzioni. I quattordici punti di Wilson sono prima di tutto una risposta alle diverse rivoluzioni, ma soprattutto una risposta alle convinzioni interiori di Lenin.

Wilson è un personaggio complesso perché c'è il paradosso di un personaggio che è il paladino della democrazia teorizzando la democrazia come soluzione globale per condurre le relazioni internazionali verso una nuova era, in particolare con il diritto internazionale, ma non esita a usare la forza in America Latina quando lo ritiene necessario nel momento stesso in cui teorizza la Società delle Nazioni. La presidenza di Wilson è un momento assolutamente importante nella cristallizzazione dell'imperialismo "all'americana", che è un imperialismo di libertà, un imperialismo non territoriale, un imperialismo morale.

America Latina: Il Laboratorio della Diplomazia di Wilsonian

C'è l'idea di vedere Wilson da una prospettiva globale. Prima di vedere Wilson in Europa, bisogna vederlo in America Latina. Il laboratorio della politica estera di Wilson è l'America Latina. L'idea che la democrazia debba imporsi senza intervento militare è di fatto messa in discussione. È una tesi impossibile tra l'idea che i paesi siano democratici e l'idea che l'ordine debba regnare all'interno. Dobbiamo "insegnare ai sudamericani come eleggere buoni leader", Wilson non esiterà a intervenire:

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  • Nicaragua, 1912 - 1925, 1926 - 1934
  • Messico, 1914
  • Haiti, 1915 - 1934
  • Repubblica Dominicana, 1916 - 1925
  • Cuba, 1917
  • Panama, 1918

Possiamo vedere come, in questa parte dell'America Latina, la politica wilsoniana userà come pretesto sia la retorica della democratizzazione che l'intervento militare. La posizione di Wilson a questo proposito è la continuazione del corollario di Roosevelt. Dal punto di vista delle concezioni di politica estera, i democratici erano molto isolazionisti e Wilson è il primo presidente democratico ad affermare opinioni espansionistiche nella stirpe dei presidenti americani e in particolare di Theodore Roosevelt. L'America Latina è il laboratorio della diplomazia wilsoniana.

La prima guerra mondiale e la globalizzazione del Progetto Wilsoniano

La prima guerra mondiale è stato un momento importante per la globalizzazione del progetto wilsoniano. Fino al 1917, la politica wilsoniana era limitata al continente americano, ma la prima guerra mondiale vide gli Stati Uniti entrare sulla scena mondiale. Inizialmente gli Stati Uniti erano neutrali, ma in seguito a un'inversione di opinioni, gli Stati Uniti entrarono in conflitto dal 1917 al 1918, portando ai Quattordici Punti.

I Quattordici Punti sono la risposta alla rivoluzione russa, che ha denunciato l'imperialismo delle potenze europee. Attraverso questi Quattordici Punti, Wilson afferma il ruolo degli Stati Uniti sulla scena internazionale. Il discorso dei Quattordici Punti fu pronunciato l'8 gennaio 1918, in occasione dell'anniversario del primo discorso di George Washington alla nazione americana, che è il precursore del discorso dello Stato dell'Unione, tranne che per il Congresso. È un simbolo dell'idea della missione mondiale degli Stati Uniti.[4] È un'affermazione del ruolo degli Stati Uniti nelle relazioni internazionali. Esso stabilisce un nuovo quadro di riferimento per le relazioni internazionali con l'istituzione del diritto internazionale come normale quadro di riferimento. Attraverso l'idea di una risposta alla rivoluzione russa emerge un'opposizione tra un modello americano e uno sovietico.

Wilson propone attraverso i Quattordici Punti:

  • finire la diplomazia segreta: la volontà di porre fine alla diplomazia segreta che è considerata tra i responsabili della dichiarazione della prima guerra mondiale;
  • Il giorno della conquista e dell'aggrandizzazione è passato": Wilson promuove una pace senza annessione territoriale;
  • Il diritto dei popoli all'autogoverno: per chi è in grado di farlo;
  • disarmo mondiale;
  • creazione della Società delle Nazioni.

È facile vedere come, da un lato, ci sia stata la vecchia concezione wilsoniana e, dall'altro, le concezioni leniniste che promuovono due sistemi politici antinomici, cioè l'estensione dei principi della democrazia americana al mondo intero e la rivoluzione proletaria mondiale e l'emancipazione dei popoli dominati.

Alla conferenza di pace del 1919, Wilson impose il suo programma, ma non aveva familiarità con la situazione europea. Questa mancanza di conoscenza della situazione europea lo isola. Da questo punto di vista, Wilson non aveva intenzione di imporre le sue soluzioni, ma ciò che lo interessava era l'immagine globale di una società che funzionava secondo i principi del diritto con la Società delle Nazioni. Egli rifiuterà di discutere i dettagli delle situazioni e accetterà la creazione del sistema dei mandati.

Il periodo tra le due guerre: la fine del messianismo democratico?

Il periodo tra le due guerre ha visto un declino del messianismo democratico. In primo luogo, perché il Trattato di Versailles, che avrebbe dovuto firmare il trionfo del diritto all'autodeterminazione dei popoli, non lo è stato. L'accettazione del sistema dei mandati è percepita come un ritiro da Wilson da parte dei paesi colonizzati. Per questo motivo alcuni dei movimenti indipendentisti si rivolgeranno alla parte sovietica, che affermerà senza ambiguità il diritto dei popoli all'autodeterminazione, mentre Wilson è vincolato dalla sua compagnia con le potenze europee. Agli occhi dei partiti indipendentisti, l'URSS diventa più credibile del modello americano.

La delusione per il ritiro americano si confermerà negli anni '30, quando la situazione politica in Europa si aggraverà. Tra il 1935 e il 1939 gli Stati Uniti entrarono in un sistema politico isolazionista con le tre leggi di neutralità che disimpegnarono gli Stati Uniti dagli affari europei. La prima legge sulla neutralità fu il Neutrality Act nel 1935 quando l'Italia invase la Libia, poi fu rinnovata nel 1936 con la guerra di Spagna, e nel 1937 fu approvato il Cash and Carry Act che impegnava gli Stati Uniti a non vendere armi a un paese in guerra se non pagando in contanti e venendo a ritirarle.

Il ritiro del messianismo democratico è un ritiro relativo. Durante il periodo tra le due guerre è stato un completo ritiro, tuttavia, il Wilsonismo è sopravvissuto tra gli attori non governativi e in particolare nell'ambito di fondazioni private come l'Associazione della Società delle Nazioni fondata nel 1922, di fondazioni filantropiche come le Fondazioni Rockefeller e Carnegie o attraverso i sindacati come l'AFL-CIO e Samuel Gompers all'ILO.

Seconda Guerra Mondiale

La seconda guerra mondiale è stata un importante punto di svolta nella storia mondiale e americana, in quanto ha continuato il processo di coinvolgimento degli Stati Uniti negli affari internazionali iniziato durante la prima guerra mondiale, che è stato messo in "stand-by" nel periodo tra le due guerre. Dalla seconda guerra mondiale in poi, possiamo parlare di un impegno irreversibile degli Stati Uniti negli affari internazionali.

C'è un paradosso al centro della politica americana, che entrambi affermano principi democratici universali con l'idea di applicare al mondo intero le cose che sono riuscite alla nazione americana, d'altra parte la tentazione di una politica di potere che si basa su questi principi. C'è un equilibrio nella politica americana tra l'affermazione di questi principi e la pratica. L'importante è considerare che non c'è l'uno o l'altro, ma entrambi allo stesso tempo.

Ci occuperemo della questione della diffusione del modello americano con l'importanza della costruzione della democrazia nella politica estera americana. Si tratta di una politica che ha avuto risultati estremamente disomogenei.

Entrare in guerra

Con l'entrata in guerra degli Stati Uniti, ci sono diversi temi. L'entrata in guerra degli Stati Uniti non è un fenomeno automatico in quanto è oggetto di discussioni e trattative all'interno dello Stato americano e della macchina amministrativa e in particolare tra il Presidente e la sua amministrazione e più specificamente tra il Presidente e il Dipartimento della Guerra. In tempi di crisi, il presidente è spesso più interventista della sua amministrazione, e d'altra parte, i tempi di crisi sono momenti di affermazione del potere presidenziale rispetto a quello del Congresso. Lo scoppio della seconda guerra mondiale non fa eccezione alla regola; c'è un conflitto tra Roosevelt e la sua amministrazione che va a vantaggio di Roosevelt. Gli Stati Uniti andranno in guerra dopo un processo abbastanza lungo.

Dal 1937 in poi, ci sono alcuni elementi che fanno sì che l'opinione pubblica americana, la classe politica americana e il Presidente si rivoltino gradualmente e siano a favore di un intervento a fianco delle potenze europee. Il 1937 fu l'anno in cui scoppiò la seconda guerra mondiale, un po' a causa dell'invasione della Cina da parte del Giappone, che fu un'affermazione delle ambizioni giapponesi che furono chiaramente dimostrate.

Hitler e i suoi ufficiali, con la Torre Eiffel sullo sfondo.

Il 1938 è importante perché in Europa ci sono persecuzioni antisemite, soprattutto in Germania c'è una violenza senza precedenti, soprattutto durante la Kristallnacht. L'immigrazione ebraica diventa importante, portando la realtà del regime nazista all'attenzione dell'opinione pubblica americana. Nel settembre 1939 scoppia la guerra con l'invasione della Polonia.

