Modification de 欧洲组织及其与瑞士的关系 (section)

= 欧洲委员会 =
第二次世界大战给欧洲留下了深重的身心创伤。到 1945 年，欧洲大陆血流成河，城市成为废墟，经济支离破碎，人民深受创伤。然而，除了物质破坏，集中营的发现也引发了前所未有的震撼。盟军解放集中营时曝光的图片和故事向世界展示了纳粹政权所犯下的恐怖罪行的规模。奥斯威辛、达豪和布痕瓦尔德等地成为人类暴行的代名词。这些揭露不仅震撼了欧洲的良知，也震撼了世界的良知，凸显了野蛮行径的规模以及促进人权和尊严的迫切需要。

这种震撼对战后时期产生了深远的影响。它是 1945 年联合国成立的关键因素，《联合国宪章》的签署是对国际和平与尊重人权的承诺。在欧洲，它影响了欧洲委员会的成立和《欧洲人权公约》的起草，该公约于 1950 年签署，为保护整个欧洲大陆的基本权利建立了法律框架。对大屠杀恐怖的认识也激发了加强欧洲一体化的政治愿望，希望能够防止未来的冲突。这导致了欧洲安全与合作组织（ECSC）和欧共体（EEC）等倡议的产生，它们是欧洲联盟的前身，希望将欧洲各国紧密地联系在一起，使它们之间的战争变得不可想象。

第二次世界大战的结束标志着美国和苏联这两个全球超级大国的出现，它们在意识形态和地缘政治上的对立影响了几十年的世界秩序。这一时期被称为冷战，其特点是意识形态上的深刻分歧，即美国倡导的自由资本主义与苏联的马克思列宁主义共产主义之间的对立。欧洲作为这场对抗的中心舞台，被温斯顿-丘吉尔（Winston Churchill）在 1946 年的著名演讲中称为 "铁幕 "的东西从字面上和象征意义上分割开来。这个词描述了受美国影响的西欧国家与在苏联轨道下的东欧国家之间在政治、军事和意识形态上的分离。这种分裂最显著的表现就是 1961 年修建的柏林墙。柏林墙不仅将柏林分为东西两部分，还成为欧洲分裂和东西方对立的最显著标志。柏林墙代表的不仅仅是一道物理屏障，它还体现了两个超级大国之间的意识形态分歧和紧张关系。一边是受益于马歇尔计划、正在走向市场经济和自由民主的西欧，另一边是苏联支持并经常强加的共产主义政权占主导地位的东欧。

这一时期发生了一系列危机和冲突，包括 1962 年的古巴导弹危机、核军备竞赛以及世界各地的代理冲突。冷战对欧洲的政治、经济和社会产生了深远影响，影响了欧洲各国的内外政策，并塑造了几代人的国际关系。1989 年柏林墙的倒塌象征着这一分裂时期的结束，标志着冷战结束的开始，为 1990 年德国的统一、东欧共产主义政权的瓦解以及 1991 年苏联的最终解体铺平了道路。这段历史仍然是意识形态和超级大国如何塑造世界历史进程的一个生动例子。

1944 年抵抗运动代表在日内瓦举行的秘密会议象征着欧洲历史上的一个关键时刻，在这一时刻，一个统一和平的欧洲的愿景开始形成。这些代表来自法国、丹麦、意大利、挪威、荷兰、波兰、捷克斯洛伐克、南斯拉夫，甚至还有德国。这次会议的主要目的是讨论战后欧洲的重建问题，同时也讨论欧洲统一这一更为宏大的构想。当时，人们普遍认为统一欧洲是确保欧洲大陆持久和平、避免重蹈 20 世纪上半叶毁灭性冲突覆辙的一种手段。在这方面，国际高等研究院发挥了重要作用。通过汇集来自欧洲各地的知识分子和政治难民，该学院已成为坚韧不拔和向往美好未来的象征。它是自由主义思想的论坛，也是讨论如何重建和团结因战争和压迫而四分五裂的欧洲的论坛。因此，这次日内瓦会议是欧洲一体化漫长进程中的重要一步。它反映了人们日益认识到需要跨越国界进行合作，以建设一个共同的未来。虽然统一欧洲的构想经过很长时间才得以实现，1951 年成立了欧洲煤钢共同体，后来又成立了欧洲经济共同体，但日内瓦会议迈出的这第一步对于为日后的欧洲联盟奠定基础至关重要。