Come nel 1914, nel 1939 si pone la questione se gli Stati Uniti debbano rimanere neutrali. Da qui nasce un grande dibattito tra Roosevelt e il suo Senato. Si tratta di stabilire se gli Stati Uniti debbano dichiararsi o meno a favore delle democrazie europee. C'è tutto un momento di attesa. Ciò che davvero metterà in moto la macchina dell'impegno americano è l'invasione della Francia e la caduta della Francia.

La caduta della Francia nel maggio 1940 è simbolicamente importante, perché è stata una delle nazioni che ha vinto la prima guerra mondiale, che si ritiene sia stato il primo anno nel mondo. Fu un vero trauma per i francesi, ma anche per Roosevelt, perché l'opinione americana e Roosevelt, tra gli altri, capì che la Francia non era più una grande potenza. Questo avrà un ruolo importante nella volontà di Roosevelt di schierarsi con le democrazie contro il nazismo.

A partire dal 1940 è stata messa in piedi una macchina, anche se la dichiarazione di guerra non era all'ordine del giorno. C'è un processo di preparazione in particolare con l'organizzazione della coscrizione nel settembre 1940. Soprattutto, il Lend-Lease Act del 1941, che ha rovesciato il Cash and Carry Act del 1937, è una legge che permette agli Stati Uniti di vendere o prestare tutte le possibili attrezzature di cui le democrazie potrebbero aver bisogno. Ciò ha colpito in particolare la Gran Bretagna nel marzo 1941, poiché era praticamente l'unico paese al di fuori del dominio nazista in Europa. Questo è un modo per contribuire allo sforzo bellico europeo senza andare in guerra.

L'entrata in guerra è graduale, non è meccanica e avviene attraverso una serie di gradazioni dalla fine degli anni '30 al 1941.

Le Quattro Libertà

Il contesto intellettuale e la giustificazione per andare in guerra è importante nella misura in cui Roosevelt sta per coinvolgere gli Stati Uniti nella guerra, lo fa in nome di una serie di principi, in particolare la difesa della democrazia contro il totalitarismo, che diventerà un filo conduttore del suo discorso. Questo discorso è stato fatto già nel dicembre del 1940, quando gli Stati Uniti sono entrati gradualmente nell'organizzazione di un'economia di guerra anche se non c'era ancora. Era la prima volta che Roosevelt annunciava che gli Stati Uniti dovevano essere "l'arsenale delle democrazie", cioè mettere il proprio apparato industriale al servizio della lotta contro il nazismo anche se non erano entrati in guerra. È anche un modo per preparare l'opinione pubblica a quello che un giorno potrebbe essere l'ingresso degli Stati Uniti nella guerra.

Il 6 gennaio 1941 è la data del discorso sullo Stato dell'Unione, che è una valutazione della situazione dell'Unione all'inizio di ogni anno. Tuttavia, il 6 gennaio 1941, Roosevelt non solo fece un discorso sullo Stato dell'Unione dal punto di vista interno, ma tenne anche il suo discorso sulle Quattro Libertà che riguarda il mondo intero, la lotta contro il nazismo. Questo discorso sullo Stato dell'Unione è anche un discorso sullo Stato del mondo. Nel progetto americano, il confine tra ciò che accade all'interno degli Stati Uniti e ciò che accade all'esterno è estremamente sfumato, in linea con l'idea che il mondo sia un'estensione degli Stati Uniti.

Il discorso offre le famose quattro libertà, che sono quattro libertà necessarie, vale a dire la libertà di parola e la libertà di religione applicate a tutto il mondo, ma derivate dalla costituzione americana, suggerendo la dimensione potenzialmente internazionalizzabile della sintesi politica americana. Infine, la libertà di vivere liberi dal bisogno, che non è contenuta nella costituzione americana, ma che è una conquista del New Deal poiché la libertà di vivere liberi dal bisogno è stata formalizzata nel Social Security Act del 1935, cioè la nascita di un sistema di sicurezza sociale che permette di costituire una rete contro i rischi della vita, la crisi e in particolare la crisi economica. La quarta libertà è la libertà di vivere liberi dalla paura con una professione politica di fede che è quella di una lotta contro il totalitarismo è quella di porre il cursore con una semplice alternativa tra democrazia e totalitarismo.

Attraverso il discorso delle Quattro Libertà, c'è un progetto globale e mondiale che si afferma anche se gli Stati Uniti non sono entrati in guerra. Questo progetto fu ulteriormente chiarito nell'agosto 1941 con la Carta atlantica, che riprese il discorso delle Quattro Libertà e pose la lotta al nazismo e quindi la costruzione o ricostruzione della democrazia al centro delle priorità internazionali degli Stati Uniti. Possiamo vedere come la Carta atlantica sia solo una rinascita o un'estensione del progetto wilsoniano e in particolare come è stata espressa nei Quattordici Punti del 1918. C'è una continuità tra Wilson e Roosevelt. C'è anche l'affermazione del principio anticolonialista che è consustanziale alla politica estera americana e diventa al centro di un progetto che ha una vocazione internazionale con l'idea di farne un principio strutturante di quella che sarà la futura organizzazione del mondo a guerra finita. Nella Carta atlantica si affermava chi saranno i futuri pilastri dell'Organizzazione delle Nazioni Unite che sono in gran parte di origine americana, cioè la pace nel mondo, la democrazia ovunque, l'economia di mercato come legata alla democrazia e la questione della sicurezza sociale.

La divisione delle zone di influenza

Alla fine della guerra e proprio mentre il conflitto stava per essere risolto, il punto essenziale era la condivisione di zone di influenza tra coloro che erano diventati i due principali attori e potenze del conflitto, cioè gli Stati Uniti e l'URSS, con tutta una serie di conferenze tenute a Teheran tra novembre e dicembre 1943, a Mosca nell'ottobre 1944, a Yalta nel febbraio 1945, a San Francisco da maggio a giugno 1945, e infine a Potsdam nel luglio 1945. La soluzione delle questioni del dopoguerra è stata portata avanti per diversi anni con una serie di importanti conferenze al vertice che hanno affrontato due tipi principali di questioni: questioni militari e politiche. Le questioni militari erano strategie da attuare in quanto problemi immediati dal punto di vista militare, e le questioni politiche riguardavano ciò che sarebbe successo dopo la guerra. Nel 1944, la questione in gioco non era se la guerra sarebbe stata vinta, ma piuttosto quando. Si sta già instaurando una logica di sistema contro sistema, di concezione contro concezione. Sono due idee estremamente diverse da quello che dovrebbe essere l'ordine geopolitico dopo il 1945.

Les dirigeants alliés à la conférence. De gauche à droite : Winston Churchill, Franklin D. Roosevelt et Joseph Staline.

E 'a Yalta, dove questo è discusso in modo più dettagliato, i principi fondamentali sono:

  • la distruzione definitiva del nazismo, cioè la resa incondizionata;
  • Affermazione che tutti i popoli liberati dovrebbero poter scegliere il regime politico che vogliono adottare con l'idea che le elezioni libere dovrebbero svolgersi ovunque;
  • il fatto che Stalin entrerà in guerra contro il Giappone una volta che la Germania sarà sconfitta per conquistare il Giappone;
  • la ricostituzione e il trasferimento della Polonia in Occidente;
  • l'allargamento del governo provvisorio polacco in modo che il governo polacco sia aperto ai non comunisti. La Polonia è un elemento centrale nella geopolitica dell'Europa orientale come lo era dopo la prima guerra mondiale.

Yalta è stata oggetto di grandi mercanteggiamenti. Roosevelt e Churchill sono pronti a fare grandi concessioni per ottenere in particolare l'impegno militare di Stalin contro il Giappone. A Yalta, quello che la fa franca è Stalin che ottiene molto da Churchill e Roosevelt facendo promesse estremamente vaghe sulle elezioni nell'Europa dell'Est e in particolare in Polonia.

Nel periodo 1944-1945 si assiste a una condivisione di aree di influenza dove finalmente i rispettivi progetti politici cominciano a confrontarsi con tutta una serie di ambiguità non formalizzate, ma che si chiariranno nelle settimane e nei mesi successivi.

L'ingresso nella Guerra Fredda: l'Europa

Denazificazione e ricostruzione democratica

La posta in gioco è la denazificazione in Germania e in Austria. In Germania è in gioco la ricostruzione della società e della politica tedesca. Uno degli obiettivi estremamente importanti degli Stati Uniti è la ricostruzione democratica della società tedesca. Il progetto di costruzione della nazione americana sarà attuato, con la Germania come uno dei campi di prova. L'idea è, in ultima analisi, quella di sradicare i semi del totalitarismo dalla società tedesca e di costruire una società su nuove basi, in particolare su basi democratiche, da cui il tribunale di Norimberga. Denazificare significa giudicare i colpevoli di crimini di guerra. La nozione di crimini di guerra fu costruita presso il Tribunale di Norimberga, dove furono processati i dignitari nazisti.

Robert Jackson si rivolge alla corte.

Il tribunale di Norimberga riguarda solo le più grandi personalità, ma l'obiettivo americano è quello di denazificare la società tedesca in profondità. A coloro che avevano responsabilità amministrative a qualsiasi livello nello Stato nazista viene sottoposto un questionario estremamente dettagliato. Alla fine, si scopre ben presto che è complicato attuare il processo di denazificazione, poiché in varia misura sono interi settori della società tedesca che hanno partecipato più o meno volentieri o con la forza all'impresa totalitaria. L'ambizione americana di realizzare un'indagine sulle dimensioni della società tedesca si sta esaurendo abbastanza rapidamente perché è difficile da realizzare, è difficile conoscere il grado di responsabilità di ciascuna parte, sapere se è stata volontaria o meno. Inoltre, l'azienda si trova di fronte ad una realtà concreta che è che per rimettere in funzione la macchina politica, economica e sociale tedesca abbiamo bisogno di manager in grado di gestire lo Stato, l'amministrazione locale e nazionale, le aziende, ecc. Da un lato, il bilancio è piuttosto eterogeneo, e dopo alcuni processi, già nel 1948 e nel 1949, l'impresa di denazificazione è stata più o meno abbandonata. Il progetto è stato molto meno ambizioso del previsto.

Oltre al processo di approfondimento, c'è una ristrutturazione delle istituzioni politiche che è importante e reale, poiché è l'intero funzionamento politico e amministrativo della Germania che viene rifuso con la completa abrogazione di tutte le leggi naziste del 1945 e della Legge fondamentale dell'8 maggio 1949 che è la costituzione di quella che diventerà la Repubblica Federale di Germania. Se si guarda alla Legge fondamentale e alla Costituzione americana, ci sono molte somiglianze e infatti il sistema politico tedesco è costruito sul modello del sistema politico americano, con in particolare uno Stato federale, un sistema bilaterale. Il modello americano è abbastanza chiaro, abbiamo una manifestazione concreta di una strategia volta a ricostruire un regime politico ex nihilo, poiché c'è la completa abrogazione delle leggi naziste e la costruzione di una costituzione democratica in un Paese che non ha una tradizione democratica.

In Austria il processo è più o meno lo stesso con lo stesso progetto e gli stessi problemi. Tuttavia, l'Austria è la posta in gioco di un oggetto geopolitico che la rende non ancorata all'Occidente, il Trattato di Stato austriaco approva la neutralizzazione dell'Austria nel 1955. In un certo senso, l'impresa di ricostruzione politica in Austria è andata molto meno lontano che in Germania.

Denazificazione e ricostruzione democratica sono due cose che vanno di pari passo e che, nonostante le ampie ambizioni iniziali, vengono gradualmente abbandonate.

L'URSS: La strategia di Glacis

Da un lato, gli Stati Uniti stanno attuando una strategia globale, dall'altro l'URSS si trova in una posizione difensiva che attua una strategia glacis su scala continentale piuttosto che globale. È una superpotenza come gli Stati Uniti, ma in una posizione di debolezza rispetto agli Stati Uniti che sono meno sviluppati economicamente.

L'URSS ha pagato il prezzo più alto con 20 milioni di morti, quasi la metà delle vittime totali della seconda guerra mondiale, il paese è completamente traumatizzato dalle due invasioni successive del 1914 e del 1941 e il cui obiettivo ossessivo è quello di garantire la sicurezza contro una futura e possibile invasione, da qui la strategia del glacis per creare una serie di stati cuscinetto tra le potenze occidentali e l'URSS. Tutti i regimi comunisti istituiti nel 1945 - 1946 e confermati nel 1947 - 1948 sono regimi destinati a garantire la sicurezza dell'URSS. La questione che si pone in questo processo è se questa strategia sia una minaccia per l'Europa occidentale e quali siano le intenzioni di Stalin.

Nella visione americana, c'è l'idea che il comunismo possa diffondersi in Europa e che i glacis possano andare sempre più a ovest. Questo potrebbe spiegare l'affermazione della politica della guerra fredda in Europa dal 1946 al 1947.

La risposta americana: Containment

È in risposta alla potenziale minaccia che la politica statunitense della guerra fredda, nota come "containment", viene attuata. All'inizio c'è un atteggiamento passivo da parte di Roosevelt, che è alla fine del suo mandato e alla fine della sua vita. Era disposto a fare molte concessioni per ottenere tutta una serie di cose da Stalin, in particolare l'impegno di Stalin contro il Giappone. È dal 1946 che il nuovo presidente Truman reagirà gradualmente con l'attuazione di una strategia, in particolare con il telegramma di Kennan del febbraio 1946 che descrive la strategia sovietica e sostiene il contenimento.

Tra l'inizio del 1946 e l'inizio del 1947 fu messa in atto la strategia di contenimento, la cui prima manifestazione concreta fu il marzo 1947 con l'aiuto dei governi greco e turco, che fu una prima erogazione di fondi per porre rimedio alla situazione, in particolare in Grecia, che gli Stati Uniti consideravano potenzialmente vincibile dall'URSS. Infine, il marzo 1947 è l'inizio del Piano Marshall ancor prima dell'inizio del Piano Marshall.

Quello che è interessante da vedere è come viene messa in atto la strategia di contenimento. Ci sono entrambi i principi globalisti e allo stesso tempo l'ingresso nella Guerra Fredda non è meccanico. Tra il 1945 e il 1947, la logica della guerra fredda fu messa in atto e la dottrina americana del contenimento divenne più chiara e applicata all'Europa, diventando rapidamente una dottrina globale su scala mondiale.

La strategia è globale perché copre tutti i settori di attività, è militare prima di tutto, riferendosi in particolare alla questione del National Security Act, è una strategia economica che si riflette nell'attuazione del Piano Marshall, è anche una strategia politica con l'idea della costruzione della nazione per aiutare alcuni paesi finanziariamente e militarmente e per sostenere alcune organizzazioni che gli Stati Uniti considerano particolarmente importanti per la costruzione e la solidificazione di una società.

Il confronto sul terreno

Un'esplosione nucleare del 1962 vista attraverso il periscopio di un sottomarino della Marina degli Stati Uniti. L'obiettivo era quello di contenere l'espansione comunista senza una guerra nucleare.

Sul campo, siamo in un confronto molto concreto tra i due. Tra il 1947 e il 1949, ci fu tutta una serie di eventi molto importanti, come l'episodio del ponte aereo di Berlino dopo il blocco sovietico della zona alleata di Berlino.

Con la creazione del Patto Atlantico, nell'aprile 1949, si crea un'alleanza militare tra i diversi Paesi europei e gli Stati Uniti. Il significato del Patto Atlantico è la collocazione di tutta l'Europa occidentale sotto l'ombrello militare americano. È una logica di confronto con la creazione del Patto di Varsavia che risponderà al Patto Atlantico.

La crisi greca del 1949 è importante dal punto di vista della strategia americana, poiché da un lato ci sono gli Stati Uniti, che proclamano il principio della diffusione universale della democrazia, considerando la Grecia come un Paese assolutamente fondamentale e fondamentale, pronto a cadere dalla parte comunista. Nella crisi greca, gli Stati Uniti verranno a sostenere un regime dittatoriale imposto alla fine degli anni '40 per evitare che il Paese cadesse sotto il dominio comunista. Vediamo la contraddizione o il paradosso tra i principi e la strategia e l'azione globale sul terreno, dove la realpolitik prevale sull'attuazione dei principi fondamentali.

Infine, negli anni '50, la strategia americana non seguiva una linea guida molto chiara; era una strategia in evoluzione, esitando tra un atteggiamento fermo nei confronti dell'Unione Sovietica o un atteggiamento molto più flessibile volto a risparmiare l'avversario.

Globalizzazione del modello americano?

Giappone

Il Giappone è un posto chiave da quando è stato occupato dagli americani tra il 1945 e il 1952 sotto l'amministrazione del generale MacArthur. Uno degli obiettivi dell'occupazione militare americana era anche quello di ricostruire la società giapponese su basi democratiche per sradicare le basi del militarismo giapponese. Come la Germania, l'obiettivo americano è quello di ricostruire una società su basi democratiche sulla base del modello americano. Gli americani agiscono per conto proprio, mentre in Germania l'occupazione americana si svolge con gli inglesi e i francesi. Il processo di costruzione della nazione si sta svolgendo secondo lo stesso schema che in Germania con l'abolizione delle leggi approvate sotto il regime militare, l'istituzione della libertà religiosa e della libertà di espressione, ma anche l'istituzione di un regime politico simile a quello degli Stati Uniti con pluralismo politico, un regime bicamerale, la costituzione di corpi intermedi e in particolare dei sindacati. È un regime politico democratico anche se da un punto di vista strettamente legale il Giappone è una monarchia costituzionale, ma funziona come una democrazia.

La costituzione giapponese del 1947 è una sorta di "copia-incolla" della costituzione americana, c'è un'importante influenza del sistema politico americano nella ricostruzione del sistema politico giapponese. Ci sono anche una serie di processi a criminali giapponesi. Ha anche attuato una riforma agraria per deconcentrare la proprietà terriera e un processo di decartellizzazione, poiché l'economia giapponese era concentrata in pochi gruppi.

C'è tutta una serie di processi che sono abbastanza simili, a livello globale. C'è lo stesso processo che in Germania, e come in Germania, il processo deve affrontare gli stessi problemi. Il processo di smilitarizzazione e "detotalitarizzazione" della società giapponese si trova ad affrontare gli stessi problemi della Germania, cioè, se si giudicano tutti, non è rimasto nessuno per ricostruire il Paese. Ad un certo punto il processo si arresta e soprattutto in campo economico, la decartellizzazione si arresta abbastanza rapidamente poiché i grandi gruppi industriali sono gli unici in grado di dare una rapida svolta all'economia.