1946 年温斯顿-丘吉尔发起的 "苏黎世呼吁 "是欧洲一体化历史上的决定性时刻。时任英国前首相的丘吉尔在苏黎世大学发表演讲，呼吁建立 "欧洲合众国"。这一大胆的想法是对第二次世界大战造成的破坏和分裂的回应。丘吉尔认为，欧洲统一是保证欧洲大陆和平与稳定的重要手段。丘吉尔强调法德和解作为欧洲统一基石的重要性。他还主张成立欧洲议会，这一想法是我们今天所知的欧洲机构的直接前身。尽管丘吉尔并未设想英国会成为这一联盟的组成部分，但他的演讲在激发关于欧洲未来的辩论方面产生了相当大的影响。

1947 年在蒙特勒举行的战后第一次大型欧洲政治会议上，人们感受到了这一呼吁的回声。这次大会汇集了各种政治和知识界人士以及民间社会的代表，为讨论和规划欧洲的未来提供了一个重要论坛。蒙特勒会议的讨论范围从经济合作到建立欧洲政治机构，反映出人们日益认识到欧洲大陆进一步一体化的必要性。这些活动为未来的欧洲一体化倡议奠定了基础。它们为 1950 年的《舒曼宣言》（该宣言提议成立欧洲安全与合作理事会）和 1957 年的《罗马条约》（该条约成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体）铺平了道路。因此，丘吉尔的苏黎世呼吁和蒙特勒大会在建立统一与和平欧洲的运动中发挥了关键作用，这一遗产继续影响着当今欧洲的政治和社会结构。

1948 年 5 月 8 日至 10 日举行的海牙大会是欧洲统一史上的一个重要里程碑。来自 19 个欧洲国家的约一千名代表参加了这次大会，它象征着在第二次世界大战的破坏之后，为重建和统一欧洲所做出的重大集体努力。从政治家、知识分子、工会成员到民间社会的代表，众多知名人士出席了大会。他们齐聚一堂，讨论和思考欧洲的未来，显示出对欧洲一体化日益增长的兴趣和承诺。然而，海牙大会也凸显了在如何实现欧洲统一问题上的深刻分歧。一方是联盟主义者，他们主张政府间合作，民族国家保留主权，同时就共同关心的问题开展合作。另一方面，联邦主义者支持将主权移交给超国家的欧洲结构，设想建立一个拥有实权的共同机构的更加一体化的欧洲。这些辩论反映了希望深化一体化与不愿放弃国家主权之间的矛盾。尽管存在这些分歧，海牙大会还是成功地汇集了各种声音和观点，标志着欧洲一体化向前迈出了重要一步。它促成了 1949 年欧洲委员会的成立，是欧洲政治合作的重要一步。

海牙大会为欧洲一体化的未来发展奠定了基础，如欧洲煤钢共同体的成立以及后来欧洲经济共同体的成立。尽管存在各种挑战和意见分歧，但它仍然是一个标志性事件，证明了建立一个团结与和平的欧洲的意愿和愿望。

1948 年海牙大会通过的政治决议标志着欧洲一体化进程进入了一个重要阶段，为一系列重要机构奠定了基础。战后时期的共同愿望是避免过去的恐怖，建立一个团结与和平的欧洲，这一愿望通过这些机构的建立得以实现。大会首次提议成立欧洲议会，这就是后来的欧洲委员会。欧洲委员会成立于 1949 年，即大会召开一年后，它代表了在欧洲大陆范围内开展政治合作的第一个具体倡议。其宗旨是促进欧洲的民主、人权和法治。该机构使成员国能够就超越国界的问题开展合作，建立了一个对话和联合行动的论坛。在人权领域，海牙大会在倡导制定人权宪章方面发挥了决定性作用。1953 年通过的《欧洲人权公约》使这一想法具体化。这份基本文件受到第二次世界大战和大屠杀悲剧的启发，为欧洲公民确立了一系列基本权利。该公约已成为欧洲人权法的核心支柱，体现了欧洲各国保护这些基本权利的承诺。此外，大会决议呼吁设立一个最高法院来执行《公约》，该法院后来被称为欧洲人权法院，总部设在斯特拉斯堡。该法院对欧洲的人权保护产生了重大影响，为权利受到侵犯的个人提供了重要的法律补救措施。它在解释和适用《公约》方面的作用对于确保会员国所作的承诺不会成为空头支票至关重要。海牙大会提出的这些倡议为塑造现代欧洲做出了重大贡献。它们不仅促进了欧洲各国之间更密切的合作，还为人权和民主治理制定了高标准。这些机构和原则反映了海牙会议的雄心和精神，体现了建立一个统一的欧洲、尊重所有人的权利和尊严的希望，这一遗产在今天的欧洲依然存在。