Dal momento in cui la logica della guerra fredda viene annunciata e si afferma, la denazificazione in Germania e la smilitarizzazione in Giappone sono seconde solo alla lotta contro il comunismo. Il progetto politico di democratizzazione diventa secondario rispetto alla realpolitik degli equilibri di potere con l'URSS. Le élite tradizionali ritornano molto rapidamente, compresi coloro che sono stati pesantemente coinvolti nell'impresa espansionistica giapponese sono poco preoccupati. L'imperatore stesso è completamente scagionato e non viene giudicato, perché gli Stati Uniti hanno bisogno di un simbolo che incarni l'unità del Giappone. Qualsiasi discussione sul ruolo dell'imperatore nell'impresa di dichiarazione di guerra del Giappone viene ignorata.

C'è un importante processo di costruzione della nazione con un innegabile rimodellamento delle istituzioni giapponesi, ma è un processo che rimane in gran parte incompiuto per ragioni sia interne che esterne che hanno a che fare con la logica della guerra fredda.

Cina

La Cina è un paese estremamente importante nella strategia di Roosevelt. Se Roosevelt voleva coinvolgere la Cina nel Consiglio di sicurezza alla fine degli anni Trenta, era perché il Partito comunista era quasi pronto a prendere il potere. L'obiettivo primario di Roosevelt era di evitare che la Cina cadesse nella trappola comunista ammettendola nel Club delle Grandi Potenze nel 1945. L'idea è quella di cercare di ancorarla il più possibile in occidente e di darle la possibilità di una ricostruzione democratica.

Una strategia che gradualmente fallirà a causa di una fortissima opposizione tra nazionalisti e comunisti che, dopo aver stabilito un modus vivendi durante la seconda guerra mondiale, riprendono a combattere, portando all'insediamento di Mao al potere nel 1949. Vediamo il limite dell'influenza americana nel mondo. La presa del potere da parte dei comunisti nel 1949 è uno degli innegabili segnali che indicano che il progetto politico americano sta incontrando una certa resistenza. Il progetto perseguito era identico, ma è stato fermato dalla preghiera dei comunisti per il potere.

Corea

In Corea, troviamo lo stesso tipo di situazione da quando il sud della Corea è stato occupato dagli Stati Uniti nel 1945. A Yalta, allo stesso tempo, Stalin, Roosevelt e Churchill condividevano aree di influenza in Europa, ma anche in Asia. Si prevedeva che la Corea del Nord sarebbe stata sotto l'influenza sovietica e la Corea del Sud sotto l'influenza americana.

Syngman Rhee, maggio 1951.

La Corea è occupata e l'occupazione del paese è mal preparata. Gli Stati Uniti avevano poca conoscenza della regione e c'erano pochissimi interpreti che parlavano il coreano che non facilitavano la comunicazione con la popolazione. Infine, gli Stati Uniti non erano sicuri di cosa fare in Corea rispetto alla Germania e al Giappone. C'è un tentativo di ricostruire sul modello americano senza aver preparato le cose in modo adeguato. Gli Stati Uniti cercheranno di incoraggiare lo sviluppo di una classe politica moderata che condivide gli stessi obiettivi senza riuscirci. I leader che troveranno sono molto più conservatori, soprattutto con Syngman Rhee, che è salito al potere dopo le elezioni del 1948 e che si rivela essere molto meno democratico di quanto gli americani avessero immaginato. Gli Stati Uniti potranno conviverci perché dal 1947 al 1948 siamo in una logica da Guerra Fredda, e la stabilità è molto più importante della democrazia.

Mentre questo regime veniva instaurato in Corea del Sud, il regime comunista veniva instaurato anche in Corea del Nord, lanciando un'offensiva in Corea del Sud nel giugno 1950. A ciò ha fatto seguito una controffensiva americana, seguita a sua volta dall'ingresso della Cina nella guerra di Corea da parte di personale militare non ufficiale. Ben presto si raggiunse uno status quo tra le due Coree, che fu approvato dall'armistizio del 1953 che spaccò la Corea in due e che continua ancora oggi. L'armistizio stabilì una divisione politica che fu più che altro una divisione di zone d'influenza nel 1945-1946, diventando una chiara divisione.

Dopo l'armistizio, gli Stati Uniti continueranno a sostenere il regno di Syngman Rhee, che non è un regime molto democratico e che sarà rovesciato nel 1961 da un colpo di stato militare che manterrà una dittatura piuttosto feroce fino all'inizio degli anni '80, appoggiata anche dagli Stati Uniti. Si nota lo stesso tipo di configurazione tra l'obiettivo della democratizzazione e poi della realpolitik, così come l'adattamento al contesto della guerra fredda con l'idea di stabilità che è più importante dell'attuazione di una democratizzazione della società locale.

Vietnam: tra la costruzione della nazione e la guerra a tutto campo

In Vietnam, come in altri Paesi e in altri teatri della guerra fredda, gli Stati Uniti hanno cercato di attuare una politica di costruzione della nazione sui mecenati democratici per ancorare il Vietnam all'Occidente. C'è concorrenza tra due regimi politici. Questo processo di costruzione della nazione andrà di pari passo e contraddice violentemente un processo di guerra che è stato messo in atto dagli Stati Uniti fin dagli anni Sessanta. Inizialmente, alla fine della seconda guerra mondiale, gli Stati Uniti erano favorevoli all'indipendenza del Vietnam sulla base della postura anticolonialista da essi sostenuta, ma questa postura fu rapidamente declassata a mezz'asta a causa dell'apertura della guerra fredda nel 1947.

Quando i francesi si reinsediarono in Indocina nel 1945 - 1946, dopo essere stati cacciati dai giapponesi, non furono i benvenuti, ma gli Stati Uniti li lasciarono fare, dato che i francesi avrebbero esercitato la retorica del contenimento. Dopo la fine della guerra d'Indocina persa dai francesi nel 1954, gli Stati Uniti subentrarono ai francesi e si stabilirono in Vietnam con un programma interventista che avrebbe raggiunto un grado molto importante negli anni Sessanta.

La crisi del modello

Alla fine degli anni Quaranta, per tutti gli anni Cinquanta e i primi anni Sessanta, fu una situazione di opposizione frontale tra gli Stati Uniti e l'URSS con un modello americano che aveva un notevole prestigio e un'immagine abbastanza positiva in gran parte del mondo. Per una parte del mondo, gli Stati Uniti incarnano un modello spesso più attraente dell'URSS.

Questo modello doveva entrare in crisi a partire dagli anni '60, soprattutto per motivi interni ed esterni.

I difetti del modello proposto al mondo

Le ragioni interne sono innanzitutto i difetti di questo modello proposto al mondo. Da un lato, una superpotenza che propone l'esportazione della democrazia, la liberalizzazione del mercato, che denigra; all'interno degli Stati Uniti, la società non è così democratica come vorrebbe essere. In particolare, c'è il tema della "democrazia imperfetta" o "democrazia incompiuta", poiché gli Stati Uniti promuovono la democrazia nel mondo:

  • La '"segregazione razziale"' è una società basata sulla rigida separazione dei bianchi e dei neri fino al 1954 con Plessy contro Ferguson. Questo è un elemento costante nel dibattito sul ruolo relativo degli Stati Uniti nel mondo;
  • gli emarginati della società dei consumi: uno degli elementi importanti del progetto di democrazia americana è quello di collegare la democrazia e l'economia di mercato. Uno degli elementi importanti del progetto democratico americano è quello di collegare la democrazia e l'economia di mercato: si diventa cittadini attraverso l'accesso all'economia di mercato e al consumo. Tuttavia, la società dei consumi, anche se è più ampia di quella dei paesi europei allo stesso tempo, ha molte persone escluse.

Per tutti gli anni Quaranta, Cinquanta e Sessanta, non solo nei paesi che si oppongono agli Stati Uniti, ma anche in quelli che si trovano nell'orbita americana, gli Stati Uniti sono stati pesantemente criticati su entrambi i fronti. I difetti di questo modello diventeranno ancora più evidenti negli anni Sessanta con il Movimento per i diritti civili negli Stati Uniti, che ha portato a una grande agitazione negli stessi Stati Uniti, segnati da lotte estremamente violente.

La questione del discorso da un lato e la questione dell'azione sul terreno dall'altro si riferisce alla questione dei fini e dei mezzi. Da un lato, c'è una politica mondiale di cui la democrazia è uno dei pilastri e allo stesso tempo gli Stati Uniti stanno attuando il National Security Act del 1947, la CIA che è una sorta di elettrone libero nel labirinto amministrativo americano essendo coinvolta in una serie di colpi di stato con l'idea di democratizzare con la forza o di mettere in atto regimi più anticomunisti. Il ruolo della CIA è ampiamente dibattuto in tutta Europa e questo è uno degli elementi in cui il modello americano viene messo in discussione sul tema che non possiamo democratizzare con la forza.

Questo dibattito sta prendendo sempre più piede dalla fine degli anni '50, quando è stato possibile fare il punto sulla politica di democratizzazione americana dalla fine della seconda guerra mondiale. C'è un record estremamente eterogeneo, perché da un lato ci sono due Paesi in cui, nonostante qualche battuta d'arresto, c'è stata una ristrutturazione relativamente riuscita dei regimi politici con la Germania e il Giappone, ma c'è anche tutta una serie di fallimenti, in particolare Corea e Vietnam, scoppiati a metà degli anni Sessanta.

La metà degli anni Sessanta è stato il momento in cui sia il movimento per i diritti civili all'interno degli Stati Uniti ha iniziato a diventare estremamente violento e fuori dagli Stati Uniti è stato il momento in cui gli Stati Uniti sono diventati molto presenti in Vietnam. Proprio in Vietnam, la politica di costruzione della nazione si è scontrata con una guerra a tutto campo. Il principale fallimento degli Stati Uniti in Vietnam è stato quello di aver messo in atto entrambe le cose allo stesso tempo: aver messo in atto una politica di costruzione della nazione con il finanziamento di organizzazioni, infrastrutture e il tentativo di creare quadri di società civile in parallelo con una logica di guerra eccessiva e il sostegno del regime sudvietnamita, che è un regime dittatoriale, rendendo la loro politica illeggibile per le popolazioni locali, rendendole ancora più odiate. La guerra del Vietnam è l'attuazione della strategia di costruzione della nazione e di guerra eccessiva.

Tutta una serie di altri paesi più o meno non allineati evidenzieranno, a partire dagli anni '60, il fatto che gli Stati Uniti non sono riusciti a farli salire a bordo. Dalla metà degli anni Sessanta in poi, siamo entrati gradualmente in un periodo di crisi del modello americano, che durerà fino ai primi anni Settanta.

Controversie domestiche

La protesta contro la guerra del Vietnam inizia all'interno della stessa società americana con dibattiti estremamente forti. La protesta contro la guerra del Vietnam è iniziata nei campus americani all'inizio e a metà degli anni Sessanta perché gli studenti americani non volevano andare in Vietnam a combattere. Non si deve pensare che l'opposizione alla guerra del Vietnam sia solo esterna, essendo dibattuta all'interno della stessa società americana.

Un elemento è anche importante da tenere in considerazione, che è l'evoluzione della sinistra americana e parte della classe politica in relazione al progetto americano. Se guardiamo al lungo termine, c'è l'instaurazione del messianismo democratico americano che prima viene gestito dai repubblicani con Theodore Roosevelt, per poi diventare un consenso all'interno della classe politica, dato che i democratici si approprieranno di questo termine in particolare con Wilson. Fino alla fine degli anni '50, il messianismo democratico è stato oggetto di un consenso all'interno del Partito Repubblicano e del Partito Democratico. Il messianismo democratico cesserà di essere oggetto di consenso, in particolare all'interno del Partito democratico, dove la contestazione della politica e del coinvolgimento americano in Vietnam comincia a svilupparsi. Johnson, che succede a Kennedy, è un presidente democratico, ma dovrà affrontare una crescente opposizione da parte dei suoi stessi ranghi contro il suo coinvolgimento in Vietnam. Un'intera sezione del Partito democratico e della sinistra democratica, dalla fine degli anni Sessanta in poi, criticherà il messianismo americano. C'è una rottura nel consenso politico e vediamo come un certo numero di membri del Partito democratico si stacca da questa idea, che non gode più necessariamente del consenso nella politica americana.

La crisi di questo modello ha aspetti esterni, ma anche interni. Il consenso si sgretola negli anni '60.

La contestation extérieure : l’antiaméricanisme

Il y a une critique de plus en plus importante du modèle politique américain y compris dans les pays alliés. À partir des années 1960, l’antiaméricanisme, y compris en Europe de l’Ouest, est devenu extrêmement fort à l’occasion, en particulier, d’évènements comme la guerre du Vietnam qui est une charnière.

Le repli des années 1970

Les années 1970 sont marquées par un moment où les États-Unis mettent en berne la mission de diffusion universelle de la démocratie d’abord parce que le messianisme mondial marque un peu le pas, et puis parce que de ce fait, toute une série de pays du tiers-monde ne s’est pas rangée du côté du monde occidental marquant un échec des États-Unis. Les années 1970 sont un moment de reflue à un moment où le modèle soviétique remporte un certain nombre de succès :

  • 1970 : création de la République démocratique du Sud Yémen
  • 1974 : coup d’État en Éthiopie
  • 1975 : le MPLA prend le pouvoir en Angola
  • 1975 : création de la République populaire du Mozambique
  • 1975 : réunification du Vietnam
  • 1975 : prise de pouvoir des Khmers rouges au Cambodge
  • 1975 : création de la République démocratique populaire du Laos
  • 1978 : coup d’État communiste en Afghanistan.

Ce sont des pays où des régimes communistes prennent le pouvoir étant des défaites stratégiques pour les États-Unis. À partir du moment où les États-Unis se désengagent, le Vietnam du Nord va prendre le dessus sur le Vietnam du sud aboutissant à la réunification du Vietnam en 1975. Il y a la prise de pouvoirs de régimes communistes qui sont autant de points de gagner par les Soviétiques et de points de perdue par les États-Unis. Après 1973, les États-Unis connaissent une baisse d’influence en Amérique latine suite au coup d’État au Chili.

Les années 1970 sont marquées par une expansion du modèle soviétique qui est un modèle déjà complètement en crise du point de vue intérieur, mais qui du point de vue extérieur à un pouvoir d’attraction extrêmement fort lorsqu’on regarde les différents pays où ces régimes s’installent.

Le dernier symbole du reflux américain est la révolution iranienne de 1979 et la prise de pouvoir par l’Ayatollah Khomeiny se terminant par la crise des otages de l’ambassade américaine. Lorsqu’on regarde les décennies 1960 – 1970, il y a après une période faste du modèle américain après les premières années de Guerre froide, une période décennies assez forte faisant que le messianisme fondé sur la diffusion globale d’une démocratie à l’américaine marque le pas dans les années 1960 et 1970. À la fin des années 1970, on est arrivé à la fin d’un moment marqué par la révolution iranienne.

Les transformations de l’impérialisme moral

Il y a une mutation à la fois des bases idéologiques et des formes de l’interventionnisme américain à l’étranger dans la diffusion de la démocratie.

1980 à 2013 correspond à la sortie de Guerre froide, le processus de sortie de Guerre froide est relativement long. Un certain nombre de choses présentent dans les années 1990 ont déjà été mis en place dans les années 1980 et sous la présidence Reagan. Dans cette période, il y a une domination extrêmement forte des États-Unis sur la scène mondiale. À partir du délitement de l’URSS, il y a un déséquilibre extrêmement fort entre les États-Unis et les autres puissances. Cette période de la fin des années 1970 jusqu’à nos jours et marquée par un retour de l’unilatéralisme américain même si cela n’est pas valable pour toute la période, mais surtout valable pour la décennie des années 1990 à nos jours.

Le Parti démocrate et le déclin du messianisme démocratique

L’impérialisme moral est non seulement une spécificité américaine commençant à se forger au début du XXème siècle avec la présidence Wilson. L’impérialisme moral reste un élément de consensus dans la classe politique américaine jusqu’à la fin des années 1960 date à laquelle le consensus se fissure et se brise. L’impérialisme moral américain reste, mais il y a un certain nombre de transformations.

Le passage du messianisme moral se fait du parti démocrate au parti républicain puisqu’il y a un moment donné ou le messianisme américain largement formulé par les démocrates devient beaucoup plus un discours républicain avec d’autres attentes.

Portrait officiel de Jimmy Carter, en 1977.

La guerre du Vietnam est un moment absolument fondamental qui est une fissure du modèle soit le moment où le modèle américain apparait de plus en plus douteux dans des parties du monde de plus en plus importantes. Cela est valable à la fois dans la classe politique américaine, dans l’opinion américaine et l’opinion mondiale. Il y a un moment où le consensus se fissure et on le voit bien dans les présidences suivantes et en particulier dans la présidence de Jimmy Carter qui est le premier président depuis Wilson qui est démocrate à mettre en berne le thème de la diffusion mondiale de la démocratie. C’est un moment où le modèle américain est en recul, il y a toute une série de succès du modèle soviétique. Il y a un recul du modèle américain et pendant la présidence Carter de 1976 à 1980 il y a une mise en berne de ce processus au profit d’un dialogue nord – sud. Les ambitions de la diffusion du modèle sont revenues à la baisse, d’autre part, il y a un assouplissement des relations et du dialogue avec l’URSS notamment à travers les accords de désarmement. Il est clair que la présidence Carter marque un changement dans la position des États-Unis d’un point de vue du messianisme démocratique.

Portrait officiel de Barack Obama, en 2012.

La présidence Clinton et la présidence Obama laissent émerger quelques éléments notamment un abandon du messianisme démocratique par les démocrates. Le discours est en apparence très wilsonien, mais finalement, sur le terrain, il y a une politique extérieure assez prudente virant assez vite vers un unilatéralisme. Lorsqu’on regarde les différents cadres d’intervention, notamment suite à la répression des émeutes de la place Tienanmen de 1989, il n’y a quasi aucune réaction sauf formule du point de vue de la présidence américaine. Lorsqu’on regarde l’attitude par rapport aux troubles politiques en Haïti au début des années 1990, alors que Haïti est traditionnellement un terrain d’intervention américain, et ce depuis le début du XXème siècle, il y a une politique relativement de prudence. En Somalie, l’intervention américaine essuie à quelque dégât, les États-Unis se repli rapidement. Le discours reste le même, mais cela va se caractériser notamment par le fait que les terrains d’interventions sont réduits et à partir de 1994, les États-Unis se désengagent des opérations de maintien de la paix de l’ONU. C’est un symbole fort sachant que les États-Unis furent très engagés dans la création de l’ONU. Dans la suite des années 1990, le désengagement va se confirmer étant la raison pour laquelle les États-Unis n’interviennent pas lors du génocide rwandais en 1994 tandis que leur intervention en ex-Yougoslavie est très limitée. Sous la présidence Clinton, la notion de messianisme morale et démocratique et maniée avec extrêmement de prudence. C’est paradoxal puisque les États-Unis ont un boulevard devant puisque le modèle soviétique s’est effondré offrant la possibilité aux États-Unis d’incarner le seul modèle offert. Depuis 2008, avec la présidence d’Obama, cette prudence se remarque notamment avec le retrait d’Irak et un statu quo en Afghanistan avec un retrait prévu en 2014.