1948 年海牙大会是欧洲运动的催化剂，是推动统一欧洲理念的关键力量。从海牙大会中发展起来的欧洲运动是一个充满活力的联盟，由不同的政治、知识和民间社会人士组成，他们都致力于欧洲一体化。这一运动的行动对欧洲委员会的成立起到了决定性作用，是欧洲统一道路上的一项重大成就。这一运动的影响远远超出了大会本身。大会上讨论的观点和建议得到了当时有影响力的政治人物的响应。特别是法国外长罗伯特-舒曼和比利时外长保罗-亨利-斯帕克在复兴和推广这些思想方面发挥了关键作用。尤其是舒曼，由于他在推动欧洲一体化方面发挥的关键作用，经常被誉为欧洲的 "开国元勋 "之一。欧洲运动提出的一个重要建议是成立欧洲制宪大会。这一构想将来自各国议会的代表聚集在一起，为将部分主权从成员国转移到超国家的欧洲身份奠定基础。这一想法反映了超越传统的政府间合作框架的雄心壮志，设想了更深层次的一体化，包括分享主权和建立共同机构。

1949 年成立的欧洲委员会是实现这一愿景的第一步。尽管从严格意义上讲，欧洲委员会并不是一个制宪大会，但它为欧洲各国之间的合作与对话建立了一个重要的论坛。1950 年的《舒曼宣言》提出建立欧洲煤钢共同体，为后来的欧洲联盟拉开了序幕。因此，海牙大会产生的欧洲运动在落实指导欧洲一体化的思想和原则方面发挥了根本性的作用。它标志着一个历史性进程的开始，这一进程将欧洲从一个主权国家的联盟转变为一个为了欧洲的共同利益而分享主权的国家联盟。

1949 年 5 月 5 日欧洲委员会的成立标志着欧洲一体化进程迈出了历史性的一步。十个创始国在伦敦签署公约，成立了这一机构： 十个创始国是：法国、比利时、丹麦、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典和英国。选择法国斯特拉斯堡作为欧洲委员会的所在地极具象征意义，反映了德国和法国在 20 世纪初毁灭性冲突之后和解的愿望。斯特拉斯堡地处法德边境，历史上法国和德国交替行使主权，选择斯特拉斯堡体现了为欧洲设想的合作与团结的新时代。欧洲委员会的主要目标是促进欧洲的民主、人权和法治，这些原则是确保欧洲大陆持久和平的根本。欧洲委员会的与众不同之处在于其政府间合作的方式，将成员国政府的代表聚集在一起。这与欧洲煤钢共同体（ECSC）和欧洲经济共同体（EEC）后来提出的超国家结构形成了鲜明对比，这两个组织最终导致了欧洲联盟的诞生。欧洲委员会的成立是整个欧洲的一个重要里程碑，为战后欧洲各国之间的合作建立了框架。它为在共同价值观和相互尊重的基础上建立一个统一的欧洲奠定了基础，这些原则至今仍在指导着欧洲。1950 年在理事会主持下签署的《欧洲人权公约》强化了这一使命，为在整个欧洲大陆保护和促进人权提供了一个机制。

自 1949 年成立以来，欧洲委员会发生了巨大变化，除白俄罗斯和科索沃外，几乎囊括了欧洲大陆的所有国家。这种扩大反映了欧洲委员会作为一个致力于促进欧洲合作与团结的组织所发挥的日益重要的作用。作为一个政府间组织，欧洲委员会的工作重点是成员国政府之间在一系列对欧洲社会和文化福祉至关重要的领域开展合作。这些领域包括文化、社会问题、卫生、教育和环境。其主要目标是促进和捍卫人权、民主和法治等基本原则，同时努力提高欧洲公民的生活质量，促进文化多样性。

欧洲委员会在文化领域的工作旨在加强欧洲的文化遗产，促进相互理解和文化多样性。在社会和卫生领域，欧洲委员会努力促进社会保护，消除不平等现象，保障人们获得优质医疗服务。在教育领域，欧洲委员会致力于改善教育系统和促进终身学习。在环境方面，欧洲委员会致力于促进可持续性，保护欧洲的自然资源和生物多样性。因此，欧洲委员会在制定影响欧洲公民日常生活的政策和标准方面发挥着关键作用。欧洲委员会有能力将各国团结在共同的价值观和目标周围，这使其成为欧洲大陆合作与团结的重要力量。欧洲委员会虽然有别于欧洲联盟，但通过关注更广泛的合作和共同价值观，补充和加强了欧洲一体化的努力。