Que cela soit Carter, Clinton ou Obama, la question qui peut se poser est de savoir si les démocrates peuvent encore rependre à leur compte le moralisme wilsonien. La réponse n’est pas univoque, mais elle serait plutôt négative.

Le mouvement néoconservateur

Il y a un changement extrêmement important dans la politique étrangère américaine depuis la fin des années 1970 marquées par l’essor du mouvement néoconservateur et de l’influence que va avoir ce mouvement sur la politique étrangère américaine n’ayant pas un impact immédiat, mais sur le long terme. Pour comprendre le mouvement, il faut remonter en avant dans la chronologie et notamment aux années 1960. Les origines du mouvement néoconservateur se situent en fait à l’intérieur du parti démocratique et d’une fraction d’une partie du parti démocrate qui n’est pas d’accord par la politique démocrate menée dans les années 1960. Ce sont des gens en désaccord avec la politique des droits civiques et d’affirmative action menée dans les années 1960 par Johnson. Une fraction est à la fois d’accord avec l’interventionnisme de Johnson au Vietnam, mais est en désaccord avec ses prises de position intérieures. Il y a une fracture à l’intérieur du parti démocrate avec une fraction des démocrates qui vont se détacher progressivement du consensus de leur parti. Dans les années 1960, la rupture est encore peu visible. À partir du moment où la présidence se désengage du Vietnam, ce sont des gens qui vont se retrouver orphelins du parti démocrate et passer de l’autre côté. Les origines du mouvement conservateur se situent à l’intérieur du parti démocrate avec des influences de politique à la fois intérieure et extérieure.

Logo of the Committee on the Present Danger.

Dans l’immédiat, la chose est relativement peu visible parce qu’il y a un groupe relativement minoritaire au sein du parti démocrate, mais qui va progressivement faire passer ses thèses du côté républicain. Il y a un moment important qui la réactivation du Committee on Present Danger en 1976. Ce comité est un lobby mis en place en 1950 dont l’objectif était d’essayer de faire passer et de peser en faveur de la mise en place d’une politique plus agressive vis-à-vis de l’URSS appuyant la directive NSC-68 qui fixe les cadres de la politique américaine en matière d’endiguement du communisme et d’explosion des crédits militaires. À partir du moment où le NSC-68 est passé, c’est un comité pas formellement dissout, mais en sommeil. Ce comité va se réactiver au début des années 1970 à un moment où la politique étrangère américaine est en retrait à partir du moment où l’idée de messianisme démocratique et d’offensive dans le cadre de la Guerre froide est mise en sourdine.

C’est un organisme où se retrouvent avant tout des démocrates, mais il y a un certain nombre de républicains dont Ronald Reagan qui est se lance en politique devant président des États-Unis en 1981. Ce comité est un lieu de contact entre une fraction du parti démocrate et des républicains. C’est un lieu de passage du parti démocrate jusqu’au parti républicain où va se trouver plus d’écho. C’est un des laboratoires de la constitution de ce qui va devenir un corpus idéologique du parti républicain lors de la présidence Reagan.

Le Parti Républicain : un néo-wilsonisme ?

President Ronald Reagan and Vice President George H. W. Bush at the 1984 Republican National Convention in Dallas, Texas.

La question que l’on peut se poser est de savoir si le parti républicain, Reagan et les Bush pères et fils ont un corps de doctrine néowilsonien faisant de la diffusion de la démocratie leur cheval de bataille.

Sous les deux présidences Reagan de 1980 à 1988, le discours néoconservateur va avoir une influence importante et en particulier toute une partie du milieu universitaire américain et des politistes américains qui vont contribuer à l’élaboration du discours néowilsonien du parti républicain comme Francis Fukuyama qui travaille au RAND corporation et Robert Kagan qui travaille au Policy Planning Staff. Il y a un rapport entre la sphère d’expertise politique et la sphère de décision politique. Tous ces gens vont contribuer à la construction du corps de doctrine néoconservateur dans laquelle la croisade pour la démocratie joue un rôle fondamental.

Le corps de doctrine néoconservateur va se retrouver au sein de l’administration fédérale par le biais de personnes qui vont avoir des fonctions au sein de l’administration Reagan comme Paul Wolfowitz qui fait parti du principal private secretary [PPS], Casper Wainberger au Secretary of Defense. À tous les postes clefs se trouvent des néoconservateurs ou des gens qui en sont relativement proches.

Leur influence est capitale pour comprendre ce qui est un des fils conducteurs de la politique étrangère sous Reagan qui est la reprise de la Guerre froide. Avec l’arrivée de Reagan au pouvoir il y a une reprise frontale de la Guerre froide avec un soutien aux moudjahidin en Afghanistan contre les soviétiques, au Nicaragua il y a un soutien à l’opposition au régime sandiniste de Ortega. Alors que la situation c’était stabilisé dans les années 1970, il y a une reprise de l’offensive américaine dans tous les théâtres d’opérations avec l’idée des spécialistes et des néoconservateurs de renverser le régime soviétique et ceux qui leur appartiennent et leur sont apparentés et qu’il faut pousser dans ce sens. C’est une logique de reprise et de monter de la Guerre froide. Le projet de guerre des étoiles permet au budget militaire d’augmenter à nouveau.

La présidence Bush de 1988 à 1992 est compliquée à interpréter. Elle a des accents wilsonien, mais d’une manière générale, il déclenche la guerre en Irak et opte pour une politique prudente en Irak. Sous la présidence Bush père, les néoconservateurs ont eu moins d’influence que sous la présidence Reagan. Le fait majeur est la guerre d’Irak qui est la première guerre d’Irak afin de chasser l’Irak du Koweït et d’avoir laissé Saddam Hussein en place alors que les néoconservateurs voulaient le chasser d’Irak.

Dans le cadre des présidences de George W. Bush de 2000 à 2008, on parle de « wilsonisme botté » qui est une expression du politologue Pierre Hassner qui signifie une reprise du moralisme wilsonien avec une dimension militariste qui dans le corps de doctrine est fourni par les néoconservateurs. La politique étrangère mise en place s’appuie sur toute une production universitaire qui se développe juste après la chute du monde communiste. Francis Fukuyama parle de fin de l’histoire avec la chute de l’URSS puisqu’il n’y a plus qu’un modèle existant signifiant donc la fin de l’histoire. Il y a un discours selon lequel durant le XXème siècle, il y a eu l’affrontement entre plusieurs formes de régimes. Comme le nazisme et le communisme se sont effondrés, il ne reste plus que le modèle américain. C’est aussi la période des Democratic Peace Theory et Democratic Transition Theory qui réactualisent les théories de la modernisation des années 1950. Cette production cherche à mettre en œuvre une théorie la situation politique complètement nouvelle qui illustre la chute du monde communiste.

C’est à ce moment-là que le libéralisme institutionnaliste devient une véritable idéologie. C’est à partir de là qu’il y a la certitude que le modèle démocratique représente le seul modèle est qu’il est légitime de s’imposer y compris par tous les moyens dans le reste du monde. Il y a la constatation que le modèle soviétique s’est effondré et une légitimité d’exporter le modèle américain au reste du monde. Après que les néoconservateurs furent écartés des postes clefs pendant la présidence Bush et Clinton, ils reviennent au moment de la présidence de George W. Bush.

Une organisation fait office de lieu de rencontre qui est le Project for the New American Century où se retrouvent les ténors du mouvement néoconservateur avec notamment Fukuyama et Kagan. Ce projet est un think tank néoconservateur qui appelle le pouvoir américain à prendre ses responsabilités en termes de politique étrangère appelant à diffuser le modèle américain par tous les moyens possibles. Au lendemain des attentats du 11 septembre 2001, c’est ce groupe qui a écrit une lettre ouverte au président George Bush pour soutenir une intervention en Afghanistan.

Ce corpus va être mis en pratique à partir du moment où le mouvement néoconservateur va reconquérir des places dans l’administration de George Bush. Le trio Cheney, Wolfowitz et Rumsfeld va jouer un rôle de concepteur des cadres de l’intervention américain en Afghanistan et en Irak en 2003. Le moment clef du mouvement néoconservateur est 2003 – 2004 au moment où il y a un consensus encore assez fort au niveau de l’opinion. À partir de 2004, le mouvement se fissure avec une augmentation de la contestation. Entre 2000 et 2004, les néoconservateurs ont été aux commandes de la politique extérieure américaine.

Le porte-parole du néoconservatisme et le parti républicain devenant à partir des années 1990 à un mouvement plus agressif avec l’intervention dans les cas afghan et irakien.

De l’ennemi communiste à l’ennemi islamiste

Il est intéressant de voir le passage de l’un à l’autre parce que cela révèle un certain nombre de choses concernant la constitution de la politique américaine.

La chute de l’URSS

Ce qui caractérise la présidence Reagan en matière de politique étrangère est la reprise de la Guerre froide avec l’idée de harceler au maximum l’URSS afin de hâter sa chute. D’autre part, il y a un débat consistant à savoir si l’effondrement du communisme était dû au harcèlement mené par les États-Unis en matière de politique étrangère ou simplement le résultat du délitement intérieur du régime lui-même. À travers ce débat, c’est toute la légitimation du néoconservatisme qui se joue. Si l’effondrement de l’URSS est la cause due au harcèlement des néoconservateurs, cela légitime leur discours pour continuer à aller dans cette direction ; si jamais c’est l’inverse, si l’effondrement du régime soviétique est dû à son délitement intérieur et aux réformes mises en place par Gorbatchev, le discours légitimateur est beaucoup moins important. C’est un débat qui a énormément agité les milieux intellectuels et politiques. De ce point de vue, la place des néoconservateurs on fait plus de bruits que les autres. L’idée était que si l’URSS s’était effondrée aussi vite, cela était dû à l’administration fédérale de la présidence Reagan.

Les années 1990 et la marche vers l’unilatéralisme

Il faut s’interroger sur ce qui se passe du point de vue global de la construction de la politique américaine. Il y a un retour clair des États-Unis dans une politique claire, globale beaucoup plus unilatérale. Au début des années 1990, il y a la guerre du golf qui est un épisode si ce n’est consensuel ou le droit international est respecté et légitimé par l’ONU. D’une certaine façon, la Première guerre du golf peut apparaitre comme un moment wilsonien où il y a une légitimation internationale et une mise en application des principes démocratiques dans le cadre d’une coalisation afin de faire respecter le droit international et faire sortir l’Irak du Koweït.

Lorsqu’on regarde ce qui se passe après, cela est finalement un retour assez rapide à l’unilatéralisme. C’est une politique prudente en matière extérieure, et le refus de l’interventionnisme est aussi et commence à être que si jamais il faut intervenir, les États-Unis le ferraient tout seul. C’est à ce moment-là qu’il y a un changement dans la politique étrangère américaine et où la cible essentielle n’est plus le communisme, mais le terrorisme international. C‘est à ce moment-là qu’apparait le terme des États voyous. Le terrorisme international devient l’un des focus importants de la politique étrangère américaine expliquant qu’il y a une multiplication des attentats contre les intérêts américains. Avec Clinton, il y a un discours très wilsonien, mais en même temps, se fait le virage des États-Unis vers une politique unilatérale. George W. Bush ne fait que continuer une politique unilatérale qui se fait sous Bill Clinton. La thématique des États voyous, la focalisation sur le terrorisme international a commencé sous Clinton. Le terrorisme devient l’un des aspects importants de la politique étrangère américaine, l’ennemi communiste et remplacé par l’ennemi islamiste.

Sous la présidence Clinton, on est dans un moment qui glisse vers l’unilatéralisme notamment avec deux lois qui manifestent assez bien l’extra territorialisée des États-Unis témoignant de la volonté des États-Unis d’agir sur la scène internationale :

  • la loi Amato-Kennedy de 1996 établie des sanctions contre les entreprises américaines ou non américaines qui vont investir dans des secteurs stratégiques en Iran ou en Libye. Ce sont des États considérés comme des rogues states et allant investir dans le pétrole et dans le gaz. Les lois d’extraterritorialité en sont en cas tout à fait remarquable ;
  • la loi Helms-Burton de 1996 qui introduit des sanctions contre Cuba, impliquant des sanctions contre les entreprises américaines et non américaines qui commercent avec Cuba.

C’est un virage dans la politique étrangère américaine vers un unilatéralisme important.

L’attitude des États-Unis vis-à-vis de la Cour pénale internationale est caractéristique de l’unilatéralisme puisque la Cour pénale internationale est créée en 1998 est les États-Unis n’y adhèrent pas. Après avoir été des promoteurs historiques du droit international, lorsque la Cour pénale internationale est créée a ce moment, ils n’y participent pas marquant que le virage de l’unilatéralisme a commencé dans les années 1990 sous la présidence Clinton et celle de Bush.

Diplomatie transformationnelle et guerre contre le terrorisme

Le virage vers l’unilatéralisme va progressivement se muer en une diplomatie transformationnelle de l’administration fédérale et déboucher sur la guerre contre le terrorisme à l’issue des attentats du 11 septembre. La guerre contre le terrorisme est le menace islamiste mis en œuvre par les États-Unis dans les années 2000 à un certain nombre de racines devant remonter à la révolution iranienne de 1979 qui est le moment où l’Islam apparait comme une menace géopolitique pour les États-Unis.

Pendant toute la Guerre froide, le Moyen-Orient est dans l’orbite américaine avec le Shah d’Iran et les monarchies pétrolières qui sont sous parapluie militaire américain. Le Moyen-Orient est sous contrôle ne faisant pas partie des inquiétudes américaines. Tout change avec la révolution iranienne de 1979 qui amène au pouvoir le régime de l’ayatollah Khomeiny qui est un objet politique nouveau est inconnu pour les États-Unis étant violemment antioccidental et antiaméricains.

La révolution iranienne de 1979, pour les États-Unis est la potentialité est la réalisation du Moyen-Orient en général de l’orbite américain vers autre chose. C’est une région que les États-Unis pensent sortir et cela est de fait de leur contrôle. L’Islam sous sa forme la plus radicale entre dans le radar de la politique étrangère américaine. Dans les années 1990, le cas du Pakistan se greffe en tant qu’objet d’inquiétude. Historiquement, le Pakistan est dans le pacte de Bagdad étant un allié et n’étant un problème particulier pour les États-Unis. En revanche, au moment de la guerre d’Afghanistan, cela devient un cas particulier puisque le Pakistan devient une base arrière pour les moudjahidine contre les communistes et antiaméricains. Le Pakistan va jouer un double jeu en soutenant les moudjahidines et en coopérant avec les États-Unis. Le Pakistan devient un allié non contrôlable et potentiellement un ennemi.

L’Arabie Saoudite devient un allié des États-Unis, sauf qu’à partir des années 1980 et 1990, l’Arabie Saoudite est un allié, mais et aussi le berceau du terrorisme et notamment de Oussama Ben Laden. Finalement, les États-Unis sont de moins en moins bien disposés vis-à-vis de l’Arabie Saoudite jouant un double jeu de même que le Pakistan.

Une série de changements se font dans la géopolitique du Moyen-Orient. L’islam en général devient un ennemi politique potentiel. À partir du moment où le régime soviétique va tomber en 1991, celui qui va devenir l’ennemi numéro Un dans les conceptions américaines des années 1990 va être l’islam radical. La notion de guerre contre le terrorisme mis en œuvre dans les années 2000 est l’aboutissement de ce mouvement.

Cela va se développer de façon dramatique pendant les années 1990 avec la Première guerre du golf, mais surtout ses suites et en particulier l’embargo imposé à la population irakienne sous l’égide de l’ONU, mais sous dominance américaine. L’embargo qui avait pour but de faire tomber Saddam Hussein ne marche pas, affamant la population irakienne et détériorant l’image américaine dans la région. La situation géopolitique du Moyen-Orient devient de plus en plus incontrôlable pendant cette décennie. Pendant la décennie 1990, l’opposition à l’occident et aux États-Unis va être de plus en plus forte dans cette région du monde se traduisant par une série d’attentats avec notamment le premier attentat contre le World Trade Center en 1993 et une série d’attentats contre les intérêts américains au Moyen-Orient et en Afrique.

Le 11 septembre n’est que l’attentat le plus dramatique d’une série d’attentats. Une littérature énorme a fait flores, mais ce n’est pas un moment si important parce que ce n’est pas une rupture géopolitique fondamentale. C’est un évènement symbolique pour les États-Unis, mais ce n’est pas un évènement fondateur. Le 11 septembre est un accélérateur plus qu’une rupture. Le passage de la politique américaine à une dimension plus unilatérale a commencé plus avant.

Le mouvement néoconservateur va pousser à une militarisation de l’intervention américaine. Le 11 septembre donne signale à la diplomatie transformationnelle de la présidence Bush qui consiste à remodeler le Moyen-Orient de la Mauritanie jusqu’au Pakistan. Le centre névralgique du Moyen-Orient et l’Irak, l’Iran, et l’Arabie saoudite. L’idée est de considérer que tous ces États qui sont non-démocratique ou islamiste sont des ennemis potentiels pour les États-Unis, ce n‘est qu’en démocratisant le Moyen-Orient qu’on peut sécuriser la zone. La diplomatie transformationnelle est l’idée de faire basculer le Moyen-Orient dans un environnement démocratique. Cette stratégie est d’abord mise en place en Afghanistan et en Irak. Le nom des opérations est symbolique de cette politique avec « Enduring Freedom » en Afghanistan en 2000 et « Iraqi Freedom » en Irak en 2003.

On voit comment le danger numéro Un dans la politique étrangère américaine n’est plus le communisme, mais l’islam.

I costruttori della democrazia

Vedremo come questa strategia viene attuata sul campo e i suoi effetti.

Diplomazia dei diritti umani

In primo luogo, è necessario mostrare come la politica estera statunitense che promuove la democrazia all'estero a partire dagli anni '70 e '80 abbia gradualmente integrato il discorso sui diritti umani.