作为一个致力于促进人权、民主和法治的政府间组织，欧洲委员会通过一些关键机构开展工作，确保其顺利运作和目标的实现。协商和议会大会是这一结构的核心，作为审议机构发挥着至关重要的作用。协商和议会大会由成员国国家议会的代表组成，体现了欧洲民主的多样性。以瑞士为例：虽然瑞士人口较少，但却拥有六个席位，其中包括四名国家议员和两名州议员。这种代表性确保了即使是较小的国家也能在审议中发表意见，体现了成员国之间的公平原则。议会大会讨论影响非洲大陆的关键问题，从人权到一系列社会和文化问题，并提出建议。部长理事会是欧洲委员会的政府间机构。它由各国外交部长或其常驻代表组成，负责代表理事会做出决定。理事会在制定理事会的政策和重大举措方面发挥着决定性作用，确保所采取的行动符合本组织的目标和价值观。最后，秘书处由议会根据部长理事会的建议选举产生的秘书长领导，负责理事会活动的日常管理和实施。秘书处在确保理事会运作的连续性和有效性、协调计划、筹备会议以及帮助落实其他机构的政策和决定方面发挥着至关重要的作用。通过共同努力，这些机构使欧洲委员会能够履行其使命，促进欧洲各国之间的合作，推动作为欧洲特性核心的基本原则。它们确保欧洲委员会继续在欧洲政治和社会领域发挥关键作用，有效应对当代挑战，同时忠实于其创始价值观。

不可否认，欧洲委员会在整个欧洲大陆传播民主价值观和尊重人权方面发挥了重要作用。自 1949 年成立以来，该组织一直站在促进和保护这些基本原则的最前沿，在确立整个欧洲的民主标准和实践方面发挥着至关重要的作用。1950 年通过并由欧洲委员会实施的《欧洲人权公约》是一个重要的里程碑。该条约不仅为成员国的所有公民确立了一系列基本权利，还建立了包括欧洲人权法院在内的监督和执行机制。该法院设在斯特拉斯堡，允许个人对其指控侵犯《公约》所载权利的成员国提出申诉。这种可能性是人权法律保护方面的一大进步。除人权工作外，欧洲委员会还在促进民主和法治方面发挥了关键作用。该组织帮助转型期国家，特别是苏联解体后的转型期国家，建立民主体制，实施政治和司法改革。它的努力有助于建立更加开放和透明的社会，使民主原则得到尊重和促进。欧洲委员会在促进文化多样性和民主公民教育方面也发挥了重要作用。通过各种计划和倡议，欧洲委员会鼓励文化间对话，帮助提高人们对民主和人权在日常生活中的重要性的认识。

自成立以来，欧洲委员会的主要任务一直是制定公约和协定，以形成和统一整个欧洲的政策和法律实践。欧洲委员会成员国于 1950 年签署并于 1953 年生效的《欧洲人权公约》就是这方面最重要和最有影响力的例子之一。该公约标志着欧洲保护人权的一个转折点。欧洲人权公约》代表了成员国尊重其公民基本权利和自由的具有法律约束力的承诺。它列出了一系列广泛的权利，包括生命权、公平审判权、言论自由、禁止酷刑和不人道或有辱人格的待遇等。这份文件不仅因其内容而引人注目，还因其执行机制--欧洲人权法院--而引人注目。

根据《公约》设立的该法院使个人能够对成员国侵犯其权利的行为提出质疑。公民有可能直接向国际法院提出申诉，这在当时具有革命性意义，并一直是欧洲人权架构的关键要素。法院的裁决对成员国的法律政策和实践产生了深远影响，往往导致国家立法和司法实践的重大变革。除《欧洲人权公约》外，欧洲委员会还在环境保护、打击犯罪、促进文化多样性和教育等不同领域制定了许多其他公约和协定。这些文书对于协调整个欧洲大陆的标准和政策至关重要，有助于围绕共同的价值观和目标建立一个更加一体化的欧洲。

欧洲人权公约》于 1950 年通过，1953 年生效，是国际关系和人权保护领域的一 个革命性步骤。该公约引入了创新概念，重新定义了在国际层面看待和保护个人权利的方式。该公约最具创新性的一个方面是明确承认个人权利必须高于国家权力。这标志着传统的国际关系方式发生了根本性的转变，在传统的国际关系中，主权和国家利益往往占据主导地位。公约》明确规定，不能以国家利益的名义无视或侵犯人权。此外，《公约》还促成了欧洲人权法院的成立，这是一个负责确保成员国所做承诺得到遵守的司法机构。法院有权对侵犯《公约》所载权利的国家做出具有法律约束力的判决。1979 年 Marckx 诉比利时等著名案件可以说明法院的重要性，法院在这些案件中裁定比利时民法典的某些条款侵犯了尊重家庭生活的权利。

公约》还规定会员国有法律义务尊重《公约》规定的权利。这种约束力迫使各国政府调整其立法和做法，以符合《公约》规定的标准。这导致一些国家进行了重大改革，确保在整个欧洲更好地保护人权。最后，《公约》最重要的贡献之一是允许个人对会员国侵犯《公约》所规定权利的行 为提出申诉。这一规定为公民提供了直接的补救措施，使他们能够在国际机构面前对其政府的行为提出质疑。这对于加强人权的实施和给予个人维护其权利的具体手段至关重要。