Sotto la presidenza di Jimmy Carter, la politica estera era in linea con una politica rilassata nei confronti dell'URSS. Carter si concentrerà sul sostegno ai dissidenti, in particolare in Polonia. Il concetto di diritti umani appare nella politica estera americana a partire dagli anni Settanta. Questa nozione di diritti umani diventerà uno dei punti centrali e ideologici della giustificazione della politica estera americana di fronte al movimento neoconservatore.

Infine, uno degli elementi della costruzione ideologica che il conservatorismo rappresenta è quello di aver reinterpretato la questione dei diritti umani. Vale a dire, quando il discorso sui diritti umani ha preso piede a livello internazionale con la Dichiarazione dei diritti umani del 1948, i diritti umani sono stati concepiti come un elemento se non parte integrante del sistema internazionale o almeno da considerare come un concetto universale. Proprio il movimento neoconservatore utilizzerà il concetto di diritti umani per nazionalizzarlo, cioè per considerare i diritti umani come un elemento fondamentale che deve far parte della democratizzazione dei regimi sotto il dominio comunista. Il movimento neoconservatore trasformerà i diritti umani da qualcosa di universale a qualcosa di nazionale che dovrebbe rafforzare la democrazia in un determinato paese. Per i neoconservatori, i diritti umani non sono un diritto universale, ma proteggono dai poteri discrezionali dello Stato. La nozione di diritti umani è pensata nel quadro politico e nell'ambito dell'opposizione tra democrazia e totalitarismo. I diritti umani non sono considerati come universali, ma come un elemento che dovrebbe proteggere l'individuo dall'invasione delle libertà individuali da parte dello Stato.

Il concetto di diritti umani viene mobilitato dai neoconservatori per proporre l'idea di democratizzazione dall'interno. I diritti umani sono un elemento di lotta contro il totalitarismo. Questo è importante perché l'idea dei diritti umani va contro il potere discrezionale dello Stato. I diritti umani diventano un elemento della democrazia fondamentale diventando uno degli elementi che devono giustificare l'universalizzazione del modello democratico americano. Il concetto di diritti umani diventa un filo conduttore e una giustificazione per l'ideologia neoconservatrice.

Inoltre, la nozione di diritti umani è usata anche contro le organizzazioni internazionali e il multilateralismo, che è visto come una violazione delle libertà individuali. Il movimento neoconservatore è un movimento unilateralista. Il modo in cui la questione dei diritti umani viene nazionalizzata dai neoconservatori sarà un elemento importante nella politica di costruzione della nazione, in particolare in Iraq e in Afghanistan.

Il tema della nazionalizzazione dei diritti umani doveva essere ripreso da tutta una serie di organizzazioni, e in particolare dal National Endowment for Democracy, creato nel 1983, che è un think tank di democratici e repubblicani e che in definitiva doveva essere uno dei luoghi in cui si sviluppava la politica di sostegno e rafforzamento della democrazia, che gli Stati Uniti perseguivano fin dagli anni Ottanta.

Questa organizzazione ha un significativo finanziamento pubblico. Questa organizzazione svolge una campagna di lobbying americana e internazionale sul tema della democratizzazione sia pubblicando riviste e libri, ma anche sostenendo tutta una serie di movimenti come gli oppositori del regime sandinista in Nicaragua. Il loro sostegno fa parte della politica generale degli Stati Uniti di rafforzamento della democrazia. E' un'organizzazione piuttosto curiosa perché in un certo senso si appropria di alcuni dei metodi che la CIA ha messo in atto. È un'organizzazione che è molto più di una semplice lobby e di un semplice think tank, essendo un laboratorio per la diffusione del discorso della democrazia, ma anche un braccio armato che continua ad attuarla.

Aiuti all'Europa post-comunista

Negli anni Ottanta si è sviluppato il corpus dottrinale dell'idea della diffusione della democrazia. Dopo la caduta del Muro, si è aperta una nuova strada per la politica estera americana. Infine, molto presto dopo la caduta del muro di Berlino, la politica estera americana si è messa in moto con il lancio di una serie di programmi volti a sostenere il cambiamento di regime in corso ad Est. Già alla fine del 1989, dopo il Congresso, è stato lanciato il Support for East European Democracy Act per sostenere la trasformazione democratica in Oriente. Dal momento in cui l'URSS è caduta nel 1991, lo stesso tipo di programma è stato istituito con la Freedom Support Act nella primavera del 1992.

USAID-Identity.png

Questa politica è stata lanciata molto presto ed è caratterizzata da finanziamenti e da una molteplicità di attori presenti sul campo con il governo americano, agenzie governative più o meno legate al governo, ma con una certa autonomia come l'USAID, ci sono tutti i macchinari della NATO e tutta una serie di think tank privati, pubblici, partigiani o bipartisan, ci sono anche tutta una serie di organizzazioni private, le più note delle quali sono le fondazioni Soros, il cui risultato più famoso è l'Open Society Institute nel 1982 e l'Università dell'Europa Centrale nel 1991. Tutta una serie di attori stanno mettendo in piedi un'azione dalla caduta del muro con l'idea di spingere nella direzione della democratizzazione dell'Europa orientale e dell'ex URSS.

Gli avatar della Nation building

États en déliquescence d'après le Failed States Index 2012 de Foreign Policy[5]
  États en situation critique de défaillance
  États en danger de défaillance
  États en stabilisation
  États en situation stable
  États en situation très stable

Questo diventerà una realtà negli anni Novanta e Duemila. La politica di costruzione della nazione sarà uno degli elementi centrali dell'ideologia neoconservatrice. L'idea centrale che ha cominciato a prendere piede negli anni Novanta è l'idea che ora c'è una nuova era nella politica americana, che la democrazia rappresenta la fine della storia, e che più democrazia c'è nel mondo, più la sicurezza e l'egemonia americana si rafforzano. Questo discorso è tanto più sviluppato in quanto è a questo punto che si sviluppa la teoria degli Stati canaglia e degli Stati falliti, che è una creazione della scienza politica americana che crea un terreno per la politica di costruzione della nazione perché l'idea è che gli Stati falliti sono terreno fertile per il totalitarismo, specialmente il totalitarismo islamista. Si ritiene che gli Stati falliti siano un terreno di coltura estremamente favorevole al totalitarismo e al terrorismo in generale. La politica americana si rivolgerà in particolare agli Stati falliti e li renderà motivo del suo intervento.

Da quel momento in poi, la costruzione della nazione diventa estremamente vasta, si tratta di costruire una società, uno stato, un regime politico. Si tratterà di giudicare coloro che sono politicamente responsabili o non coinvolti in massacri o in regolamenti di conti, e a più lungo termine, l'obiettivo è quello di costruire istituzioni democratiche sul capo americano e nello stile di Germania, Giappone e Filippine. Sarà anche per smilitarizzare la vita politica di questi diversi Paesi. Sarà anche costruire o ricostruire le economie di questi paesi, costruire infrastrutture, creare un libero mercato. La strategia di costruzione della nazione è qualcosa di estremamente ampio, ambizioso e a lungo termine, diventando per i responsabili della politica estera americana uno degli obiettivi prioritari assoluti di un mondo dove l'URSS è crollata e dove, al posto dell'URSS, c'è un potenziale caos che deve essere risolto importando la sintesi democratica conosciuta in particolare dagli Stati Uniti.

Loya jirga di Kabul il 13 giugno 2002.

Nel caso dell'Afghanistan, c'è l'obiettivo immediato e la giustificazione immediata dell'intervento, che è una rappresaglia contro gli attentati dell'11 settembre, ma a più lungo termine c'è l'obiettivo di costruire uno Stato su basi democratiche. Infine, nell'intervento americano in Afghanistan, c'è una dimensione militare e una dimensione politica ed economica finalizzata alla costruzione di una democrazia. Possiamo vedere come la strategia americana includa operazioni militari e un processo di riunire le élite locali. In particolare con la riunione della Loya Jirga, che è un incontro di leader tribali e locali per redigere una costituzione ed elezioni nel 2004 per eleggere Hamid Karzai, c'è l'idea di formare un esercito afghano, unificare un Paese e sviluppare un'economia di mercato, soprattutto a spese dell'economia della droga.

Va notato che in Afghanistan, come in Vietnam negli anni Sessanta, la strategia di costruzione della nazione e le operazioni militari si svolgono contemporaneamente, scontrandosi frontalmente e distruggendosi a vicenda. Le risorse materiali impiegate sono relativamente grandi. I risultati della strategia di costruzione della nazione in Afghanistan sono al momento contrastanti, poiché non è stata raggiunta la pacificazione del territorio e non è stata realizzata nemmeno la costruzione di un regime politico. Lo stesso ragionamento può essere applicato all'Iraq. Possiamo vedere come questo tipo di strategia sia stata al centro della politica americana fin dalla caduta del muro e come i risultati siano in diretto contrasto, se non in contraddizione, con la retorica che è stata messa in atto.

Annexes

  • Cosmas, Graham A. An Army for Empire; the United States Army in the Spanish-American War. Columbia: U of Missouri, 1971. Print.
  • Steinmetz, George. Politiques Impérialistes Genèses Et Structures De L'état Colonial. Paris: Seuil, 2008.
  • Stratfor. “The Geopolitics of the United States, Part 1: The Inevitable Empire.” Stratfor, Stratfor, 4 July 2016, https://worldview.stratfor.com/article/geopolitics-united-states-part-1-inevitable-empire.

Références